鎮(zhèn)黨委會議事制度 目錄 鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則 . 1 鎮(zhèn)黨委重大事項決策制度 . 8 鎮(zhèn)作風(fēng)督查工作制度 . 12 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部外出報告制度 . 16 鎮(zhèn)村干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定 . 18 鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅持和健全黨的民主集中制原則，規(guī)范黨委的決策行為，提高執(zhí)政能力，保證黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委的決定的貫徹落實，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)則。 第二條 黨委議事必須嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持以下原則： （一）依法辦事原則。黨委研究決定的重大事項，必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，保證各級政令的暢通 。 （二）實事求是原則。黨委會議議事要講實話、講真話，每位委員要暢所欲言，充分發(fā)表自己的意見，支持什么，贊成什么，反對什么，應(yīng)態(tài)度鮮明。 （三）集體決策原則。黨委研究決定的重大事項，必須實行集體決策，并以會議表決形式體現(xiàn)黨委的意志，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決，不得以書記辦公會或行政辦公會代替黨委會決定重大事項。對于會議形成的決定，任何個人無權(quán)更改。 （四）少數(shù)服從多數(shù)原則。黨委會議事要把在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，防止和克服個人說了算和極端民主化，集思廣 益，聽取不同的意見、建議，再按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。 （五）相互平等原則。黨委會內(nèi)部，黨委委員人人平等，每位委員都有充分發(fā)表意見的權(quán)利和責(zé)任。進(jìn)行表決時，實行一人一票制。 第二章 議 事 內(nèi) 容 第三條 黨委議事范圍包括： （一）研究制訂貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府決定的具體意見、措施。 （二）討論研究黨的建設(shè)，包括鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨的組織、思想、作風(fēng)及制度建設(shè)中的重要事項以及群團(tuán)建設(shè)工作。 （三）討論研究事關(guān)本鎮(zhèn)全局性、政策性的重大事項，中長期經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年 度工作計劃。定期聽取研究行政工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度和財政收支情況。 （四）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，討論決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、考察、推薦、任免、調(diào)整、調(diào)入調(diào)出及獎懲事項。討論決定干部年度考核等次評定、干部職工獎金福利分配原則、表彰先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體等事項。 （五）研究決定召開黨代表大會和黨代表大會例會的有關(guān)事項。落實黨代表在閉會期間的活動。 （六）對人大主席團(tuán)、政府和紀(jì)委提請研究的重大事項作出決定；定期研究紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、綜治和人才等工作，并作出 有關(guān)決議和決定；定期聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作匯報，并就請示的事項作出決定。 （七）研究決定黨委、人大、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的事項，制定貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗工作方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作措施；審定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整。 （八）討論通過黨委的重要文件和黨委負(fù)責(zé)人代表黨委所作的重要講話或報告；審定以黨委名義召開重要會議的有關(guān)事項；審定黨委向縣委、縣政府作出的重要請示、報告。 （九）按有關(guān)規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論審批黨員和處置不合格黨員。 （十）其他需要黨委 討論、研究、決定的重大事項。 第三章 議 事 程 序 第四條 黨委會原則上每月至少召開一次，遇有重大緊急事項需要即時研究的可隨時召開。 黨委會須有半數(shù)以上黨委委員到會方能召開。討論決定干部任免事項時，必須有三分之二以上黨委委員到會，其中分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會。黨委會由書記召集。 第五條 黨委會議事，應(yīng)按下述程序進(jìn)行： （一）確定議題。議題應(yīng)在相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由書記與鎮(zhèn)長及副書記進(jìn)行溝通，達(dá)成初步意見后，由書記決定是否上會，無特殊情況，不得搞臨時動議。 （二）準(zhǔn)備材料。凡列入 會議的議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)辦（室）、服務(wù)中心進(jìn)行充分研究論證，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出可行性方案，準(zhǔn)備好會議材料。各成員要對會議議題進(jìn)行充分醞釀和必要的調(diào)研，做好發(fā)言準(zhǔn)備。 （三）會議通知。會議通知和會議涉及的有關(guān)資料，原則上由黨政綜合辦公室在召開會議 1 天前以書面形式送達(dá)應(yīng)到會人員。無法書面送達(dá)的，應(yīng)用電話或其他方式告知。 （四）會議討論。會議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹會議材料及有關(guān)情況，然后由各位成員發(fā)表個人意見，對議題進(jìn)行充分討論。討論時，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點，須 聽取其他成員的意見后再表達(dá)自己的態(tài)度。因故未到會黨委委員的意見，可用書面形式在會上表達(dá)。 （五）會議表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時，可進(jìn)行表決。持贊成與反對意見（含未到會黨委委員的書面意見）的人數(shù)接近時，一般應(yīng)暫緩表決，留待下次會議討論。在特殊情況下，可將意見分歧情況向縣委報告，請示裁決。會議實行逐項表決。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票表決等方式，并將表決意見記錄在案。 （六）會議決策。嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會委員的半數(shù)方可通過。討論人事任 免等重大問題時，以黨委應(yīng)到會委員超過半數(shù)同意形成決定。 （七）會議記錄。會議必須作正式記錄。應(yīng)有專人記錄，詳細(xì)記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點和明確意見。屬于表決的，須注明表決的方式，并記錄同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù)，或暫緩表決的意見。會議記錄須經(jīng)會議主持人審閱并簽字，要有專人保管，并按有關(guān)規(guī)定存檔。查閱黨委會議記錄，須經(jīng)黨委書記同意。 （八）形成紀(jì)要。對重大事項作出的決定，如需要形成重大事項會議紀(jì)要的，按獨立序列實行年度編號。除有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可從簡外，會議紀(jì) 要須記錄議題討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責(zé)任及實施監(jiān)督的辦法。 （九）歸檔立卷。會議決策的有關(guān)材料要立卷歸檔，并按有關(guān)規(guī)定保存。歸檔材料包括會議通知、議題、議案、科學(xué)論證材料、會議記錄、會議紀(jì)要等。 第四章 議 事 紀(jì) 律 第六條 黨委會與會人員必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴(yán)禁違反議事程序決定重大事項，違規(guī)作出的決定無效。 第七條 黨委委員因故不能到會時，應(yīng)提前向會議主持人請假，可對會議議題以書面形式表明意見。 第八條 黨委委員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。 第九條 黨委會所列議題、討論表決情況、個人發(fā)言及其他保密事項要嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)，任何與會人員不得擅自向外泄漏。 第十條 遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議或黨委委員達(dá)不到規(guī)定人數(shù)，無法召開黨委會研究及表決的，經(jīng)書記同意后可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時形成書面材料向黨委會匯報。 第十一條 黨委會決定的事項，各委員必須堅決執(zhí)行，按照職責(zé)分工積極抓好落實。 第十二條 黨委委員個人對集體作出 的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報告。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況可提請黨委會重議，但在黨委會沒有作出新的決定之前，任何人不得擅自更改黨委的決定，也不得在言論和行動上有任何消極的表示。 第十三條 對黨委會議決定的事項有關(guān)單位應(yīng)及時向黨委書面報送辦理結(jié)果，辦公室應(yīng)于每季度末對本季度黨委會議重大決定事項的落實情況及存在的問題進(jìn)行匯總報告黨委，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，以便安排專人督促落實。 第五章 附 則 第十四條 本規(guī)則由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)解釋。 鎮(zhèn)黨委重大事項決策制度 為了認(rèn)真堅持黨的民主集中制原則，進(jìn)一步提高黨委的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，推動黨委決策向科學(xué)化邁進(jìn)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條列（試行）及有關(guān)法律、方針、政策，特制定本制度。 一、議事決策的重大事項范圍 1、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等； 2、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、涉及維護(hù)社會公共利益的重大項目； 3、社會保障、就業(yè)、穩(wěn)定等與人民群眾利益密切相關(guān)的重大社會公共事項； 4、重要規(guī)范性文件的制定、修改和廢除； 5、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、人員編制及干部任免事項； 6、村、社區(qū) 的干部任免事項； 7、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、租賃等有關(guān)事項； 8、大額資金的支出； 9、大型會議（黨代會、人代會、經(jīng)濟(jì)工作會議等）的籌備； 10、重大突發(fā)事件和緊急情況的研究處理； 11、需鎮(zhèn)黨委集體研究決定的其他重大事項。 二、重大事項決策程序 1、擬提請集體討論的重大決策建議，必須先由承辦單位報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由書記審定后按程序提交會議討論決定，無特殊情況不得臨時動議。 2、對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，有關(guān)單位應(yīng)在提請集體討論決策前，必須通過座談、走訪等形式進(jìn)行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，提出 較成熟的方案。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題，應(yīng)邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證。 3、方案形成以后，應(yīng)按決策事項涉及的范圍進(jìn)行公示，征求村、社區(qū)、企業(yè)、基層組織和群眾的意見；涉及社會公眾利益的，應(yīng)根據(jù)需要通過召開民情懇談會、座談會等形式，直接聽取群眾、專家等方面的意見和建議，進(jìn)一步予以修改完善。 4、須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定的重大事項，須有三分之二以上應(yīng)出席人員到會方可舉行，其中分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)必須到會，如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會，除特別緊急事項須立即進(jìn)行決策外，該事項應(yīng)留待下次會議決定。 5、重大事項決策的有關(guān) 會議由書記召集并主持。在決策時，先由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任部門對重大事項的背景、必要性、可行性、主要內(nèi)容和各方意見進(jìn)行說明，然后進(jìn)行充分討論，會議主持人應(yīng)在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見，未到會人員的意見，可用書面形式在會上表達(dá)。 7、議題經(jīng)充分討論后，應(yīng)按照民主集中和少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手或者投票表決的方式表決通過。 8、對重大緊急事項、突發(fā)性重大事件，書記或經(jīng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要簡化決策程序，及時作出相應(yīng)處理。 9、決策的過程要以會議原始記錄的形式記錄并保存，最終決議要形成會議紀(jì)要印發(fā)有關(guān)部門和與會人員，并統(tǒng)一立卷歸檔。 10、決策形成后，對涉及社會公眾利益的，應(yīng)及時通過政府公告、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種形式向社會發(fā)布，并向鎮(zhèn)人大通報；涉及鎮(zhèn)人大法定程序的，要提請人代會審議通過后實施，遇有特殊重大事項逐級上報。 11、在決策實施過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，并及時將工作進(jìn)展和最終結(jié)果向鎮(zhèn)黨委、人大和政府報告。同時，必須通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種形式及時向社會公開項目實施結(jié)果。 三、決策責(zé)任追究 對未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定上述重大事項決策，或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子復(fù)議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定，造成經(jīng)濟(jì)損失或政治影響的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 鎮(zhèn)作風(fēng)督查工作制度 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能，推動各項工作順利開展，按照縣委、縣紀(jì)委的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。 第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)屬各單位、站所全體工作人員。 第三條 本制度由鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、監(jiān)察室、黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)實施。 第四條 按照公 正、公平和教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處相結(jié)合的原則，依紀(jì)依規(guī)對違紀(jì)人員進(jìn)行處理，堅持用制度管人，制度面前人人平等。 第二章 督查內(nèi)容及方法 第五條 督查的主要內(nèi)容 退、缺勤、外出不請假和上班時間上網(wǎng)聽音樂、看電影、炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的行為。 辦事群眾態(tài)度惡劣、辦事拖拉、被群眾投訴等情況。 及時清掃衛(wèi)生區(qū)行為。 反國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定的行為。主要是指上班時間自然光充足但仍開啟照明燈辦公的行為；下班后不關(guān)電腦等行為。 導(dǎo)批辦件和上級轉(zhuǎn)辦件，無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)，或推諉敷衍行為。 訴經(jīng)查證核實行為。 響機(jī)關(guān)效能、損害機(jī)關(guān)形象的行為。 第六條 督查方法： （一）明查暗訪 機(jī)關(guān)作風(fēng)督查組定期或不定期采取抽查、定點和突擊等方法，調(diào)查作風(fēng)建設(shè)情況。 （二）專項督查 對違反機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為和事項進(jìn)行專項調(diào)查。 （三）督查通報 根據(jù)督查結(jié)果，每周將督查結(jié)果在鎮(zhèn)政務(wù)公開宣傳欄內(nèi)進(jìn)行通報。 （四）督促落實 督促有關(guān)部門（單位）和個人對存在的問題限期整改。 第七條 開展督查工作，督查人員不得少于二人。 第三章 懲處方式 第九條 處理方式： 對有關(guān)個人進(jìn)行通報批評和處理。 第十條 懲戒方式： （一）作風(fēng)提醒、作風(fēng)告誡、作風(fēng)誡勉。 包括批評教育、責(zé)令改正并作書面檢查、通報批評、公開曝光、誡勉談話等。 （二）組織處理 對干部進(jìn)行調(diào)整、免職等。 （三）考核處理 督查結(jié)果作為年度干部考核等級評定和部門評先評優(yōu)的重要依據(jù)。 第四章 處理辦法 第十一條 對違反本辦法規(guī)定行為輕重等級的處理辦法 情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)黨委 通報批評。 情節(jié)較重的，對當(dāng)事人做出通報批評，責(zé)令改正并作出書面檢查。 情節(jié)嚴(yán)重的，對當(dāng)事人做出通報批評，由領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。 凡個人年內(nèi)被通報批評三次以上的，年度考核一律評為基本稱職；年內(nèi)被通報批評五次以上的，年度考核一律評為不稱職。 第十二條 對嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定行為的，將對其進(jìn)行相應(yīng)的組織處理與紀(jì)律處分。 第十三條 本辦法自下發(fā)之日起實施。 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部外出報告制度 為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效能，樹立良好形象，方便群眾監(jiān)督，即日起，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作去向告知管理制度。 一、機(jī)關(guān)工作人員上、下午上班簽到后，均應(yīng)查看去向牌上本人的去向標(biāo)志是否正確，若不正確應(yīng)立即將去向標(biāo)志擺放正確。 二、工作人員因下列情形因公外出，在離開辦公室時，應(yīng)自行將本人的去向標(biāo)志擺放正確，回辦公室時，再將本人的去向標(biāo)志移回至“上班”；（一）領(lǐng)導(dǎo)安排或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的；（二）領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時，經(jīng)電話或者短信請示，領(lǐng)導(dǎo)同意的； 三、機(jī)關(guān)工作人員因公外出時，應(yīng)填寫去向報告單，經(jīng)站所室負(fù)責(zé) 人簽字后報送黨政辦公室備案。 四、工作人員因工作或會議不能到機(jī)關(guān)簽到，應(yīng)電話或者短信告知黨政辦負(fù)責(zé)人本人去向、事由，黨政辦公室應(yīng)做好記錄；該人員辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)移動該人員的去向標(biāo)志。 五、工作人員因私事外出，經(jīng)按規(guī)定履行有關(guān)請假程序，離開辦公室時，應(yīng)將本人去向標(biāo)志，移至“請假”欄，回政府機(jī)關(guān)時，再將標(biāo)準(zhǔn)移至“上班”位置。 六、工作人員請假半天以上，應(yīng)按規(guī)定辦理書面請假手續(xù)，請假條經(jīng)批準(zhǔn)后交黨政辦公室。 七、上班前因急事臨時請假的，應(yīng)電話或者短信請示分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報黨政辦公室做好記錄。 八、工作人員無 論因公、因私外出，在離開及返回辦公室時，均應(yīng)在工作臺歷上作離、返時間等簡單記錄。 九、同辦公室人員外出，應(yīng)向辦公室負(fù)責(zé)人說明去向、事由；辦公室人員全部外出，站所室負(fù)責(zé)人應(yīng)向黨政辦公室告知有關(guān)去向、事由，黨政辦公室應(yīng)作好記錄。 十、鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室以及鎮(zhèn)作風(fēng)督查辦公室應(yīng)對機(jī)關(guān)干部外出去報告單不填寫或填寫不規(guī)范以及去向牌情況進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)去向與填寫內(nèi)容不一致或是不請假自行移動去向標(biāo)志或去向牌標(biāo)志和人員與實際情況不一致，將按相關(guān)文件嚴(yán)肅處理。 十一、各站所室負(fù)責(zé)人必須督促本辦公室人員自覺履行去向報告制度，認(rèn)真填寫 去向報告單，正確移動去向牌。 十二、本制度自制定之日起執(zhí)行。 鎮(zhèn)村干