2016年糧食生產(chǎn)工作方案 為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作，確保國(guó)家糧食安全，根據(jù) 2016年中央一號(hào)文件及 *省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 的通知（湘政辦發(fā) 2015117號(hào)）精神和瀏政 16號(hào)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞 “擴(kuò)雙、穩(wěn)面、綠色、提質(zhì)、增效 ”的總體思路，以遏制耕地拋荒，發(fā)展雙季稻生產(chǎn)、確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量增加為主攻目標(biāo)，突出種糧大戶培育和水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，在更大范圍、更高層次上推進(jìn)糧食種植規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建我鎮(zhèn)糧食生 產(chǎn)新格局，確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)發(fā)展不動(dòng)搖。 二、主要目標(biāo) 全年糧食計(jì)劃播面 稻穩(wěn)定在 質(zhì)稻 2萬(wàn)畝，油菜 三、工作重點(diǎn) （一）堅(jiān)決遏制耕地拋荒，認(rèn)真落實(shí) *市人民政府和 *市人民政府關(guān)于強(qiáng)化糧食生產(chǎn)堅(jiān)決遏制耕地拋荒問題的會(huì)議紀(jì)要（長(zhǎng)府閱 201362號(hào)）精神，主要農(nóng)事季節(jié)全鎮(zhèn)不出現(xiàn)耕地季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)嚴(yán)重拋荒的村組，努力實(shí)現(xiàn)耕地零拋荒。 （二）加快培育新型種糧主體，大力扶持培育種糧大戶，種糧合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)， 以雙季稻生產(chǎn)為重點(diǎn)，開展適度規(guī)模糧食生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，各村（居）要以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，在培育原有種糧大戶、種糧合作社的基礎(chǔ)上， 2016年至少新培育 2個(gè)以上雙季稻面積在 100畝以上的種糧大戶，通過 2現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村一村多大戶的目標(biāo)。 （三）提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性，根據(jù) *省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 的通知（湘政辦發(fā) 201572號(hào)和 *市農(nóng)業(yè)委員會(huì) *市財(cái)政局關(guān)于印發(fā) 的通知（長(zhǎng)農(nóng)發(fā) 201522號(hào)）精 神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè) “三項(xiàng)補(bǔ)貼 ”改革試點(diǎn)工作。以農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)的邊界，既發(fā)揮政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)性作用，又主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面深化改革新要求，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，積極探索采用貸款貼息、農(nóng)信擔(dān)保、購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步破解新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中遇到的制約瓶頸。按鎮(zhèn)政府的部署安排建立好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的臺(tái)賬，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，建立健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的政策效 能。 （四）大力開展水稻集中育秧。重點(diǎn)支持早稻集中育秧，大力推廣文華村早稻集中育秧模式，開展大戶主育、村組聯(lián)育、農(nóng)技站代育等多種育秧形式，扶持和發(fā)展水稻集中育秧 (機(jī)插 )專業(yè)戶，專業(yè)合作社。通過開展集中育秧，大幅度減少早稻直播，杜絕晚稻直播，擴(kuò)大機(jī)械插秧面積，促進(jìn)雙季稻發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水稻增產(chǎn)增收。 （五）推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，以發(fā)展雙季稻機(jī)械化育秧為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織 “六代 ”（代耕、代育、代插、代植保、代收割、代烘干）社會(huì)化服務(wù)為突破口，重點(diǎn)消滅機(jī)插秧空白村，促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。 （六）全面開展雙季水 稻綠色高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展全程機(jī)械化糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)雙季、雙超、雙機(jī)插，雙過 600公斤的 “四雙 ”糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)示范目標(biāo)。 突出百畝雙季稻全程機(jī)械化高產(chǎn)攻關(guān)模式試驗(yàn)示范，繼續(xù)推進(jìn)超級(jí)雜交水稻 “種三產(chǎn)四 ”“三一工程 ”項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣高產(chǎn)高抗優(yōu)質(zhì)新品種和病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、合理密植及安全齊穗等一系列實(shí)用技術(shù)，確保大面積、大范圍平衡穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 （七）適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新常態(tài)，調(diào)強(qiáng)、調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻 產(chǎn)業(yè)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，支持高檔優(yōu)質(zhì)稻，特色功能稻生產(chǎn)，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá) 2萬(wàn)畝。各村應(yīng)因地制宜，宜糧則糧，宜菜則菜，加快本地糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （八）加強(qiáng)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，堅(jiān)持 “公共植保、綠色植保 ”的理念和 “預(yù)防為主、綜合防治 ”的植保方針，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，切實(shí)減少農(nóng)作物災(zāi)害損失，推進(jìn)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種生態(tài)適應(yīng)性鑒定篩選試驗(yàn)及展示示范，推廣燈光誘殺和性信息素、生物防治、生物農(nóng)藥、生態(tài)調(diào)控等水稻病蟲害綠色防控技術(shù)，培育專業(yè)化防治合作組織，建立穩(wěn)定的專業(yè)化防治隊(duì)伍，提高我鎮(zhèn)綠色防 控、專業(yè)防治水平。 （九）推廣秸稈還田技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保，大力推廣秸稈還田技術(shù)，禁止秸稈焚燒。推廣切草還田收割、旋耕埋草耕田技術(shù)和機(jī)械，創(chuàng)建稻草還田示范片，扶持秸稈利用企業(yè)，進(jìn)行秸稈綜合加工利用。 （十）確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全。健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”村居，提高我鎮(zhèn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)水平。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí) “米袋子 ”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)展糧食生產(chǎn)，共同抓好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作，明確目標(biāo)和責(zé)任，要將雙季稻面積分解到村組，層層落實(shí)，千方百計(jì)增加雙季稻面積和產(chǎn)量。要充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民擴(kuò)大作物復(fù)種面積，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。 （二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好幫扶工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，農(nóng)技人員聯(lián)村、聯(lián)示范點(diǎn)、聯(lián)種糧大戶的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的培訓(xùn)和新品種、新肥藥、新器械的推廣，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民等種糧大戶的 培育和指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （三）落實(shí)惠農(nóng)興糧政策，提高種糧積極性。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。及時(shí)開展災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，抓好農(nóng)業(yè)水稻保險(xiǎn)工作，健全水稻投保、勘損、理賠機(jī)制，降低因自然災(zāi)害（含病蟲害）給糧農(nóng)帶來(lái)的損失，提高農(nóng)民的種糧積極性。 （四）加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。糧食生產(chǎn)工作已納入對(duì)村（居）績(jī)效考核范疇，遏制耕地拋荒、培育新型種糧主體、提高種糧補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)性為考核重點(diǎn)，實(shí)行經(jīng)常性考核與階段性考核相結(jié)合，按考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)糧食生 產(chǎn)工作指標(biāo)考核優(yōu)秀村（居）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力造成糧食播種面積減少和出現(xiàn)嚴(yán)重拋荒的村（居）實(shí)行行政問責(zé)，并取消績(jī)效考核評(píng)先資格。鎮(zhèn)政府由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站開展糧食生產(chǎn)檢查和督查，檢查、督查結(jié)果作為績(jī)效考核依據(jù)。 （五）強(qiáng)化資金投入，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。整合相關(guān)資金，保障糧食生產(chǎn)的財(cái)政投入，國(guó)家產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金 30%以上直接用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。 點(diǎn)扶持雙季稻生產(chǎn)，對(duì)圓滿完成了鎮(zhèn)政府下達(dá)的 “遏制耕地拋荒、發(fā)展糧食生產(chǎn) ”目標(biāo)任務(wù)、辦好了雙季稻主產(chǎn)示范基地，開展了雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建的村（居），經(jīng)驗(yàn)收 合格，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 持全鎮(zhèn)早稻集中育秧示范，主要用于集中育秧秧田整理、施肥管理費(fèi)用和育秧主體物化補(bǔ)貼。 大對(duì)種糧合作社的支持力度，重點(diǎn)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型 “新綠證 ”農(nóng)民和成片種植雙季稻 200畝以上，實(shí)行全程機(jī)械化的種糧大戶和合作社。 照省 “百千萬(wàn) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程的要求， 2016年我鎮(zhèn)對(duì)新創(chuàng)建的集中種植水稻 500畝以上，至少購(gòu)買半喂入收割機(jī) 1臺(tái)以上，在耕、種 、播、收、植保、烘干六個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn) 代農(nóng)機(jī)合作社，給予建設(shè)配套補(bǔ)貼。 在 2016年新購(gòu)時(shí)國(guó)家補(bǔ)貼目錄的插秧機(jī)、烘干機(jī)等機(jī)械的種糧大戶和種糧專業(yè)合作組織進(jìn)行資金補(bǔ)貼。除享受國(guó)家規(guī)定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼外，行距 25厘米 7行以上高速插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ) 2元。行距 25厘米 4行手扶插投誠(chéng)機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼 10噸以上烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼 2萬(wàn)元，鋼質(zhì)單體大棚每個(gè)補(bǔ)助 1500元（當(dāng)年成功申報(bào)了省級(jí)農(nóng)機(jī)“百千萬(wàn) ”工程項(xiàng)目的合作社購(gòu)置的 25行以上高速插秧機(jī)和 10噸及以上糧食烘干機(jī)不再享受此政策）。對(duì)新購(gòu)入糧食烘干設(shè)施并建有鋼質(zhì)機(jī)庫(kù)棚及糧食倉(cāng)儲(chǔ)的 經(jīng)申報(bào)進(jìn)行核實(shí)并實(shí)行了檔案管理的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 禁止秸稈焚燒效果好，開展了秸稈還田綜合利用技術(shù)，秸稈還田作業(yè)面積廣的村（居）由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站進(jìn)行考核驗(yàn)收后，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻基地開發(fā)雙季稻全程機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范工作成績(jī)突出的基地、村（居）、合作社