工程量清單計價與造價管理發(fā)展 徐蓉 程造價的定義 工程造價的特點 工程造價與項目建設(shè)的關(guān)系 工程造價計算的方式 工程造價的組成 工程量清單計價 工程量清單計價的總結(jié) 工程量清單計價的發(fā)展 廣義： 程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需要的一次性費用的總和。 這一含義是從投資者，即業(yè)主而言的。 工程造價 定義 狹義 ： 工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或者實際在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場、以及承包市場等交易活動中形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。 這一價格具體講，就是工程的承發(fā)包價格。 一、工程造價的定義 0稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)建設(shè)期貸款利息漲價預(yù)備費基本預(yù)備費預(yù)備費關(guān)的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有費用與項目建設(shè)有關(guān)的其他土地使用費工程建設(shè)其他費用稅金利潤間接費直接費建筑安裝工程費用置費工具器具及生產(chǎn)家具購設(shè)備運雜費設(shè)備原價設(shè)備購置費設(shè)備及工器具購置費用工程造價二、工程造價的組成 設(shè)備及工器具購置費 建筑安裝工程費 工程建設(shè)其他費用 征地動遷費 辦公和生產(chǎn)家具購置費 基本預(yù)備費 預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施 漲價預(yù)備費 圖： 2006 建設(shè)期利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 三、工程造價的特點 工程造價的動態(tài)性 工程造價的個別性、差異性 工程造價的層次性 工程造價的兼容性 工程造價特點 工程造價的大額性 四、工程造價與項目建設(shè)的關(guān)系 1 項目建議書、可行性研究 投資者根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)市場調(diào)查的結(jié)果，擬投資興建某工程項目，需要對項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證。確定技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的項目進(jìn)行投資。 該階段需要編制項目的投資估算。 2 編制設(shè)計任務(wù)書 設(shè)計任務(wù)書是確定基本建設(shè)項目，編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。 由主管部門組織編制設(shè)計任務(wù)書。 項目建設(shè)程序 3 選擇建設(shè)地點 建設(shè)地點的選擇主要解決三個問題： 一是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠； 二是建設(shè)時所需的水、電、運輸條件是否落實； 三是項目建設(shè)投產(chǎn)后的原材料、燃料等是否具備。 4 編制設(shè)計文件 現(xiàn)在，大中型建設(shè)項目，一般采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計階段。 初步設(shè)計階段編制概算，技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算，施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。 5 做好建設(shè)準(zhǔn)備 要保證施工的順利進(jìn)行，就必須做好各項建設(shè)準(zhǔn)備工作，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位，組成精干熟練的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。建設(shè)準(zhǔn)備“三通一平”是建設(shè)單位工作。 6 列入年度計劃 根據(jù)批準(zhǔn)的總概算和建設(shè)工期，合理安排建設(shè)項目的分年度實施計劃。 7 組織施工 所有建設(shè)項目，都必須在列入計劃、做好建設(shè)準(zhǔn)備、簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同、具備開工條件、并經(jīng)主管部門審核、批準(zhǔn)后，才能開工。 施工過程：圖紙建筑物 多或少會有變更，修改，從而引起成本費用的增減。 六、工程量清單計價 工 程 量 清 單 的 組 成分 部分 項工 程量 清單措 措措 措措 措措 措措 措措 措分部分項工程量清單 序號 項目編碼 項目名稱 計量 單位 工程 數(shù)量 1 010101002001 挖溝槽，一二類土，深度 2距 10 010101003001 挖基礎(chǔ)土方，人工挖孔樁二類土深度 6距 10 010101003002 人工挖孔樁，松石深度6距 10 工程名稱： 第 頁、共 頁 措施項目清單 序號 項 目 名 稱 1 腳手架 2 大型機(jī)械進(jìn)及按拆出場 3 垂直運輸機(jī)械 工程項目：某公寓樓 第 頁 共 頁 其他項目清單 序號 項 目 名 稱 1 招標(biāo)人部分 1 1 預(yù)留金 1 2 材料購置費 1 3 其他 2 投標(biāo)人部分 2 1 總承包服務(wù)費 2 2 零星工作費 2 3 其他 工程項目：某公寓樓 第 頁 共 頁 工程量清單由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)的計價辦法，招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實際情況進(jìn)行編制。 序號 項目編碼 項目名稱 計量 單位 工程 數(shù)量 1 010101002001 挖溝槽，一二類土，深度 2距 10 全國統(tǒng)一工程量清單計量規(guī)則 總 說 明 1 為了統(tǒng)一全國工程量清單項目名稱、項目編碼、計量單位和工程量計算，制定本規(guī)則。 2 本規(guī)則是 全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法 的組成部分，是編制工程量清單的依據(jù)。 3 本規(guī)則包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。 基與樁基礎(chǔ)工程，砌筑工程，混凝土及鋼筋混凝土工程廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程，金屬結(jié)構(gòu)工程，屋面及防水工程，防腐、隔熱、保溫工程，廠區(qū)小區(qū)道路工程。 裝飾裝修工程包括樓地面工程，墻柱面工程，天棚工程，門窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他裝飾工程。 安裝工程包括機(jī)械設(shè)備安裝工程 ， 電氣設(shè)備安裝工程 ， 熱力設(shè)備安裝工程 ， 爐窯砌筑工程 ， 靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程 ，工業(yè)管道工程 ， 消防工程 ， 給排水 、 采暖 、 燃?xì)夤こ?， 通風(fēng)空調(diào)工程 ， 自動化控制儀表安裝工程 ，通信設(shè)備及線路工程 ， 建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程 ， 長距離輸送管道工程 。 市政工程包括土石方工程 ， 道路工程 ，橋涵護(hù)岸工程 ， 隧道工程 ， 市政管網(wǎng)工程 ， 地鐵工程 ， 鋼筋工程 ， 拆除工程 。 園林綠化工程包括綠化工程 ， 園路 、園橋 、 假山工程 ， 園林景觀工程 。 4 本規(guī)則由項目編碼 、 項目名稱 、 項目特征 、計量單位 、 工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容構(gòu)成 ， 以表格形式表達(dá) 。 為便于形成全國統(tǒng)一的建設(shè)市場 ， 項目編碼 、 項目名稱 、 計量單位和工程量計量規(guī)則實行全國 “ 四統(tǒng)一 ” 。 5 項目編碼 項目編碼以五級編碼設(shè)置 ， 用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示 ， 一 、 二 、 三 、 四級編碼全國統(tǒng)一；第五級編碼由工程量清單編制人區(qū)分具體的清單項目特征而分別編碼 。 各級編碼代表的含義： 第一級表示分類碼（分二位）：建筑工程為 01、裝飾裝修工程為 02、安裝工程為 03、市政工程為 04、園林綠化工程為 05； 第二級表示章順序碼 （ 分二位 ） ； 第三級表示節(jié)順序碼 （ 分二位 ） ； 第四級表示清單項目碼 （ 分三位 ） ； 第五級表示具體清單項目碼（分三位）。 項目編碼結(jié)構(gòu)如下 （ 以建筑工程為例 ） ： 01 03 02 001 一級 二級 三級 四級 五級 第五級為具體清單項目編碼 （由工程量清單編制人編制） 如： 001表示 ， 002表示 。 第四級為清單項目名稱碼， 001表示磚墻。 第三級為節(jié)順序碼， 02表示第二節(jié)磚砌 體。 第二級為章順序碼， 03表示第三章砌筑工程。 第一級為分類碼， 01表示建筑工程。 6 項目名稱 。 項目名稱原則上以形成工程實體而命名 。 項目名稱如有缺項 ， 招標(biāo)人可按本規(guī)則的原則進(jìn)行補(bǔ)充 ， 并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門備案 。 7 項目特征 。 項目特征是對項目的準(zhǔn)確描述 ， 是影響價格的因素 ， 是設(shè)置具體清單項目的依據(jù) 。 項目特征按不同的工程部位 、 施工工藝或材料品種 、 規(guī)格等分別列項 。 凡項目特征中未描述到的其他獨有特征 ， 由清單編制人視項目具體情況確定 ， 以準(zhǔn)確描述清單項目為準(zhǔn) 。 8 計量單位 。 計量單位采用基本單位 ， 除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外 ， 均按以下單位計量： 以重量計算的項目 噸或千克（ t或 以體積計算的項目 立方米 （ ； 以面積計算的項目 平方米 （ ； 以長度計算的項目 延長米（ m）； 自然計量單位計算的項目 個 、 套 、 塊 、 樘 、組 、 臺 ； 沒有具體數(shù)量的項目 宗 、 項 各專業(yè)有特殊計量單位的，均在各專業(yè)篇說明或章說明中規(guī)定。 9 工程量計算規(guī)則。 工程量計量規(guī)則是指對清單項目工程量的計算規(guī)定。 另有說明外 ， 清單項目工程量的計量按設(shè)計圖示以工程實體的凈值考慮；投標(biāo)人投標(biāo)報價時 ， 應(yīng)在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量 。 工程內(nèi)容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程 ， 可供招標(biāo)人確定清單項目和投標(biāo)人投標(biāo)報價參考 。 以建筑工程的磚墻為例 ， 可能發(fā)生的具體工程有搭拆內(nèi)墻腳手架 、 運輸 、 砌磚 、勾縫等 。 10 工程內(nèi)容 . 凡工程內(nèi)容中未列全的其他具體工程 ， 由投標(biāo)人按招標(biāo)文件或圖紙要求編制 ， 以完成清單項目為準(zhǔn) ， 綜合考慮到報價中 。 11 “總說明 ” 未盡事宜 ， 在篇 、 章說明中闡述 。 一 . 建筑工程 1、土石方工程 2、地基與樁基礎(chǔ)工程 3、砌筑工程 4、混凝土及鋼筋混凝土工程 5、廠庫房大門 6、 特種門 7、 木結(jié)構(gòu)工程 8、 金屬結(jié)構(gòu)工程 9、 屋面及防水工程 10、 防腐 、 隔熱 、 保溫工程 11、 廠區(qū)小區(qū)道路工程 1）編碼結(jié)構(gòu) 工程量清單項目編碼結(jié)構(gòu) 2）項目名稱 項目名稱一般以梁、柱、墻等工程實體而命名。 梁柱工程 鋼 筋 3）計量單位 計量單位采用基本單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外，均按以下單位計量： 以重量計算的項目 噸或千克 以體積計算的項目 立方米 以面積計算的項目 平方米 以長度計算的項目 米 以自然計量單位計算的項目 個、套、塊、組、臺等 沒有具體數(shù)量的項目 系統(tǒng)、項等工程量清單采用特殊計量單位的，要另外加以說明。 全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則 1 一般規(guī)定 為了統(tǒng)一工程量清單的編制，規(guī)范工程量清單計價行為，制定本規(guī)則。 本規(guī)則包括工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、工程量清單編制說明。 本規(guī)則是 “ 全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法 ” 的組成部分，是編制工程量清單的依據(jù)。 招標(biāo)投標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，應(yīng)按照 “ 全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法 ” 中 “ 確定的原則，參照本規(guī)則投標(biāo)人報價的方法進(jìn)行編制。 工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一格式，一般應(yīng)由以下內(nèi)容組成： 1、封面。封面由招標(biāo)人填寫、簽字、蓋章。 2、填表須知。 3、總說明 。 4、分部分項工程量清單。分部分項工程清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量四個部分 。 5、措施項目清單。措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照措施項目一覽表列項。 6、其他項目清單。其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，區(qū)別招標(biāo)人和投標(biāo)人的內(nèi)容列項。其中招標(biāo)人部分包括預(yù)留金、材料購置費等；投標(biāo)人部分包括總承包服務(wù)費、零星工作費等 某省某單位 1#宿舍樓 建 筑 工程 工 程 量 清 單 報 價 表 招 標(biāo) 人： （略） （單位簽字蓋章） 法 定 代 表 人： （略） （簽字蓋章） 造價工程師及注冊證號： （略） （簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章） 編 制 時 間： 2007年 2月 6日 單項工程費匯總表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 1頁 共 9頁 序號 單項工程名稱 金 額（元） 1 2 3 4 5 分部分項工程量清單計價合計 措施項目清單計價合計 其他項目清單計價合計 規(guī)費 稅金 計 項分項工程量清單計價表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 2頁 共 9頁 序號 項目編碼 項目名稱 計量 單位 工程 數(shù)量 金額（元） 綜合單價 合價 土石方工程 1 010101003001 挖帶形基槽，二類土，槽寬 土運距 010101003002 挖帶形基槽，二類土，槽寬 土運距 （以下略） 小 計 筑工程 4 010301003001 墊層， 3 7灰土厚 15cm 010305001001 毛石帶形基礎(chǔ)， （以下略） 小 計 頁小計 計 分部分項工程量清單計價表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 3頁 共 9頁 序號 項目編碼 項 目 名 稱 計量 單位 工程數(shù)量 金額（元） 綜合單價 合價 混凝土及鋼筋混凝土工程 7 010412002001 預(yù)制鋼筋混凝土空心板， 50 50 18， （以下略） 小 計 其他略） 本頁小計 計 施項目清單計價表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 4頁 共 9頁 序號 項目名稱 金 額（元） 1 2 3 4 5 6 臨時設(shè)施 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場及安拆 垂直運輸機(jī)械 環(huán)境保護(hù) 施工排水 （其他略） 計 他項目清單計價表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 5頁 共 9頁 序號 項 目 名 稱 金 額（元） 1 招標(biāo)人部分 預(yù)留金 計 投標(biāo)人部分 零星工作項目費 計 計 星工作項目計價表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 6頁 共 9頁 序號 名 稱 計量單位 數(shù) 量 金額（元） 綜合單價 合價 1 人工 （ 1）木工 （ 2）搬運工 （ 3）（以下略） 工日 工日 20 30 計 材料 （ 1）茶色玻璃 5 2）鍍鋅鐵皮 20# m2 00 10 0 計 機(jī)械 （ 1）載重汽車 4t （ 2）點焊機(jī) 100 3）（以下略） 臺班 臺班 10 5 250 170 計 計 部分項工程量清單綜合單價分析表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 7頁 共 9頁 序 號 項目編碼 項目名稱 工程 內(nèi)容 綜合單價組成 綜 合 單 價 人工費 材料費 機(jī)械 使用費 管理費 利潤 1 010101003001 挖帶形基槽，二類土，槽寬 土運距 土 底 針探 土 010101003002 挖帶形基槽，二類土，槽寬 土運距 土 底 釬探 土 土板 其他略） 措施項目費分析表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 8頁 共 9頁 序 號 措施項目名稱 單位 數(shù)量 金 額（元） 人工費 材料費 機(jī)械 使用費 管理費 利潤 小計 1 2 3 4 5 臨時設(shè)施 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 垂直運輸機(jī)械 環(huán)境保護(hù) 施工排水 項 項 項 項 項 1 1 1 1 1 計 要材料價格表 工程名稱： 1#宿舍樓建筑工程 第 9頁 共 9頁 序號 材料編碼 材料名稱 規(guī)格、型號等 特殊要求 單位 單價（元） 1 2 3 （均按統(tǒng)一編碼填寫） 低碳盤條 圓鋼 礦渣水泥 （其他略） 8 20 325# t t t 工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點 : 按定額計價單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成 ,計價時先計算直接費； 再以直接費 (或其中的人工費 )為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金 ,匯總為單位工程造價。 工程量清單計價時 ,造價由工程量清單費用 (= 清單工程量 項目綜合單價 )、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成； 將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定 ,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭； 對于實體性消耗費用 ,則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。 按定額計價時分項工程的單價是工料單價 ,即只包括人工、材料、機(jī)械費； 工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價 ,除了人工、材料、機(jī)械費 ,還要包括管理費 (現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費 )、利潤和必要的風(fēng)險費。 采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算 ,也避免了因為 “ 取費 ” 產(chǎn)生的一些無謂糾紛。 按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分； 一般土建定額有幾千個項目 ,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。 工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性 ,新規(guī)范中土建工程只有 177個項目； 它考慮工程部位、材料、工藝特征 ,但不考慮具體的施工方法或措施 ,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等 ,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項 ,而是綜合到一起； 工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量 ,而不是按定額計算的 “ 預(yù)算工程量 ” 。 這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。 按定額計價的唯一依據(jù)就是定額 ,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額 ,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。 工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式 ,建立起市場形成造價機(jī)制 ,只有計價依據(jù)個別化 ,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。 七、工程量清單計價的總結(jié) 第一 它是公平競爭的基礎(chǔ) 公平競爭主要體現(xiàn)在招標(biāo)過程中。建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單，正確地反映分部分