安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案 根據(jù)三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市進一步推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知（明政辦 200975 號）、三明市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知（明安委 200922 號）和梅列區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅列區(qū)進一步推進安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知（梅政辦 200957 號）和梅列區(qū)人民政府安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知（梅安委 200916號）等文件精神，以下簡稱通知精神，為在街道轄區(qū)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施方案。 一、指導思想和目標 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、全國經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，按照省、市、區(qū)文件精神要求，結(jié)合我街實際，依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、主要任務 嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要突出抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處： （一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的； （二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的，應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的； （三）私采濫挖、超層越界開采的； （四）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的； （五）瞞報事故的； （六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的 ； （七）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的； （八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； （九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。 三、工作步驟 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹各區(qū)域、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。 （一）進一步細化方案，開展自查自糾（ 6 月上旬）。 1. 各社區(qū)、村、街直有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”和“ 基層基礎建設年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實責任，明確任務，完善措施。各社區(qū)、村、街道安監(jiān)辦、街直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于 6月底前報街道安委會辦公室。 過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。 （二）加強督促檢查，全面推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工 作 (6 至 9月 )。 查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 前階段安全生產(chǎn)檢查行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全 生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施要及時報街道安委會辦公室備案。 3. 各社區(qū)、村、街直有關(guān)部門要在 9月組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立 60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。 （三）深化安全生產(chǎn)檢查行動，鞏固擴大成果（ 10 至12月）。 強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況的督查檢查，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。 對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，健全執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各社區(qū)、村、街直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于 11月 底前報街道安委會辦公室。 四、工作職責 按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度和“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，街直部門和相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的職責分工如下： （一）街道綜治辦負責查處打擊廢舊回收等生產(chǎn)經(jīng)營和冶金行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。 （二）列西派出所負責查處打擊民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、大型群眾性活動、爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）列西工商所負責查處打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)非法違法行為。 （四）街道經(jīng)濟發(fā)展辦負責查處打擊未落實安全設施“三同時”規(guī)定的技改投資項目。 （五）街道農(nóng)業(yè)辦負責查處打擊從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企 （六）街道安監(jiān)辦負責查處打擊從事非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)違法行為。 （七）其他相關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)賦予的職責，負責查處打擊職責領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法違法行為。 供水、供電、供氣、電信等服務行業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應知是生產(chǎn)經(jīng)營存在安全生產(chǎn)非法違法行為和政府及有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的情況下為生產(chǎn)經(jīng)營者供水、供電、供氣和提供電信服務等便利條件。 五、工作要求 （一）切實加強組織領(lǐng)導。 各社區(qū)、村、街直有關(guān)部門 要制定切實可行的工作方案，明確本區(qū)域、本行業(yè)工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立行政主管領(lǐng)導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強安全監(jiān)管監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、國土資源、行政監(jiān)察、公安、交通、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合協(xié)作，并根據(jù)職責分工明確牽頭單位，強化聯(lián)合執(zhí)法；要明確向街道安辦報送工作信息的人員，及時上報、反饋有關(guān)信息；要提出明確要求，抓好落實、責任到人；要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責，督促相關(guān)部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)（領(lǐng)域）存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。 (二 )嚴厲打擊非法違法 生產(chǎn)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。 (三 )加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。 （四）強化社會監(jiān)督和輿論引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。各社區(qū)、村、街直有關(guān)部門要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞 好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾。既要堅持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好氛圍。 （五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌安全 生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設等“三項建設”，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動奠定堅實基礎。 （六）加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，要切實搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報發(fā)布有關(guān)信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確 保執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把