密級： 論文編號： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩士 學(xué)位論文 中國 繭 絲綢行業(yè)協(xié)會的 地位與作用研究 I 摘 要 從國際實踐經(jīng)驗看， 對 市場經(jīng)濟中復(fù)雜眾多的市場競爭主體的協(xié)調(diào)管理，行業(yè)協(xié)會有著獨特的不可替代的作用。繭絲綢業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及貿(mào)工農(nóng)諸多環(huán)節(jié)，能夠有一個具備全面統(tǒng)領(lǐng)作用的大行業(yè)協(xié)會來協(xié)助政府部門對全行業(yè)進行協(xié)調(diào)管理，顯得尤為重要。 本文 從行業(yè)協(xié)會的概念出發(fā)，考察其發(fā)生根源、發(fā)展特點及職能作用的演變；以美國、德國、日本三個國家為代表，對西方發(fā)達 國家現(xiàn)存行業(yè)協(xié)會的特點及作用加以分析，并與我國行業(yè)協(xié)會進行對比研究。 以此為基礎(chǔ)，結(jié)合 我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會的實際 情況 ，選擇 有代表性的 中國絲綢協(xié)會、中國紡織品進出口商會絲綢分會、四川省蠶業(yè)協(xié)會 等三個行業(yè)協(xié)會作為研究對象，考察其發(fā)展歷程、現(xiàn)有地位作用 和主要工作等方面的情況，深入 探討 了 我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會存在的 法源不足、行政干預(yù)過多、會員覆蓋面窄、工作經(jīng)費緊缺、人才相對匱乏以及自身建設(shè)薄弱等 主要問題。 他山之石可以攻玉。 國際 絲綢 協(xié)會的 最終 解散 讓 我們引以為戒， 日本繭絲綢行業(yè)協(xié)會的 有 效管理、法德兩國 完整系統(tǒng)的 協(xié)會 立法、美國 大豆協(xié)會 良好的 企業(yè)化運作、美國商會廣泛的會員覆蓋面以及 國外部分行業(yè)協(xié)會 有關(guān)經(jīng)費來源方面的成功案例， 也 為 我們 提供了值得 借鑒的經(jīng)驗 。 隨著我國現(xiàn)代行業(yè)管理體制的逐步完善，協(xié)會在繭絲綢行業(yè)發(fā)展中所扮演的角色將越來越重要。 本文 從發(fā)展的角度著手， 結(jié)合我國的國情，就我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會存在的問題提出 了 針對行業(yè)協(xié)會進行立法，在法律上確立行業(yè)協(xié)會的地位 ； 實行政會分開，適當(dāng)賦予行業(yè)協(xié)會一定權(quán)利 ；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，提高行業(yè)協(xié)會覆蓋面 ； 把握服務(wù)宗旨，積極樹立良好的自身形象 ； 提高人員素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度 ； 加強政 策引導(dǎo)，促進行業(yè)協(xié)會自身建設(shè) ； 建立綜合性繭絲綢行業(yè)協(xié)會，打造繭絲綢行業(yè)的專業(yè)航母 等 7 個方面的建議 ，以期有利于繭絲綢行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，同時也為國內(nèi)其他行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供參考 。 關(guān)鍵詞 ： 中國 繭絲綢 行業(yè)協(xié)會 地位 作用 a a in of in is a a to as So it to up a to to of is of of of to of in it on of in by no of of of so We a of of of of of in by is in of of to to a of to as )of 2)of 3)of by of or 4)on a )of of 6)in of )up 錄 第一章 緒論 1 究 背 景 1 究的目的和意義 2 內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會的研究現(xiàn)狀 4 究方法 4 術(shù)路線 5 究框架和結(jié)構(gòu) 5 第二章 行業(yè)協(xié)會的定義、發(fā)展特點及職能與作用 6 業(yè)協(xié)會的定義 6 外行業(yè)協(xié)會的發(fā)展特點及職能與作用 6 國 行 業(yè) 協(xié) 會的 發(fā) 展 特 點 及 職 能與作 用 7 國 行 業(yè) 協(xié) 會 的 發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 8 本 行 業(yè) 協(xié) 會 的 發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 8 國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展特點及職能與作用 9 第三章 我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會基本情況及存在問題分析 12 繭絲綢行業(yè)協(xié)會 的基本情況 12 國絲綢協(xié)會 12 國紡織品進出口商會絲綢分會 21 川省蠶業(yè)協(xié)會 27 國繭絲綢行業(yè)協(xié)會存在的主要問題 30 業(yè)協(xié)會法律依據(jù)不足，地位不明確 30 府部門職能轉(zhuǎn)變不徹底，行政干預(yù)過多 31 業(yè)協(xié)會覆蓋面窄，協(xié)調(diào)性差，職能發(fā)揮不到位 31 入渠道單一，工作經(jīng)費緊缺 31 人 才 相 對 匱 乏 ， 人 員 素 質(zhì) 參 差 不 齊 32 身 建 設(shè) 薄 弱 ， 內(nèi) 部 機 制 不 健 全 32 第四章 國外值得借鑒的 經(jīng)驗 34 際 絲 綢 協(xié) 會 34 立 與 發(fā) 展 歷 程 34 織機構(gòu) 34 旨 36 散 原 因 淺 析 37 本繭絲綢行業(yè)協(xié)會 38 本 蠶 絲 事 業(yè) 團 38 本 絲 綢 協(xié)會 40 本 養(yǎng) 蠶 農(nóng) 業(yè) 協(xié) 同 組 合 連 合 會 40 本 其 他 繭 絲 綢 行 業(yè) 協(xié) 會 41 得 借 鑒 的 經(jīng) 驗 42 外其他行業(yè)協(xié)會 42 會 法 源 問 題 來 自 法 、 德 兩 國 的 啟 示 43 會 運 作 模 式 美 國 大 豆 協(xié) 會 的 成 功 示 范 44 泛 的 會 員 覆 蓋 面 美 國 商 會 的 經(jīng) 驗 46 求 源 頭 活 水 來 關(guān) 于 行 業(yè) 協(xié) 會 經(jīng) 費 來 源 的 探 討 46 想 狀 態(tài) 下 的 繭 絲 綢 行 業(yè) 協(xié) 會 47 第 五 章 中 國繭絲綢行業(yè)協(xié)會 發(fā)展的建議 和 對策 49 參考文獻 56 致謝 62 作者簡歷 63 V 英文縮略表 英文縮寫 英文全稱 中文名稱 業(yè)協(xié)會 本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國絲綢協(xié)會 中國紡織品進出口商會 際絲綢協(xié)會 合國糧農(nóng)組織 國 養(yǎng) 蠶 農(nóng) 業(yè) 協(xié) 同 組 合 連合會 國工商總會 國大豆協(xié)會 界貿(mào)易組織 政府組織 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第一章 緒論 1 第一章 緒論 究背景 蠶絲業(yè)起源于 我 國，是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，至今已經(jīng)有 5000 多年的悠久歷史，在長達數(shù) 千年的 歷史 長河中， 我國祖 先創(chuàng) 造并不斷 發(fā)展的 栽桑 、養(yǎng)蠶、 繅絲、 織綢技術(shù)， 是我國 古代 對世界文 明和紡 織技 術(shù)的一項 重大貢 獻。 傳說是黃 帝的正 妃嫘祖“教民養(yǎng)蠶”。早在 4700 多年前，我國古代 勞動 人民在繅絲織綢技術(shù)上已經(jīng)達到相當(dāng) 成熟的 地步 ， 經(jīng)過夏 、商、 周到 春秋、戰(zhàn) 國時期 ，我 國 蠶絲業(yè) 逐步發(fā) 展到全國大部分 地區(qū) ， 隋、唐以后絲綢技術(shù)向更高的水平發(fā)展 （王莊穆 . 1986） 。我國的栽桑 、養(yǎng)蠶 、繅 絲、織綢 技術(shù)， 隨著 人類社會 的進步 、生 產(chǎn)力的發(fā) 展和人 類交往的增 加，通 過“ 絲綢之路 ”等載 體傳 向世界各 國。華 麗的 絲綢被譽 為“纖 維皇后”和“小公主”。古希臘人和羅馬人稱中國是“ 賽 里斯”（絲國），世界上很多人也都知 道皇后 和公 主的故鄉(xiāng) 是有著 悠久 歷史和燦 爛文化 的文 明古國 中國 。長時期以 來，絲 綢不 僅作為一 種商品 ，而 且也作為 一種藝 術(shù)品 ，增進了 我國與 世界許多國家的經(jīng)濟、貿(mào)易和文化、藝術(shù)交流。 中華人民共和國成立后，古老的中國絲綢更煥發(fā)了青春， 絲綢質(zhì)量進一步提高。在花色品 種方面 ，不 但傳統(tǒng)品 種有了 新的 發(fā)展，而 且還融 合了 世界各地 的藝術(shù) 風(fēng)格，創(chuàng)造 了許多 新花 色、新品 種，受 到全 世界廣大 消費者 的歡 迎。蠶絲 作為“ 纖維皇后” 素有“ 人的 第二肌膚 ”的美 稱， 其舒適性 和保健 功能 是任何其 它纖維 無法比擬、無法代替的，而且蠶繭的生產(chǎn)不產(chǎn)生任何的“三廢”，特別是在人類進入21 世紀(jì)的今天，人們崇尚回歸自然，注重環(huán)境保護，繭絲綢作為“綠色產(chǎn)品”、“環(huán)保產(chǎn)品”，將成為國際消費的主流 產(chǎn)品 之一。 目前世界上約有 60 多個國家或地區(qū)有栽桑養(yǎng)蠶，但在世界繭絲生產(chǎn)總量中占1%以上的國家不足 10 個 （中國絲綢年鑒 . 2000） 。主產(chǎn)國為中國、印度、獨聯(lián)體 (中亞地區(qū) )、巴西、日本和韓國。近 20 年來，由于各繭絲生產(chǎn)國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及社會環(huán)境差 異，蠶 絲業(yè) 在一些經(jīng) 濟發(fā)達 國家 ，如日本 、韓國 、意 大利等 不斷 萎縮 。相反，在 發(fā)展中 國家 ，如中國 、印度 、巴 西等國卻 迅速發(fā) 展。 特別是中 國蠶絲 業(yè)的崛起，取代了原日本蠶絲業(yè)在世界的壟斷地位，為 21 世紀(jì)世界蠶絲業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了可能條件。 美 麗 的 絲 綢 不 僅 是 和 平 友 誼 的 使 者 ， 更 是 國 家 出 口 換 匯 的 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 之 一 。 自20 世紀(jì) 70 年代以來，我國蠶繭生產(chǎn)發(fā)展較快，在 1970 年和 1977 年中國的蠶繭與生 絲的產(chǎn) 量 先后 超過 日本，重 新躍居 世界 首位之后 ，中國 一直 是世界上 最大的 繭絲綢生產(chǎn)國 (圖 1 根據(jù)中國絲綢年鑒世界絲綢貿(mào)易和出口貿(mào)易 統(tǒng)計 ，我國2002年桑蠶繭生產(chǎn)量為 噸，占世界總產(chǎn)量的 絲綢出口創(chuàng)匯為 2003 年我國絲綢商品出口 美元 （中國絲綢年鑒 . 2004） ，絲綢產(chǎn)品出口 在國際 市場 上具有主 導(dǎo)優(yōu)勢 ，繭 絲綢業(yè)成 為我國 加入 世界貿(mào)易 組織后 可中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第一章 緒論 2 主導(dǎo)國際市場的極少數(shù)幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在我國國民經(jīng)濟中具有特殊地位。 010203040506070801951 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005年份桑蠶繭生產(chǎn)量（萬噸）中國日本印度巴西0123456789101951 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005年份生絲生產(chǎn)量（萬噸）中國日本印度巴西圖 1界 主 產(chǎn) 國 桑 蠶 繭 、生絲 生產(chǎn)量 演變圖 資料來源：顧國達世界蠶絲業(yè)經(jīng)濟與絲綢貿(mào)易、國際蠶業(yè)委員會 、 中 國 絲 綢 資 訊 究的目的和意義 蠶絲業(yè)是我國傳統(tǒng)功勛產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加農(nóng)民 收入和 國家 出口創(chuàng)匯 的重要 支柱 。 作為 世 界蠶絲 主產(chǎn) 國和主要 供應(yīng)國 ，我國絲綢及其制品的產(chǎn)量和出口量占世界總量的 70 %，但一直未能成為國際絲綢市場 價格的 控制 者或壟斷 者。 從 絲綢 產(chǎn)品的生 產(chǎn)與出 口來 看， 繭絲 綢行業(yè) 是一個 產(chǎn)業(yè)鏈長、 集農(nóng)、工、貿(mào)于一體，各環(huán)節(jié)相對獨立，又密不可分的特殊行業(yè) 。在我國， 長期以 來由 于從桑樹 栽培一 直到 絲綢貿(mào)易 各階段 的多 環(huán)節(jié)和高 度的復(fù) 雜性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都 是 自成體系，相對獨立的 。 鄭柏松 研究認為， 20 世紀(jì) 90 年代初期，由于 這種 農(nóng) 工貿(mào) 管理體制 長期分 割， 繭絲綢 行 業(yè)協(xié)會 不僅 未能很好 地協(xié)調(diào) 同行業(yè)內(nèi)部 的關(guān)系 ， 有效 加強行 業(yè) 自律 ，更 沒有加強 三方面 行業(yè) 協(xié)會聯(lián)系 ，協(xié)同 作戰(zhàn) ，再加 上 宏觀 調(diào)控 不力 的情 況下 ， 引發(fā) 持續(xù)數(shù)年 的蠶繭 大戰(zhàn) 。 而 后， 反過來 又中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第一章 緒論 3 引起絲價、繭價大跌，庫存積壓 （ 鄭柏松 . 2000） 。 另外 在絲綢出口方面，由于多部門插手生絲經(jīng)營， 繭絲綢行業(yè)協(xié)會 未 能 有效協(xié)調(diào) 出口 秩序 ， 出口價格連年波動，2002 2003 年生絲出口價格一度跌破每噸 美元， 2006 年春達到 3 萬美元以上 （圖 1。 990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006年份單價（萬美元/噸）圖 1990 中 國 生 絲 出 口 單 價 資料來源：中國絲綢資訊、中國絲綢年鑒、絲綢貿(mào)易信息 注：其中 2006 年為 1 9 月 份 平 均 生 絲 出 口 單 價 同時， 據(jù) 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)報道， 由于中國商品 的無序競爭和 低廉的價格，已成為國際反傾銷的主要目標(biāo)， 一些國家濫用反傾銷、保障措施、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段對進口貨物設(shè)置障礙， 對我國 經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展 造成了 不良 影響。 2005年 5 月 18 日 作為全球使用反傾銷措施最頻繁的國家 印度對從中國進口的綢緞進行 反傾銷 立案 ，涉及金額 美元，為印度歷年來對中國反傾銷調(diào)查金額最高的個案 ，也是 紡織 品一體化 后發(fā)展 中國 家對中國 紡織品 發(fā)起 的涉案金 額最大 的反傾銷案 。 這其 中有 法律、國 際貿(mào)易 和外 交等方面 的原因 ，但 我想 有一 個重要 原因就是在 規(guī)范出 口價 格、出口 數(shù)量方 面， 在 應(yīng)對反 傾銷訴 訟中 組織應(yīng)訴 和爭取 市場經(jīng)濟地位等方面， 繭絲綢 行業(yè)協(xié)會 未能 充分發(fā)揮 其 應(yīng)有的作用。 中國加入世界貿(mào)易組織后，各種貿(mào)易磨擦 不斷 增加，反傾銷、反補貼的案例 時有發(fā)生 ， 我國面 臨的 技術(shù)性貿(mào) 易壁壘 問題 日益嚴重 ，而單 個企 業(yè)難以面 對和承 擔(dān)這些成本 ，企業(yè) 也需 要聯(lián)合起 來，整 合力 量，這就 需要行 業(yè)協(xié) 會在協(xié) 調(diào) 市場、 協(xié)調(diào)價格、組織反傾銷、反補貼以及應(yīng)訴等行動中發(fā)揮作用。 因此，發(fā)展 并 完善我國的行業(yè)協(xié)會制度，加強行業(yè)自律，應(yīng)對外國產(chǎn)品的傾銷與國外對 我國產(chǎn) 品的 反傾銷以 及技術(shù) 性貿(mào) 易壁壘是 一項非 常緊 迫的任務(wù) 。本文 論述了發(fā)達 國家行 業(yè)協(xié) 會的作用 和性質(zhì) 、特 點，闡述 了我國 現(xiàn)有 繭絲綢方 面行業(yè) 協(xié)會的作用 、特點 和存 在的問題 ，通過 國內(nèi) 外對比分 析，根 據(jù)我 國實際情 況提出 了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第一章 緒論 4 建設(shè)和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的建議與對策。 內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會的研究現(xiàn)狀 國外對 行業(yè)協(xié) 會的 研 究比較 早，文 獻資 料 浩如煙 海，百 家爭 鳴 。眾多 學(xué)者從不同角度出發(fā)，對行業(yè)協(xié)會的定義、 性質(zhì)、功能與作用方面進行了論述，如 1965年美國的 . 曾在 文中對行業(yè)協(xié)會的功能與作用進行了闡述， 1966 年 of a 從行業(yè)協(xié)會的作用方面論述了其出現(xiàn)的必然性。之后，如美國著名律師 . 國協(xié)會執(zhí)行官組織、英國協(xié)會管理專家斯坦利 海曼等都對行業(yè)協(xié)會的定義及其成立目的、作用等進行了論述。 我國學(xué)者對行業(yè)協(xié)會的研究起步較晚，始于 20 世紀(jì) 90 年代。最初的研究主要集中于 行業(yè)協(xié) 會性 質(zhì)、職能 、作用 等方 面。盧世 琛的研 究認 為“行會 制度又 稱為基爾特制度，在西歐，大致出現(xiàn)于公元 9 世紀(jì)，是封建經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)物。隨著資本生產(chǎn)關(guān)系的崛起，從 16 世紀(jì)起西歐的行會制度趨于瓦解。我國從 7 世紀(jì)的唐代起也出 現(xiàn)了 行 這種經(jīng)濟 組織， 宋代 轉(zhuǎn)盛，到 清代在 某些 手工行業(yè) 和部分 城市中有 堂、 公所 等組織 （ 盧世琛 . 1995）”；李 力強認 為 “ 在市場經(jīng) 濟條件下，除去 決策經(jīng) 濟發(fā) 展和宏觀 調(diào)控之 外， 幾乎所有 與市場 運行 有關(guān)的職 能行業(yè) 協(xié)會都可以 行使（ 李力 強 . 1997）”。張 經(jīng)認 為“中國 行業(yè)協(xié) 會行 政色彩濃 厚，有 很多行業(yè)協(xié) 會在行 使 第二政府 職能 ” （ 張經(jīng) . 2001） ；宋子 慧將 行業(yè)協(xié)會 的概念定義為“ 行業(yè)協(xié) 會應(yīng) 是指一些 為達到 共同 目標(biāo)而自 愿組織 起來 的同行企 業(yè)、與 之相 關(guān) 行 業(yè) 之 企 業(yè) 或 從 事 同 類 行 業(yè) 或 相 關(guān) 行 業(yè) 的 自 然 人 的 法 人 聯(lián) 合 體 ”（ 宋 子 慧 . 2003）；翟鴻祥認為“我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都是 80 年代以來，隨著改革開放及政府機構(gòu) 改 革而 發(fā)展 起來的。 從覆蓋 的范 圍來說， 行業(yè)協(xié) 會分 為全國性 的、區(qū) 域性的和地 方性的三 種 類型；從 創(chuàng)辦主體 看 ，行業(yè)協(xié) 會分為 官 辦、半 官半民和民辦 三種 類型 （ 翟鴻祥 . 2003）”； 洪濤指出 “我國 社會 中介組織 主要存 在總量和機構(gòu)不合理，人員老化、思想僵化、職業(yè)化水平較低，行業(yè)的獨立性不強、對政府的依賴性較強”等問題（ 洪濤 . 2005）。 周華德 先生曾 撰文 闡 述了中 國絲綢 行會 組 織的起 源、發(fā) 展、 演 變和活 動，從正反兩方 面評述 其歷 史作用， 認為絲 綢行 會在促進 絲綢商 品經(jīng) 濟的發(fā)展 和行業(yè) 的近代化的 同時， 卻又 由于其固 有的保 守性 和落后性 ，在一 定程 度上阻滯 了行業(yè) 的進步，特別是新技術(shù)的推廣和應(yīng)用（ 周華德 . 2005）。從查閱的有關(guān)行業(yè)協(xié)會的專著、論文 和其他 相關(guān) 資料來看 ，國內(nèi) 外都 鮮有針對 現(xiàn)代繭 絲綢 行業(yè)協(xié)會 的較為 全面、系統(tǒng)的研究文獻。 究方法 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第一章 緒論 5 以鄧小平理論為指導(dǎo)，運用經(jīng)濟學(xué)的基本原理，通過理論研究、調(diào)查研究和系統(tǒng)研究相 結(jié)合， 規(guī)范 分析與實 證分析 相結(jié) 合。宏觀 與微觀 相結(jié) 合，國內(nèi) 外對比 分析相結(jié)合 等，對 我國 行業(yè)協(xié)會 性質(zhì)、 特點 、職能作 用進行 研究 論述，并 與國外 行業(yè)協(xié)會組 織進行 比較 ，發(fā)現(xiàn)存 在的主 要問 題，提出 我國繭 絲綢 行業(yè)協(xié) 會 快速發(fā) 展的建議與對策。 術(shù)路線 究框架和結(jié)構(gòu) 本文包括緒論在內(nèi)共分五章，具體結(jié)構(gòu)安排如下： 第一章 緒論。主要闡明本文研究的目的與意義，國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，以及本研究所采用的方法與技術(shù)路線。 第二章 行業(yè)協(xié)會的定義、發(fā)展特點及職能與作用。從行業(yè)協(xié)會的概念出發(fā)，考察其發(fā) 生根源 、發(fā) 展特點及 職能作 用的 演 變 ；以 美國、 德國 、日本三 個國家 為代表，對 西方發(fā) 達國 家現(xiàn)存行 業(yè)協(xié)會 的特 點及作用 加以 分析 ， 并與我國 行業(yè)協(xié) 會進行 對比 研究 ，提出我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展趨勢。 第三章 我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會基本情況及存在問題分析。從我國繭絲 綢行業(yè)協(xié)會的 實際 出發(fā)， 選擇 中國絲綢 協(xié)會、 中國 紡織品進 出口商 會絲 綢分會、 四川省 蠶業(yè)協(xié)會作 為研究 對象 ，考察其 創(chuàng)立、 機構(gòu) 設(shè)置、主 要職能 和主 要工作等 方面的 情況，在此基礎(chǔ)上，深入分析我國繭絲綢行業(yè)協(xié)會存在的主要問題。 第四章 國外值得借鑒的經(jīng)驗。主要通過對國外部分繭絲綢及其他行業(yè)的行業(yè)協(xié)會（社 會團體 ）的 考察分析 ，提煉 出有 益于我國 繭絲綢 行業(yè) 協(xié)會發(fā)展 的經(jīng)驗 與教訓(xùn)。 第五章 中國繭絲綢行業(yè)協(xié)會發(fā)展的建議 和 對策。在上述分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國 的實際 情況 ，提出適 合我國 繭絲 綢行業(yè)協(xié) 會發(fā)展 的建 議與對策 ，指導(dǎo) 實踐，更好 地服務(wù) 于我 國繭絲綢 業(yè)的可 持續(xù) 性發(fā)展 ， 促進我 國由 絲綢大國 向絲綢 強國的轉(zhuǎn)變 。 理論學(xué)習(xí) 專家咨詢 確定研究方向及內(nèi)容 修改論文并完稿 論文框架設(shè)計 撰寫論文初稿 專家咨詢 收集資料 實證調(diào)研 資料分析 數(shù)據(jù)處理 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第二章 行 業(yè) 協(xié) 會 的 定 義 、發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 6 第二章 行業(yè)協(xié)會的定義、發(fā)展特點及職能與作用 業(yè)協(xié)會的定義 行業(yè)協(xié)會 （ ，是發(fā)達市場經(jīng)濟國家普 遍存在的一種旨在 促進行 業(yè)發(fā) 展、規(guī)范 行業(yè)秩 序的 社會經(jīng)濟 組織形 式。 行業(yè)協(xié)會 由獨立 的經(jīng)營單位 自愿組 成， 是保護和 增進全 體成 員既得利 益的非 營利 、非官辦 的社會 經(jīng)濟團體。 有關(guān)行業(yè)協(xié)會的定義很多，如美國的經(jīng)濟學(xué)百科全書將行業(yè)協(xié)會定義為：“是一些為達到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團體”；日本 經(jīng)濟界人士認為，行業(yè)協(xié)會是“以增進共同利益為目的而組織起來的事業(yè)者的聯(lián)合體”；英國協(xié)會管理 人士認 為， 行業(yè)協(xié)會 是“由 獨立 的經(jīng)營單 位組成 ，保 護和增進 全體成 員既定利益的非營利組織” （翟鴻祥 . 2003） 。 我國學(xué)者對行業(yè)協(xié)會也有不同的解釋，有人認為“行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合起來的服務(wù)性組織，是建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的非營利性的社會團體”； 有人 認為 “ 行業(yè)協(xié)會是根據(jù)生 產(chǎn)技術(shù)的進步和發(fā)展需要 ,由同行業(yè)中各企業(yè)自愿組合起來的一種組織 ”； 有 人 認為 “ 行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的各企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上為了謀取和增進自身的共同利益而組 織 起來的社會經(jīng)濟團體 ” （ 上?？萍汲晒D(zhuǎn)化促進會 網(wǎng) . 2006）；也有人認為“行業(yè)協(xié)會應(yīng)是指一些為達到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行 企業(yè)、 與之 相關(guān)行業(yè) 之企業(yè) 或從 事同類行 業(yè)或相 關(guān)行 業(yè)的自然 人的法 人聯(lián)合體” （ 宋子慧 . 2003）。 綜上所述，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該定義為： 為了 達到某一個或某一些目標(biāo)，由同行業(yè)的企業(yè)為主 體，與 之相 關(guān)行業(yè)的 企業(yè)和 專業(yè) 人員為輔 助，以 會費 為主要收 入來源 ，建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的，以為會員企業(yè)服務(wù)為根本宗旨的非營利性組織。 外 行業(yè)協(xié)會的發(fā)展特點 及職能與作用 從立法實踐和發(fā)展經(jīng)驗看，行業(yè)協(xié) 會是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng) 濟條件 下溝 通政府與 企業(yè)之 間的 聯(lián)系，維 護會員 合法 權(quán)益，協(xié) 調(diào)經(jīng)濟 關(guān)系，維護 公平競 爭， 促進行業(yè) 乃至經(jīng) 濟、 社會協(xié)調(diào) 發(fā)展的 重要 市場中介 組織， 是企業(yè)根據(jù) 自身發(fā) 展的 客觀需要 自愿組 織起 來的民間 社會經(jīng) 濟團 體。 在西 歐，行 會制度又稱為基爾特制度，大致出現(xiàn)于公元 9 世紀(jì)，到 11 世紀(jì)后已相當(dāng)發(fā)達。行會組織是這 個時期 城市 商人和手 工業(yè)者 為了 反抗封建 領(lǐng)主盤 剝和 盜匪的侵 擾而成 立的集體自 衛(wèi)、壟 斷某 地市場的 組織， 在這 些行會組 織內(nèi)部 有嚴 格的行規(guī) 行約。 隨著資本生產(chǎn)關(guān)系的崛起，從 16 世紀(jì)起西歐的行會制度趨于 瓦解，除西歐以外，其他一些地區(qū)的封建城市中也有行會或類似行會的組織。 在西方市場經(jīng)濟較為成熟的國家中，由于各國社會組織結(jié)構(gòu)的不同，歷史沿革中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第二章 行 業(yè) 協(xié) 會 的 定 義 、發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 7 的差異， 行業(yè)在 組織 和管理方 面的差 異也 較大。完 全以企 業(yè)自 發(fā)組織和 自發(fā)活 動為紐帶的 行業(yè)協(xié) 會， 如美國的 行業(yè)組 織、 行業(yè)協(xié)會 種類特 別多 ，形式多 樣，但 規(guī)范性差。 美國政 府對 行業(yè)協(xié)會 不予干 預(yù)， 不予資助 。但在 稅收 費用上給 予一定 減免，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間以及行業(yè)組織內(nèi)部的關(guān)系，向立法行 政部門 反映 本行業(yè)會 員的愿 望， 是市場生 發(fā)型的 ，由 企業(yè)自愿 自發(fā)組 成的。以大企業(yè)起主導(dǎo)作用 ，中小企業(yè)廣泛參與，政府也發(fā)揮行政作用的行業(yè)協(xié)會，如德國、 日本是 在一 定歷史時 期的后 發(fā)追 趕型的國 家，政 府對 行業(yè)協(xié)會 的干預(yù) 較大，其國家色彩濃厚 （ 謝媛 . 2004） 。 市場經(jīng)濟發(fā)達國家的協(xié)會，一般認為可分作以德、法、意等國家為代表的大陸型，以英 、美為 代表 的英美型 和介于 前兩 者之間的 日本型 。 本 文以美國 、德國 、和日本為例簡單 敘述 國外行業(yè)協(xié)會的情況。 國行業(yè)協(xié)會 的發(fā)展特點及職能與作用 美國行業(yè)協(xié)會是在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的條件下成長起來的 。 沒有專門的行業(yè)協(xié)會法律，各協(xié)會完全依照憲法賦予的“結(jié)社自由”權(quán)利組織協(xié)會 ，國家對所有協(xié)會一視同仁，只是依據(jù)其是否營利進行分類，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會均是非營利組織 ；行業(yè)協(xié)會之間盡管存在規(guī)模、實力、名氣、重要性等多方面差異，但彼此地位平等，協(xié)會組織之間不存在上下層級、隸屬關(guān)系 ； 行業(yè)協(xié)會的功能具有較強的利益集團政治特征 ；美國的行業(yè)協(xié)會還是美國政府在世界貿(mào)易組織內(nèi)“國際談判平臺”的設(shè)計者和提供者，美國政府的所有談判條款，都由各行業(yè)協(xié)會提供，談判的結(jié)果也要得到美國各行業(yè)協(xié)會的認可才能獲得國會的批準(zhǔn) ； 政府一般不對行業(yè)組織進行資助，也不過問它的活動，只在稅收費用上給予一定減免 。 近些年，美國政府為 了自己的利益，對行業(yè)協(xié)會出面組織的有些具體的項目研究和業(yè)務(wù)推測，也開始投入一定的資金補助，但是，美國的行業(yè)協(xié)會仍 主要 靠企業(yè)和社會的贊助，它是以企業(yè)自發(fā)組織和自發(fā)活動為紐帶的行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式。 美國行業(yè)協(xié)會雖不是政府機構(gòu)，但在促進美國經(jīng)濟發(fā)展過程中有時發(fā)揮著并不亞于政府 機構(gòu)的 獨特 作用。在 為會員 服務(wù) 方面，行 業(yè)協(xié)會 的工 作主要包 括：規(guī) 范行業(yè)內(nèi)競 爭行為 ，規(guī) 范行業(yè)發(fā) 展，提 高行 業(yè)競爭力 ，促使 本行 業(yè)的對外 國際交 流活動，維 護本行 業(yè)的 企業(yè)利益 等。在 與政 府協(xié)調(diào)配 合方面 ，行 業(yè)協(xié)會向 政府提 供本行業(yè)發(fā) 展趨勢 報告 ，負責(zé)貿(mào) 易保護 、市 場損害 調(diào) 查和協(xié) 調(diào)貿(mào) 易糾紛， 代表本 行業(yè)向政府 反映共 同要 求，提出 行業(yè)經(jīng) 濟政 策和制定 行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)， 并協(xié)助政 府制定 和實施有關(guān)法規(guī)政策等。 美國是一個特別重視信息的國家， 各行業(yè)協(xié)會大都 具有 相當(dāng)健全的信息渠道，提供市場 信息、 技術(shù) 信息、社 會和政 府情 報信息等 。作為 美國 自愿標(biāo)準(zhǔn) 體系的 協(xié)調(diào)中心， 行業(yè)協(xié) 會負 責(zé)協(xié)調(diào)和 推動國 內(nèi)標(biāo) 準(zhǔn)活動， 發(fā)布國 家標(biāo) 準(zhǔn) ， 根據(jù) 市場動 向和企業(yè)的 反應(yīng)向 政府 提出改變 技術(shù)貿(mào) 易措 施的建議 ， 影響 技術(shù) 貿(mào)易措施 的實施 ，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第二章 行 業(yè) 協(xié) 會 的 定 義 、發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 8 負責(zé)制定 和修改 技術(shù) 法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)等措 施， 對產(chǎn)品和 服務(wù)進 行檢 測和認證 。 將本 國標(biāo)準(zhǔn)制定 成國際 標(biāo)準(zhǔn) ，或者將 本國的 國家 標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 或協(xié) 會標(biāo)準(zhǔn)推 向世界 ，從而在相關(guān)市場中占據(jù)特別優(yōu)勢的地位，力圖形成以美國技術(shù)為中心的國際標(biāo)準(zhǔn) 。美國的行業(yè)協(xié)會 注重 協(xié)調(diào) 各方面利益， 包括政府與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間、行業(yè)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。 國行業(yè)協(xié)會 的發(fā)展特點及職能與作用 德國的行業(yè)協(xié)會分為公法、私法兩類 。 公法協(xié)會是以國家立法機關(guān)專門制定的特別法律（如德國工商會法）為法律依據(jù)，法律賦予其公法協(xié)會法人地位，除了法定職責(zé)外，還接受行政機關(guān)委托的任務(wù)，代表區(qū)域工商業(yè)的總體利益，實行強制入會 ； 私法協(xié)會是以德國基本法和德國民法典為法律依據(jù)，具有私法團 體地位，會員一般都是按行業(yè)組織起來的，代表著行業(yè)性或?qū)I(yè)性利益，遵循入退會自由原則 。 德國政府對行業(yè)協(xié)會特別重視，賦予協(xié)會行使許多行業(yè)管理職能，協(xié)會開具的各項證明也都受到國內(nèi)外的廣泛認可 ， 在德國對企業(yè)的注冊管理也是由德國工商會來執(zhí)行的 ， 德國工商會還就經(jīng)濟問題向各級政府議會、法院和其他協(xié)會提出意見和建議，代表并維護會員企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的利益關(guān)系，所有工商業(yè)者都必須參加工商會，并繳納相應(yīng)的費用。 德國行業(yè)協(xié)會的功能與作用 主要 包括： 行業(yè)協(xié)會是本行業(yè)利益的代表，作為行業(yè)的代 言人或 中間 人出面協(xié) 調(diào)本行 業(yè) 內(nèi) 部、本行 業(yè)與外 部發(fā) 生的利益 沖突， 總結(jié)和推廣 企業(yè)先 進管 理經(jīng)驗； 負責(zé) 組織 全國統(tǒng)一 的培訓(xùn) 結(jié)業(yè) 考試，并 頒發(fā)培 訓(xùn)合格證。 與政府 合作 ，參加專 業(yè)培訓(xùn) 工作 ，為不同 的專業(yè) 確定 培訓(xùn)課程 內(nèi)容， 為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)職工提供培訓(xùn)服務(wù)； 作為各行業(yè)利益的忠實代言人、游說者，在政府制 定政策 時為 行業(yè)爭取 最大利 益； 向企業(yè) 提供各 類信 息， 包括 財稅、 法律、投資 、國際 貿(mào)易 、城市規(guī) 劃、市 場調(diào) 查等全方 位的信 息咨 詢服務(wù)； 組織 各種研討會 和考察 團， 幫助企業(yè) 尋找商 機， 積極協(xié)助 成員開 拓國 際市場， 在國外 德國投資企 業(yè)較為 集中 的地方設(shè) 立分會 ，在 當(dāng)?shù)刂苯?向成員 提供 各類服務(wù) ，當(dāng)企 業(yè)有困難時 ，協(xié)會 出面 與德國政 府或當(dāng) 地政 府進行交 涉，解 決問 題； 設(shè) 立政策 研究、市場 環(huán)境調(diào) 研、 信息處理 等職能 部門 ，與知名 經(jīng)濟研 究所 、基金會 及相關(guān) 政策研究機 構(gòu)建立 合作 關(guān)系，對 宏觀經(jīng) 濟形 勢和本行 業(yè)情況 進行 及時跟蹤 、調(diào)查 ，并做出客 觀評估 ； 當(dāng)企業(yè)利 益有可 能因 國家經(jīng)濟 政策變 動和 外部環(huán)境 變化而 受到損害時，迅速采取應(yīng)對措施，在必要時以企業(yè)代表人的身份直接與政府、議會、黨派、經(jīng)濟組織和社會團體進行游說和對話。 本行業(yè)協(xié)會 的發(fā)展特點及職能與作用 日本行業(yè)協(xié)會 是 依據(jù)登記方式進行分類管理 ， 工業(yè)會是最主要 的行業(yè)協(xié)會，須在通產(chǎn)省登記，而地方性的協(xié)會則實施免登記或備案式的寬松管理 。日本行業(yè)協(xié)會 存在官助民辦類型 ， 許多行業(yè)協(xié)會都接受政府的各種形式的撥款，對特殊法人中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 碩 士學(xué)位論文 第二章 行 業(yè) 協(xié) 會 的 定 義 、發(fā) 展 特 點 及 職 能 與 作 用 9 政府基本上實施全額撥款，對工業(yè)會中的部分協(xié)會給予部分撥款 。另外， 行業(yè)協(xié)會彼此地位不等，大協(xié)會占有明顯優(yōu)勢，與政府建立了穩(wěn)定、經(jīng)常的對話、磋商機制。 日本行業(yè)協(xié)會的 主要 作用 是 促進國民經(jīng)濟發(fā)展、加強國際交流與合作，為產(chǎn)業(yè)振興、區(qū) 域振興 服務(wù) ，它 針對 經(jīng)濟不 景氣 和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整 后存 在的問題 ，幫助 從業(yè)人員及 企業(yè)進 行調(diào) 整和轉(zhuǎn)型 ，重點 研究 地區(qū)中小 企業(yè)、 產(chǎn)業(yè) 及經(jīng)濟的 開發(fā)， 參與 商店街 的開展 及地 區(qū)發(fā)展的 規(guī)劃 ， 為推 動中小企 業(yè)走向 國際 市場，在 國內(nèi) 對合作感興趣 的中小 企業(yè) 與海外正 在尋找 合作 伙伴的企 業(yè)間充 當(dāng)中 間人的角 色 ， 向本國企業(yè)提 供海外 投資 環(huán)境的資 料，并 向海 外派遣技 術(shù)專家 。行 業(yè)協(xié)會可 獨立制 定標(biāo)準(zhǔn)草案 ，簡化 向政 府主管部 門提出 標(biāo)準(zhǔn) 制定的程 序，促 進廣 泛的標(biāo)準(zhǔn) 提案 ，并進行日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ 志的認證工作，以便于企業(yè)更加容易獲得 志 。行業(yè)協(xié)會 作為 國 際標(biāo) 準(zhǔn)化活動 主要的 參與 者，制定 國際標(biāo) 準(zhǔn)對 策、產(chǎn)業(yè) 界提出 戰(zhàn)略性的國 際標(biāo)準(zhǔn) 提案 、創(chuàng)造良 好的參 加國 際標(biāo)準(zhǔn)化 活動的 環(huán)境 、培養(yǎng)國 際標(biāo)準(zhǔn) 化專家 等， 推進亞太地 區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動 等 。 國行業(yè)協(xié)會的 發(fā)展特點及職能與作用 我國從 公元 7 世紀(jì)的唐代起出現(xiàn)“行”這種經(jīng)濟組織，宋代轉(zhuǎn)盛，在某些手工行業(yè)和部分城市中有“堂”、“公所”等組織 ， 明初稱“團行” ，明中葉以后稱“會館”、“會所”、“公會” ，也有稱“幫”、“會”的， 清 代 時期出現(xiàn)“同業(yè)公會”、“行會”、“商 會”等 組織 ，并有過 一定程度 的 發(fā)展 ，到 中華民國 時 期，中國 各地幾乎每個行業(yè)都有同業(yè)公會。新中國成立后，建立新的同業(yè)公會，但是，隨著 1956 年資本主義 工商業(yè) 社會 主義改造 基本完 成， 政府經(jīng)濟 部門成 立專 業(yè)公司直 接管理 企業(yè)，同 業(yè)公會的經(jīng)濟活動日趨淡化，“文革”開始后，同業(yè)協(xié)會陷于癱瘓。 我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都是 80 年代以來，隨著改革開放及政府機構(gòu)改革而發(fā)展起來的。從覆蓋的 范圍來 說， 行業(yè)協(xié)會 分為全 國性 的、區(qū)域 性的和 地方 性的三種 類型； 從創(chuàng)辦主體看，行