1 耕地綜合生產(chǎn)能力建設項目管理 省農(nóng)業(yè)廳項目監(jiān)管處 周計偉 2 三個方面的內(nèi)容： 一、農(nóng)業(yè)基本建設項目的概念 二、項目申報程序及要求 三、農(nóng)業(yè)基本建設項目管理 3 一、農(nóng)業(yè) 基本建設 項目的概念 （一）農(nóng)業(yè)基本建設項目 農(nóng)業(yè)建設項目是屬于固定資產(chǎn)投資項目 ， 通常是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域 ， 為達到某項具體目標 ， 在確定的 地點 ， 投入一定量的 資金 ， 經(jīng)過策劃 、 決策與實施的 必要程序 形成 固定資產(chǎn) 的 一次性 建設任務 。 項目建設是既有投資行為又有建設行為的一種經(jīng)濟活動 ， 所投入的資金必須單獨核算 。 農(nóng)業(yè)建設項目的特點概括起來主要有以下五個方面： 益性和潛在性。 本高。 4 （二）農(nóng)業(yè)建設項目的建設內(nèi)容及投資構(gòu)成 農(nóng)業(yè)建設項目通常包括三大類： (1)土建工程 。 包括管理用房 、 科研用房 、 實驗用房 、 溫室 、 網(wǎng)室 、 畜禽舍 、 庫房 、 加工車間等； (2)田間工程 。 包括灌溉與排水渠 、 道路 、 林網(wǎng) 、 機井 、 節(jié)水灌溉設施 、 草場圍欄等； (3)儀器設備 、 農(nóng)機具 、 專用車輛購置等 。 有時還包括引種 、 專項技術(shù)培訓等 。 5 2、項目投資構(gòu)成 項目投入總資金 建筑工程 費 靜 態(tài) 投 資 設備 及工器具 購 置 費 安裝工程 費 形成固定 資產(chǎn) 工程建 設 其他 費 用 基本 預備費 形成固定 資產(chǎn) 、無形 資產(chǎn) 和其他 資產(chǎn) （遞 延資產(chǎn) ） 建 設 投 資 漲 價 預備費 一般形成固定 資產(chǎn) 動態(tài) 投 資 建 設 期利息 形成固定 資產(chǎn) 1、內(nèi) 資 企 業(yè)項 目： 項 目 總 投 資 =建 設 投 資 +鋪 底流 動資 金 項 目投入 總資 金 中外合 資 企 業(yè)項 目： 項 目 總 投 資 =建 設 投 資 +全部流 動資 金 注： 鋪 底流 動資 金是指 經(jīng)營 性建 設項 目， 為 保 證 生 產(chǎn) 和 經(jīng)營 正常 進 行，按 規(guī) 定 應 列入建 設項 目 總 投 資 的流 動資 金（按流 動資 金的 30%計 算） 2、基本 預備費 ：按建 設 工程 費 用和其他 費 用之和乘以 費 率 計 算 （建 議書 、可研 8 10%，初步 設計 5 6%） 流 動資 金 6 土地使用 費 土地征用及遷移 補償費 土地使用 權(quán) 保 證 金 工程建設其他費用 建 設單 位開 辦費 ： 辦 公 設備 、用具等 購 置 費 用 建 設單 位管理 費 前期工作 費 建 設單 位 經(jīng)費 ：工作人 員 基本工 資 及福利、 辦 勘察 設計費 （編 建 議書 、 公 費 、差旅 費 、工程招 標費 、公司契 約 公 證費 可研、初 設 、施工 圖 ） 、質(zhì)監(jiān)費 、工程咨 詢評 估 審查費 、審計費 、業(yè) 研究 試驗費 務 招待 費 、竣工 驗 收 費 、后 評 價 費 等。（ 3000 建 設單 位 臨時設 施 費 萬元以下投 資應為 建 設 工程 費 用的 與建 設項 目有關(guān)的 費 用 與未來 單 位生 產(chǎn)經(jīng)營 有關(guān)的 費 用 工程建 設監(jiān) 理 費 工程保 險費 供 電補貼費 施工機構(gòu)遷移 費 引 進 技 術(shù) 和 進 口 設備 其他 費 人防工程易地建 設費 城市新增用水量增容 費 城市基 礎(chǔ)設 施配套 費 （按大中小城市及開 發(fā) 區(qū)內(nèi)外的分 類 地區(qū) 計 算） 城市消防 設 施配套 費 聯(lián) 合 試 運 轉(zhuǎn)費 生 產(chǎn) 準 備費 （職 工培 訓費 、提前 進 廠 費 ） 辦 公和生活家具 購 置 費 7 二、項目申報程序及要求 （一）申報程序 省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委編制項目 投資指南 ， 明確投資區(qū)域 、 建設重點 、 投資方向 、 配套比例以及申報要求 ，各項目單位要根據(jù)項目投資指南和省有關(guān)建設規(guī)劃以及本地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃 ， 結(jié)合自身優(yōu)勢和特點 ， 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上 ， 按照項目建議書 、 可行性研究報告或?qū)嵤┓桨傅木幹埔?guī)范認真做好 項目材料 （ 一般由項目單位委托有資質(zhì)的咨詢設計編制 ） 。 項目建議書 、 可行性研究報告或?qū)嵤┓桨赣赊r(nóng)業(yè)和發(fā)改部門逐級聯(lián)合上報我廳和省發(fā)改委 ， 由省廳組織專家評審論證后按規(guī)定程序進行決策立項 。 項目單位提供的材料一律使用 8 （二）有關(guān)要求 組織、申報的項目，前期工作必須符合以下基本要求： (1)項目單位具備承擔項目的相關(guān)條件。 (2)項目建設用地已經(jīng)落實。 (3)需要經(jīng)過規(guī)劃和環(huán)保初審的項目，要完成規(guī)劃報建、環(huán)境評價等前期工作，具備投資計劃下達后一年內(nèi)開工的條件。 9 各市農(nóng)業(yè)行政主管部門在報送項目前要對項目進行評審 、 把關(guān) ， 并對報送項目的真實性 、 必要性 、可行性 、 科學性負責 ， 必要時應進行實地核察 。 實地核實情況可以作為申報文件附件 。 落實好配套資金是按期完成建設任務的關(guān)鍵措施 。 要按項目要求 ， 足額落實地方配套資金 。 10 （三）申報項目相關(guān)材料 申報項目相關(guān)材料 包括：可行性研究報告（或項目建議書、或?qū)嵤┓桨福?、市農(nóng)業(yè)行政主管部門與發(fā)改部門聯(lián)合申報文件、配套資金承諾函等。 11 農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求： 品或服務）供求分析及預測（量化分析）。 則上應是具有相應承擔能力 和條件的事業(yè)單位）。 作、檢測）等工藝技術(shù)方案分析。 括項目建成后要達到的生產(chǎn)能力目標或業(yè)務能力目標，項目建設的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標）、任務、總體布局及總體規(guī)模。 12 劃和環(huán)保。 擔單位法人證明、有關(guān)配套條件或技術(shù) 成果證明等）。 13 三、農(nóng)業(yè)基本建設項目管理 （一）管理綜述 建設項目的實施是一項有計劃有組織的系統(tǒng)活動 。 一般農(nóng)業(yè)建設項目涉及的關(guān)聯(lián)方包括： 項目參建單位 、 金融服務機構(gòu) 、 項目監(jiān)察機構(gòu) 、 公用工程相關(guān)部門 等 。 農(nóng)業(yè)建設項目的管理重點是項目決策 、 開工準備 、 項目實施 、 竣工驗收四個階段的管理 。 建設項目監(jiān)督檢查的 主要任務 是對國家出資的項目在建設過程中的工程質(zhì)量 、資金安全和項目總體功能的發(fā)揮情況進行有效督查 。 包括 監(jiān)督檢查 、 項目稽察 、項目審計等 。 監(jiān)督檢查的目的 ： 一是糾正違規(guī)問題 ， 二是保障國家資金安全 ， 三是提高項目管理水平 。 主要內(nèi)容： 項目建設程序 、 工程質(zhì)量 、 項目資金使用 、 合同管理 、 招標投標 、 竣工驗收 、 項目功能和運行情況等 。 項目監(jiān)督的 核心 是項目的財務管理 、 資金運作和投資效益 。 14 （二）農(nóng)業(yè)建設項目計劃管理 農(nóng)業(yè)重大項目建設規(guī)劃指按照國家產(chǎn)業(yè)政策 、 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃的要求 ，制定的對農(nóng)業(yè)各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠或重大影響 、 投資及建設規(guī)模較大的某類項目或工程的規(guī)劃 。 主要內(nèi)容 包括規(guī)劃背景 、 建設目標 、 建設布局 、 主要建設內(nèi)容 、 資金籌措 、實施方案 、 項目建設效益 、 政策措施等內(nèi)容 。 15 農(nóng)業(yè)項目建設程序是每個農(nóng)業(yè)建設項目從提出 、決策到實施全過程必須遵循的基本工作程序 。 按項目建設進程 ， 項目建設劃分為三個階段 、 七個程序 。 三個階段 為前期工作階段 、 項目實施階段 、 驗收總結(jié)階段 。 七個程序 為 項目建議書報批 、 可行性研究報告報批 、初步設計報批 、 施工準備 、 建設實施 、 竣工驗收 、后評價 等 7個程序 。 。 16 三個階段與七個程序的關(guān)系 前期工作階段 （申報、評估、審批） 項目建議書 可行性研究 擴初設計 項目實施階段 （招標投標、監(jiān)理） 施工準備 建設實施 驗收總結(jié)階段 （固定資產(chǎn)交付使用） 竣工驗收 后評價 17 農(nóng)業(yè)項目建設程序的特點 其 特點 是：要求大中型農(nóng)業(yè)建設項目嚴格遵守建設程序 ， 不允許顛倒 、 跨越 、 合并程序 。限額以下的項目 ， 可根據(jù)實際需要適當合并簡化程序 。 如農(nóng)業(yè)公益類項目的項目建議書與可行性研究報告合并 ， 只審批項目可行性研究報告 。 18 根據(jù) 農(nóng)業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定 ，有下列情況之一的屬重大變更：變更建設地點的；變更建設性質(zhì)的；變更建設單位的；變更建設內(nèi)容、建設標準、建設規(guī)模導致項目主要使用（服務）功能發(fā)生變化的；初步設計概算的總投資超過立項批復總投資 10%以上（含 10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資 10%以上（含 10%）的；施工圖預算總投資超過批準的初步設計概算總投資 5%以上的。發(fā)生重大變更時，項目單位應按程序報批。 非重大變更須向原審批部門（初步設計文件審批部門）申請批準。 19 （三）農(nóng)業(yè)建設項目前期工作 農(nóng)業(yè)項目建設前期工作是指從農(nóng)業(yè)建設項目提出到項目建設開工前進行的有關(guān)項目設想 、 建設方案 、 建設內(nèi)容 、項目融資 、 效益分析等的研究 、 評價與決策等工作 。 農(nóng)業(yè)項目建設前期工作包括建設規(guī)劃 、 項目建議書 、 可行性研究報告 、 初步設計文件的編制 、 評估及審批 ， 辦理開工手續(xù) ， 進行建設準備等工作 。 20 項目建議書主要論證的是項目的 必要性 。 主要對項目建設地點的選擇 、 建設內(nèi)容與規(guī)模 、 投資估算和資金籌措 ，以及經(jīng)濟效益 、 生態(tài)效益和社會效益等做出的初步研究 。項目可行性研究報告主要論證的是項目的 可行性 。 在調(diào)查研究和分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的基礎(chǔ)上 ，進行方案比選后編制的文本 。 農(nóng)業(yè)建設項目可行性研究報告一般應由具有相應工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫 。 但技術(shù)和工藝為簡單 、 投資規(guī)模較小的項目可研報告也可由項目建設單位編寫 。 21 初步設計是根據(jù)批準的項目可行性研究報告和設計基礎(chǔ)資料 ， 設計部門對建設項目進行深入研究 ， 對項目建設內(nèi)容進行具體設計 。 施工圖設計是根據(jù)已經(jīng)批準的初步設計文件 ， 對建設項目各單項工程及建筑群體組成進行詳細的設計 ， 繪制施工圖 、 編制工程預算書 ， 作為 工程施工的依據(jù) 。 22 落實農(nóng)業(yè)項目建設用地包括以下幾個方面：第一 ， 建設用地性質(zhì)要符合項目建設的要求；第二 ， 項目建設單位自有土地 ， 應具備土地使用權(quán)的相關(guān)證明材料 ， 如需征 （ 租 ） 地 ，應具備相應的征 （ 租 ） 地證明材料 ， 或其他有效協(xié)議 、 證明材料等 。 第三 ， 落實地點 ， 土建和田間工程應有區(qū)域位置圖和總平面布置圖 。 根據(jù) 中華人民共和國建筑法 、 中華人民共和國城市規(guī)劃法 等有關(guān)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 、擴建 、 改建的建筑物 、 構(gòu)筑物 、 道路 、 管線和其他工程設施 ，必須向有關(guān)主管部門申請辦理規(guī)劃 、 施工許可和驗收手續(xù) ，獲得批準方可進行后續(xù)工作 。 這些工作統(tǒng)稱為建設工程報建手續(xù) 。 23 （四）農(nóng)業(yè)建設項目實施管理 1. 落實各項責任制 (1)農(nóng)業(yè)建設項目領(lǐng)導責任制 (2)項目建設單位責任制 (法人責任制） (3)農(nóng)業(yè)建設項目有關(guān)參建單位的責任 24 (1)招標方案 招標方案包括以下主要內(nèi)容： 招標范圍 。 招標組織形式 。 招標方式 。 (2)自行組織招標應具備的條件 農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定 要求 ， 自行組織招標應具備四個方面的條件：一是具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相應的工程技術(shù) 、 概預算 、 財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；二是具有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；三是設有專門的招標機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標業(yè)務人員；四是相關(guān)人員熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī) 、 規(guī)章 。 25 (3)委托招標應注意的事項 應委托具有相應資質(zhì)的招標代理單位進行招標 ，并簽訂委托合同 。 招標工作完成后 ， 要求招標代理單位提供完整的招標投標材料 。 (4)必須進行公開招投標的項目 施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的；儀器 、 設備 、 材料采購單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的；勘察 、 設計 、 監(jiān)理等服務的采購 ， 單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于上述規(guī)定 ， 項目總投資在 3000萬元人民幣以上的必須進行公開招標 。 26 (5)可以采取邀請招標的項目 有下列情況之一的經(jīng)批準后 ， 可以采取邀請招標 。 項目技術(shù)性 、 專業(yè)性較強 、 環(huán)境資源條件特殊 ， 符合條件的潛在投標人有限的；受自然 、 地域等因素限制 ， 實施公開招標影響項目實施時機的；公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目 。 (6)可以不招標的項目 涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；勘察 、 設計采用特定專利或者專有技術(shù)的 ， 或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進行招標的；潛在投標人為三家以下 （ 不含三家 ） ， 無法進行招標的；搶險救災及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目 ， 經(jīng)批準后 ， 可以不招標 。 27 (7)招投標活動的程序 招投標活動一般應按照以下程序進行： 有明確的招標范圍 、 招標組織形式和招標方式 ， 并在項目立項審批時經(jīng)投資主管部門批準 。 自行招標的應組建招標辦事機構(gòu) ， 委托招標的應選擇有代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu) 。 編寫招標文件 。 發(fā)布招標公告或出售招標文件 ， 組織投標人現(xiàn)場踏勘 。 接受投標文件 。 制訂具體評標方法或細則 。 成立評標委員會 。 組織開標 、 評標 。 確定中標人 。 向項目審批部門提交招標投標的書面總結(jié)報告 。發(fā)中標通知書 ， 并將中標結(jié)果通知所有投標人 。簽訂合同 。 28 (1)必須實施工程監(jiān)理的農(nóng)業(yè)建設項目 土建或田間工程總投資在 100萬元以上的，或房屋類建筑面積在 1000平方米以上的，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理 。 (2)委托監(jiān)理應注意的問題 項目建設單位應委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的施工企業(yè)無隸屬關(guān)系。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同。依法按合同約定對工程監(jiān)理單位進行管理和檢查其履約情況。 (3)工程監(jiān)理的主要任務 工程監(jiān)理工作任務，可以簡單地歸納為“ 三控、兩管、一協(xié)調(diào) ” （質(zhì)量控制、造價控制和進度控制；工程合同管理和工程信息管理；協(xié)調(diào)工程建設相關(guān)各方的關(guān)系）。 29 簽訂合同應明確合同主體 、 標的 、 數(shù)量 、 質(zhì)量 、報酬 、 合同訂立和履約時間 、 違約責任及爭議解決的方式 。 應注意選用合適的合同文本 。 目前較常用的施工承包合同示范文本為： 建設工程施工合同（ 示范文本 ） （ 1999 0201） 。 30 (五 )農(nóng)業(yè)建設項目竣工驗收 一是 農(nóng)業(yè)基本建設項目竣工驗收規(guī)定 及國家相關(guān)的法規(guī)和標準 。 二是可行性研究報告及批復文件 、 初步設計及批復文件 、施工圖設計文件 、 招標文件及合同文件 、 變更簽訂文件 、 全部竣工圖 、 項目報建及備案文件 、 其他審批文件等 。 在組織中間驗收和單項工程驗收的基礎(chǔ)上 ， 一是組織初驗 。建設項目在竣工驗收之前 ， 先由建設單位組織施工 、 監(jiān)理 、 設計及使用等有關(guān)單位進行初驗 ， 并編制初驗報告 。 二是提出申請 。初驗合格并具備竣工驗收條件后 ， 項目建設單位提出竣工驗收申請報告 。 三是項目主管部門按照權(quán)限 ， 在規(guī)定期限內(nèi)組織竣工驗收 。 31 (1)完成批準的項目可行性研究報告 、 初步設計和投資計劃文件中 規(guī)定的各項建設內(nèi)容 。 (2)系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷 ， 技術(shù)檔案和施工管理 資料齊全 、 完整 。 (3)土建工程質(zhì)量經(jīng)當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案 。 (4)主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行 ， 并達到 項目設計目標 。 (5)環(huán)境保護 、 勞動安全衛(wèi)生及消防設施已按設計要求與主體工程 同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格 。 (6)工程項目或各單項工程已經(jīng)建設單位初驗合格 。 (7)編制了竣工決算 ， 并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當?shù)貙徲嫏C關(guān) 審計 。 必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機 構(gòu)進行竣工決算審計 。 32 農(nóng)業(yè)建設項目竣工驗收的主要內(nèi)容有以下九個方面： (1)項目建設總體完成情況。 (2)項目資金到位及使用情況。 (3)項目變更情況。 (4)施工和設備到位情況。 (5)執(zhí)行法律、法規(guī)情況。 (6)投產(chǎn)或者投入使用準備情況。 (7)竣工決算情況。 (8)檔案資料整理歸檔情況。 (9)項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。 33 (六 )農(nóng)業(yè)建設項目財務管理 農(nóng)業(yè)建設項目多種渠道籌集的建設資金實行統(tǒng)一管理 、 集中使用 、 專賬核算 、 ?？顚Ｓ?。 對固定資產(chǎn)購建活動采取成本核算 。 建設單位項目財務管理的主要職責有以下六個方面： (1)貫徹執(zhí)行國家 、 農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)的法律 、 法規(guī)和制度 ， 研究制定并組織實施本單位建設項目財務管理的內(nèi)部控制制度 。 (2)依法設置會計賬目 ， 加強會計核算 。 (3)按計劃和工程進度付款 ， 及時監(jiān)督檢查資金使用情況 。 (4)編制項目支出預算執(zhí)行情況季度報表和年度項目財務決算報表 。 (5)及時掌握工程進度 ， 定期進行財產(chǎn)檔案的整理 。 (6)編報項目竣工財務決算 ， 正確核定新增固定資產(chǎn)價值 。 34 3、專賬管理 項目建設單位和項目主管部門，要按照項目財務管理規(guī)定開設項目資金管理專賬、專門用于存儲項目全部建設資金。 按賬戶管理要求，一個項目建設單位只能有一個建設項目資金管理賬戶 。 如果項目建設單位沒有建設項目資金賬戶，可依據(jù)投資計劃在任何一家商業(yè)銀行申請開設一個建設項目資金賬戶。這個賬戶既存放中央的撥款（包括預算內(nèi)建設基金、國債專項資金以及其他建設項目資金），也應存放各級財政部門配套的項目資金和建設單位的自籌資金。開設建設資金賬戶有困難的，可在銀行存款賬戶下設立 明細賬戶 專戶管理建設項目資金。 項目建設單位應按照 國有建設單位會計制度 設置建設項目 核算專賬 ，并按建設項目進行明細核算，確定建設成本和交付使用資產(chǎn)情況。 35 4、農(nóng)業(yè)建設項目運行經(jīng)費的解決 穩(wěn)定充足的運行經(jīng)費是保證項目建成后能夠正常發(fā)揮效益的重要條件。農(nóng)業(yè)建設項目大多屬于非營利性項目，以社會效益為主。因此，大多數(shù)項目建成后的直接經(jīng)濟效益不明顯，項目的運行經(jīng)費不能從項目產(chǎn)出中得到補充。在項目立項時應該充分考慮項目運行經(jīng)費的來源問題，應要求有關(guān)單位在進行可行性研究時合理測算項目運行經(jīng)費，對其來源作必要的分析，并且提供必要的證明或承諾材料。 36 5、實行會計集中核算制度的地方， 項目建設單位應做好建設項目財務管理工作 會計集中核算制度以及會計委派制是我國當前財務管理體制中一項重大改革措施。在這種管理體制下，項目建設單位仍然要做好相關(guān)的財務管理工作。 第一、項目建設單位要按照項目批復和項目合同要求，對項目建設的全過程實施會計監(jiān)督，以 原始憑證分割單復印件 為依據(jù)，按照制度規(guī)定開展固定資產(chǎn)購建活動的成本核算，定期與會計集中核算中心核對賬目。按照建設項目財務賬目設置要求，建立項目 財務輔賬。 第二、加強項目資產(chǎn)監(jiān)督與管理，按規(guī)定設置明細賬對庫存設備、材料、應收款項、預付工程款等進行明細核算；設備出庫安裝時，應及時辦理出庫手續(xù)并通知結(jié)算中心進行賬務處理；對庫存材料、庫存設備定期進行盤點，發(fā)生毀損、短缺或盤盈的，要在查明原因的基礎(chǔ)上及時填制財產(chǎn)物資清查表，同時報會計集中核算中心進行賬務處理；對于各項應收款、工程預付款項，要及時清理，避免形成壞賬或損失。 第三、項目竣工后，在三個月內(nèi)，由項目建設單位和會計集中核算中心做好竣工財務決算的編制工作，決算審批后，及時辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。 37 6、田間工程和農(nóng)村公益基礎(chǔ)設施建設 新增的固定資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理 田間工程和涉及農(nóng)村、農(nóng)戶的公益性基本建設項目，應當向使用或管理單位（個人）辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。如排灌水渠、田間工程中的道路及橋涵等固定資產(chǎn)應當向管理單位辦理交付使用手續(xù)。涉及一個自然村的，向村委會移交并明確維護、保養(yǎng)等管理責任；涉及幾個自然村的，向鄉(xiāng)政府所屬管理單位移