學號： 分 類 號： G 647 密級： 公開 學校代碼： 10636 四川師范大學 碩 士 學 位 論 文 歷史視角下的中學校長職業(yè)化 研究 畢于建 學 生 類 別 教 育 碩 士 培 養(yǎng) 單 位 四川師范大學教師教育學院 指 導 教 師 傅林 職稱 教授 專 業(yè) 名 稱 教育碩士 研 究 方 向 教育管理 論文完成日期 2009 年 4 月 1 日 號： 分 類 號： 2 四川師范大學學位論文獨創(chuàng)性及 使用 授權(quán)聲明 本人聲明：所呈交學位論文，是本人在導師 傅林教授 指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。 本人承諾：已提交的學位論文電子版與論文紙本的內(nèi)容一致。如因不符而引起的學術(shù)聲譽上的損失由本人自負。 本人同意所撰寫學位論文的使用授權(quán)遵照學校的管理規(guī)定： 學校作為申請學位的條件之一，學位論文著作權(quán)擁有者須授權(quán) 所在大學擁有學位論文的部分使用權(quán)，即： 1）已獲學位的研究生必須按學校規(guī)定提交印刷版和電子版學位論文，可以將學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫供檢索； 2）為教學、科研和學術(shù)交流目的，學校可以將公開的學位論文或解密后的學位論文作為資料在圖書館、資料室等場所或在有關(guān)網(wǎng)絡上供閱讀、瀏覽。 本人授權(quán)中國科學技術(shù)信息研究所將本學位論文收錄到中國學位論文全文數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡向社會公眾提供信息服務。 （保密的學位論文在解密后適用本授權(quán)書） 學位論文作者簽名： 畢于建 導師 簽名： 簽字日期： 2009 年 5 月 15 日 簽字日期： 年 月 日 I 歷史視角下的中學校長職業(yè)化研究 教育碩士 教育管理 專業(yè) 研究生 畢于建 指導教師 傅林 摘要： 中學校長是學校的領(lǐng)導者、組織者和管理者，是一個學校的靈魂，是決定學校教育教學質(zhì)量乃至學校發(fā)展的關(guān)鍵因素，實現(xiàn)校長職業(yè)化是實施素質(zhì)教育、推動教育創(chuàng)新、提高教育質(zhì)量的必然要求，也已成為世界各國共同追求的目標。從理論上看，校長職業(yè)化是我國教育事業(yè)發(fā)展和學校管理專 業(yè)化的產(chǎn)物，是校長職業(yè)發(fā)展的本身歷程和規(guī)律的體現(xiàn)。實現(xiàn)校長的職業(yè)化，能提高學校的管理水平和辦學質(zhì)量，提高校長的職業(yè)和社會地位，滿足社會變革和教育發(fā)展的需要。而推進校長職業(yè)化進程，必須從理論上對校長職業(yè)化的內(nèi)涵、面臨的問題及對策等問題進行研究。從實踐上看，“校長職業(yè)化”問題的深入研究，能引導“校長職業(yè)化”問題進入學術(shù)視野，引起教育決策者關(guān)注，為校長專業(yè)發(fā)展提供可能和政策導向，推動“校長職業(yè)化”的深入發(fā)展，促進校長管理制度的進一步完善。因此， 有必要對校長 職 業(yè)化發(fā)展進行理性思考。 由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我 國中學校長的素質(zhì)己不適應新形勢的要求。作為擁有 100多 萬中學校長的教育大國，其校長的 選拔和 管理制 度的 改革有著重 要 的作用。站在經(jīng)濟全球化、教育國際化的制高點，審視我們在中學校長管理方面的缺失，構(gòu)建科學高效的中學校長管理運行機制，建設一支高素質(zhì)的職業(yè)化的校長隊伍，是深化基礎教育人事制度改革的關(guān)鍵，是歷史的選擇，是時代的迫切需要。 全文共分為五部分 : 第一部分 :介紹選題背景和意義、研究方法和主要內(nèi)容。 第二部分 :分七個方面總結(jié)介紹圍繞該課題的相關(guān)文獻綜述。 三部分：分析了校長職業(yè)化的內(nèi)涵與基本特征及國外 實施中學校長職業(yè)化的經(jīng)驗及啟示。 在 這部分分析了校長職業(yè)的產(chǎn)生過程及產(chǎn)生原因、校長職業(yè)化的含義及基本特征，闡述了職業(yè)化校長應具備的素質(zhì) ， 我國中學校長管理體制的演變及存在的問題。 第四部分 : 我國現(xiàn)行中學校長職業(yè)化過程中的制約因素。這部分 從 我國現(xiàn)行中學校長管理中校長素質(zhì)與觀念的落后、選拔任用機制不健全、培訓教育機制不完善、激勵約束機制不健全等 方面對制約 中學校長職業(yè)化 的 因素進行了分析。 第五部分 :分析了中學校長職業(yè)化的發(fā)展前景及 解決對 策。這部分主要闡述 我國 實行校長職業(yè)化的必要 性與現(xiàn)實性。論文從經(jīng)濟 全球化、經(jīng)濟體制改革、中國教育改革創(chuàng)新三 個方面論述了實行中學校長職業(yè)化的必要性；從國家人事制度改革政策提供的政策依據(jù)及中學校長職級制的試行提供的理論實踐，論述了實現(xiàn)校長職業(yè)化的可行性 和發(fā)展前景 ， 最后 提出了 實現(xiàn) 中學校長職業(yè)化的主要 對 策。 關(guān)鍵詞： 歷史視角 ;中學校長 ;職業(yè)化 on as a of is a of a He is To is a in is an is by of In is a of of of s of To of we in In of it to s To of it is a of So it is to it to of of of As a of of of a at of of of IV in of of of is of of in of of : of of I： of of of of of V ： on in of of is of of is of of is of of is in of of in : to of of of of of of of in to of of of of V 目 錄 一、前言 . 1 （一）選題背景 . 1 （二）選題意義 . 5 （三）概念界定 . 6 1、歷史視角 . 6 2、職業(yè)與專業(yè) . 6 3、中學校長 . 7 4、職業(yè)化與專業(yè)化 . 8 5、中學校長職業(yè)化與專業(yè)化 . 9 6、職業(yè)校長與職務校長 . 10 7、學校經(jīng)營 . 10 （四）研究方法 . 11 1、研究思路 . 11 2、研究方法 . 11 3、實施方案 . 12 二、相關(guān)研究文獻綜述 . 13 （一）關(guān)于中學校長職業(yè)化的討論 . 13 （二）關(guān)于校長職業(yè)與職業(yè)認同 . 15 （三）校長職業(yè)化的客觀動因 . 16 （四）校長職業(yè)角色的定位與職業(yè)標準 . 17 （五）職業(yè)校長或新世紀校長應具備的素質(zhì) . 19 （六）校長職業(yè)化的途徑與策略 . 21 （七）既有文獻研究的不足之處 . 23 三、中學校長職業(yè)的產(chǎn)生及其職業(yè)化的發(fā)展歷程 . 24 （一）校長職業(yè)的產(chǎn)生及其基本特征 . 24 1、校長職業(yè)的產(chǎn)生 . 24 2、校長職業(yè)化的內(nèi)涵及基本特征 . 32 3、職業(yè)校長的基本素質(zhì) . 37 二）美英等國中學職業(yè)校長的選拔任用與管理制度及歷史啟示 . 41 1、美英等國中學職業(yè)校長的選拔任用與管理制度 . 42 2、美英等國中學校長職業(yè)化發(fā)展中的歷史啟示 . 49 （三）我國近現(xiàn)代中學校長管理模式的歷史演變及存在的問題 . 51 1、我國近現(xiàn)代中學校長管理模式的歷史演變 . 51 2、我國中學校長任用機制的現(xiàn)狀及存在的問題 . 54 3、國內(nèi)中學校長職業(yè)化問題的調(diào) 查 . 56 四、制約我國中學校長職業(yè)化的因素分析 . 62 （一）校長教育觀念落后，“官本位”影響了實行職業(yè)化的積極性 . 62 （二）校 長選拔任用機制不健全，主要還是以委任制為主 . 62 （三）校長培訓教育機制不完善，校長素質(zhì)難以適應職業(yè)化要求 . 63 （四）激勵約束機制不完善，校長的社會地位亟待提升 . 65 五、我國中學校長職業(yè)化的發(fā)展前景分析和對策 . 67 （一）我國中學校長職業(yè)化的發(fā)展前景分析 . 67 1、中學校長職業(yè)化是一個動態(tài)的發(fā)展完善過程 . 67 2、中學校長實行職業(yè)化勢所必然 . 67 3、中學校長實行職業(yè)化的腳步“漸行漸近” . 69 （二）推進我國中學校長職業(yè)化的幾點對策 . 74 1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)中學校長的職業(yè)意識 . 75 2、構(gòu)造開放性的職業(yè)化校長的選聘機制 . 77 3、建立和完善提高校長職業(yè)素質(zhì)的教育與培訓機制 . 79 4、健全有利于職業(yè)化校長成長的激勵和約束機制 . 81 5、校長職業(yè)化必須與中國特點相結(jié)合 . 83 結(jié)束語 . 85 參考文獻 . 86 附錄 . 89 后記 . 91 1 一、前言 目前， 在中國教育界 , 校長職業(yè)化 , 即由職務校長轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)校長 , 無疑是個遲來 的話題 , 國外早在百余年前就開始這方面的探索。但時至今日 , 國內(nèi)許多人仍然不了解校長職業(yè)化 , 認識不到它對推動學校管理乃至整個教育教學改革的重要意義。教育改革首先是觀念變革 , 關(guān)鍵是體制創(chuàng)新。只有正確理解校長職業(yè)化的內(nèi)涵 , 明確校長的角色定位和職責權(quán)利 ， 客觀地認識校長職業(yè)化實踐的深遠意義 , 才能促使校長不斷地提升職業(yè)素質(zhì)和管理能力 , 從而激活內(nèi)蘊于校長素質(zhì)中的生產(chǎn)力因素 , 提升中國教育在國際大舞臺上的競爭力。因此， 北師大職業(yè)校長研究中心主任王繼華在首屆中國教育家大會上 提出的 校長職業(yè)化 觀點，如“一石激起千層浪 ”，揭開了國內(nèi)校長職業(yè)化的討論熱潮 。雖歷經(jīng)八年，沒有定論，但不論你贊成也好，發(fā)對也罷， 從歷史的視角中，我們看到， 校長職業(yè) 不是從來就有的，它是伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和學校教育的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著時代的發(fā)展而進步，從產(chǎn)生到發(fā)展到完善，是一個動態(tài)的演變過程。 校長 作為一個職業(yè)，并沒有階級的烙印，西方發(fā)達國家在 校長職業(yè)化中走過的歷程，給我們很好的歷史啟示，使我們看到了信心和希望。武漢、北京、山東濰坊等各地中等學校紛紛取消校長行政級別，全部實行公開競聘上崗和校長職級制的實踐，使我們看到了“漸行漸近”的校長職業(yè)化的身影。因此，今后我國的校長管理制度，不論采取委任制、競聘制還是職級制，但校長的資格認證和準入制度和職業(yè)化的管理模式，將推廣開來，為更多的優(yōu)秀管理人才通過公開競聘的方式走到校長隊伍中來，提供了發(fā)展的平臺，并將推動中國基礎教育事業(yè)的發(fā)展。 （一）選題背景 中學校長是學校的領(lǐng)導者，在學校教育中居于核心地位，從某種意義上說，一所學校辦得好不好，生存與生長的空間如何，展示怎樣的發(fā)展前景，校長是關(guān)鍵因素。因為 ， 校長的教育理念、辦學思路、教育行為、管理風格與水平等個人素養(yǎng)，能對學校的教育教學、行政管理、科學研究等方面的工作產(chǎn)生 直接甚至關(guān)系全局性的影響。如何提高中學校長隊伍的素質(zhì) ， 使校長隊伍更能適應當前多元化、信息化的國際趨勢以及基礎教育領(lǐng)域的深刻變革 ， 2001年 6月， 2 清華校長職業(yè)化研修中心率先 提出了打造職業(yè)化校長的命題。 什么是“ 職業(yè)化校長”？該 研修中心執(zhí)行主任 王繼華教授對此作了這樣的詮釋：所謂職業(yè)化校長，是指經(jīng)由專門訓練，具有管理、經(jīng)營學校及教育科研開發(fā)的職業(yè)技能并獲得認證資格，使其統(tǒng)轄的教育資源實現(xiàn)持續(xù)增值的高級專業(yè)人才。 其特點：一是具有雙重身份，即學校決策者和學校內(nèi)部的“首席教師”；二是專業(yè)化，在校長任職候選過程中，引 入市場概念，實行擇優(yōu)競聘；三是強調(diào)具有實現(xiàn)教育資源持續(xù)增值的能力；四是推行法制，體現(xiàn)學校辦學的自主權(quán)。認為校長將成為一種受聘于市場的職業(yè)，按聘約規(guī)定的職崗要求，憑職業(yè)能力履行管理、經(jīng)營學校的責任。職業(yè)化校長要具有 3教育管理、教育經(jīng)營、教育科研的能力。在此基礎上，所謂 校長職業(yè)化是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下，校長從行政職務向獨立的職業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，其措施是實行校長資格制度，只有通過一定的教育或培訓獲得資格證書者才能擔任校長，對校長的任用、考核、評價、報酬等管理采用市場機制運作，其目的是為提高校長的素質(zhì)與 能力、社會地位，進而提高教育質(zhì)量。 校長職業(yè)化提出后 ， 一些學者相繼圍繞這個問題發(fā)表了各自的觀點。從2001年以來，有關(guān)校長職業(yè)化的文章頻頻見于報刊 ， 越來越多的人對校長職業(yè)化發(fā)生興趣并寄予厚望。這些年圍繞校長職業(yè)化所展開的有關(guān)宣傳和探討 ， 贊成者有之，反對者有之。 贊同者認為 :校長必然要走職業(yè)化道路，這是社會分工的需要，校長職業(yè)化可促進校長素質(zhì)與能力的提高，從而提升教育質(zhì)量。 隨著知識經(jīng)濟和教育的全球化，人們越來越認識到校長的重要性，因而紛紛要求提高校長的素質(zhì)，校長職業(yè)化將是教育發(fā)展的必然趨勢，也是人們?nèi)找嬖鲩L的 教育需求的客觀反映。 具體來說： 1、職業(yè)化校長的提出，是社會分工不斷細化， 校長 職業(yè)走向規(guī)范化的客觀要求 。 社會生產(chǎn)力發(fā)展，使人類教育活動從自在走向自為，尤其是有組織的教育形式產(chǎn)生后，就有了學校管理活動，產(chǎn)生了專門從事教育教學的管理人員。隨 王繼華著 教育創(chuàng)新 M北京大學出版社 , 31頁 . 吳江 ,張秀閣 J2003(8),第 47 3 著學校規(guī)模的擴大和學校組織的復雜化，校長這一角色應運而生。在我國 ，盡管在中華人民共和國職業(yè)分類大典中早已把校長作為一個獨立的職業(yè)，但由于中學校長本身濃厚的職務色彩，以及在選拔、任命、考核、評價等方面的制度建設還不完善，從而使我國的中學校長雖名為一種職業(yè)，卻體現(xiàn)不出職業(yè)性，使人們在觀念中，更容易把中學校長看成是一種行政職務。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與逐步完善以及教育管理本身的日益復雜化，中學校長的這種職務角色越來越限制著校長能力的發(fā)揮，也阻礙著學校的發(fā)展。 現(xiàn)實中，傳統(tǒng)的校長群體，無論在任用體制上、管理思想上和職業(yè)能力上都存在著不同程度的欠缺，尤其運營教育資源的能力。因此，中國校長的職能必須提到議事日程。 強調(diào)中學校長職業(yè)化，實質(zhì)上就是強調(diào)中學校長作為社會眾多職業(yè)中的一種，必須堅持職業(yè)精神、職業(yè)理念以及嚴格的職業(yè)資質(zhì)與職業(yè)標準，同時也必須建立一套完整的針對中學校長職業(yè)的 職業(yè)準入、職業(yè)標準、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)意識、職業(yè)規(guī)范等，為中學校長治理學校提供更廣闊的空間和相應的制度保障，促進我國中等教育事業(yè)的良性發(fā)展。 2、 深化基礎教育改革呼喚職業(yè)化校長 。 新世紀的中國基礎教育改革（新課程改革）已進入攻堅階段，全面實施素質(zhì)教育已得到全社會的關(guān)注，以新的教育內(nèi)容、教育方法、教育評價、教育體制等方面的改革為重點的新課程改革正在深入進行。中學校長是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵人物。用職業(yè)化理念打造新型中學校長，提升作為全面實施素質(zhì)教育的主要承擔者、實踐者（ 校長）的素質(zhì)，是素質(zhì)教育的根本保證。但是，在計劃經(jīng)濟體制下學校依附于政府和教育行政部門 ,人、財、物一切都由上級行政部門控制 ,使得校長角色功能完全政治化 ,職業(yè)性特征大大削弱。如何激發(fā)校長的辦學活力和創(chuàng)造性呢？通過實行校長職業(yè)化，發(fā)揮校長人力資源的最大效益，建設一套關(guān)于中學校長人力資源管理的資格 認證、選拔、錄用、培訓、考核、評價、薪酬等完整的管理體制， 有助于推進教育管理體制改革，打破校長由政府主管部門任命的慣例，實現(xiàn)用人機制的改革，也有利于實施校長職級制和聘任制，從而推動中學校長的專業(yè)化和職業(yè)化。 3、校長職業(yè)化是學校管理模式改革的必然要求。 近年來 ,國外 提出的校本管理的思想在我國得以重視和傳播 ,正是對校長 4 角色的職業(yè)化回歸的呼喚。校本管理就是在政府宏觀指導下 ,社會積極參與下 ,學校自主辦學 ,即以學校為本位 ,以學校為陣地 ,以學校為主體的管理模式。學校確立校本管理的理念 ,推行校本管理的策略 ,實現(xiàn)校長責、權(quán)、利有機結(jié)合 ,才能調(diào)動校長自身的主觀能動性 ,充分調(diào)動學校師生員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。只有實施校本管理 ,賦予學校更多更大的辦學自主權(quán) ,校長也才能真正實現(xiàn)職業(yè)化的轉(zhuǎn)變和改造。在學校管理改革實踐中 ,校長要學會管理 ,學會經(jīng)營 ,學會研究 ,以錘煉和提高職業(yè)化素質(zhì)和能力。 校長職業(yè)化的核心是校長專業(yè)化。在新的歷史時期 ,重新提出校長職業(yè)化、專業(yè)化問題 ,有其特殊的意義，有利于加強校長隊伍建設 ,造就一大批教育管理專家 ,打造學校教育品牌 ,從而使教育更好地適應經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的需要 ,為社會主義現(xiàn)代化建設服務 ,為教育改革與發(fā)展服務。 反對 者 認為 :校長僅是教師職業(yè)中的一個職務，校長缺乏的是系統(tǒng)的專業(yè)訓練，而不是職業(yè)化；也有人擔心地提出，職業(yè)校長一詞含有商業(yè)味道，強調(diào)經(jīng)營理念，在盈利誘惑下，會不會沖擊教育本身，如同教育不能產(chǎn)業(yè)化一樣，校長也不能職業(yè)化 。 張新平也認為校長職業(yè)化是民營化的必然要求和 選擇，其實質(zhì)就是校長職業(yè)的市場化和勞務的商品化。如今理論研究中存在一種不良傾向，那就是為了突出校長職業(yè)化的重要性，肆意放大現(xiàn)行校長負責制的弊病，虛幻夸大校長職業(yè)化的功效，似乎校長職業(yè)化與校長負責制根本對立。但在三個方面引起質(zhì)疑，第一，是否只有在完全脫離了政府的管制后，學校領(lǐng)導的管理才能獲得高效率和高效能 ?回答是否定的。大量事實表明，像普及九年制義務教育、農(nóng)村學校布局調(diào)整、學校內(nèi)部人事分配制度改革等這類重要工作，哪一個也不能缺少中央和地方政府的推動、干預與控制。第二，學校領(lǐng)導與管理工作是否可能擺脫政府的管制 ?回答同樣是否定的。學校作為培養(yǎng)人才的機構(gòu)，作為再生產(chǎn)社會政治、文化和道德的重要場所，政府不會也不應放棄它對學校的引導、支持和管理。因此，不支持校長職業(yè)化。 這些觀點相左的爭論，使人無所適從。 這就向我們提出以下諸問題 :根據(jù)中國的國情和教育體制 ， 我們應該如何真正科學的倡導和認識中學校長職業(yè)化 劉振 .“ 職業(yè)校長 ” 引發(fā)觀念交鋒 N2002 張新平 冷思考 ” N ,2004 5 呢 ? 如何 推進 校長職業(yè) 化進程？其制約校長 職業(yè) 化發(fā)展的主要因素是什么 等等 ，成為擺在我們面前的重要研究課題。 （二）選題 意義 選擇中學校長（這里主要指普通中學教育，由于中等職業(yè)學校在辦學宗旨和培養(yǎng)目標、管理模式等方面 與普通中學有很大差別，受研究者精力所限，本文不討論中職學校校長職業(yè)化問題，留待以后進一步研究）職業(yè)化作為研究內(nèi)容，一是因為中學教育在基礎教育中占有重要地位，二是目前國內(nèi)在對中學校長職業(yè)化的研究中，無論在理論還是實踐上仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，甚至在某些觀點上還存在很多的爭議，導致我國中學校長職業(yè)化的步伐比較緩慢。同時，本人長期在當?shù)刂袑W開展課題研究，熟悉中學情況，便于開展調(diào)研（由于小學校長量大面廣，這次調(diào)查也很難都照顧到，所以這次也沒有涉及小學校長，當然這些研究成果也適宜于小學校長）。之所以選擇歷史視角，一是從這 個角度開展中學校長職業(yè)化研究的較少，二是與筆者在大學本科學習歷史專業(yè)有關(guān)，可以發(fā)揮自己的專業(yè)特長。希望通過自己的努力，對中學校長職業(yè)化過程中的一些問題通過歷史視角進行更進一步的探討，為中學校長職業(yè)化做些微薄貢獻。 1、理論意義 本課題 從歷史發(fā)展的角度對 中學 校長職業(yè) 的產(chǎn)生、國外中學 校長職業(yè)化 的發(fā)展進程、實施校長職業(yè)化的管理機制 進行 研究，對照我國現(xiàn)在學校管理制度和中學校長選拔模式，結(jié)合世界教育發(fā)展的趨勢， 反思 我國 現(xiàn)行 中學 校長管理制度中的不足， 分析影響我國實施中學校長職業(yè)化進程的主要因素，揭示出今后我國中等教育改 革和發(fā)展在走向管理的科學化、規(guī)范化的過程中，也將會 逐步完善 中學校長 職業(yè)資格制度，實現(xiàn) 中學 校長職業(yè)化 的發(fā)展趨勢， 以便能為我國 在中學 校長管理體制改革 過程中，盡快與國際接軌，推進校長職業(yè)化的進程做出有益的探索 。 2、實踐意義 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，我國各級學校的人事制度中職務與職稱改革成為關(guān)注的焦點，取消行政級別，淡化職稱，強調(diào)職業(yè)資格和 6 能力，并建立相應的現(xiàn)代化的人事管理制度，成為改革的新方向。特別是加入步地面向世界開放，國際資本將參與我國教育市場的競爭。 2003 年 3 月 1 日，國務院公布了中外合作辦學條例。截至 2001 年底，在中國開設的中外合作合資辦學機構(gòu)已達 657 個，比1995 年增加了 44 倍，今后還將大幅增加。同時，國外高教育機構(gòu)也在大量招收中國留學生， 2002 年我國留學生數(shù)達 12 萬多 。 面對這種情況，當務之急是建設 一支 適應國際競爭的 中學 校長隊伍 。 因為教育競爭的參與主體以學校為基本單位，校長群體競爭力在很大程度上決定了教育競爭力。而由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式影響，我國中學校長的素質(zhì)與能力、校長管理體制 已 不能適應新形勢要求，時代呼喚著校長管理的規(guī)范化。 本研究 成果對今后進一步推進我國中學校長職業(yè)化理論的發(fā)展，幫助人們理解要使中學校長真正成為一種職業(yè)，我們還需要在哪些方面加以努力，以及在實踐中如何加強我國中學校長隊伍的專業(yè)化建設、校長人力資源的開發(fā)等都將具有借鑒意義。 （三） 概念界定 1、歷史視角 “視角”在物理學上，是指“ 由物體兩端射出的兩條光線在眼球內(nèi)交叉而成的角”。 視角在社會科學中，是指人們觀察問題的角度。歷史視角，即從事物發(fā)展的歷史規(guī)律或歷史趨勢入手，來分析當前某一問題的發(fā)展情況或存在的問題，從歷史規(guī)律中，找尋問題解決的方法。 本文的研究目的是 從歷史的 視角深入透視 近代以來 世界 發(fā)達國家開展校長職業(yè)化 的歷史演進和發(fā)展 過程，尋找他們發(fā)展中的共同點和有益的啟示， 發(fā)現(xiàn) 我們的 差距 和不足，對我國正在開展的中學校長職業(yè)化工作起到借鑒作用。 2、職業(yè)與專業(yè) 職業(yè)，現(xiàn)代漢語詞典對職業(yè)的解釋是“個人在社會所從事的，作為主要生活來源的工作；專業(yè)的、非業(yè)余的”。 中華人民共和國職業(yè)分類大典中認 丁敬 ,李曉悅 . 中國高等教育發(fā)展呼喚職業(yè)校長 J . 教育發(fā)展研究 ,2003,(11). 中國社會科學院語言研究所編輯室 M1998,第 1650 頁 . 中國社會科學院語言 研究所編輯室 M1998,第 2819 頁 . 7 為，職業(yè)是從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別，它應具備目的性、社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性等特征。 中國大百科全書社會學認為 :“職業(yè)是隨著社會分工而出現(xiàn)的，并隨著社 會分工的穩(wěn)定發(fā)展而構(gòu)成人們賴以生存的不同工作方式 ”。從職業(yè)分類的定義看，中學校長應該是一類職業(yè)，我國在職業(yè)分類大典中將校長歸為第一大類，即國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人，具體細類為教育教學單位負責人。 現(xiàn)代漢語詞典中對專業(yè)的定義是 :產(chǎn)業(yè)部門中根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的不同過程而分成的各業(yè)務部門；專門從事某種工作或職業(yè)的。 符合專業(yè)標準的職業(yè)才能稱為專業(yè)。從一般性職業(yè)到專業(yè)性職業(yè)需要經(jīng)過一個長期而系統(tǒng)的發(fā)展過程，職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展是任何一項職業(yè)都要面臨的最終選擇。 3、中學校長 中學校長（包括完全中學和高級中 學的校長），是中學組織的最高行政領(lǐng)導，對外代表學校，對內(nèi)主持校務，管理學校。可以說，中學校長實際上就是具有中學最高行政權(quán)力的治校主體。職業(yè)崗位分類辭典中則將中學校長或教務長歸于中等教育管理人員、教學及有關(guān)領(lǐng)域的管理人員、其他管理人員和行政人員、管理行政及有關(guān)職業(yè)。 11 而我國的中學校長職責在中華人民共和國教育法第四十一條中有明確規(guī)定 :學校的校長全面負責本學校的教學、科學研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán) 12: (1)擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施； (2)組織教學活動、科學研究 和思想品德教育； (3)擬訂內(nèi)部組織機構(gòu)的設置方案，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責人； (4)聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學生進行學籍管理并實施 國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會 M1999 年 ,第 26 頁 . 中國大百科全書 社會學 M1991,第 475 頁 . 中國社會科學院語言研究所編輯室 M1998,第 2819 頁 . 11職業(yè)崗位分類辭典 M高等教育出版社 ,1988,第 38 頁 . 12中華人民共和國教育法 .中國教育報 ,1995 8 獎勵或者處分； (5)擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費預算方案，保護和管理校產(chǎn)，維護學校合法權(quán)益； (6)章程規(guī)定的其他職權(quán)。 4、職業(yè)化與專業(yè)化 職業(yè)化，據(jù)字面理解，“化”指的是事物動態(tài)發(fā)展的過程，最終轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或者狀態(tài)。因為任何一種職業(yè)形成和發(fā)展都離不開職業(yè)認同和相關(guān)職業(yè)管理制度的完善，因此“職業(yè)化”實質(zhì)上就是一種職業(yè)經(jīng)過一定的程序逐步形成和被社會認可 的過程。這是我國近年才開始被人們關(guān)注的一個名詞，至今還沒有形成統(tǒng)一的、權(quán)威性的解釋。不同職業(yè)的職業(yè)化定義，如法官的職業(yè)化、企業(yè)家職業(yè)化、經(jīng)理人職業(yè)化等都有各自的側(cè)重點與價值取向。但從社會上對各種職業(yè)化的定義中可以看到，“職業(yè)化”這一進程對從業(yè)者有嚴格的素質(zhì)與能力上的要求，并要求建立起合理的管理制度。它涉及的主要內(nèi)容包括 :職業(yè)素質(zhì)的確定，職業(yè)資格或標準的制定，以及職業(yè)管理體制的不斷完善與健全，特別是將要市場機制引入職業(yè)管理制度中，實現(xiàn)競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。 而專業(yè)化就是指一個普通職業(yè)群體逐漸符合專業(yè)標準，成為專 門職業(yè)并獲得相應專業(yè)地位的動態(tài)過程。 13我們通常所講的專業(yè)化側(cè)重于對從事某一職業(yè)的人進行專門知識和技能方面的培養(yǎng)，從而使他們達到專業(yè)水平。 起初，在討論中，有不少人在職業(yè)化與專業(yè)化的關(guān)系上，存在分歧，是職業(yè)化包含專業(yè)化，還是專業(yè)化包含職業(yè)化，或?qū)I(yè)化等于職業(yè)化，還有學者把職業(yè)化稱為非完全的專業(yè)化。事實上 ,從人類社會分工的演變進程看，一般的趨勢是，先有社會分工，然后是崗位化，后是職業(yè)化，最后才是專業(yè)化。由此可見，校長 職業(yè)化的過程是一個質(zhì)量互變的過程。社會分工的一種崗位，其品質(zhì)不斷提升，終會質(zhì)變?yōu)橐环N專門的社會 職業(yè)，這一階段就可稱為 “ 職業(yè)化 ” 。同時，該職業(yè)的專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)程度不斷提高，其量變積累到一定程度，職業(yè)表現(xiàn)為更高級的形式，就變成了一種專業(yè)，這一變成專業(yè)的過程就可稱為 “ 專業(yè)化 ” 。 據(jù)此，我們認為， 二者既相互聯(lián)系與有所區(qū)別 ,校長職業(yè)化是校長專業(yè)化的基礎和前奏，校長專業(yè)化是校長職業(yè)化發(fā)展的高級階段，校長職業(yè)化與13褚宏啟 化及其制度保障 J2002,(11):17. 9 校長專業(yè)化是同一發(fā)展方向的不同階段。 5、中學校長職業(yè)化與專業(yè)化 中學校長職業(yè)化是指中學校長由一種行政職務向獨立的職業(yè)轉(zhuǎn)化，由行政權(quán)力本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)換的過程。通過實行校長資格認證制度，對校長的任用、 考核、評價、薪酬等制定科學、嚴密的制度體系，其目的是為了提高校長的職業(yè)素質(zhì)與能力，進而提高中等教育的質(zhì)量與水平。簡單來說，中學校長職業(yè)化強調(diào)的是校長這一職業(yè)的標準化、規(guī)范化和市場化進程。希望校長候選人要通過一定的教育或培訓，獲得一定的資格證書才能擔任校長，而且他是以職業(yè)身份受聘于教育人才市場，與中學簽訂聘約并按照協(xié)議和自身職業(yè)能力履行學校管理職責和運行學校并獲取報酬。但中學校長職業(yè)化并非倡導“無政府主義”，強調(diào)的是擴大校長行為的自主權(quán)，而不是意味著校長工作只有徹底擺脫政治的干預和管制才是最有效的，中學校長職 業(yè)化與校長負責制并不對立。中學校長職業(yè)化包含著三層基本涵義： 14 (1)職業(yè)化的中學校長是指經(jīng)由專門訓練而具有管理經(jīng)營學校與進行教育科研的職業(yè)技能并獲得認證資格，能使其統(tǒng)轄的教育資源實現(xiàn)持續(xù)增值的高級專業(yè)人才。 (2)中學校長職業(yè)化是指在市場經(jīng)濟條件下，在對中等教育實行市場行為的管理過程中，校長已不再是政府任命的一種行政職務，而是受聘于市場的職業(yè)。 (3)中學校長職業(yè)化是指專業(yè)人才或有志于校長職業(yè)者，可以依據(jù)其相應的任職條件，通過教育市場獲取校長職業(yè)；反之，教育機構(gòu)或辦學單位可以按照其辦學要求，通過教育市場招 聘到符合任職條件的校長，應聘的校長則按照聘約規(guī)定的職責要求，憑借職業(yè)能力履行管理、經(jīng)營學校的職責。 中學校長專業(yè)化可以看成是中學校長職業(yè)化的更高發(fā)展階段，如果校長的職業(yè)地位和職業(yè)性質(zhì)都沒有得到牢固的確立，校長專業(yè)化的目標也就很難實現(xiàn)。但是，校長專業(yè)化的發(fā)展，又可以提升校長職業(yè)的品位，提升校長職業(yè)的社會認可度，從而促進校長職業(yè)化的進程。因此，二者之間有著相互促進的關(guān)14章小梅 J2005(1). 10 系，特別是現(xiàn)在加強在職中學校長的專業(yè)化建設，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和能力，具有更為重要的意義。 6、職業(yè)校長與職務校長 職業(yè)校長是指在市場經(jīng)濟條件下 ，經(jīng)過專門訓練，具有相應的職業(yè)技能并獲得認證資格，根據(jù)一定的職業(yè)標準競聘上崗，依據(jù)校長的職業(yè)規(guī)范和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)自主管理學校的專門人才，他們以實現(xiàn)學校教育經(jīng)濟價值與社會價值最優(yōu)化為目標。而職務校長是指在一定的社會歷史時期，校長是由政府任命的一種行政職務，按照教育行政部門指令，依據(jù)行政職權(quán)管理學校的學校管理者。 職業(yè)校長與職務校長并不是處于兩個極端的角色，也并不存在不可逾越的鴻溝。首先，職業(yè)校長與職務校長都在學校中處于領(lǐng)導者的地位，校長的職位決定了校長具有權(quán)威性的話語權(quán)，這種權(quán)力所帶來的校長地位也會在各個 管理決策環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出來，所以，不管是職務校長，還是職業(yè)校長，都不應回避權(quán)力問題，關(guān)鍵是如何在實踐中運用好這些權(quán)力。其次，兩種校長對于能力都有嚴格的要求，職務校長也需要隨著時代的發(fā)展不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在任用方式、職責與權(quán)力、管理方式等方面。與職務校長相比，職業(yè)校長接受市場選擇，競聘就業(yè)，必須充分釋放潛能，向市場和社會公眾展示個人價值，因此，更有利于憑職業(yè)能力取得更多的自主權(quán)，形成獨立的治校理念，提高自主、競爭和敬業(yè)意識。從而淡化教育行政意識，減少對政府的依賴思想，避免追求短期效益的行為 和“官本位”思想的形成，最終不斷提高辦學效益，創(chuàng)造滿足社會需求的優(yōu)質(zhì)教育，同時也實現(xiàn)著校長自身價值的增值。因此，我們所提倡的中學校長應實現(xiàn)從職務到職業(yè)校長的轉(zhuǎn)變，并不是對職務校長的全部否定，而是要提高人們對校長職業(yè)的認同度，真正把中學校長當作一個社會職業(yè)去看待和從事，通過優(yōu)勝劣汰的市場機制和與時俱進的職業(yè)標準，充分發(fā)揮職業(yè)校長的自主創(chuàng)新意識和敬業(yè)精神，更大程度地實現(xiàn)校長對中學發(fā)展的促進作用。 7、學校經(jīng)營 11 經(jīng)營是經(jīng)濟學上的概念，指企業(yè)的運籌和管理。王繼華在提出校長職業(yè)化概念的時候，在管理能力上推出了學校經(jīng) 營的概念， 有人反對，認為 校長職業(yè)化 主張校長職業(yè)的市場化和校長勞務的商品化， 會影響教育的 公平、均衡發(fā)展和 改變教 育的公益性 。 15王繼華對此給予了反駁，他強調(diào)校長需要有經(jīng)營意識和經(jīng)營理念，這是由于市場觀念的影響和對教育產(chǎn)業(yè)屬性的重新認識引起的，當然學校經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營是有很大的差別的，不能把經(jīng)營狹隘地理解為搞創(chuàng)收或以贏利為目的。學校經(jīng)營是要利用學校的優(yōu)勢吸引更多的資源用于辦學、并充分利用獲得的資源，目的是為了提高辦學的效益和辦學質(zhì)量，這是針對傳統(tǒng)觀念中把教育當作純消費的觀念和完全公益性事業(yè)