區(qū)委黨的群團(tuán)工作會(huì)議 講話 稿 今天，區(qū)委召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議及市委全面推開(kāi)群團(tuán)改革工作會(huì)精神，研究部署我區(qū)群團(tuán)改革工作，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下區(qū)委黨的群團(tuán)工作。 剛才， 志對(duì)我區(qū)群團(tuán)改革實(shí)施 方案 作了詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)相關(guān)工作 進(jìn)行了全面部署。區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志作了很好的 發(fā)言 ，表明了態(tài)度和決心。全區(qū)有關(guān)單位要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，齊心協(xié)力，圓滿完成中央交辦給 試點(diǎn)任務(wù)。 下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 深入貫徹中央和市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的新精神新部署新要求 黨的十八大以來(lái)，中央高度重視新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作。 2015年 1 月，中央下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn) 。 7 月，中央召開(kāi)了我們黨歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議。 11 月，中央全面深化改革 領(lǐng)導(dǎo) 小組第十八次會(huì)議，審議通過(guò)了 團(tuán)改革試點(diǎn)方案，要求發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 11 月 20 日，市委召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，研究部署了我市群團(tuán)改革工作。 今年 1 月，習(xí)近平總書記來(lái) 察時(shí)，對(duì)我市群團(tuán)改革試點(diǎn)作出重要指示，要求 面上改革摸索經(jīng)驗(yàn) ”。 2 月，政才書記對(duì)全市群團(tuán)改革試點(diǎn)工作作出批示 ，要求 “區(qū)縣試點(diǎn)時(shí)間可壓短，扎扎實(shí)實(shí)地抓，盡早全面鋪開(kāi) ”。 4 月 8 日，市委全面推開(kāi)群團(tuán)改革工作會(huì)，明確了包括 內(nèi)的、前期未納入試點(diǎn)的 32 個(gè)區(qū)縣群團(tuán)改革工作的總要求、時(shí)間表和路線圖。隨后，區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)、專題會(huì)，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署相關(guān)工作，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)性制定了我區(qū)群團(tuán)改革 “1+3”方案。 做好新形勢(shì)下我區(qū)黨的群團(tuán)工作，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團(tuán)工作的新論述新思想新要求。 一要深刻領(lǐng)會(huì)黨的群團(tuán)工作的重大意義。習(xí)近平總書記指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分， 新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前，必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，重視黨的群團(tuán)工作，抓好黨的群團(tuán)工作；必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。 二要重點(diǎn)把握黨的群團(tuán)工作的重大原則和基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好黨的群團(tuán)工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握 “六個(gè)堅(jiān)持 ”基本要求和 “三統(tǒng)一 ”基本特征，最重要的是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。這深刻闡明了群團(tuán)組織的本質(zhì)屬 性和基本定位，是群團(tuán)工作必須牢牢把握的正確方向，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。 三要著重做好群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的職責(zé)，群團(tuán)組織既要圍繞黨和國(guó)家工作大局搞好 “公轉(zhuǎn) ”，又要聚焦服務(wù)群眾搞好 “自轉(zhuǎn) ”，做到 “頂天立地 ”；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，多開(kāi)展各種為民造?；顒?dòng)；要更多把注意力放在困難群眾身上，多做雪中送炭的事情；要抓住機(jī)遇，積極承擔(dān)一些適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會(huì)治理服務(wù)職能。 四要全面加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，群團(tuán)干部隊(duì)伍是做好黨的群團(tuán)工 作的重要組織保證。要 “堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?”，由知群眾、懂群眾、愛(ài)群眾的人來(lái)承擔(dān)；要采用符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式，多采取兼職的方式；要清正廉潔、保持良好形象，做到 “讓黨放心、讓人民滿意 ”。 五要突出加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的 領(lǐng)導(dǎo) 。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的群團(tuán)工作搞得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織是各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，既要 得力，又要得法。做好黨的群團(tuán)工作，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度。 習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團(tuán)工作的系列重要 講話 ，為我們做好群團(tuán)工作指明了方向，提供了遵循，明確了要求。市委關(guān)于推進(jìn)群團(tuán)改革試點(diǎn)的部署要求，既 “接天線 ”，全面落實(shí)中央決策部署，明確了群團(tuán)事業(yè)發(fā)展的總藍(lán)圖；又 “接地氣 ”，瞄準(zhǔn)制約群團(tuán)發(fā)展的突出問(wèn)題，架好了改革頂層設(shè)計(jì)的 “四梁八柱 ”，具有很強(qiáng)的 指導(dǎo) 性和操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)市委工作要求上來(lái)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的群團(tuán)工作，把黨的群團(tuán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下我區(qū)黨的群團(tuán)工作的重要性緊迫性 首先，群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。從我區(qū)來(lái)看，有 10 家區(qū)級(jí)群團(tuán)組織，涉及 工會(huì)會(huì)員、 共青團(tuán)員（ 1428 歲青少年約 ）、 婦女群眾（ 14 歲以下兒童約 ）等群體，領(lǐng)域?qū)?、范圍廣、數(shù)量多，是建設(shè) “美麗半島、幸福 高水平全面建成小康社會(huì)的一支強(qiáng)大力量。 長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)群團(tuán)組織工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的 成績(jī) 。特別是十八大以來(lái)，各群團(tuán)組織認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)決落實(shí)市委和區(qū)委要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，搭建平臺(tái)，匯智匯力，投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，為推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。比如，區(qū)總工會(huì)打造專業(yè)化調(diào) 解平臺(tái)，建立職工維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；團(tuán)區(qū)委打造 “牽手青春 ”品牌活動(dòng)，策劃 “志青春 ”“創(chuàng)青春 ”“助青春 ”系列項(xiàng)目；區(qū)婦聯(lián)實(shí)施 “貧困母親兩癌救助 ”“春蕾圓夢(mèng) ”活動(dòng)等，體現(xiàn)了群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，展示了群團(tuán)組織的力量和作為，讓群眾真切感受到了黨的關(guān)懷和溫暖。 其次，群團(tuán)組織始終是推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的重要力量。 “十三五 ”時(shí)期，是 型升級(jí)的困難期、機(jī)遇期，更是我們創(chuàng)新發(fā)展的作為期、突破期，既伴隨陣痛，又充滿希望。我們要深入落實(shí)中央 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局、 “五大發(fā)展理念 ”和市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó) 家中心城市都市功能核心區(qū)的先行區(qū)建設(shè)，打造“品質(zhì)之城、活力之區(qū) ”，建設(shè) “美麗半島、幸福 高水平全面建成小康社會(huì)。越是宏偉的藍(lán)圖，越是艱巨的任務(wù)，越需要做好黨的群團(tuán)工作，越需要群團(tuán)組織發(fā)揮好作用。新形勢(shì)下，群團(tuán)工作面臨的任務(wù)不是減輕了，而是更重了；對(duì)群團(tuán)工作的要求不是降低了，而是提高了。黨的群團(tuán)工作，半點(diǎn)也不能放松、絲毫也不能削弱、一刻也不能停滯。 第三，我區(qū)群團(tuán)工作仍然存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題。對(duì)各群團(tuán)組織取得的 成績(jī) ，我們要充分肯定，但對(duì)存在的問(wèn)題更需要正視。從我區(qū)實(shí)際情況看， “四化 ”問(wèn)題也不同程度存在，有的方面還比較嚴(yán)重。比如， “行政化 ”方面，有的群團(tuán)組織自閉于辦公室，遠(yuǎn)離基層和群眾，同群眾摸爬滾打在一起的時(shí)候不多，衙門作風(fēng)還不同程度存在，搞調(diào)研、下基層，往往蜻蜓點(diǎn)水、走走過(guò)場(chǎng)，搞服務(wù)、上項(xiàng)目，憑主觀臆斷、閉門造車，對(duì)群眾需求了解不深，群眾意識(shí)、群眾觀點(diǎn)、群眾感情還比較淡薄，基層群團(tuán)組織缺人手、缺場(chǎng)所、缺載體、缺經(jīng)費(fèi)的情況還存在。 “機(jī)關(guān)化 ”方面，有的群團(tuán)組織習(xí)慣于用召開(kāi)會(huì)議、行政命令、文 件傳真來(lái)發(fā)號(hào)施令、下達(dá)任務(wù)，組織設(shè)置、工作方式、干部管理、考核評(píng)價(jià)行政化，組織之間工作內(nèi)容有所交叉重復(fù)，造成資源浪費(fèi)，尤其是基層群眾反映，許多群團(tuán)機(jī)關(guān)按點(diǎn)上下班， “他們開(kāi)門時(shí)我們沒(méi)空來(lái)，我們有空了他們下班了 ”，有話想說(shuō)、有事要辦卻找不到人。 “貴族化 ”方面，有的群團(tuán)組織確定委員、會(huì)員、代表等人選盲目追求 “高大上 ”，廣泛性和代表性不足，普通群眾代表難以進(jìn)入，評(píng)先評(píng)優(yōu)也還存在 “近水樓臺(tái)先得月 ”的現(xiàn)象。 “娛樂(lè)化 ”方面，有的群團(tuán)組織開(kāi)展工作過(guò)分依賴娛樂(lè)活動(dòng)，只講數(shù)量不求質(zhì)量，只重場(chǎng)面不計(jì)效果，熱衷于出彩上鏡，動(dòng)輒舉辦 大型活動(dòng)， “不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意 ”，自?shī)首詷?lè)、自彈自唱、自我陶醉，缺乏思想性、教育性、引導(dǎo)性。同時(shí)，還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，群眾興趣和需求越來(lái)越多樣化、小眾化，有的群團(tuán)組織工作方式方法陳舊，還習(xí)慣于自上而下泛泛發(fā)號(hào)召、提要求，吸引力不足、覆蓋面不夠、凝聚力不強(qiáng)，等等。 這些問(wèn)題，既有客觀因素、也有主觀因素，既有體制機(jī)制原因、也有思想觀念、工作能力和工作作風(fēng)原因，既有個(gè)性問(wèn)題、也有共性問(wèn)題，既有點(diǎn)上的問(wèn)題，也有面上的問(wèn)題 。講問(wèn)題，不是否定取得的成績(jī)，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，樹(shù)立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)以改革的思維和辦法，破解難題、解決問(wèn)題，真正讓群團(tuán)組織煥發(fā)生機(jī)和活力，成為黨心民意同頻共振的紐帶，成為群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。 準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)黨的群團(tuán)工作的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好我區(qū)群團(tuán)工作，必須要認(rèn)真貫徹中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，遵循群團(tuán)工作規(guī)律，緊密結(jié)合 際，推進(jìn)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性和群團(tuán)組織的先進(jìn)性群眾性，為 建設(shè)都市功能核心區(qū)的先行區(qū)匯聚強(qiáng)大合力。 （一）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，政治性是靈魂，是第一位的。離開(kāi)了政治性，群團(tuán)組織就會(huì)庸俗化，甚至走向邪路。群團(tuán)組織必須始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把黨的意志和主張落實(shí)到群眾中去，使群團(tuán)組織、群團(tuán)工作真正成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要支撐。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作 存在一些模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤言論。各群團(tuán)組織要在大是大非問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，敢于發(fā)聲、勇于亮劍，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤言論進(jìn)行駁斥，始終沿著正確的方向前進(jìn)。既不能把群團(tuán)組織一般化，也不能把群團(tuán)工作庸俗化。 推進(jìn)黨的群團(tuán)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持 “黨建帶群建 ”，這是多年來(lái)加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群團(tuán)組織自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在政治領(lǐng)導(dǎo)上，要堅(jiān)持把群團(tuán)改革作為群團(tuán)工作的重要內(nèi)容，置于各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，納入黨建總體規(guī)劃和工作安排，列入黨組織書記抓黨建工作 述職 評(píng)議考核范圍，深度融合、一體化推進(jìn)，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)保證群團(tuán)改革方向不偏不倚。在陣地使用上，要鼓勵(lì)群團(tuán)組織依托街道公共服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心開(kāi)展工作，在黨建服務(wù)窗口增設(shè)群團(tuán)服務(wù)內(nèi)容，利用服務(wù)中心的陣地場(chǎng)所開(kāi)展服務(wù)群眾的工作，而不是另搞一套、重復(fù)建設(shè)。在組織建設(shè)上，要在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中區(qū)域，已建有黨群服務(wù)中心的，支持群團(tuán)組織依托黨群服務(wù)中心開(kāi)展工作，以工作覆蓋帶動(dòng)組織覆蓋；在一些黨組織沒(méi)有覆蓋到的地方，群團(tuán)組織要積極穩(wěn)妥拓展組織覆蓋，為黨組織進(jìn)入創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)群建促黨建。要特別注意，黨建工作與 群團(tuán)工作不能割裂成 “兩個(gè)體系 ”，群團(tuán)工作與業(yè)務(wù)工作不能搞成 “兩張皮 ”。 關(guān)于功能區(qū)管委會(huì)和街道在黨群工作中的關(guān)系問(wèn)題，總體按照區(qū)域化原則，由街道統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的黨群工作，功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部和重點(diǎn)商務(wù)商業(yè)樓宇的黨群工作。 （二）積極廣泛動(dòng)員群眾圍繞中心、服務(wù)大局。群團(tuán)組織承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大群眾，完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任，這是其先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。各群團(tuán)組織既要服務(wù)群眾，又要發(fā)動(dòng)群眾，注重在服務(wù)群眾中發(fā)動(dòng)群眾，始終站在黨和人民的立場(chǎng)，圍繞黨和政府中心工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾，立足崗位實(shí)際，積 極參與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。圍繞強(qiáng)化基本職責(zé)，突出維護(hù)職工合法權(quán)益、鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等基本職責(zé)，團(tuán)結(jié)凝聚群眾和代表維護(hù)群眾利益。圍繞承接政府職能轉(zhuǎn)移，群團(tuán)組織既要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)、代表維護(hù)群眾利益等基本職能，也要主動(dòng)承接一些政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)，還要發(fā)揮好 “中轉(zhuǎn)站 ”作用，把適合社會(huì)組織承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出去，注意做到銜接有序、分寸得當(dāng)，堅(jiān)持 “權(quán)隨責(zé)走、人隨事行、費(fèi)隨 事轉(zhuǎn) ”，杜絕一切 “不愿轉(zhuǎn)交、矛盾轉(zhuǎn)移、承接不了 ”等問(wèn)題，確保有機(jī)銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。 圍繞參與社會(huì)治理，做好六個(gè)方面工作：一要積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)和理性維權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)參與“平安 設(shè)，建立勞動(dòng)、家庭等糾紛專業(yè)化調(diào)解平臺(tái)，有效化解 “維權(quán)難 ”；三要發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，參與基層自治，參與社會(huì)共治，參與企事業(yè)單位民主管理；四要弘揚(yáng)良好家教家風(fēng)，推進(jìn)家庭建設(shè)；五要加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)施城市精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)；六要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，維護(hù)健康向 上的輿論環(huán)境。群團(tuán)組織可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域很多，要瞄準(zhǔn)工作大局，結(jié)合自身特點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)群眾在改革發(fā)展中建功立業(yè)。 （三）更加突出群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的職責(zé)。群團(tuán)組織做服務(wù)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國(guó)家大局，也要服務(wù)群眾，這兩者本質(zhì)上是一致的，不能割裂開(kāi)來(lái)，也不能搞孰輕孰重。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織工作的生命線。新形勢(shì)下，各群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)，要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，由群眾說(shuō)了算。 第一，要有針對(duì)性地服務(wù)群眾。立足聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在群眾所需、黨政 所需、自身所能的領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，著力解決群眾有需要、政府辦不了、市場(chǎng)不愿做的問(wèn)題，做到 “到位不缺位、補(bǔ)位不越位 ”，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)路、精準(zhǔn)服務(wù)。比如，針對(duì)群團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新領(lǐng)域新階層群體的覆蓋還存在“盲區(qū) ”，要積極培育發(fā)展社會(huì)組織，將聯(lián)系和引導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織，作為擴(kuò)大組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋的主攻方向、重要抓手，著力接長(zhǎng)手臂、延伸鏈條、擴(kuò)大影響，把這部分群體吸收進(jìn)來(lái)、凝聚起來(lái)。又如， 有不少進(jìn)城務(wù)工人員、留守獨(dú)居老人、入學(xué)困難兒童、殘疾人等，群團(tuán)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把注意力多 放在困難群體上，通過(guò)開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)推進(jìn)城市精準(zhǔn)幫扶，助力高水平全面建成小康社會(huì)。 在服務(wù)群眾方面，我們形成了一些較為成熟的服務(wù)品牌，不但要繼續(xù)保持和加強(qiáng)，還要推出更有吸引力、更有成效的品牌活動(dòng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容有交叉的品牌，群團(tuán)組織要聯(lián)手打造，形成 “拳頭效應(yīng) ”，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。 第二，要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法。群團(tuán)工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代特征，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。（ 1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的領(lǐng)域拓展機(jī)制，拓寬群團(tuán)組織網(wǎng)上聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，有效發(fā)揮群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主力軍作用，形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合。 （ 2）構(gòu)建項(xiàng)目化的品牌管理機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，整合資源、整合力量、整合活動(dòng)，形成鏈條式、閉環(huán)式的項(xiàng)目化服務(wù)機(jī)制。（ 3）構(gòu)建社會(huì)化的群團(tuán)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)體制內(nèi)和體制外工作力量的整合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與群團(tuán)工作。比如，準(zhǔn)備發(fā)起成立的 “，就是發(fā)揮公共資源 “四兩撥千斤 ”的放大效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)力量參與的積極性。（ 4）構(gòu)建群眾化的參與評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新群團(tuán)組織活動(dòng)開(kāi)展和工作評(píng)價(jià)方式，以群眾知曉度、參與度、滿意度為重點(diǎn)，評(píng)估群團(tuán)組織工作開(kāi)展情況。（ 5）建立健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng) 群團(tuán)干部下基層活動(dòng)常態(tài)化、制度化，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式和方法，開(kāi)展活動(dòng)，提高實(shí)效。 第三，要加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)?；鶎咏M織處在群眾工作第一線，是做好服務(wù)群眾工作的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持眼睛向下、身子下移、資源下沉，多渠道、多形式充實(shí)基層力量，靈活有序完善群團(tuán)組織體系，推進(jìn)基層群團(tuán)組織資源統(tǒng)籌、功能整合，促進(jìn)各類活動(dòng)場(chǎng)所、陣地、平臺(tái)的共建共享，做到群眾走到哪里，群團(tuán)組織就建到哪里，群團(tuán)工作就做到哪里。 充實(shí)基層力量，要始終堅(jiān)持 “強(qiáng)三性 ”“去四化 ”的根本要求，這個(gè)充實(shí)不是簡(jiǎn)單通過(guò)增加機(jī)構(gòu)編制來(lái)實(shí)現(xiàn)，更不 是通過(guò)強(qiáng)化機(jī)關(guān)化、行政化來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)改革激發(fā)群團(tuán)組織活力、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們提倡群團(tuán)組織根據(jù)工作需要，采用專職、掛職、兼職、購(gòu)買社工服務(wù)、招募志愿者等方式合理配置力量，提升基層群團(tuán)工作專業(yè)化水平。充實(shí)基層工作力量，不是簡(jiǎn)單地增加編制。增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不是改革的方向，群團(tuán)改革最重要的目的是理順體制機(jī)制，理清職能職責(zé)，增強(qiáng)工作活力，提升工作效率。 （ 2）建設(shè)群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)，整體打造統(tǒng)分結(jié)合的群團(tuán)服務(wù)體系，一是建立區(qū)群團(tuán)服務(wù)中心；二是依托街道公共服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心和樓宇黨群服務(wù)中心優(yōu)化 增設(shè)群團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目，打造基層群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)；三是整合地區(qū)文化中心、社區(qū)文化室等資源，推動(dòng)共建共享，打造聯(lián)動(dòng)式的群團(tuán)組織活動(dòng)平臺(tái)。要做好兩個(gè)區(qū)分，一是區(qū)群團(tuán)服務(wù)中心和基層群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)之間的關(guān)系，這不存在隸屬 指導(dǎo) 關(guān)系，主要體現(xiàn)在功能的差異性，區(qū)群團(tuán)服務(wù)中心側(cè)重于承擔(dān)功能性、專業(yè)化的服務(wù)功能，比如權(quán)益維護(hù)、心理咨詢、專業(yè)調(diào)解、社會(huì)組織培育、基金會(huì)管理等專項(xiàng)職能；基層群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)主要承擔(dān)一般性、基礎(chǔ)性服務(wù)事項(xiàng)，比如建立組織、 發(fā)展會(huì)員、關(guān)系轉(zhuǎn)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳等等。二是服務(wù)平臺(tái)和活動(dòng)平臺(tái)的關(guān)系，區(qū)群團(tuán)服務(wù)中心、基層群團(tuán)服務(wù)平臺(tái)，可適當(dāng)承擔(dān)活動(dòng)項(xiàng)目策劃，但不具體承辦活動(dòng)，不作為活動(dòng)平臺(tái)使用，群團(tuán)組織搞活動(dòng)，要盡量交由社會(huì)組織策劃承辦，到文化中心等場(chǎng)所去開(kāi)展。 （四）善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)群團(tuán)工作。各級(jí)黨委要尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點(diǎn)，支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，把各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)。這里要糾正一個(gè)思想誤區(qū)，群團(tuán)組織獨(dú)立自主開(kāi)展工作與統(tǒng)籌資源服務(wù)群眾，其實(shí) 不矛盾，強(qiáng)調(diào)的是各群團(tuán)組織要依法依章程建立完善組織體系、開(kāi)展個(gè)性化工作，對(duì)內(nèi)容相近、對(duì)象交叉的服務(wù)項(xiàng)目要統(tǒng)籌謀劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，對(duì)各群團(tuán)平臺(tái)陣地要整合功能、形成體系，增強(qiáng)服務(wù)效率。要加強(qiáng)群團(tuán)工作相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法檢查，為群團(tuán)工作提供法治保障。群團(tuán)組織也要增強(qiáng)法治觀念、法治意識(shí)、法治思維，提高依法履職、依法辦事的能力，特別是在維護(hù)群眾合法權(quán)益中，要引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，注重通過(guò)協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)訴訟、調(diào)解、仲裁等司法途徑為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助，堅(jiān)決防止以維權(quán) 的名義破壞法治，確保群團(tuán)工作在法治化軌道上運(yùn)行。 切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證。全區(qū)各級(jí)黨組織必須從大局出發(fā)，強(qiáng)化管好用好群團(tuán)組織的責(zé)任意識(shí)，把群團(tuán)工作擺上重要議事日程，納入黨建工作總體格局，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，保障我區(qū)群團(tuán)改革工作順利推進(jìn)。 要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委已經(jīng)成立由 志任組長(zhǎng)，何家利、文明維和劉彤同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的黨的群團(tuán)改革專項(xiàng)小組。下一步，區(qū)委要建立黨的群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全定期召開(kāi)專門工作會(huì)議、 黨建帶群建等各項(xiàng)制度，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題，為群團(tuán)組織開(kāi)展工作提供必要保障、創(chuàng)造有利條件。區(qū)委組織部作為區(qū)委黨的群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，要進(jìn)一步理清職責(zé)，完善工作規(guī)則，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)等作用，把群團(tuán)改革工作成效作為黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志的重要考核內(nèi)容，確保改革有序推進(jìn)。 要落實(shí)工作責(zé)任。目前，我區(qū)群團(tuán)改革的任務(wù)已分解，責(zé)任已明確，時(shí)限也具體。各級(jí)黨組織要履行好把好方向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、用好干部的責(zé)任，定期聽(tīng)取群團(tuán)工作 匯報(bào) ，專題研究群團(tuán)工作。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓群團(tuán)工作，積極參加群團(tuán)組織重大活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。黨政各部門要強(qiáng)化齊抓共管責(zé)任，謀劃工作、安排任務(wù)時(shí)，要注意聽(tīng)取群團(tuán)組織的意見(jiàn)；制定政策、規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要考慮群團(tuán)工作的需要；配置資源、調(diào)配力量時(shí)，要考慮