1 國(guó)土資源 局 規(guī)范行政處罰 裁量權(quán) 辦法 第 一 章 總則 第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為，保障正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、 規(guī)范行政裁量權(quán)辦法 、 國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我 縣 國(guó)土資源行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。 第 二 條 本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對(duì)違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政 處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。 第 三 條 實(shí)施國(guó)土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，遵循合法、合理、公開(kāi)、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。 對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為，實(shí)施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，所適用的處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。 對(duì)于輕微的違法行為，能通過(guò)教育解決的，原則上不予 2 處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。 第 四 條 實(shí)施國(guó)土資源行政處罰不得有下列情形： （一）行政違法行為和情節(jié)與行 為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的； （二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的； （三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類(lèi)案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。 第 五 條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照以下原則進(jìn)行量罰： （一）同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè) 從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。 （二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。 第 六 條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰： （一） 不滿 14 周歲的人有違法行為的； （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療； 3 （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成社會(huì)危害后果或社會(huì)危害后果顯著輕微的； （四）其他依法不予行政處罰的。 第 七 條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕 行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的； （三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）實(shí)施違法行為時(shí)已滿 14 周歲不滿 18 周歲的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 第 八 條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰： （一）被處罰后兩年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的； （二）違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的； （三）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的； （四）以暴 力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的； （五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無(wú)理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的； （六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的； （七）在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意 4 逃避承擔(dān)法律責(zé)任的； （八）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會(huì)影響的。 第九 條 國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán) 基準(zhǔn) 沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本 辦法 確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國(guó)土資源行政處罰以外的其他國(guó)土資源行政執(zhí)法行 為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。 第十條 本辦法中所稱(chēng)“從重處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以?xún)?nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰；所稱(chēng)“從輕處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以?xún)?nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較輕的處罰；所稱(chēng)“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。 第十 一 條 本辦法自頒布起施行。 2010年 9月 公布 實(shí)施 的 行） x 國(guó)土資發(fā)字 (20xx)同時(shí)廢止 。 第 二 章 分 則 第一部分 土地行政處罰 一、非法占用土地 （一）處罰依據(jù) 1、土地管 理法第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合 5 土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。 2、土地管理法第七 十八條第二款：非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 3、土地管理法實(shí)施條例第四十二條：依照土地管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米 30 元以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、未供先用地的，超過(guò)批準(zhǔn)范圍占地面積 5以下的，或已通過(guò)用地預(yù)審、并已組卷報(bào)批但未批先用地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以并處以非法占用土地每平方米 1 元以上 10元以下的罰款；其中非法占用耕地的，對(duì)非法占用的耕地處以每平方米 5 元以上 10 元以下的 罰款； 2、邊報(bào)邊用地的，可以并處以非法占用土地每平方米10 元以上 20 元以下的罰款；其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米 15 元以上 20 元以下的罰款； 3、未報(bào)先用地，或 拒不歸還應(yīng)收回的非法批準(zhǔn)、使用 6 的土地 ，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米 15 元以上 25 元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米 20 元以上 25 元 以下的罰款；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米20 元以上 30 元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米 25 元以上 30 元以下的罰款； 4、騙取 批準(zhǔn)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米 20 元以上 30 元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米 25 元以上 30 元以下的罰款； 5、非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，處以基本農(nóng)田每平方米 30 元的罰款。 二、非法占用土地建住宅 （一）處罰依據(jù) 土地管理法第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 對(duì)以非法占用土地論處部分決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、非法占用集體建設(shè)用地或未利用地的，可以并處以 7 非法占用土地每平方米 5 元以上 10 元以下的罰款； 2、非法占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米 10 元以上 20 元以下的罰款； 3、非法占用耕地的，可以并處以非法占用土地每平方米 20 元以上 30 元以下的罰款。非法占用基本農(nóng)田的，可以并處以非法占用土地每平方米 30 元的罰款。 三、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng) （一）處罰依據(jù) 1、土地管理 法實(shí)施條例第十七條第一款：禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 2、土地管理法實(shí)施條例第三十四條：違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照土地管理法第七十六條的規(guī)定處罰。 3、土地管理法實(shí)施條例第四十二條：依照土地管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米 30 元以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 8 1、占用 土地 5 畝以下的，處以每平方米 5 元以上 10 元以下罰款； 2、占用土地 5 畝以上 10 畝以下的，處以每平方米 10元以上 20 元以下的罰款； 3、占用土地 10 畝以上的或者其他情節(jié)嚴(yán)重的，處以每平方米 20 元以上 30 元以下的罰款。 四、破壞耕地 （一）處罰依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)土地管理法第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。 2、基本農(nóng)田保護(hù)條例第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 3、土地管理法實(shí)施條例第四十條：依照土地管理法第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的 9 倍以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi) 1 倍以下的罰款； 2、非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi) 1 倍以上 2 倍以下的罰款。 五、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志 （一）處罰依據(jù) 基本農(nóng)田保護(hù)條例第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處 1000 元以下罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志 ，經(jīng)批評(píng)教育后立即修復(fù)的，可處 500 元以下的罰款； 2、擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，拒不修復(fù)的，可處 500 元以上 1000 元以下的罰款。 六、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù) （一）處罰依據(jù) 1、土地管理法第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén) 10 責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。 2、土地管理法實(shí)施條例第四十一條：依照土地管理法第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的 2 倍以下。 3、土地管理法實(shí)施條例第 二十八條：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起 1 年內(nèi)恢復(fù)種植條件。 4、土地管理法實(shí)施條例第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi) 2 倍以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、臨時(shí)占用耕地期滿之日起 1 年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費(fèi) 1 倍以下的罰款； 2、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或臨時(shí)占用基本農(nóng)田期滿之日起 1 年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾 費(fèi) 1 倍以上 2倍以下的罰款。 七、收回國(guó)有土地當(dāng)事人拒不交出的，臨時(shí)用地期滿拒不歸還的，不按批準(zhǔn)用途使用土地的 （一）處罰依據(jù) 1、土地管理法第八十條：依法收回國(guó)有土地使用權(quán) 11 當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。 2、土地管理法實(shí)施條例第四十三條：依照土地管理法第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米 10 元以上 30 元以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行： 1、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地 10 畝以下的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地 10 畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地 10 畝以下的，處以每平方米 10 元以上 20 元以下的罰款； 2、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地 10 畝以上 50 畝以下的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地 10畝以上 50 畝以下的，或非法占用耕地 5 畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地 10 畝 以上 50 畝以下，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地 1 畝以下的；處以每平方米 20 元以上 25 元以下的罰款； 3、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地 50 畝以上的；臨時(shí)用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地 50 畝以上 12 的，或非法占用耕地 5 畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地 50 畝以上，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地 1 畝以上的；處以每平方米 25 以上 30 元以下的罰款。 八、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 （一）處罰依據(jù) 1、土地管理法第七十三條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣 級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2、土地管理法實(shí)施條例第三十八條：依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行： 1、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得 5以上 10以下的罰款； 2、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得 10以上 20以下的罰款； 3、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性 13 用地的，處以非法所得 20以上 30以下的罰款； 4、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得 20以上 30以下的罰款； 5、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得 30以上 40以下的罰款； 6、違反 土地 利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，處以非法所得 40以上 50以下的罰款。 九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán) （一）處罰依據(jù) 1、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第四十六條：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。 2、 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法第五十條：有暫行條例第四十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的 20罰款。 （二）違法行為情形和處罰基 準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、非法所得額在 1 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下或土地面積 500平方米以下的， 并處非法所得 20%以上 30%以下的罰款； 2、非法所得額在 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下或土地面積500 平方米以上 3000 平方米以下的，并處非法所得 30%以上 14 40%以下的罰款； 3、非法所得額在 30 萬(wàn)元以上或土地面積在 3000 平方米以上的，并處 40%以上 50%以下的罰款。 十、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地 （一）處罰依據(jù) 1、土地管理法第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非 農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。 2、土地管理法實(shí)施條例第三十九條：依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的 5%以上 20%以下。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足 10 畝，或者其他土地不足 30 畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30 畝，或者其他土地不足 60 畝；處以非法所得 5以上10以下的罰款； 2、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足 10 畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn) 讓基本農(nóng)田以外的耕地 10 畝以上不足 30 畝，或者其他土地不足 60 畝；非法出租基本農(nóng)田不足 30 畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足 60 畝，或者其他土地不足 100 畝；處以非法所得 10以上 15以下的罰款； 15 3、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田 10 畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地 30 畝以上，或者其他土地 60 畝以上；非法出租基本農(nóng)田 30 畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地 60 畝以上，或者其他土地 100 畝以上；處以非法所得 15以上 20以下的罰款。 十一、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法行為 （一）處罰依 據(jù) 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 5 倍以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得 500 萬(wàn)元以下的，處以違法所得 1 倍以下的罰款； 2、 擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得 500 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下的，處以違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款； 3、 擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得 1000 萬(wàn)元以上的，處 以違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款。 第二部分 礦產(chǎn)行政處罰 一、無(wú)證采礦 （一）處罰依據(jù) 16 1、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的， 擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的， 責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失 ,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第 三十七 條 ：違反本條例規(guī)定， 未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出 的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處 20 萬(wàn)元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、 非法開(kāi)采 縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，未嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并 處 5 萬(wàn)元以下的罰款； 2、 非法開(kāi)采 市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開(kāi)采縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的， 可以并處 5 萬(wàn)元以上 15萬(wàn)元以下的 罰款 ； 3、 非法開(kāi)采 國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或 非法開(kāi)采 市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的， 可以并處 15 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款； 4、非法開(kāi)采上述礦產(chǎn)資源，但屬零星開(kāi)采的，可以并處 2 萬(wàn)元以下的罰款。 17 二、越界采礦 （一）處罰依據(jù) 1、 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第四十條 ： 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采 、 賠償損失 ， 沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款 ； 拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第三十八條 ： 違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可 以并處 10 萬(wàn)元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、越界開(kāi)采的 礦產(chǎn)品 價(jià)值 和違法所得 在 5 萬(wàn)元以下的，可以并 處 2 萬(wàn)元以下的罰款； 2、越界開(kāi)采的 礦產(chǎn)品 價(jià)值 和違法所得 在 5 萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的，可以并 處 2 萬(wàn)元以上 6 萬(wàn)元以下的罰款； 3、越界開(kāi)采的 礦產(chǎn)品 價(jià)值 和違法所得 在 10萬(wàn)元以上的，可以并 處 6 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款； 4、越界開(kāi)采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，從重處罰。 三、破壞性采礦 （一）處罰依據(jù) 18 1、 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證 。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第 四十 條 ： 違反本條例規(guī)定， 采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于 礦產(chǎn)資源損失價(jià)值 50%以下的罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證 。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、 造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在 5 萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值 10%罰款； 2、 造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在 5 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值 20%罰款 ； 3、 造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在 30 萬(wàn)元以上的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值 35%罰款。 四、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源 （一）處罰依據(jù) 1、 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第四十二條第一款 ： 買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第三十九條第一款 ： 違反本條例規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處違法所得 一 倍以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 19 1、 違 法所得 20 萬(wàn)元以下的， 處違 法所得 以下的罰款； 2、違 法所得 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的， 處違 以上 以下的罰款； 3、違 法所得 50 萬(wàn)元以上的， 處違 法所得 以上 1倍以下的罰款。 五、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán) （一）處罰依據(jù) 1、 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第十四條：未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處 10 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第三十九條 第二款： 違反本條例規(guī)定， 未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的， 責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、違法所得 10 萬(wàn)元以下的，處 3 萬(wàn)元以下的罰款 ; 2、違法所得 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)以下的，處 3 萬(wàn)元以上 6萬(wàn)元以下的罰款 ; 3、違法所得 30 萬(wàn)元以上的，處 6 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。 20 六、以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦 （一）處罰依據(jù) 1、 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第十五條：違反本辦法第三條第 (二 )項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處 10 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、違法所得 10 萬(wàn)元以下的，處 3 萬(wàn)元以下的罰款 ; 2、違法所得 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)以下的，處 3 萬(wàn)元以上 6萬(wàn)元以下的罰款 ; 3、違法所得 30 萬(wàn)元以上的，處 6 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。 七、 未取得勘查 許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作 （一）處罰依據(jù) 1、 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處 10 萬(wàn)元以下的罰款。 21 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第三十六條 ： 違反本 條例 規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警 告，可以并處 10 萬(wàn) 元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在 2 可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款 ； 2、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在 2 可以并處 5 萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元 以下的罰款 ； 3、首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查， 可以并處 5萬(wàn)元以下的罰款 ； 4、 多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查， 可以并處 5萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元 以下的罰款 。 八、擅自進(jìn)行 滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采 （一）處罰依 據(jù) 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十七條： 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下 的 罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 22 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、 沒(méi)有進(jìn) 行 實(shí)質(zhì) 性 采礦的 ， 可以并處 5 萬(wàn)元以下 的 罰款 ； 2、已 進(jìn) 行 實(shí)質(zhì) 性 采礦 但開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值 在 5 萬(wàn)元 以下 的， 可以并處 5 萬(wàn)元 以上 8 萬(wàn)元 以下的罰款 ； 3、已 進(jìn) 行 實(shí)質(zhì) 性 采礦 且開(kāi)采的礦 產(chǎn)品價(jià)值 在 5 萬(wàn)元 以上 的， 可以并處 8 萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元 以下的罰款 。 九、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證 （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十八條 ： 違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處 10萬(wàn)元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、 擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證 ，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的， 可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款 ； 2、 擅自印 制或者偽造、冒用勘查許可證 ，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的， 可以 并處 5 萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元 以下的罰款 。 十、不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿 6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止 23 勘查工作滿 6個(gè)月。 （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十九條 ： 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改 正 的 ， 處 5 萬(wàn)元以下的罰款 ； 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 原發(fā)證 機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證。 1、 不按照本辦法規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假 的 ； 2、 未完成最低勘查投入 的 ； 3、 已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿 6 個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿 6 個(gè)月 的 。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、 不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假 ，經(jīng) 責(zé)令限期改正 而 逾期 3個(gè)月內(nèi) 不改 正的，處 3 萬(wàn)元以下的罰款 ； 逾期 3 個(gè)月后仍 不改 正的，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元 以下的罰款 ； 2、實(shí)際投入不到規(guī)定的 最低勘查投入 50%或完全未投入的，處 3 萬(wàn)元 以上 5 萬(wàn)元 以下的罰 款 ；實(shí)際投入達(dá)到規(guī)定的最低勘查投入 50%但不到 100%的， 處 3 萬(wàn)元以下的罰款 ； 3、 已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿 6 個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿 6 個(gè)月 ，經(jīng) 責(zé)令限期改正 而 逾期 3 個(gè)月內(nèi) 不改 正的， 處 3 萬(wàn)元以下的罰款 ； 逾期 24 3 個(gè)月后仍 不改 正的，處 3 萬(wàn)元 以上 5 萬(wàn)元 以下的罰款 。 十一、不按照規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假 （一）處罰依據(jù) 1、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。 2、 礦產(chǎn)資源 管理 條例第 四 十 一 條 ：不依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告、 拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證 。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、未 造成不良 社會(huì) 影響 的 ， 可以并 處 1 萬(wàn)元以下的罰款 ； 2、 造成不良 社會(huì) 影響 的，可以并 處 1 萬(wàn)元 以上 3 萬(wàn)元以下的罰款 ； 3、 造成 惡劣 社會(huì) 影響 或經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的，可以并 處 3 萬(wàn)元 以上 5 萬(wàn)元 以下的罰款 。 十二、 破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志 （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法第十九條：破壞或者擅 25 自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處 3 萬(wàn)元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、 破壞或移動(dòng)程度輕微， 限期恢復(fù)的，不予處罰； 2、 拒不恢復(fù) 或造成惡劣社會(huì)影響的， 處 3 萬(wàn)元以下的罰款。 十三、擅自印制或者偽 造、冒用采礦許可證 （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法第二十條：擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下的罰款 。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、 擅自印制或者偽造、冒用 采礦 許可證 ，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的， 可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款 ； 2、 擅自印制或者偽造、冒用 采礦 許可證 ，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的， 可以 并處 5 萬(wàn)元 以上 10 萬(wàn)元 以下的罰款 。 十四、 未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定第十四條 ： 采礦權(quán)人 26 在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi) 2 的滯納金。 采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 3 倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、 超過(guò)規(guī)定期限 6 個(gè)月以?xún)?nèi)繳納的 ，處 應(yīng) 當(dāng) 繳納的礦產(chǎn)資源 補(bǔ)償費(fèi) 1 倍 以下的罰款 ； 2、 超過(guò)規(guī)定期限 6 個(gè)月以上 12 個(gè)月以?xún)?nèi) 繳納的， 處 應(yīng)當(dāng) 繳納的礦產(chǎn)資源 補(bǔ)償費(fèi) 1 倍以上 2 倍 以下的罰款； 3、 超過(guò)規(guī)定期限 12 個(gè)月以上仍未 繳納的， 處 應(yīng) 當(dāng) 繳納的礦產(chǎn)資源 補(bǔ)償費(fèi) 2 倍以上 3 倍 以下的罰款。 十五、 采礦權(quán)人采取不正當(dāng)手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) （一）處罰依據(jù) 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定第十五條 ： 采礦權(quán)人采取偽報(bào)礦種 ， 隱匿產(chǎn)量、銷(xiāo)售數(shù)量，或者偽報(bào)銷(xiāo)售價(jià)格、實(shí)際開(kāi)采回采率等手段 ， 不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 5 倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。 27 （ 二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、少繳費(fèi)用不到應(yīng)繳費(fèi)用 50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 1 倍以上 2 倍 以下 的罰款； 2、 少繳費(fèi)用超過(guò)應(yīng)繳費(fèi)用 50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 2 倍以上 3 倍 以下 的罰款； 3、不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 3 倍以上 5 倍 以下 的罰款。 十六、未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用。 （一）處罰依據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十一條 ： 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的 ，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款： 1、 未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的； 2、 配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下 的罰款； 2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處 20 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元 28 以下 的罰款； 3、 引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處 30 萬(wàn)元以上 40萬(wàn)元以下 的罰款； 4、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處 40 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下 的罰款。 十七、對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理 （一）處罰依據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十二條 ： 違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處 10 萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害的，處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款； 2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的， 處 20 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款； 3、 引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害的，處 30 萬(wàn)元以上 40 萬(wàn)元以下的罰款； 4、引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害的，處 40 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下 的罰款。 十八、違反規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行 29 工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng) （一）處罰依據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十三條 ： 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處 5 萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下 的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處 5 萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下 的罰款 , 對(duì)個(gè)人處 1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款 ； 2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處 10 萬(wàn)元以上 15萬(wàn)元以下 的罰款 , 對(duì)個(gè)人處 2萬(wàn)元以上 3、 引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，對(duì)單位處 15 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下 的罰款 , 對(duì)個(gè)人處 元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款 。 十九、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施 （一）處罰依據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十六條 ： 違反本條例 規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處 5 萬(wàn)元以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 30 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、情節(jié)輕微、未造成實(shí)際危害后果，限期內(nèi)恢復(fù)了原狀或采取了有效的補(bǔ)救措施，不予處罰； 2、拒不停止違法行為、限期內(nèi)不恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施的，處 3 萬(wàn)元以下的罰款； 3、造成了實(shí)際危害后果的，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。 第三部分 測(cè)繪行政處罰 一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建 立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) （一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第四十條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處 3 萬(wàn)元以下的罰款； 2、未經(jīng)批準(zhǔn) ，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令采取有效措施與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，可以并 31 處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款； 3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處 5 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款； 4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處 8 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。 二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) （ 一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第四十條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（二）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處 3 萬(wàn)元以下的罰款； 2、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的 ，可以并處 3 萬(wàn)元以上 7萬(wàn)元以下的罰款； 32 3、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處 7 萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款。 三、未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng) （一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第四十二條：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬 一倍以上二倍以下的罰款。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、違法所得在 1000 元以下的，并處以違法所得 1 的罰款； 2、違法所得在 1000 元以上 10000 元以下的，并處以違法所得 罰款； 3、違法所得在 10000 元以上 50000 元以下的，并處以違法所得 的罰款； 4、違法所得在 50000 元以上的，并處以違法所得 至 2 倍的罰款。 四、測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包 33 （一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 第四十五條：違反本法規(guī)定，測(cè)繪單位將 測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、違法所得在 10000 元以下的，并處以違法所得 1 倍至 罰款； 2、違法所得在 10000 元以上 50000 元以下的，并處以違法所得 的罰款； 3、違法所得在 50000 元以上的，并處以違法所得 至 的罰款； 4、違法所得在 100000 元以上的，并處以違法所得 倍的罰款。 五、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) （一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例第二十九條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（一）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。 34 （二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng) ，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處 3 萬(wàn)元以下的罰款； 2、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處 3 萬(wàn)元以上 7 萬(wàn)元以下的罰款； 3、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處 7 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款； 六、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng) （一）處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第四十一條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告 ，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政