在森工安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，安排部署近期森工安全生產(chǎn)工作，在全林區(qū)迅速開展安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作，堅(jiān)決防范和杜絕較大以上大事故，減少一般事故，確保森工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、全面把握安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性 4 日上午，省委常委副省長(zhǎng) 省長(zhǎng) 表省政府召開全省安全生產(chǎn)會(huì)議，就全省的安全作出了進(jìn)一步的部署。近期，特別是5 月 31 日，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)發(fā) 生火災(zāi)事故，共有 78 個(gè)糧囤、 初步估計(jì)火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 300 多萬(wàn)元，雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但卻造成了極大的社會(huì)影響。 6 月 3 日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大燃燒事故，目前已有 120 人遇難，損失慘重，驚動(dòng)了黨中央國(guó)務(wù)院，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理都作出重要批示。省委、省政府對(duì)這兩起事故高度重視，省委書記 志作出重要批示：近日中儲(chǔ)糧林甸縣糧庫(kù)發(fā)生重大火災(zāi)事故，吉林省德惠市爆炸火災(zāi)事故，教訓(xùn)慘痛，觸目驚心。我省對(duì)安全生產(chǎn)要開展全面大檢查、大整頓工作。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)，嚴(yán)查不良設(shè)備，嚴(yán) 查違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查安全隱患，加大科技投入，采取硬手段、硬措施，從嚴(yán)管理，確保安全生產(chǎn)。代省長(zhǎng) 志也作出重要批示，要求各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)防范，防止由于人為管理原因發(fā)生各類火災(zāi)。 年初以來(lái)，森工上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全省森工工作會(huì)議和森工安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署和要求，繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)健康安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，有力促 進(jìn)了森工安全生產(chǎn)工作。 雖然森工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。一是 事故多發(fā)，截至目前，發(fā)生工礦商貿(mào)和生產(chǎn)交通亡人事故 3 起，死亡 3 人。 二是 下半年安全監(jiān)管壓力巨大。年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作進(jìn)度慢，一些單位缺乏大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)。 三是 安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。一些地方、一些部門還不能很好地履職盡責(zé)，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、手段不強(qiáng)硬、執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)管還存在盲區(qū)。 今天下午我們?cè)僖淮蔚恼匍_森工安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，就是要引起林管局、林業(yè)局 和各部門的高度重視，請(qǐng)各林區(qū)、各部門和各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步的動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)的負(fù)起責(zé)任來(lái)，全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。目前，已進(jìn)入夏季，正值生產(chǎn)施工和旅游旺季，極易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題，甚至出現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，給安全管理和監(jiān)督帶來(lái)困難和考驗(yàn)。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，總局決定在全林區(qū)集中開展大檢查、大整頓，既是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出矛盾和問(wèn)題的重大舉措，也是維護(hù)人民生命安全、保障民生的重大政治任務(wù)。 為此，各林區(qū)、各部門和各單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨委、總局關(guān)于安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署上來(lái)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。 二、采取有力措施，認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作 （一）深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。 安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)家、省和總局部署的一項(xiàng)重要工作。前一時(shí)期，各林區(qū)、各部門認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，取得了很好的成效。目前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段，這個(gè)期間工作開展的好壞直 接關(guān)系到整個(gè)行動(dòng)的成敗。在這一階段，各林管局、林業(yè)局要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極組織各部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)暗訪暗查、加強(qiáng)突擊檢查和抽查，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，按照“四嚴(yán)”和“四個(gè)一律”要求，堅(jiān)決打掉、關(guān)停和懲處一批非法違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。 （二）加強(qiáng)道路交通和公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管。 各林區(qū)、各有關(guān)部門要把旅游、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。公安、交通、旅游等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營(yíng)工具，特別是公安、農(nóng)機(jī)、交通、 安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等違法行為。交通部門要加強(qiáng)對(duì)各類運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)游客運(yùn)載、漂流工具及設(shè)備安全情況的全面檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全檢查和整治，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。 （三）突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域安全。 非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，極易發(fā)生群死群傷事故，必須高度重視，切實(shí)抓好。 一是抓好非煤礦山安全。 金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫(kù)潰壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故，對(duì)存在重大安全隱患的要立即停產(chǎn)整頓，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，拒不整改或整改無(wú)望的，依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)火工品管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行火工品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退、使用管理規(guī)定，對(duì)火工品庫(kù)要死看死守，嚴(yán)防被盜丟失。 二是要嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。 各級(jí)安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。針對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊和取締非法銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。 三是要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工、民爆器材等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。 （四）繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”各 項(xiàng)活動(dòng)。 當(dāng)前，正值第 12 個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間， 6 月 9 日，是安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨髁謪^(qū)要開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。我們一定要利用好這個(gè)集中宣傳教育的契機(jī)，大力宣傳“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”主題，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)，提升全民安全意識(shí)。深入開展好安全文化周、應(yīng)急預(yù)案演練周和依法行政宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)。特別是森工應(yīng)急預(yù)案演練周柴河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （五）認(rèn)真開展大檢查、大整頓工作。 即日起在全系統(tǒng)迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作。大檢查大整頓要在煤礦、非煤礦山、道路和水上 交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、特種設(shè)備、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面展開。大檢查要深入細(xì)致，重在查找隱患和問(wèn)題。大整頓要認(rèn)真嚴(yán)格，重在消除隱患和問(wèn)題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改消除；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，責(zé)令限期整改；對(duì)不符合安全條件、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的企業(yè)和單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。特別是對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要依法嚴(yán)厲查處和取締，進(jìn)一步規(guī)范林區(qū)安全生產(chǎn)秩序。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制 各林區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加 強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”。 （一）進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。 各林業(yè)局是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有第一位的責(zé)任。各林管局、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)要立即主持召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，全面分析本地安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法和措施。各級(jí)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，全力抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作，消除安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)防范 措施，確保本林區(qū)安全。 （二）進(jìn)一步落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。 安監(jiān)、公安、交警、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和大整頓工作。要加大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)和可能導(dǎo)致重特大事故的隱患問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)法，采取斷然措施，防止事故發(fā)生。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，總局安委會(huì)適時(shí)對(duì)全林區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢 查和大整頓情況進(jìn)行督查，積極推動(dòng)工作落實(shí)。 （三）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 。各林管局、林業(yè)局及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)高危企業(yè)的督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要進(jìn)一步明確企業(yè)法人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門、班組長(zhǎng)和從業(yè)人員的相關(guān)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，企業(yè)法人和分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織和帶頭參加安全檢查，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，確保兌規(guī)作業(yè)，及時(shí)糾正“三違”行為。要認(rèn)真開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改，及時(shí)淘汰不能 保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。要不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各類事故，把事故損失降到最低限度。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)三級(jí)安全教育制度，廣泛深入開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)和安全技能。 （四）進(jìn)一步嚴(yán)格事故責(zé)任追究。 今后凡發(fā)生較大以上大事故，對(duì)有關(guān)責(zé)任人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力，失職瀆職的有關(guān)人員，要一查到底，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立公開舉報(bào)電話