下鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié) 今年以來，京山縣縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為京山工作大局和中心任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責(zé)任落實硬度、合力攻堅強度前所未有。 一、筑牢扶貧高地 實行整縣推進 實整村推進項目。我縣組織專班對各鎮(zhèn)整村推進項目備案申報工作進行集中填報、審核，嚴格按照 “九有 ”建設(shè)內(nèi)容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅項目庫，上報到市辦審核備案。我縣整村推進貧困村項目庫 共有 920個，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 404個，投資需求 發(fā)展生產(chǎn)項目 277個，投資需求 社會公共服務(wù)項目 112個，投資需求 其他項目 127個，投資需求 。 進產(chǎn)業(yè)培育。我縣利用 “三萬 ”活動的載體和平臺，認真研究，擴寬思路，對癥下藥，將精準(zhǔn)扶貧工作延伸到全縣每一個貧困角落。結(jié)合農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的培育，扶持建設(shè)了一批貧困人口參與度高的特色種養(yǎng)基地，走 “公司 +合作組織 +基地 +農(nóng)戶 ”的路子，推廣 “藤上結(jié)瓜 ”、進村入鎮(zhèn)、資產(chǎn) 收益模式。通過利用新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢，引導(dǎo)和幫助貧困戶幫助脫貧。認真研究新型經(jīng)營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風(fēng)險性最小。同時，我縣總結(jié)了多種生態(tài)、循環(huán)、高效的產(chǎn)業(yè)培育模式，編制成冊，下發(fā)到各個貧困戶。每種模式既有標(biāo)準(zhǔn)，也有技術(shù)指導(dǎo)，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據(jù)統(tǒng)計，全縣新建花卉苗木基地 6000畝、中藥材基地 3500畝、銀杏采葉圃 5000畝，發(fā)展袋料香菇 1000萬袋，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞 463戶 鴨 156戶 豬 489戶 羊 144戶 牛 66戶 745頭。 3月 23日，縣 委、縣政府在坪壩鎮(zhèn)召開了全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)場觀摩會，以現(xiàn)場會形式對各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作集中督辦。 力推進光伏發(fā)電。今年我縣計劃在 61個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，總投資 2200萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農(nóng)業(yè)、工作隊幫扶資金的辦法 (縣移民局 980萬元，農(nóng)業(yè)局安排500萬元，工作隊幫扶 5萬元以上 )實施光伏電站建設(shè)。目前新市鎮(zhèn)熊灘村、綠林鎮(zhèn)六房村、高枧村、坪壩鎮(zhèn)和平村、新市鎮(zhèn)八字門村、綠林鎮(zhèn)全力村、曹武鎮(zhèn)白泉村、錢場鎮(zhèn)洪廟村 8座光伏電站已建成投產(chǎn)， 其余 53個村正在推進。 建電商扶貧?？h政府辦公室印發(fā)了京山縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作實施方案 (京政辦發(fā) 201611號 )，通過開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，做實做強我縣電子商務(wù)發(fā)展體系。依托金瑞農(nóng)電商物流城建設(shè)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。我縣積極對接淘寶、京東等電商平臺，開通 “特色中國京山館 ”，現(xiàn)已上線特色農(nóng)產(chǎn)品 220個。指導(dǎo)各地開展電商扶貧工作，重點選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧試點。目前我縣 “村掌柜 ”有 106家， “郵掌柜 ”220家，15輛貨運班車實現(xiàn) “工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城 ”，帶動貧困戶 1160戶。 施旅游扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好結(jié)合的文章。如在綠林鎮(zhèn)把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館，將農(nóng)產(chǎn)品要走出去。同時，制定了京山縣旅游行業(yè)扶貧規(guī)劃，重點發(fā)展四類鄉(xiāng)村旅游，即：以三陽鎮(zhèn)為代表的賞花觀鳥游、以新市鎮(zhèn)為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮(zhèn)為代表的農(nóng)趣體驗游、以綠林鎮(zhèn)為代表的山水風(fēng)光游。大力發(fā)展農(nóng)家樂，到2018年，在貧困村發(fā)展 200家農(nóng)家樂，引導(dǎo)一批現(xiàn)有農(nóng)家樂改造升級，發(fā)展 3星級以上農(nóng)家樂 20個。大力開發(fā)旅游商品、紀念品，建設(shè) 旅游商品市場。大力開展旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移剩余勞動力到旅游行業(yè)上來，增加貧困戶收入。 好易地搬遷。一是精準(zhǔn)對接，科學(xué)規(guī)劃。我縣與省住建廳精準(zhǔn)對接，科學(xué)編制我縣 61個貧困村的規(guī)劃編制、宜居村莊建設(shè)、住房改造計劃。 2016606戶，其中 61個貧困村改造 1753戶， 2016年危房改造計劃指標(biāo)已下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)并組織實施。二是簡化程序，專題調(diào)度。我縣 3次召開易地扶貧搬遷工作專題調(diào)度會、審核會、培訓(xùn)會。成立了縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以京山京誠投資集團為載體，組建了投融 資平臺。編制了全縣 “十三五 ”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、實施方案和 2016年工作計劃。按照 “要件齊全、簡化程序 ”和 “五個到縣 ”的要求，開辟綠色通道，按比例提前下?lián)芰?進易地搬遷工程順利實施。 2016383戶 8877人，主要采取集鎮(zhèn)安置和中心村安置方式，總投資 建集中安置點 143個，其中 2016年建設(shè)安置點 51個，搬遷 947戶 2351人。精準(zhǔn)鎖定搬遷對象，我縣推行的 “五步法 ”(細化政策、宣講政策、群眾申請、公示評議、整理匯總 )，效果較好。目前 ，全縣全面啟動了安置點建設(shè)。 二、搭建整合平臺 厚植扶貧沃土 保使用精準(zhǔn)。 2016年，中央下達財政專項扶貧資金 682萬元，省下達 149萬元，縣級財政預(yù)算安排 4000萬元，合計 4831萬元。 成扶貧合力。立足貧困村整村推進和精準(zhǔn)扶貧到戶，打造資金整合統(tǒng)籌使用平臺，推進各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位積極銜接，對各村扶貧規(guī)劃進行評審，制定整村推進和精準(zhǔn)扶貧到戶項目庫，確定階段性和年度支持重點項目，作為項目資金整合使用的依據(jù)。二是頂層設(shè)計定盤子。每 年年初，我縣集中研究整村推進及精準(zhǔn)扶貧政策措施，審定項目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責(zé)及幫扶項目。三是現(xiàn)場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門、企業(yè)到貧困村現(xiàn)場辦公，與鄉(xiāng)村干部圍繞規(guī)劃，進一步細化整合方案，研究措施，對接項目，議定資金。據(jù)統(tǒng)計，按照 “九有 ”脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 2016年 21個貧困村 “銷號 ”需整合投入行業(yè)部門項目資金、鎮(zhèn)村自籌資金、工作隊幫扶資金、中央省市專項扶貧資金 中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 4456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 8633萬元，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金 6371萬元。 解小額信貸難題。在推進扶貧小額信貸中，我們實行了 “五大創(chuàng)新 ”(即：提高風(fēng)險補償金額度、擴大放大效應(yīng)、實行最優(yōu)惠利率放貸、合理設(shè)置風(fēng)險分擔(dān)比例，嚴格控制貸款風(fēng)險、實行分類貼息 )，既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進展情況為：授信情況，截止 5月 10日，我縣累計授信 494戶、金額 中貧困戶 469戶、金額 村新型經(jīng)營主體 25個金額 1293萬元。實際貸款情況，累計貸款 中貧困戶貸款 124戶金額 村新型經(jīng)營主體貸款 4個金額 575萬元。 三、壓實主體責(zé)任 確保政策落地 展專題調(diào)度。明確鎮(zhèn) (區(qū) )政府主要負責(zé)同志分管精準(zhǔn)扶貧工作，并明確分管農(nóng)業(yè)的副書記具體主抓這項工作?？h委常委會堅持每月研究一次精準(zhǔn)扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月調(diào)度一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的精準(zhǔn)扶貧工作進展情況 ;近期我們組織 2016年 “銷號 ”的 21個貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、駐村單位的主要負責(zé)人和包村的縣 “四大家 ”領(lǐng)導(dǎo)，對 21個貧困村的扶貧工作進展、任務(wù)差距、完成情況等，進行集中調(diào)度、集體會診 ，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。 回頭看 ”，及時進行 “補火 ”。一是大力宣傳政策。各地利用 “五個一 ”的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會、張貼一封公開信、下發(fā)一本宣傳冊、培訓(xùn)一批政策明白人，大力宣傳各級扶貧攻堅的決策部署和精準(zhǔn)扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達到了 100%。二是精準(zhǔn)識別對象。各地集中 3月份一個月時間開展扶貧對象精準(zhǔn)識別“回頭看 ”，嚴格按照 “四清 ”、 “五評 ”、 “六看 ”的要求，及時進行 “補火 ”，做到程序到位，對象精準(zhǔn)，信息真實， “不落一人、不錯一人 ”。利用大 數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)核實扶貧對象，全縣信息系統(tǒng)調(diào)出 2823戶 7562人，調(diào)入 2570戶 7565人，減少 253戶。三是夯實基礎(chǔ)資料。按照 “十必上墻 ”、 “八必進檔 ”、 “一戶一檔 ”要求，對鎮(zhèn)、村、戶檔案資料全面進行復(fù)查整改，提高了檔案基礎(chǔ)信息真實性、準(zhǔn)確性、完整性。四是做實結(jié)對幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對一、點對點幫扶，實現(xiàn) “兩個全覆蓋 ”。五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對各地精準(zhǔn)扶貧重點工作落實情況進行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。 4月中旬，以鎮(zhèn)為單位組織駐村工作隊對貧困戶開展了全覆蓋的交 叉電話抽查活動。六是加快建設(shè)縣作戰(zhàn)指揮中心?；就瓿闪?“京山縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)指揮中心 ”建設(shè)，具備了信息處理、作戰(zhàn)指揮、監(jiān)督檢查、作戰(zhàn)會議、工作展示等基本功能。 保政策落地。政策兜底保障、助學(xué)扶智脫貧、醫(yī)療救助扶持是我縣精準(zhǔn)扶貧 “五個一批 ”行動計劃的重要內(nèi)容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計局承擔(dān)的行業(yè)扶貧責(zé)任。 3個部門積極向上對接，主動擔(dān)當(dāng)作為，促進政策落地生根。一是提高農(nóng)村低保、五保對象兜底保障水平。大幅提高農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)。今年省財政下達我縣低保、五保提標(biāo)資金 1579萬元，從 今年 4月份起，我縣農(nóng)村低保戶 5133戶 12340人保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 2800元提高到 3510元，增加 710元 ;1528名農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 5000元提高到 7020元，增加 2020元。全額資助農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合。今年共資助農(nóng)村低保對象 12473人，資金 村五保 1573人，資金 次提高醫(yī)療救助比例。農(nóng)村低保對象救助比例為 70%，封頂線提高到 7000元， 60歲以上老年人封頂線提高到 10000元 ;五保對象醫(yī)療救助比例提高到 100%。二是認真落實 “9+3”扶貧和雨露計劃政策?？h教育局主動同扶貧部門做好對接，認真開展雨露計劃申報，核實貧困學(xué)生資助對象 3752人，雨露計劃網(wǎng)上已申報核實 83人，所有資助政策將不折不扣落實到位。三是認真落實醫(yī)療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院費報銷比例提高 5個百分點、貧困人口大病保險起付線由 8000元降至 5000元，農(nóng)村低保、五保及優(yōu)撫對象免費參合等政策已全部落實到位。督促民政、教育、衛(wèi)計等部門迅速對接省、市政策，出臺兜底保障、 “9+3”教育資助、醫(yī)療救助政策實施方案，報縣委、縣政府審定后，按程序出臺全縣行業(yè)扶貧政策文件 。并制作相應(yīng)的宣傳卡片宣傳到戶。 下鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié) 5 月開展精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作攻堅月以來 ,高爐村結(jié)合自身條件 ,認真開展了工作。一是與老百姓的作息時間 “無縫對接 ”，利用雨天和晚上入戶開展工作 ;二是將 “3+N”團隊 “擰成一股繩 ”，又分工協(xié)作，由一人專門填寫五定五看明白卡、健康信息采集表和教育信息采集表，由一人專門填寫回頭看信息表，由一人專門填寫易地扶貧信息表，并且從頭到尾，一填到底，避免了不同的人入相同的戶得到的情況不一致的弊端 ;三是創(chuàng)新思維干，由一人專門擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)理順高爐村軟件資料工作，一人專門負 責(zé)照相，將貧困戶的身份證、戶口本、房屋等信息全部采集下來，為以后工作奠定基礎(chǔ)。 同時，省地礦局 113地質(zhì)大隊、市安監(jiān)局、市住房公積金管理中心、區(qū)委宣傳部及鄉(xiāng)黨委政府，先后派出領(lǐng)導(dǎo)干部來高爐村調(diào)研指導(dǎo)工作。各單位部門結(jié)合各自優(yōu)勢，從不同層面對高爐村進行了支持和幫扶，僅鐘山區(qū)委宣傳部 “愛心書包進校園 ”活動就為高爐小學(xué)捐贈圖書、書包和文具包等 過拉家常、上黨課、作指導(dǎo)、進校園、獻愛心等形式，讓高爐村老百姓感受到了黨和國家的關(guān)心和支持。 高爐村近一年來發(fā)生了翻天覆地的變化，這在全鄉(xiāng)甚至全區(qū)都有目共睹。通過此次全面系統(tǒng)的核訪工作，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，很多以前村里最窮的貧困戶，現(xiàn)在變成了村里最富有的人。經(jīng)歷過這樣的變化，對高爐村老百姓的心理也是一種非常巨大的沖擊，很多老百姓心里失衡，一家人在金錢面前鬧翻臉的事時有發(fā)生。 按理說高爐村扶貧攻堅工作進展得這么快，高爐村的形式應(yīng)該很喜人。但是高爐村教育是一大短板，村里人才缺失得厲害。如今第三屆全市旅發(fā)大會日期日益逼近，高爐村有很多 “硬骨頭 ”要啃，但村支兩委除了支書和主任，很多工作都指望不上其他成員去做，難以形成互相配合，互相彌補的局面。在目前的情況下，最艱 難的工作是如何糾正高爐村干部隊伍的作風(fēng)，我認為要靠三個方式：一是思想政治教育，不斷提高干部的思想素質(zhì) ;二是制度，用好的制度約束干部，讓干部們在制度的框架下運作，這樣，即使有思想素質(zhì)不高的干部，也很難有立足之地 ;三是靠選人用人，這就要靠本屆換屆選舉，將不想干事、不能干事的人閉在門外。前兩種方式需要