- 1 - 硯山縣農村寄宿制學校發(fā)展的困惑及對策 硯山縣者臘中學 郭年富 內容摘要 ： 近年來，農村寄宿制學校迅速發(fā)展，已成為我國農村基礎教育的重要組成部分。隨著寄宿制學校規(guī)模的迅速擴張，硯山縣寄宿制學校在學生管理、教師管理、學校管理等方面都暴露出了一些問題。本文通過對上述問題產生的原因進行深入分析，提出了通過加大對寄宿制學校建設經費投入、建立健全寄宿制學校管理制度、加強學校日常管理等措施，希冀以此能為硯山縣農村寄宿制學校的建設和發(fā)展提供一些有益的參考。 關鍵詞 ： 寄宿制學校 發(fā)展 困惑及對策 2001 年 5 月 ,國務院 要求“因地制宜調整農村義務教育學校布局 ,按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則 ,合理規(guī)劃和調整學校布局”。此后 ,我國正式開始有目標、有規(guī)劃、有步驟地進行農村中小學布局調整工作。在這個背景下 ,我國農村寄宿制學校有了一定的發(fā)展。這種國家倡導、政府行動的寄宿制學校建設 ,對優(yōu)化教育資源、保障教育公平、提高辦學效益起到了較大的作用。但在實際發(fā)展過程中 ,硯山縣農村寄宿制學校因其自身的環(huán)境條件和發(fā)展基礎相對弱勢 ,存在著許多問題 ,在一定程度上影響農村寄宿制學校的發(fā)展。因此研究農村寄宿制學校存在的問題并作對策 分析成為了一項重要的任務。筆者通過深入調查分析，提出一些 初淺的 看法，希冀以此能為硯山縣 - 2 - 農村寄宿制學校的建設和發(fā)展提供一些有益的參考。 一、硯山縣農村寄宿制學校發(fā)展存在的問題及成因 農村寄宿制學校，一般是把生源少和過于分散的農村完小或教學點撤并起來集中辦學。在具體實施過程中，硯山縣一些地方沒有因地制宜，量力而行，只是一味地追求規(guī)模效應，忽視了學校創(chuàng)辦寄宿性條件所能承受的各種能力，造成了創(chuàng)辦后的寄宿制學校面臨許多尷尬。 1、住房緊缺，辦學條件滯后。由于規(guī)模擴大導致校舍緊張，出現(xiàn)了學生人數(shù)增多，校舍卻沒有增加的現(xiàn) 象。大多數(shù)學校的住宿生住宿擁擠，有些學校一間 30 平方米左右的宿舍里竟塞滿了50 多人；有些學校實在沒有住房，就只好安排學生住宿在七、八十年代建造的教室里，房屋簡陋，存在較大的安全隱患。學生食堂簡陋，且面積不足，學生都是晴天頂烈日、雨天冒雨排隊打飯。 2、寄宿生自理能力低。寄宿學生大部分家居偏遠，為了上學，他們不得不離開朝夕相處的父母，開始獨立生活，自制能力和自主生活能力較差。在家里過慣了衣來伸手、飯來張口的生活，到了學校必須親自動手洗衣、洗碗等，一日三餐、一切日常生活需要別人照顧，這樣就造成了“公雞帶仔”現(xiàn)象 ，要是教師照顧不周，感冒著涼就是家常便飯。 3、后勤人員少，后勤工作難保障。學校配備人員緊缺，沒有專職管理人員，給學校的工作帶來了很多麻煩。有些學校，由 - 3 - 于小時工過少，只能派出任課教師輪流協(xié)助煮飯煮菜。加之，小時工待遇低，時常出現(xiàn)中途辭職現(xiàn)象，甚至有的地方難以聘請到小時工，學校只好安排值周教師煮飯煮菜。如者臘鄉(xiāng)干壩子小學，因當?shù)亟洕容^發(fā)達，每月 1200 元的工資從本村寨子難以聘請到小時工。一些學校由于食堂擁擠，只能讓學生頂烈日、冒風雨排隊打飯，三三兩兩便蹲在房前屋后就餐。 4、學校內部發(fā)展相對薄弱。近年來，各 學校雖然致力于提高教育教學質量，培養(yǎng)學生的養(yǎng)成教育，樹立良好的校風、班風、學風。但對學習發(fā)展目標、教師校本培訓、校園文化建設等顧及不夠，導致學校的內部發(fā)展還比較薄弱。主要表現(xiàn)在學校還沒有形成富有特色和符合實際的辦學理念，新課程的改革力度不大，還沒有形成用新理念指導、研究教學、反思教學、構建課堂教學新模式的教學氛圍。其次，學校校園文化建設比較薄弱，沒有反映學校的辦學理念、校訓、校風等校園文化建設。 5、安全形勢不容樂觀。寄宿制學生因自理能力差，自我約束意識較弱，在生活、往返路途上都給學校提出了新的安全挑戰(zhàn)。因 為沒有專管寄宿生的專職生活老師，值日教師無疑是最辛苦的?，F(xiàn)在學生只能讓值日老師兼當保育員，白天上課、晚上巡察，查看他們是否生病，從星期一到星期五，內宿學生的安全由家庭全部轉到學校上來，學生私自外出、意外傷害、生病等，什么情況都可能出現(xiàn)。因此學校在防火、防溺水、防食物中毒、防侵害女生、防流行病等方面的責任更重大，稍有不慎，就會出問題， - 4 - 出大問題。一些學生上下學要跋山涉水、過河過橋，過公路。有些家長便用摩托車、拖拉機、農用車等違章接送孩子上下學，這些現(xiàn)象無不令人膽戰(zhàn)心驚。 6、教師負擔明顯增加。一些學校領導、教師 每周要負責輪流護送學生往返學校，甚至還要輪流照顧學生生活起居。白天督促學生午休，夜晚要巡視到午夜，有的還要在學生宿舍里過夜，以防學生生病、打架、不按時入睡等等。這些學校的領導和老師既要為人師，又要為人父母，除了備課、改作業(yè)、上課外，還要打理學生的衣食住行，從而額外地增加了教師的負擔。 二、采取的辦法和對策 1、統(tǒng)籌安排，不搞“一刀切”。學校布局的調整，受到各種因素的影響，如交通狀況、地理環(huán)境、人口密度及經濟發(fā)展等等。學校在布局設點創(chuàng)辦寄宿制時，要統(tǒng)籌安排，考慮到方方面面，既統(tǒng)一又靈活，不搞“一刀切”。那些經 濟條件較好，交通比較便利、人口密度 大 的地方可以相對集中辦學，反之則不同。要有計劃有步驟地進行調整，要保障學生就近上學的需要，原則上小學 1 至 3 年級學生不寄宿，就近走讀上學；高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿。初中學生根據實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設置 1 所初中；人口相對集中的村寨，要設置村小或教學點；人口稀少、地處偏遠，交通不便的地方，應保留或設置教學點。 2、保證教育投入，改善辦學條件。國務院明確規(guī)定，義務 - 5 - 教育經費投入主體是國家，各級人民政府必須將農村學校布局調整所需經費納入本地政府的財政預算，并建立財政專戶，做好規(guī)劃，嚴格管理，有計劃有步驟地投入到農村基礎教育建設上，不斷地改善宿舍、食堂及各種配套設施，為學校創(chuàng)設良好的育人環(huán)境提供有利條件。 3、規(guī)范學校管理，保證寄宿生安全。隨著寄宿制學校的不斷增多，寄宿生的安全隱患越來越多，這是一個不容忽視的問題，有關部門應給予足夠的重視，統(tǒng)一制定一套行之有效的規(guī)章制度，規(guī)范學校管理，為寄宿制學校營造良好的學習氛圍，為寄宿生提供衣食住行一條龍的安全優(yōu)質服務。同時，家長和社會給予學校多方面的配合和重視，提高安全意識，共同搞好寄宿生的安全 。 4、落實黨和國家的惠民政策，鞏固“兩基”成果。農村學校實施集中辦學后，面臨的最大問題是“兩基”鞏固提高問題，即如何解決“進得來、留得住、學得好、有保障”的問題。學校就要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的“兩免一補”政策，讓學生充分享受黨和國家的這一惠民政策，進一步提高學生的入學率、鞏固率。同時要管好、用好寄宿制貧困生生活補助費和營養(yǎng)餐經費，確保每一分錢都用在刀刃上。 5、科學合理配置教育資源，促進教育 公平。教育行政主管部門要合理調配教師資源，盡量避免兩極分化，讓“馬太效應”現(xiàn)象不再困擾教育部門。在調配教師時，力爭避免優(yōu)秀教師扎堆 - 6 - 或都往條件好的學校去的現(xiàn)象，確保山區(qū)農村學校也有優(yōu)秀教師。通過政策性引導，在農村學校多設職稱崗位，鼓勵城區(qū)教師到農村學校支教，讓優(yōu)秀教師能安心地為教育欠發(fā)達地區(qū)服務。建立健全激勵機制，盡量穩(wěn)住骨干教師，留住學科帶頭人，讓本地的優(yōu)秀教師不外流或少外流，對教學水平低劣的教師則實行輪崗制，將從事小學教育教學工作中成績突出者提拔到中學任教。優(yōu)化配置教師資源，重組部分科目教師，避免用非所學 和學非所用，爭取做到教師專業(yè)對口。 6、建立一支有保障的管理員隊伍?？h政府部門應對農村學校（特別是農村寄宿制學校）教師編制適度傾斜，為學校培養(yǎng)一批責任心強、敢抓敢管的專業(yè)的生活管理老師（寄宿生管理員），保證學校寄宿生管理工作的正規(guī)、安定、穩(wěn)定、有序，給予學生在生活上無微不至的關懷與照顧，又減輕廣大教師，特別是班主任工作壓力，讓他們在白天有足夠的精力，安心的搞好教育教學工作。 7、搞好寄宿制學校配套建設。進一步加大農村寄宿制學校學生生活設施建設力度，配備一些必需的文體活動器材，方便并豐富學生校園生活。為寄宿制 學校安裝親情電話，有效保證學生和家長的溝通與交流。這樣可以消除學生的孤癖、古怪性格，健全他們健康的人格和心理。 8、狠抓學生的養(yǎng)成教育，促進學生良好生活習慣、衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。一是強化學生內務訓練，宿舍管理教師反復訓練學生 - 7 - 把被子折疊成四方形狀，洗漱用具擺成一條線，生活用品妥善收存。二是強化學生衛(wèi)生教育，班主任經常性查看學生個人衛(wèi)生情況，教育學生不留長指甲、長發(fā)，講究個人衛(wèi)生，勤洗手、洗頭、洗澡。三是強化過程管理，實行跟蹤評比。要求宿舍管理教師經常深入所管轄的宿舍查看，督促學生做好內務管理，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改 。每個月開展一次評比，表彰管理較好的宿舍，促進宿舍規(guī)范管理的良性發(fā)展。 9、加強學校安全管理，創(chuàng)設平安和諧校園環(huán)境。校園安全關系學生健康成長，影響到家庭的穩(wěn)定，對構建和諧社會意義重大。學校一旦發(fā)生安全事故，將難保證正常的教育教學秩序。一是建立完善寄宿制學生安全管理制度及各種應急預案，規(guī)范寄宿制學校安全管理，真正做到有章可循、有據可依。二是建立寄宿生到校、離校情況報告制度。周日晚歸校時，班主任及時清查本班到校學生情況，對未到校的學生，班主任要及時與監(jiān)護人取得聯(lián)系，詳細了解學生未到校的原因，并作詳實記錄。周五離 校時，班主任清點好學生后，讓負責到校接學生的家長代表簽字確認。三是加強寄宿生安全過程性管理，對缺課、缺晚自習、缺晚休的學生，班主任及宿舍管理教師及時清查學生去向，并向學校領導、學生家長報告。四是建立校園突發(fā)事件快速反應機制。學生間發(fā)生打架斗毆、突發(fā)疾病、外來人員毆打學生等，力爭在最快的時間內讓突發(fā)事件得到處置，避免更大安全事故的發(fā)生。五是宿舍實行“學校領導 班主任 值周教師 門衛(wèi) 宿舍長” - 8 - 的管理制度。學校領導每天至少檢查一次，班主任全天檢查，值周教師和門衛(wèi)負責夜間紀律和安全，舍長是該宿舍的信息報告員 ，宿舍如果發(fā)生應急事件，這一管理網絡會在第一時間開始有節(jié)奏快速運行并做好相應的處理。六是實行學生有病及時救治制度。在校住宿生生病，值周教師接到學生報告后馬上與班主任取得聯(lián)系，并即刻將患病學生在第一時間送往醫(yī)院實施救治，病情嚴重的在與家長取