格化”管理實施方案 為進一步落實安全生產的政府監(jiān)管責任、行業(yè)的主管責任和企業(yè)主體責任，完善安全管理機制和框架，實現(xiàn)安全生產監(jiān)管的網格化、精細化、信息化，切實明確安全生產綜合監(jiān)管和專項管理責任，重點加強基層安全生產體系的建立和責任落實，全面提高 安全生產管理水平，為 經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)結合 安全生產管理的特點和實際需要，特制定 安全生產“網格化”管理實施方案。 一、指導思想 堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，在 黨工委、管委會的正確領導下和區(qū) 安委會的指導下，實行 安全生產“網格化”管理方式，建立以 （居）委、企業(yè)為主體的網格化管理體系，形成各司其職，相互聯(lián)動，綜合監(jiān)管的工作機制，逐步構建一個覆蓋整個 ，職責分明，責任到人，監(jiān)管到位的安全生產網絡，使 安全工作進一步規(guī)范化、科學化，促進 社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。 二、工作目標 安全生產管理職責按照行業(yè)管理和屬地管理劃分，實行安全責任“網格化”，在每一個網格內的責任單位與責任人實現(xiàn)“三定”（定崗位、定職責、定獎懲）機制，使各職能部門、村（居）委、企業(yè)的安全監(jiān)管責任具 體到人，確保事故隱患排查和處置不留死角，不存盲點，提高安全監(jiān)管的覆蓋率和責任落實率。 三、管理體系 （一）網格化的劃分和職責分工 一級監(jiān)管網絡： 管委會主任為 一級監(jiān)管網絡主要領導并負總責。主要職責：按照屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主要原則，建立 立以主任為組長，分管（副主任）以及其他班子人員為副組長， 安全生產辦公室主任、各部門負責人為成員的 安全生產網格化監(jiān)管領導小組，指導 實施安全生產網格化管理工作，下設辦公室（設在 安全生產辦公室） ,安全生產辦公室主任具體負責安全生產網格化組織和協(xié)調工作。 二級監(jiān)管網絡： 安全生產辦公室、各職能部門為 安全生產二級網絡，具體負責區(qū)域內安全生產網絡化管理工作， 安全生產辦公室指導各單位開展工作，具體職能： 1、各職能部門主要負責人為本部門安全生產網格化管理第一責任人，負責本區(qū)域內安全生產網格化管理工作。 2、 安全生產辦公室負責劃分安全生產管理責任區(qū)；加強各村 (居 )委、企業(yè)等安全生產管理體系的建立和責任落實；建立安全生產管理和基本數(shù)據(jù)庫，以行政地圖為基礎，編制網格化管理地圖，對轄區(qū) 內的監(jiān)管對象開展全方位監(jiān)管。 3、各職能部門建立安全生產管理責任區(qū)；建立安全生產管理和基本數(shù)據(jù)庫，對管轄區(qū)內的監(jiān)管對象開展全方位監(jiān)管。 4、制定 安全生產網格化管理方案，編制安全生產網格化管理責任圖，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、安全責任人、監(jiān)管區(qū)域或單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限、跟蹤責任人）等。 5、確定每個責任區(qū)的責任人，明確其在責任區(qū)內的安全管理職責，并簽署承諾書，由該責任人對責任區(qū)的安全生產工作負相應責任。 6、嚴格按照有關規(guī)定，落實安全管理責任制，及時研究 、部署、指導責任區(qū)的安全管理工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作。 7、安全責任人要嚴格按照職責要求，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好各類生產安全事故的防范工作。 三級監(jiān)管網絡： 各村（居）委、企業(yè)為單元，建立 三級網格化管理網絡。具體職責： 1、負責各村（居）委、企業(yè)的安全生產網格化管理工作。 2、各村（居）委、企業(yè)主要負責人為本級網絡安全管理第一責任人。 3、各村（居）委、企業(yè)要編制安全生產網格化管理方案和安全生產網格化管理責任圖，劃分每個責任區(qū)的位置、安全責任人、監(jiān)管 區(qū)域。 4、確定每個責任區(qū)的安全管理責任人，加強安全檢查，監(jiān)督指導隱患單位落實整改措施。 5、各村（居）委、企業(yè)負責人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，加大安全投入，及時消除隱患。 四級監(jiān)管網絡：企業(yè)車間班組（科室）為單元建立四級網格化管理網絡。具體職能： 1、以本單位車間班組（科室）為單位劃分安全管理責任區(qū)。 2、以本單位車間班組長（科室長）為本車間班組安全管理第一責任人。 3、企業(yè)車間班組（科室）要制定安全生產網格化管理責任圖，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū) 的位置、安全管理責任人、重點監(jiān)管區(qū)域。 4、確定每個責任區(qū)的安全管理責任人，加強安全檢查，監(jiān)督指導隱患單位落實整改措施。 5、企業(yè)車間班組（科室）的負責人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好安全管理和隱患治理工作。 五級監(jiān)管網絡：以車間班組、科室具體崗位從業(yè)人員為單元，建立 五級網格化管理網絡。具體職責： 1、企業(yè)建立車間班組、從業(yè)人員的安全監(jiān)管責任區(qū)，落實安全監(jiān)管職責。 2、企業(yè)從業(yè)人員明確自身安全職責，具備安全操作技能，在實際工作中做到“四不傷害”，即不傷害自己 、不傷害他人、不被他人傷害、保護別人不受傷害。 （二）管理責任的確定 各職能部門、村（居）委、企業(yè)負責網格內所屬單位的安全生產監(jiān)管工作，實行安全生產“一崗雙責”。部門、企業(yè)負責人及村書記是本部門、本企業(yè)及村安全生產的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；部門、轄區(qū)分管安全生產的領導，對安全生產工作負組織、統(tǒng)籌、監(jiān)管、協(xié)調等具體領導責任；其他分管領導，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任；各企業(yè)單位的法人代表為本單位安全生產第一責任人，對安全生產工作負主體領導責任；各企業(yè)單位的安全生產管理人員對 本單位的安全生產工作負直接責任。 1、明確職責，落實責任。堅持“責任分解”、“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實施條塊結合。網格化安全管理各責任人、責任單位要切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，做好安全生產網格化管理工作。要結合本轄區(qū)的實際，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，對實施網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行定崗位、定職責、定考核獎懲機制，切實做到工作到人、責任到位、獎懲分明。要對安全生產重點單位進行掛牌公示，并確定負責每個重點單位安全管理的領導責任人、部門領導、村（居）委會領 導、安全干部、信息員，要在公示牌上注明。行政領導責任人和部門領導要經常檢查重點單位的安全生產工作，要指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。村 (居 )委會領導、安全干部、信息員要加強對重點單位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，以杜絕事故的發(fā)生。 2、落實安全生產責任制。要嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全管理機制，劃分安全生產責任區(qū)，明確安全管理責任區(qū)和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任，每年必須與企業(yè)簽訂安全生產責任書。 要與有關部門、村（居）委會、重點企業(yè)簽訂安全生產責 任書，有關部門、村（居）委會要與轄區(qū)內所有企業(yè)簽訂安全生產責任書，要確保沒有遺漏。 3、實施責任倒查。實施安全生產責任倒查是落實安全管理責任的根本途徑，是構建安全管理責任機制的核心要件。倒查的范圍包括三個方面：日常管理中未落實本職工作或領導交辦工作的、發(fā)生事故雖無傷亡的、發(fā)生傷亡或惡劣影響的責任事故。責任倒查之后，不管查到什么人，都要堅決處理，不搞下不為例，形成良好責任導向。 4、規(guī)范企業(yè)安全活動，依法落實主體責任。企業(yè)是安全生產的主體，網格化管理的實施是進一步規(guī)范企業(yè)安全生產管理活動，引導轄區(qū)內企業(yè)建立健 全安全生產制度、規(guī)范安全生產管理、加大安全投入、整改隱患設備設施、完善安全防護裝備、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業(yè)變被動為主動，徹底實現(xiàn)企業(yè)安全生產的自律與自我監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴格落實安全監(jiān)管實施意見的要求，積極組織開展安全措施及安全標準化創(chuàng)建活動。要通過組織主要負責人培訓班、召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過“送制度進企業(yè)”、事故隱患掛牌督辦、專家制定整改方案、專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執(zhí)法、對隱患企業(yè)曝光等方式進行強 力攻堅。 附： 1、 有關部門安全生產監(jiān)管職責； 2、農業(yè) 安全生產“網格化”管理責任圖。 附件一： 有關部門安全生產監(jiān)管職責 一、安全生產辦公室工作職責 1、宣傳國家和市有關安全工作的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，提高全民的安全意識。 2、綜合管理轄區(qū)內的各類安全工作，確保國家、集體和個人生命和財產安全。 3、排摸轄區(qū)內的各類事故隱患，對違反國家有關安全生產法律、法規(guī)的企業(yè)提出整改措施和意見，并督促整改。 4、組織落實轄區(qū)內企業(yè)法人和安全 干部、特種作業(yè)人員、危險化學品從業(yè)人員和外來務工人員進行安全培訓和復訓，對村（居）委會安全信息員進行業(yè)務指導。 5、建立安全信息網絡和企業(yè)檔案，實施動態(tài)管理，對防火重點企業(yè)實施重點監(jiān)控。 6、依法監(jiān)督檢查各危險源的監(jiān)控和事故隱患的整改工作，組織、協(xié)調 7、負責發(fā)布 安全生產信息，綜合管理 各類傷亡事故統(tǒng)計建檔工作，組織、協(xié)調事故的調查處理。 8、承擔區(qū)安全生產委員會交辦的其他事項，承 安全生產領導小組辦公室工作。 二、黨政辦公室（勞動保障所）工作職 責 1、綜合管理 女工、未成年工的特殊勞動保護工作，依法查處損害女工、未成年工勞動健康的行為，維護女工、未成年工的合法權益；依法查處生產經營單位使用童工的違法行為，和勞動保障宣傳教育工作。 2、監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行工傷保險政策的情況，督促各類企業(yè)依法參加工傷保險，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經濟補償義務。 3、負責 工傷死亡事故的調解和賠償處理。 三、宣傳部門（工會）工作職責 1、認真宣傳、貫徹落實國家和市有關安全生產的法律法規(guī)和區(qū)關于安全生產的有關要求，按照 統(tǒng)一部署配合 開展安全生產法制教育和重大宣傳活動。 2、開辟 安全生產公益宣傳通道、宣傳專欄；組織宣傳有關安全生產的方針政策和法律法規(guī)，報道安全生產先進典型及重大安全生產活動。 3、組織開展群眾性安全生產宣傳教育和安全技能競賽活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的安全生產權利，履行安全生產義務。 4、組織從業(yè)人員開展安全生產群眾監(jiān)督檢查，對企業(yè)不履行安全生產職責，違反安全生產法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為提出糾正意見。 四、企業(yè)服務部工作職責 1、認真貫徹落實國家和市有關安全生產的法律法規(guī)及有關規(guī)定，提高企業(yè)從業(yè) 人員的安全生產意識。 2、指導督促工商企業(yè)加強安全生產工作，改善安全生產條件。 3、將安全生產科技進步納入 科學技術發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。 4、依法履行 企業(yè)單位排放污染物的環(huán)境安全監(jiān)督管理職責。 5、普及安全生產科學知識，推廣應用安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果。 五、規(guī)劃建設部工作職責 1、履行 建設（建筑）工程的安全生產監(jiān)督管理職責。根據(jù) 建筑行業(yè)的安全生產現(xiàn)狀，依據(jù)有關法律法規(guī)和技術標準，制定防范建筑事故的對策措施，并組織實施。 2、按照有關規(guī)定組織或參加建筑事故的應急 救援，參加建筑傷亡事故的調查處理。 3、指導、協(xié)調 房屋及城市基礎設施運營安全工作。 4、負責市政和燃氣建設工程的安全監(jiān)管。 5、負責 施工安全監(jiān)督管理工作。 六、動拆遷辦公室工作職責 1、負責 房屋拆除施工的安全監(jiān)管。 七、綜合管理部工作職責 1、負責 各村（居）委衛(wèi)生環(huán)境的安全監(jiān)督管理工作。 2、負責 農藥、鼠藥經營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。 3、督促本部門落實各項安全防范措施，履行安全監(jiān)管職責，督促相關單位排摸和消除事故隱患，做好事故防范工作。 4、指導 衛(wèi)生系統(tǒng)安全管 理工作。 八、財務審計部工作職責 1、根據(jù)有關規(guī)定，落實有關安全生產工作所需資金，做好資金落實和保障工作。 2、依法參與事故的調查處理。 九、各村（居）委工作職責 1、宣傳、貫徹國家和市有關安全工作的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。 2、認真落實上級安全監(jiān)管機構對安全工作的要求。 3、綜合管理本區(qū)域安全生產工作，將安全生產列入工作的重要議事日程。定期召開安全生產工作會議和進行安全生產檢查。 4、對轄區(qū)內的企業(yè)或者其他場所進行登記造冊，做到情況明、底數(shù)清。 5、由村安全信息員對轄區(qū)內的安全情況實 施日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時報告上級安全監(jiān)管機構。 6、加強安全生產法律法規(guī)宣傳教育和加強安全生產責任制落實，建立企業(yè)、村（居）民小組網格化管理網絡。 十、司法所工作職責 1、將安全生產法律、法規(guī)列入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及國家和市有關安全生產的法律法規(guī)。 2、監(jiān)督、指導基層法律服務工作者采取各種形式為企業(yè)提供安全生產法律服務，對經濟困難的公民依法提供安全生產法律援助，參與安全生產方面的案件受理工作。 3、負責 工傷死亡事故的調解和賠償處理。 十一、金海派出所工作職責 1、履行 道路交通、消防安全監(jiān)督管理職責。 2、履行 防火重點企業(yè)安全管理職責。 3、履行 民用爆炸物品公共安全管理職責。 4、按照有關規(guī)定負責大型活動的安全監(jiān)督管理工作。 5、負責 公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理工作。 6、協(xié)助 工傷死亡事故的調解和賠償處理。 十二、質監(jiān)所工作職責 1、承擔 綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任，管理鍋爐、壓力鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。 2、負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證 的管理和質量監(jiān)督檢查工作。 3、負責 特種設備重大事故隱患、重點監(jiān)控單位和設備的監(jiān)督檢查工作，督促有關單位對重大事故隱患進行整治，組織編制特種設備事故應急預案并組織演練。 4、監(jiān)督管理 各單位特種設備的安裝、維修、使用、檢驗、檢測。 5、監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資質、資格。 6、按規(guī)定權限負責 特種設備事故的調查、統(tǒng)計、分析和報告工作。 十三、物業(yè)公司工作職責 1、負責 物業(yè)管理行業(yè)的安全監(jiān)管。 2、負責市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的安全督查工作。 3、負責景觀燈光、戶外廣告的安全監(jiān)管工作。 注： 本文未列出的部門或所列部門未盡事項，請各部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，履行安全生產監(jiān)督管理工作職責。 附件二： 農業(yè) 安全生產“網格化”管理責任圖（一） 任） 管領導） 管領導） 管領導） 管領導） 安全生產辦、實業(yè)部 黨政辦、綜管部、物業(yè)公司、安全生產辦 武裝部、綜治辦、派出所、司法所、安全生產辦 規(guī)劃建設部、安全生產辦 動拆遷辦 宣傳部、工會 各村（居）委、企業(yè) 各村小組、企業(yè)車間 具體崗位 責任人員 一級網格 二級網格 三級網格 四級網格 五級網格 衛(wèi)連清（分管領導） 安全生產主要負責人工作職責： 管委會主任朱德才是 安全工作的第一責任人，承擔主要責任。應依照法律、法規(guī)，加強對安全生產工作的領導，督促有關職能部門和企業(yè)依法履行安全生產監(jiān)督與管理職責，及時協(xié)調和解決安全生產監(jiān)管中存在的重大問題： 一、認真貫徹落實黨和國家關于安全生產工作的方針，按法定職責和安全生產責任制的要求進行監(jiān)督與管理，防止和減少災難事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā) 展。 二、將安全生產列入工作的重要議事日程，每年主持召開安全生產工作會議和組織參加安全生產檢查，聽取有關部門和單位的安全生產情況匯報，研究防范重大、特大安全事故的措施，會議應當就相關問題作出決定，并形成會議紀要。 三、建立健全 安全生產工作責任體系和組織管理網絡，依照法律、法規(guī)要求，配足配齊安全生產專職管理人員，配置裝備設施和確保安全保障基金。 四、加強對重大活動、重要節(jié)日期間安全生產工作的領導，層層落實重大活動、重要節(jié)日安全責任，采取有力措施，切實抓好重大活動、重要節(jié)日期間安全生產工作。 五、繼續(xù)深化 安全隱患治理專項行動，提高地區(qū)安全生產保障能力，確保隱患整治資金和安全生產基礎設施資金等列入預算。 農業(yè) 安全生產分管領導網格化管理責任圖（二） 管領導） 村書記（主任）、企業(yè)法人 各村（居）委、企業(yè) 安全生產辦 各村（居）委會、企業(yè) 實業(yè)部 安全生產分管負責人的工作職責： 分管安全生產工作的黨工委委員、管委會副主任 本地區(qū) 安全生產工作依法承擔相應責任 : 一、全面貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策，認真履行安全生產的監(jiān)督管理職責。 二、每季度召開安全生產工作（專題）會議，部署安全生產工作，執(zhí)行和落實國家、本市、本區(qū)有關安全生產工作的決定。 三、依照 安全生產“十一五”規(guī)劃，結合本 經濟發(fā)展規(guī)劃，編制安全生產工作計劃，協(xié)調和解決存在的主要問題。 四、及時為安全生產工作職能部門配備素質好、業(yè)務精的專職安全管理人員，整合監(jiān)管安全生產辦、實業(yè)部、各村（居）委及企業(yè)等資源，形成分級負責的責任和組織網絡 。 五、抓好重大活動、重要節(jié)日期間安全生產安全保障。加大安全檢查力度，組織開展本地區(qū)安全生產突擊性、經常性檢查，增強突發(fā)性事件應急處置能力。 六、遇到重大問題，應及時報告行政主要負責人，并提出解決問題的措施與建議。 七、執(zhí)行落實報告制度和政府行政管理部門及行業(yè)主管部門交辦的其他工作事項。 農業(yè) 安全生產分管領導網格化管理責任圖（三） 管領導） 村書記（主任）、企業(yè)法人 各村（居）委、企業(yè) 黨政辦 各村（居）委會、企業(yè) 綜管部 業(yè)公司 全生產辦（食品） 安全生產分管負責人的工作職責： 黨工委副書記、管委會副主任 本地區(qū)安全生產工作依法承擔相應責任 : 一、全面貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策，認真履行安全生產的監(jiān)督管理職責。 二、每季度召開安全生產工作（專題）會議，部署安全生產工作，執(zhí)行和落實國家、本市、本區(qū)有關安全生產工作的決定。 三、依照 安全生產“十一五”規(guī)劃，結合本 經 濟發(fā)展規(guī)劃，編制安全生產工作計劃，協(xié)調和解決存在的主要問題。 四、及時為安全生產工作職能部門配備素質好、業(yè)務精的專職安全管理人員，整合監(jiān)管黨政辦、安全生產辦（食品）、綜管部、物業(yè)公司、各村（居）委及企業(yè)等資源，形成分級負責的責任和組織網絡。 五、抓好重大活動、重要節(jié)日期間安全生產安全保障。加大安全檢查力度，組織開展本地區(qū)安全生產突擊性、經常性檢查，增強突發(fā)性事件應急處置能力。 六、遇到重大問題，應及時報告行政主要負責人，并提出解決問題的措施與建議。 七、執(zhí)行落實報告制度和政府行政管理部門及行業(yè)主管部門交辦的 其他工作事項。 農業(yè) 安全生產分管領導網格化管理責任圖（四） 管領導） 村書記（主任）、企業(yè)法人 各村（居）委、企業(yè) 安全生產辦（民防） 各村（居）委會、企業(yè) 綜治辦 法所 出所 安全生產分管負責人的工作職責： 黨工委副書記 本地區(qū)安全生產工作依法承擔相應責任 : 一、全面貫徹落實國家有關安全生產法律、 法規(guī)、規(guī)章及方針政策，認真履行安全生產的監(jiān)督管理職責。 二、每季度召開安全生產工作（專題）會議，部署安全生產工作，執(zhí)行和落實國家、本市、本區(qū)有關安全生產工作的決定。 三、依照 安全生產“十一五”規(guī)劃，結合本 經濟發(fā)展規(guī)劃，編制安全生產工作計劃，協(xié)調和解決存在的主要問題。 四、及時為安全生產工作職能部門配備素質好、業(yè)務精的專職安全管理人員，整合監(jiān)管安全生產辦（民防）、綜治辦、司法所、派出所、各村（居）委及企業(yè)等資源，形成分級負責的責任和組織網絡。 五、抓好重大活動、重要節(jié)日期間安全生產安全保障。加 大安全檢查力度，組織開展本地區(qū)安全生產突擊性、經常性檢查，增強突發(fā)性事件應急處置能力。 六、遇到重大問題，應及時報告行政主要負責人，并提出解決問題的措施與建議。 七、執(zhí)行落實報告制度和政府行政管理部門及行業(yè)主管部門交辦的其他工作事項。 農業(yè) 安全生產分管領導網格化管理責任圖（五） 管領導） 各村書記（主任）、企業(yè)法人 各村（居）委、企業(yè) 安全生產分管負責人的工作職責： 黨工委委員 本地區(qū)安全生產工作依法承 擔相應責任 : 一、全面貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策，認真履行安全生產的監(jiān)督管理職責。 二、每季度召開安全生產工作（專題）會議，部署安全生產工作，執(zhí)行和落實國家、本市、本區(qū)有關安全生產工作的決定。 三、依照 安全生產“十一五”規(guī)劃，結合本 經濟發(fā)展規(guī)劃，編制安全生產工作計劃，協(xié)調