六章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策 政與稅收 政與稅收 第六章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握財(cái)政平衡的含義、計(jì)算口徑與類型，理解財(cái)政平衡與社會總平衡的內(nèi)在關(guān)系，掌握財(cái)政政策的含義與分類，并理解財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性和可行性。 學(xué)習(xí)難點(diǎn) 把握財(cái)政平衡與社會供求平衡的內(nèi)在關(guān)系，從而認(rèn)識財(cái)政赤字對整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的重大影響及其彌補(bǔ)方式，并理解如何運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合進(jìn)行宏觀調(diào)控，熨平經(jīng)濟(jì)波動。 政與稅收 第六章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策 1 財(cái)政平衡 2 財(cái)政政策 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 四、財(cái)政平衡與社會總供求平衡 二、財(cái)政收支不平衡的原因 一、財(cái)政平衡的概念 三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 一、財(cái)政平衡的概念 財(cái)政平衡是指財(cái)政收支在量上的對比關(guān)系，即在預(yù)算年度內(nèi)政府預(yù)算收入與預(yù)算支出在總量上的對比關(guān)系。 兩者對比不外有三種結(jié)果：一是收大于支，表現(xiàn)為結(jié)余；二是支大于收，表現(xiàn)為赤字；三是收支相等，表現(xiàn)為平衡。 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 區(qū)分絕對平衡和相對平衡 區(qū)分靜態(tài)平衡和動態(tài)平衡 區(qū)分局部平衡與全局平衡 樹立科學(xué)的 財(cái)政平衡觀 區(qū)分中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡 區(qū)分真實(shí)平衡與虛假平衡 區(qū)分預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 二、財(cái)政收支 不平衡的原因 B E C D A 外部沖擊 無彈性稅制 國有企業(yè)的經(jīng)營狀況 意外事件 超支或短收 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法 （一）財(cái)政赤字及計(jì)算方法 1：赤字或結(jié)余（經(jīng)常收入債務(wù)收入）（經(jīng)常支出債務(wù)支出） 2：赤字或結(jié)余經(jīng)常收入經(jīng)常支出 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 （二）財(cái)政赤字的彌補(bǔ)及對經(jīng)濟(jì)的影響 增加稅收 增稅不是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的穩(wěn)定可靠地方法 2增發(fā)貨幣 用增發(fā)貨幣來彌補(bǔ)財(cái)政赤字是不可取的 3發(fā)行公債 發(fā)行公債是世界各國彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法，而且被認(rèn)為是一種可靠的彌補(bǔ)途徑，但當(dāng)前許多國家，都面臨赤字與債務(wù)同時(shí)增長的局面 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 四、財(cái)政平衡與社會總供求平衡 社會總供求平衡： 財(cái)政赤字的預(yù)算恒等式： （）（） 財(cái)政赤字儲蓄、投資賬戶結(jié)余貿(mào)易經(jīng)常賬戶赤字 政與稅收 第一節(jié) 財(cái)政平衡 （）（） 雙管齊下，同時(shí)調(diào)節(jié)財(cái)政支出和稅收 G T （ S I）（ M X） 削減財(cái)政支出（ ）抑制總需求 增加稅收（ ）擴(kuò)大總供給 擴(kuò)大財(cái)政支出（ ）刺激總需求 削減稅收（ ）抑制總供給 （總需求） （總供給） （總需求） （總供給） 政府調(diào)節(jié)財(cái)政收支的途徑 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 一、財(cái)政政策的目標(biāo) 充分就業(yè) 物價(jià)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長 國際收支平衡 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 稅收 財(cái)政支出 公債 財(cái)政預(yù)算 二、財(cái)政政策的工具 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 三、財(cái)政政策的類型 （一）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期過程中發(fā)揮作用方式分類 1自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 2相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 （二）根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量的不同功能分類 1擴(kuò)張性財(cái)政政策 2緊縮性財(cái)政政策 3中性財(cái)政政策 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 四、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制和效應(yīng) （一）財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 1財(cái)政政策工具與貨幣供給 2財(cái)政政策工具與收入分配 3財(cái)政政策工具與價(jià)格 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 （二）財(cái)政政策的效應(yīng) 1“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng) 2乘數(shù)效應(yīng) 3獎(jiǎng)抑效應(yīng) 4貨幣效應(yīng) 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 五、財(cái)政政策與貨幣政策的配合 （一）財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性 1 2 3 4 政與稅收 第二節(jié) 財(cái)政政策 （二）財(cái)政政策與貨幣政策的配合模式 1擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張性的貨幣政策