電子政務辦公室 2016年上半年經(jīng)濟工作會 講話 稿 同志們： 今天已進入 7月中旬，召開上半年經(jīng)濟工作會，及時分析經(jīng)濟運行和項目建設推進情況，以問題為導向，提出有針對性的措施，對于確保完成全年各項目標任務十分有必要。 稍后，各分管口將 總結(jié) 和安排工作，礎軍書記還將作重要 講話 ，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我先就上半年主要經(jīng)濟指標完成情況、重點項目推進情況做 總結(jié) 和分析，并安排下半年經(jīng)濟運行、項目建設及近期重要工作。 一、上半年經(jīng)濟運行和重點工作推進情況 今年以來，我區(qū)各級 領導 率先垂范抓落實，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化統(tǒng)籌齊用力，全區(qū)上下服務實體促項目，確保了一季度各項指標 “開門紅 ”，上半年主要經(jīng)濟指標預計能實現(xiàn) “雙過半 ”任務。關于上半年經(jīng)濟運行和項目建設工作，我主要通報以下四個方面情況： （一）主要經(jīng)濟指標預計完成情況。 1比增長 9%。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 比增長 其中：區(qū)屬工業(yè)完成 比增長 增速超市目標任務 成全社會固定資產(chǎn)投資 比增長 4%，其中：區(qū)本級考核投資完成 57億元，同比增長12%。完成社會消費品零售總額 比增長 增速超市級目標任務 成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13652元，同比增長 完成農(nóng)村居民人均可支配收入 7852元，同比增長 完成區(qū)本級地方財政收入 比增長 其中：公共財政預算收入完成 比增長 基金預算收入完成 比增長 （二）招商引資工作進展情況。截止 6月，區(qū)委、區(qū)政府主要 領導 帶隊赴外招商 14次，分管領導帶隊赴外招商 20余次，與多家企業(yè)達成合作意向，重點對接了國家電投、中農(nóng)聯(lián)控、力天控股集團、德仁堂集團、中國建材集團等世界 500強、中國 500強及知名企業(yè) 50多家。今年上半年，成功引進老街文化街、黃桷椏 100田生態(tài)康養(yǎng)中心、芒果產(chǎn)業(yè)園及休閑食品加工、寶沃和大通汽車 4稀瀕危天然藥用植物保護性開發(fā)利用示范推廣基地建設等項目15個，協(xié)議投資額達 70多億元。中建材投資石墨資源整合 及烯碳產(chǎn)業(yè)園項目正在進一步洽談中。 （三）攻堅項目和民生工程項目推進情況。區(qū)委、區(qū)政府確定的第一批攻堅項目共 177個， 2016年 計劃 投資 達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)建設項目和中國重汽 個項目進入省級重點項目的盤子，有 12個項目列入市級重點項目。截止 6月底，按 計劃 進度推進的項目有 149個，占比達 84%。其中，已開工建設項目 51個（工業(yè) 8個，農(nóng)業(yè) 14個，城市建設 20個，交通建設 5個，三產(chǎn)服務業(yè) 2個，社會事務 2個），完成固定資產(chǎn)投資 25億元。麻栗坪風力發(fā)電、攀大高速、彎腰樹棚戶區(qū)改造等項目新開工，太平鄉(xiāng)、布德鎮(zhèn)光伏發(fā)電、火車南站站前樞紐及市政道路、普達水域整理等項目正在開展前期工作。同時， 2016年，我區(qū)實施民生工程10大項 202個子項，民生大事 20件，截止 6月底，民生工程共到位資金 10個子項完成年度目標任務， 192個子項按進度穩(wěn)步推進。 20件民 生大事共到位資金 位率 各項民生大事正在按進度穩(wěn)步推進。 （四）脫貧攻堅工作推進情況。我區(qū)采取由縣級領導帶隊，先后 4輪進村入戶調(diào)查摸底、座談交流、逐級審核，精準識別貧困戶 864戶，貧困人口 2855人，全面完成 “六有 ”信息平臺數(shù)據(jù)錄入。制定了 十三五 ”規(guī)劃、 10個貧困村脫貧攻堅計劃和 2016年擬“摘帽 ”貧困村實施 方案 。同時，結(jié)合幸福美麗新村建設，完成平地鎮(zhèn)波西村 85戶彝家新寨項 目申報和省批復易地搬遷 1014人數(shù)據(jù)上報、系統(tǒng)錄入工作，制定了易地扶貧搬遷 2016年度 218人的方案。上半年以來，共整合財政涉農(nóng)資金、貸款貼息資金、社會幫扶資金、群眾自籌資金 6100萬元，安排部署 10個貧困村產(chǎn)業(yè)及基礎設施到村到戶項目 58個，目前，各項目正加緊推進。截止 6月底，我區(qū)已完成農(nóng)村扶貧解困人口 2836人，正在對 4個貧困村落實摘帽項目，按照貧困村退出的標準，對摘帽村相關指標進行落實。 二、上半年經(jīng)濟運行存在的問題分析 從指標完成情況來看，上半年全區(qū)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及運行中的矛盾和問 題仍然突出，下行壓力仍未減小。具體有以下幾個方面： 一是部分指標完成有差距。從統(tǒng)計部門公布的 10大項 14分項指標數(shù)據(jù)來看，上半年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速、社會消費品零售總額增速 3項指標完成較好，在五區(qū)縣中排名第一。但一季度服務業(yè)增加值增速、招商引資國內(nèi)省外到位資金完成率、招商引資總到位資金完成率三項指標排位靠后。同時，全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入三項指標增速較去年同期相比均呈下降趨勢，預計三產(chǎn)業(yè)增加值增速不能實現(xiàn) “雙過半 ”目標任務，欠市級目標任務2個百分點。 二是投資拉動作用在減弱。 從攻堅項目推進情況看，目前，大量的項目業(yè)主均存在資金短缺、融資困難等問題，導致項目推進困難，普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)、中國重汽 視窗體育運動中心文體服務樓等項目在這方面的問題表現(xiàn)特別突出。另一方面，大量項目前期工作較繁鎖，耗時較長，遲遲不能開工形成實物投資量。從項目儲備情況看，原定的第二批項目包裝較為困難，工作進度滯后。截止 6月底，全區(qū)在庫項目 102個，有投資余量的項目 34個，比上月減少 21個。計劃總投資余額 扣除投資 10億元以上的大項目 音巖水電站 大高速公路 昆鐵路 桂園翡翠郡 僅余投資 26億元，與全年目標任務相比仍有較大的缺口，投資持續(xù)增長后勁嚴重不足。 三是工業(yè)企業(yè)開工不足。當前宏觀經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的跡象，但是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不強，工業(yè)品價格不穩(wěn)定，波動較大。市場低迷的現(xiàn)狀沒有根本改變，加之企業(yè)融資困難，工業(yè)企業(yè)開工嚴重不足，產(chǎn)能釋放有限，全區(qū)非煤企業(yè)停產(chǎn) 28戶、半停產(chǎn) 17戶， 10個煤礦未復產(chǎn)復工， 37家洗煤企業(yè)中有 31家處于停產(chǎn)狀態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟增長仍然承受較大壓力。 四是消費市場不活躍。我 區(qū)社會消費品零售結(jié)構(gòu)比較單一，汽車銷售占比達 51%，在限額以上商品零售總額中占比達 但近年來，汽車銷售份額逐年減少。另外，一心堂公司門店調(diào)整造成公司零售額下降，下步公司總部搬遷成都后將對我區(qū)限額以上零售額結(jié)構(gòu)帶來較大影響。與此同時，陽光康養(yǎng)、會展商務、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)還在培育階段，缺少服務業(yè)龍頭企業(yè)拉動，我區(qū)零售額持續(xù)增長面臨較大壓力。 五是城鄉(xiāng)居民增收難。城鎮(zhèn)居民收入渠道單一，主要靠工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長拉動，而這兩項收入增長對國家政策性調(diào)資依賴度較高。對農(nóng)村居民來說，受建筑業(yè)、制造業(yè)等企 業(yè)不景氣影響，農(nóng)民進城務工機會減少，工資性收入增長緩慢。水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格低于去年同期，家庭經(jīng)營性收入呈下降趨勢。 三、提前沖刺，確保完成全年各項目標任務 市委在九屆十一次全體（擴大）會議上要求，下半年，要繼續(xù)把抓落實作為第一要務，堅持工作主題不動搖，緊緊圍繞 實推進經(jīng)濟社會發(fā)展。應該說，隨著部分項目前期工作的完成，我們將迎來項目建設的黃金期。但另一方面，我們還有一項重要的工作，就是要做好區(qū)、鄉(xiāng)兩級換屆，必須騰出相當一部分精力和時間做好這項工作。因此，我們不能按半年來計算剩余時間，必須按照 “目標不變、任務不減、決心更堅、措施更力、作風更實 ”的總體要求，對照年初確定的預期目標，逐項進行梳理和研究，采取針對性措施，奮力沖刺，提前決戰(zhàn)，能快則快，能超則超，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。重點要抓好以下四項工作： （一）全力挖掘投資潛力。投資對穩(wěn)增長有著立竿見影的作用。對須大抓、狠抓投資工作，以補齊投資欠賬。一要進 一步梳理投資目標。目督辦、發(fā)改、投促等部門要梳理全年任務和上半年完成情況，找準差距、倒扣任務，落實到項目、單位，確保全年 115億元投資任務有著落；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要梳理本單位的目標任務，落實到每個項目、每個時間節(jié)點、每項舉措上，確保有抓手、有載體，有序有效推進。全區(qū)上下要進一步解放思想，集智集力，完成 2016年第二批項目編制，增加入庫項目數(shù)量，確保新包裝項目 40個，總投資 20億元。二要發(fā)揮好政府投資的引領作用。要梳理一批政府必須做的、有撬動作用的項目，加大投入。當前，要加快推進濱河景觀打造工程、 土地整理、那總路、總樂路、蓮花路等一批打基礎利長遠的項目。同時，國土、規(guī)劃、住建、土儲等部門要強化協(xié)作，落實好資金、土地、審批等保障，確保政府投資落到實處。三要激發(fā)社會投資活力。相關部門要圍繞中央、省、市鼓勵支持的領域，加強市場分析和政策解讀。認真研究各級出臺的穩(wěn)增長相關政策，分析政策性資金流向，力爭引進一批大型的民營企業(yè)到我區(qū)投資。此外，要用好涉農(nóng)打捆、美麗新村建設、 “一三產(chǎn)互動 ”等項目資金流向，鼓勵業(yè)主、群眾投入農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境打造，擴大社會投資來源。 （二）加快項目引進和建設。增長要增量，項目 是關鍵。要立足 “加快 ”和 “提早 ”，加大項目引進建設力度，抓好投資和穩(wěn)增長工作。一要強化招商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照既統(tǒng)籌又分工的原則，由分管領導牽頭、相關部門負責，認真分析招商規(guī)律，逐個季度確定引進項目和投資額的目標，下半年省級投資活動比較多，相關部門要注意跟省上活動做好對接；對有明確投資意向的項目，要及時召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，研究確定商務條件，促進項目早日簽約。二要加大項目引進力度。投促、經(jīng)信、農(nóng)牧、南管委等單位要堅持 “抓大不放小 ”， “走出去、引進來 ”，結(jié)合石墨、釩鈦等資源優(yōu)勢，以及形成的高性能鑄件、機械制造等產(chǎn)業(yè)基 礎，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，多引大項目、好項目，形成 “大項目頂天立地，好項目遍地開花 ”的格局。特別是投促局，要強化招商隊伍專業(yè)化建設，切實提高綜合水平和業(yè)務素質(zhì)；要自我加壓，每季度梳理幾個重大項目，爭取區(qū)領導乃至市領導率隊招商。當前，要重點促進中建材與攀西石墨重組，同時積極跟蹤談判，力爭攀西石墨資源整合及烯碳產(chǎn)業(yè)園建設、釩鈦變速箱、浩瀚工業(yè)品物流園項目等 6個項目盡快實現(xiàn)簽約。三要狠抓項目落地建設。對簽約項目，相關部門要趁熱打鐵，督促企業(yè)確定投資計劃，加快完善前期工作，盡早進場施工、形成實物投資量。對在 建項目，牽頭部門要對照投資計劃，梳理是否滯后，查找原因、逐項解決，確保早建成、早投產(chǎn)。在抓好項目推進的基礎上，全力抓好項目入庫，確保小型農(nóng)田水利設施、城區(qū)排水管網(wǎng)改造、紅宇 3源光伏發(fā)電等 19個項目入庫穩(wěn)定投資增長。 （三）協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一要強力推進脫貧攻堅工作。嚴格實行專責組、牽頭部門分片包抓機制，定期召開例會研究解決問題，全面實施扶貧項目，抓好到村、到戶的規(guī)劃項目落實。繼續(xù)抓好扶貧對象庫管理和扶貧資金的整合調(diào)配工作，確保扶貧對象精準，切實做到 “扶真貧、真扶貧 ”，確保今年 4個貧困村摘帽。二要大 力促進 “一三產(chǎn)互動 ”發(fā)展。加快研究落實產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展規(guī)劃，重點推進尚作農(nóng)副產(chǎn)品分裝及銷售體系、 要大力發(fā)展城市經(jīng)濟。重點推進毅德城、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等在建項目，以及老街文化街、精品酒店及餐飲名店等新簽約項目建設。做好地塊上市前期工作，加強土地運營。大力發(fā)展陽光康養(yǎng)、近郊休閑、現(xiàn)代物流、電子商務服務業(yè)，調(diào)整社會消費品零售總額中汽車銷售 “一枝獨大 ”的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。 （四）強化服務穩(wěn)定實體。一要用好政策保增長。認真貫徹落實省、市穩(wěn)增長相關政策，著力從企業(yè) 、投資、融資、稅收、消費、政務服務等領域入手，加大向上爭取政策力度，努力實現(xiàn)政策效應最大化，抓好資金申報、貸款貼息等政策的落實，做好去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板等工作，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效。二要營造高效便捷的政務環(huán)境。繼續(xù)實行區(qū)級領導項目負責制、項目推進例會制、區(qū)級領導聯(lián)系重點經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)制度以及責任部門掛重點經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)制度，分類 指導 ，一企一策，力促停產(chǎn)、半停產(chǎn) 企業(yè)恢復生產(chǎn)。進一步建立健全行政權(quán)力清單制度，精簡審批事項，不斷簡化審批程序，壓縮審批時限，努力提高政府服務能力，最大限度釋放市場活力。三要抓好經(jīng)濟監(jiān)測分析。強化 “以月保季、以季保年 ”，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，實時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；加強預警預測，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行和統(tǒng)計中存在的問題，采取有效措施化解，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強投資項目和 “四上 ”企業(yè)的清理，使符合條件的統(tǒng)計調(diào)查單位及時入庫統(tǒng)計，全面真實反映 四、做好近期重點工作 一是全力做好汛期安全保障工作 。根據(jù)氣象部門的預測，今年汛期攀西地區(qū)降水量較常年均值偏多 1至 2成，防汛形勢十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級領導務必要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品等重點領域的安全隱患排查和專項整治。特別是要加強防汛和地質(zhì)災害防治工作，嚴格執(zhí)行 24小時專人值班、險情巡查和災情速報制度，對重點區(qū)域和重點目標密切監(jiān)控，確保一旦發(fā)生險情災情，能第一時間 報告 、第一時間開展搶險救災工作，確保 人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。 二是深入推進國衛(wèi)復審迎檢工作。今年是我市國家衛(wèi)生城市第二輪復審，新一輪復審標準要求更嚴、更高、更多。而當前，我們還有以下問題急需解決：一是宣傳發(fā)動不夠。特別是老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民對國衛(wèi)復審工作認識不夠，參與不足；二是大型國有企業(yè)家屬區(qū)及市屬改制企業(yè)遺留問題較多，基礎設施落后，管理難度大；三是集貿(mào)市場、 “六小 ”行業(yè)衛(wèi)生問題易反彈。針對這些問題，相關部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，按照城市精細化管理的要求，對照國家衛(wèi)生城市標準查漏補缺，重點完善城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和綜合管理 工作，切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的衛(wèi)生管理；要充分調(diào)動社區(qū)管理的積極性，堅持國衛(wèi)復審工作多級、多部門綜合整治，完善 “條塊結(jié)合，以塊為主，條抓塊管 ”的工作模式，建立長效機制，確保城市衛(wèi)生狀況不斷改善，順利通過國家衛(wèi)