研究總報(bào)告 1 第一部分 標(biāo)識(shí) 課題名稱： 當(dāng)代印度高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)研究 課題批準(zhǔn)號(hào)： 題類別： 教育部青年專項(xiàng)課題 課題資助經(jīng)費(fèi)： 1 萬(wàn)元 學(xué)科分類： 比較教育學(xué) 課題鑒定時(shí)間： 課題負(fù)責(zé)人： 楊思帆，講師，四川理工學(xué)院 主要成員： 梅儀新 、 張帆 、 武學(xué)超、 萬(wàn)吉瓊 、 袁利平 、 何玲玲 、 王正青 第二部分 簡(jiǎn)介部分 1標(biāo)題 ： 當(dāng)代印度高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)研究 2序言 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的今天 ， 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分密切，二者的 聯(lián)系 已成為世界高等教育發(fā)展的一個(gè)顯著趨勢(shì)。世界各國(guó)都在加 強(qiáng) 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 ，以促進(jìn)其高等教育、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，印度在經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面發(fā)展迅猛，成績(jī)顯著，引起了世界范圍的關(guān)注。而在印度崛起的過(guò)程中， 高等教育 作出了卓越貢獻(xiàn)，特別表現(xiàn)在對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)上。 作為同處亞洲的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)與印度在國(guó)情上有著諸多的相似之處，印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn) 過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)能為我們提供有益的借鑒與啟示。 3摘要 本 課題 的研究 著眼于印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn) 方 面 。 在 追溯印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系歷史 的基礎(chǔ) 上，分析歸納 了印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的主要路徑，探究 了 印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn) 的條件，分析 了 印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的 成效與不足，并總結(jié) 了 當(dāng)代 印度 高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的 經(jīng)驗(yàn)， 提出了關(guān)于 我國(guó) 高等教育 促進(jìn) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的建議。 4內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖 研究總報(bào)告 2 圖 1 內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖 第三部分 主體部分 一、 研究問(wèn)題 （一） 研究目的 印度可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典范。 在印度軟件、信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥等高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，印度高等教育特 別是一些重點(diǎn)理工高校起到了巨大的作用。本研究的目的在于把握印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn) 及 規(guī)律等，探尋其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以為我國(guó) 相關(guān)問(wèn)題 提供借鑒 與 參考。具體研究目標(biāo)主要包括： 印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過(guò)哪些途徑？依賴哪些因素？作出些什么貢獻(xiàn)？有些什么樣的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？能為我國(guó)提供些什么啟示？ 等等。 （二） 研究意義 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，印度在經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面發(fā)展迅猛，成績(jī)卓越，引起了世界范圍的關(guān)注。而在印度崛起的過(guò)程中，高等教育作出了重大貢獻(xiàn)，特別表現(xiàn)在對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)上。作為同處亞洲的發(fā)展中大 國(guó)，中國(guó)與印度在國(guó)情上有著諸多的相似之處，印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)能為我們提供有益的借鑒與啟示。同時(shí)，雖然我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)印度高等教育有了一定關(guān)注，但總體上說(shuō)關(guān)注不夠，而且基本上沒(méi)有高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的研究。本課題研究有助于加強(qiáng)這方面的探討， 一定程度上 彌補(bǔ)目前研究的不足。所以，本課題具有較 強(qiáng) 的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。 （三） 研究假設(shè) 主要研究假設(shè)有：印度高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn) 有自己的特色； 印度高等教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn) 是多因素“合力”的結(jié)果，其中有些因素是比較深層次和比較隱蔽的 ；印度高等 教育對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)成效很大，但也應(yīng)存在一些問(wèn)題 ； 不論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，對(duì)作為諸多國(guó)情相似的我國(guó)來(lái)說(shuō)都是大有幫助的。 印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系歷史 印度 高等教育 促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 原因 印度 高等教育 促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與問(wèn)題 印度 高等教育 促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 經(jīng)驗(yàn)與啟示 研究總報(bào)告 3 （四） 核心概念 1. 高等教育 高等教育的含義隨著歷史的發(fā)展曾有過(guò)多種理解。聯(lián)合國(guó)教科文組織于 1962 年在非洲召開的高等教育會(huì)議上首次對(duì)高等教育作了解釋，“高等教育是由大學(xué)、文理學(xué)院、理工學(xué)院、師范學(xué)院等機(jī)構(gòu)實(shí)施的各種類型的教育”； 1976 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織第 10 屆大會(huì)通過(guò)的關(guān)于國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建議的基礎(chǔ)上制訂的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法。在該分類法中，對(duì)中等以上教育定名為“第三級(jí)教育” ( ，以完成中等教育 (第二級(jí)教育 )或具有同等學(xué)力證明為進(jìn)入本級(jí)教育的最低要求。因此，一般認(rèn)為與“高等教育”同義。 1998 年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會(huì)對(duì)高等教育界定為：“國(guó)家主管當(dāng)局批準(zhǔn)的，作為高等教育機(jī)構(gòu)的大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)提供的各類中等教育后水平的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或研究性培訓(xùn)。”這與我們一般的理解，即“中學(xué)后教育”是基本一致的。 本 課題 中涉及到的印度高等教育主要是指中等教育完成后進(jìn)行的教育，具體形式除普通高等教育之外，也包括職業(yè)高等教育、私立高等教育等。 業(yè) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是指產(chǎn)業(yè)或其產(chǎn)品中的技術(shù)含量高，以高技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，高技術(shù)(是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。因?yàn)榧夹g(shù)總是在不斷的發(fā)展提高，所以高技術(shù)的含義也在不斷地變化。 “高技術(shù)” 作為一個(gè)專用名詞，最先出現(xiàn)于 20 世紀(jì) 60 年代經(jīng)濟(jì)學(xué)界，并在 1983 年被收入美國(guó)出版的韋氏第三版國(guó)際詞典補(bǔ)充 9000 詞匯 隨著時(shí)代的發(fā)展，高技術(shù)含義也不盡相同。比如歷史上蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、發(fā)電機(jī)都曾屬高技術(shù)范疇，而今天生物技術(shù)、生物醫(yī)療儀器、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)和軟件應(yīng)用才被認(rèn)為是高技術(shù)。有學(xué)者認(rèn)為 ，高技術(shù)是指建立在綜合科學(xué)研究基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科技前沿的、對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)文明和增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力起先導(dǎo)作用的新技術(shù)群。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合 。因?yàn)?高技術(shù)是包含著科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的一個(gè)綜合技術(shù)系統(tǒng)，因而作為生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是通常是科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的集合統(tǒng)。 由于人們對(duì) 高技術(shù)的認(rèn)識(shí)還 未 能 完全 一致，這使得目前對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定也存在不同的看法。美國(guó)商務(wù)部提出的判定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主 要指標(biāo)有兩個(gè)：一是研發(fā)與開發(fā)強(qiáng)度，即研究與開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中所占比重；二是研發(fā)人員（包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人）占總員工數(shù)的比重。此外，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ 1994 年選用 R&D（ 總費(fèi)用 (直接 R&D 費(fèi)用 )占總產(chǎn)值比重、直接 R&D 經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重和直接 R&D 占增加值 比重 3 個(gè)指標(biāo) ， 提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 四 分類法：即將航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 這一分法為世界大多數(shù)國(guó)家所接受。 此外，加拿大 、 法國(guó) 、 澳大利亞 等都對(duì)此有一些界定。但總體來(lái)說(shuō)，他們?cè)诮缍ǜ呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，一般都有兩項(xiàng)主要指標(biāo)：一是研發(fā)強(qiáng)度，即研發(fā)支出占其年銷售額的比例。二是科學(xué)家與工程師等工程技術(shù)人員占其就業(yè)人員的比例。美國(guó)學(xué)者馬克森等曾指出：“凡工程師、工程技術(shù)人員、計(jì)算機(jī)科學(xué)家、生命科學(xué)家和數(shù)學(xué)家比例超過(guò)制造業(yè)工業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)，就該確定為高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)。” 胡弼成 高等教育學(xué) M長(zhǎng)沙： 湖南大學(xué)出版社， 2005： 110 曾華鋒 經(jīng)濟(jì)騰飛的雙翼 科學(xué)技術(shù)與教育 M 太原：山西教育出版社， 2000： 223 蔡兵 高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 M廣州： 廣東人民出版社 ， 1999： 2 吳林海 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定的方法與分析 J 科技進(jìn)步與對(duì)策， 1999(6) 馬克森等 美國(guó)高技術(shù) M北京： 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社 ， 1991： 10 研究總報(bào)告 4 我國(guó) 通常是按照產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度作為衡量標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 。根據(jù) 2002年 7 月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。 2006 年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同組織開展了對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄 2000的修訂工作。經(jīng)過(guò)公開征集、專家評(píng)審，并對(duì)照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006 2020 年 )中的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和前沿技 術(shù)等，形成了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄2006，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域分為 11 類：電子信息、現(xiàn)代交通、航空航天、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源與節(jié)能、旱井保護(hù)、地球空間與海洋、核應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)共 11 領(lǐng)域。這些高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 2007 年， 國(guó)家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（ 2007 年度），確定優(yōu)先發(fā)展的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括 信息、生物、航空航天、新材料、先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、先進(jìn)環(huán)保和資源綜合利用、海洋 等十大產(chǎn)業(yè) 。 對(duì)于印度，其 政府長(zhǎng)期將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鎖定在信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等方面 。因此，本論文研究的印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也把這三種產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主要的研究對(duì)象。 二、 研究背景和文獻(xiàn)綜述 （一） 理論基礎(chǔ) 三螺旋理論是以美國(guó)學(xué)者依茨科維茨（ 代表的一批創(chuàng)新管理專家提出的一套以大學(xué)產(chǎn)業(yè)政府三螺旋相互作用為核心的創(chuàng)新系統(tǒng)模式。該理論的要旨是：大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府這三個(gè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，每一個(gè)都表現(xiàn)出有別于另外兩個(gè)的一些能力，但同時(shí)保留自己的原有作用與獨(dú)特身份。由于聯(lián)系與相互作用，代表這些機(jī)構(gòu)范圍的 每個(gè)螺旋線都獲得更大的能力，進(jìn)一步相互作用與合作，支持在其它螺旋線里產(chǎn)生創(chuàng)新，由此形成持續(xù)創(chuàng)新流、共同發(fā)展。 “三重螺旋”理論是從生物學(xué)中發(fā)展而來(lái)的。美國(guó)著名遺傳學(xué)家理查德 用三螺旋隱喻來(lái)模式化基因、組織和環(huán)境的關(guān)系。后來(lái)，在一個(gè)完全不同的背景下，亨利 （ 進(jìn)三螺旋模式來(lái)分析大學(xué) 政府之間的關(guān)系的動(dòng)力學(xué)。此后，三螺旋理論被認(rèn)為是創(chuàng)新研究中的一個(gè)新范式。埃茨科維茲等人認(rèn)為，大學(xué)、企 業(yè)和政府是推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)和傳播的基本要素，在創(chuàng)新過(guò)程中三方密切合作、相互作用，代表這些機(jī)構(gòu)范圍的每個(gè)螺線都獲得更大的能力進(jìn)一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，由此形成持續(xù)創(chuàng)新流，共同發(fā)展。 就創(chuàng)新主體而言，與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新主體作用， “ 三元模型 ”突出 國(guó)家 要素等有所不同， 三重螺旋模型除了對(duì)大學(xué)寄予更大的期望外，并不特別強(qiáng)調(diào)誰(shuí)是主體。學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府都可以是創(chuàng)新的組織者、主體和參與者。無(wú)論以哪一方為主，最終都是要形成動(dòng)態(tài)的三重螺旋， 和諧地相互作用、協(xié)作創(chuàng)新，共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的 發(fā)展。 但埃茨科維茲也指出，現(xiàn)代大學(xué)的地位與作用己經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)構(gòu)成了大學(xué)的三大使命，大學(xué)己由社會(huì)次要機(jī)構(gòu)上升為社會(huì)主要機(jī)構(gòu)，成為與產(chǎn)業(yè)、政府同樣重要的組成部分。大學(xué)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，而政府應(yīng)當(dāng)支持這種關(guān)系的形成。本研究主要借用三重螺旋的框架，從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的視角研究印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 2006 國(guó)家發(fā)改委 等 2007 年優(yōu)先發(fā)展 130 項(xiàng)高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域 L 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng) A . 995,14（ 1) 周春彥大學(xué)一產(chǎn)業(yè)一政府三螺旋創(chuàng)新模式 亨利埃茨科維茲三螺旋評(píng)介 J自然辯證法研究， 2006（ 4）：75 研究總報(bào)告 5 20 世紀(jì) 60 年代，隨著教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系在全球范圍內(nèi)引起人們高度重視，教育由滯后跨入超前發(fā)展，并由此產(chǎn)生了一個(gè)新的概念 人力資本和 一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)理論 人力資本理論?！叭肆Y本之父”西奧多 W舒爾茨首次揭示了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大貢獻(xiàn)，而且發(fā)現(xiàn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三種不同教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是不同的，并呈遞增趨勢(shì)，從而明確了高等教育在各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有至關(guān)重要的作用。有學(xué)者認(rèn)為人力資本實(shí)際是與物質(zhì)資本相對(duì)應(yīng)的概念，指的是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。人力理論開發(fā)理論源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，是基于人力資源理論之上來(lái)說(shuō)人的發(fā)展。其實(shí)，人力資本投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，早期古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家和亞當(dāng)斯密時(shí)代就已經(jīng)提出來(lái)了。舒爾茨 丹尼森和貝克爾等人的開創(chuàng)性的系統(tǒng)研究在 20世紀(jì) 60 年代使人力資本理論開始形成。人力資本理論把人力資源視為一種特殊的資源，它強(qiáng)調(diào)人力資源的素質(zhì)方面，并得出人力資本即人力資本的知識(shí)技能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉，它認(rèn)為人力資本的素質(zhì)提高程度取決于對(duì)人力資本的狀況。人力資本理論的基本出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)有效的人力資本投資，將自然形態(tài)的人力資本轉(zhuǎn)化為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人力資源。近年來(lái)，有關(guān)人力資源開發(fā)的學(xué)術(shù)論文都證明，即隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依賴其自然資源和物質(zhì)資本，而取決于其人力 資本的質(zhì)量高低、管理水平和開發(fā)程度。綜合上述有關(guān)人力資本的觀點(diǎn)，本 課題 認(rèn)為人力資本開發(fā)是指國(guó)家、地方或組織通過(guò)一系列有目的、有計(jì)劃的教育和培訓(xùn)等活動(dòng)，并經(jīng)過(guò)與開發(fā)對(duì)象的有機(jī)結(jié)合，使特定范圍內(nèi)的人力資本能夠得以充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用。其目的是為了促進(jìn)人的發(fā)展，使之更加適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。印度 高等教育促進(jìn) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的過(guò)程，很大程度上是圍繞著開發(fā)其人力資源這一核心問(wèn)題而進(jìn)行，人力資本理論是理解研究印度 高等教育 和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的一把有效鑰匙。 （二） 相關(guān)研究成果 關(guān)于 高等教 育 與產(chǎn)業(yè)的 關(guān)系 問(wèn)題，是 20 世紀(jì) 80 年代后印度政府部門、教育界、產(chǎn)業(yè)界逐漸興起的一個(gè)研究關(guān)注點(diǎn)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)的研究，印度研究者的關(guān)注較多集中在高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)上，也有一些對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的研究。印度以外的學(xué)者對(duì)印度的關(guān)注主要集中在信息產(chǎn)業(yè)，特別是印度的軟件產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 ，目前在印度國(guó)內(nèi)或國(guó)外都有了一定的研究成果，印度國(guó)內(nèi)的研究人員較多地關(guān)注了印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的不足及問(wèn)題。 印度 高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)，而除此之外，二者的聯(lián)系是非常少而脆弱的。究其原因，主要在于高等教育 管理結(jié)構(gòu)，包括大學(xué)研究的分離、缺乏對(duì)優(yōu)秀研究人員的鼓勵(lì)等，這種差勁的大學(xué)管理對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和非勞動(dòng)力市場(chǎng)的 聯(lián)系 都起著很大的限制作用。而在 聯(lián)系 看似比較強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，其實(shí)也暗含著一些弱點(diǎn)，如高等教育與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 很多程度上是私立高等教育在應(yīng)付著蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的需求，其質(zhì)量令人堪憂?？傊《雀叩冉逃芾砩系娜鮿?shì)需要改變，這也是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等教育與產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的重要原因。 印度政策研究中心的 印度管理學(xué)院（ 授在南非開普 敦召開的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的年度銀行會(huì)議”上提交了一份高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究報(bào)告并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一定的研究，其中對(duì)以 高等教育 和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別為主體論述了二者的聯(lián)系途徑。其中， 高等教育 對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施的聯(lián)系途徑包括五類：為產(chǎn)業(yè)與政府提供學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；為產(chǎn)業(yè)界提供諸如測(cè)試、培訓(xùn)、認(rèn)證等方面的服務(wù)；創(chuàng)造知識(shí)；創(chuàng)建新公司；為企業(yè)提供勞動(dòng)力。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì) 高等教育 的影響途徑也包括五類：提供產(chǎn)品與服務(wù)；提供業(yè)界師資；影響高校課程設(shè)置與調(diào)整；提供各種資助；聘用高校畢業(yè)生。 研究總報(bào)告 6 印度管理學(xué)院（班加羅爾）教授 美國(guó)斯坦福大學(xué)的 授于 2008 年的“產(chǎn)業(yè)研究”年度會(huì)議上，提交了一份報(bào)告為服務(wù)經(jīng)濟(jì)作準(zhǔn)備：印度高等教育評(píng)估。這份報(bào)告是作為評(píng)估印度高等教育成功促進(jìn)其全球貿(mào)易服務(wù)研究的一部分。在報(bào)告中，研究者特別評(píng)估了印度軟件工程教育的質(zhì)量，并認(rèn)為印度當(dāng)前的教育結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生符合市場(chǎng)質(zhì)量要求的工程師。這是一個(gè)在包括私立高等教育在內(nèi)的教育因素和勞動(dòng)力需求共同作用下印度取得的巨大成就。但是，研究者也認(rèn)為社會(huì)形勢(shì)在急劇變化，將來(lái)印度高等教育還面臨著許多問(wèn)題，如研究、項(xiàng)目管理和企業(yè)間的結(jié) 構(gòu)與關(guān)系問(wèn)題。特別是作為管理者 國(guó)家政府的角色更具有挑戰(zhàn)性。 在這篇報(bào)告中，研究者通過(guò)較多的數(shù)字與表格、并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)證研究，研究具有較好的說(shuō)服力。 有研究者以個(gè)案研究的方式在研究印度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與出口問(wèn)題時(shí)，對(duì) 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 做了一定的分析。美國(guó)華盛頓大學(xué)教授 對(duì)印度班加羅爾產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行個(gè)案研究時(shí)，論及了印度大學(xué)與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 問(wèn)題。他認(rèn)為，印度的軟件產(chǎn)業(yè)的成功已經(jīng)得到了國(guó)際承認(rèn)，這是學(xué)者、政策制定者和產(chǎn)業(yè)官員共同參與提高印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果。但是，通過(guò)一 個(gè)結(jié)構(gòu)性框架分析可以看到，班加羅爾（包括整個(gè)印度）的 業(yè)已如早先的預(yù)言那樣：印度商業(yè)模式?jīng)]有促進(jìn)像“三螺旋模型”那樣機(jī)構(gòu) 聯(lián)系 。當(dāng)然，在現(xiàn)在這種印度商業(yè)模式中，也有一些新思想的交流及工業(yè)、學(xué)術(shù)界、及政府之間的交互，班加羅爾幾百個(gè) 司的周邊環(huán)境也是大量的理工大學(xué)和高層次的公共研究中心。但是，這種表面現(xiàn)象之下的實(shí)際情況是這些機(jī)構(gòu)之間的實(shí)質(zhì)性 聯(lián)系 還是很弱的。作者認(rèn)為，導(dǎo)致這種狀況的原因主要是因?yàn)橛《犬a(chǎn)業(yè)的“出口導(dǎo)向模式”，而且主要服務(wù)目標(biāo)是美國(guó)。既沒(méi)有注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也沒(méi)有注重國(guó)外非美國(guó)市場(chǎng)（如東亞地區(qū)）。所以 結(jié)果班加羅爾 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就形成了線性（即單一的）和外生性特征。作者指出，班加羅爾的大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間 聯(lián)系 的弱小對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的 聯(lián)系 ，注重內(nèi)生性和多向性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等改革來(lái)提升印度的發(fā)展。 人力資本是印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展基本前提之一，也是與 高等教育 校 聯(lián)系緊密的因素之一，因而也是研究者關(guān)注的重要對(duì)象。 印度國(guó)家科學(xué)院（ 長(zhǎng)馬歇卡（ R A 他的一篇報(bào)告知識(shí)生產(chǎn)與人力資本中認(rèn)為，印度和中國(guó)在全 球 R/度技術(shù)信息、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)委員會(huì)的調(diào)查顯示： 200余家國(guó)家大企業(yè)在印度建立了研發(fā)中心，近期內(nèi)計(jì)劃投資 45億美元，在全世界頂級(jí) 100家研發(fā)中心內(nèi)，聘用了約 23000名印度研發(fā)人員。 印度 業(yè)的發(fā)展在世界上引人注目。所以眾多學(xué)者論及了印度 業(yè)發(fā)展迅速的原因。印度學(xué)者阿比德 . 度軟件產(chǎn)業(yè)能取得這樣的成績(jī)是與被稱為印度“計(jì)算機(jī)之父”的前總理拉吉夫 度經(jīng)濟(jì)學(xué)家 B. K 阿魯瓦尼亞認(rèn)為，印度“計(jì)算機(jī)總理”拉吉夫的技術(shù)背景使得他特別重視科 技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。拉吉夫反復(fù)地引用他外祖父尼赫魯?shù)脑?，假如印度要發(fā)展，就必須在科技方面有所發(fā)展，要在印度培養(yǎng)一種科學(xué)的精神。他的技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的思想有兩方面的內(nèi)容：“一是現(xiàn)有技術(shù)的升級(jí)換代；二是要有前瞻性地發(fā)展能對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)造成影響的技術(shù)?！币虼死驈?qiáng)調(diào)采用高科技來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要抓住機(jī)遇，用電子、計(jì)算機(jī)和軟件產(chǎn)業(yè)把印度帶入 21 世紀(jì)。 顯然，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)是必須要依靠高等教育的發(fā)展的。 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是 高等教育 與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的代表性表現(xiàn)之一，印度學(xué)者也關(guān)注了這個(gè)問(wèn)題。印度德里大學(xué)（ 授 阿莎 世界其它國(guó)家一樣 ， 印度高等教育也開始向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。原因是 ， 印度大學(xué)已受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力 ， 必須通過(guò)更有效的管理和加強(qiáng)與企 a an of . 987, 1, 研究總報(bào)告 7 業(yè)的聯(lián)系 ， 以增加資金來(lái)源。目前 ， 印度高校已設(shè)立有約 50個(gè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心 ， 建立了 數(shù)十個(gè)科技 創(chuàng)業(yè)園 ， 以為高校師生產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ， 同時(shí)也促進(jìn)了高校和企業(yè)的 聯(lián)系 。為了促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化 ， 政府依托印度理工學(xué)院孟買分校、印度艾哈默德巴德管理學(xué)院、印度國(guó)家設(shè)計(jì)學(xué)院等著名院校建立了 15個(gè)科技企業(yè)孵化器 。 印度理工學(xué)院馬德拉斯分校正準(zhǔn)備將其 620英畝土地變?yōu)橐粋€(gè)科技園。始建于 1909年的印度科學(xué)研究所建立了一個(gè)獨(dú)立的“社會(huì)創(chuàng)新與發(fā)展”研究中心 ， 該中心已經(jīng)與一些公司合作申請(qǐng)了好幾項(xiàng)專利。 作者還認(rèn)為，印度 的 大學(xué)與企業(yè)在農(nóng)業(yè)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品加工、紡織、信息、生物技術(shù)等方面都還有很大的合作空間 ， 而且 工業(yè)群集可以通過(guò)激勵(lì)學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而為印度培養(yǎng)大批新一代的企業(yè)家。 另外還有研究者在論述 高等教育 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展或科技進(jìn)步的關(guān)系時(shí)，對(duì) 高等教育 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也有所涉及。印度管理學(xué)院（ 業(yè)系教授 P. 競(jìng)爭(zhēng)力而創(chuàng)新中提出要為提高印度國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力而在包括高等教育在內(nèi)的各方面進(jìn)行改革。 美國(guó)杜克大學(xué)教授 徒如何成為領(lǐng)袖這篇長(zhǎng)達(dá) 81頁(yè)的研究論文中，通過(guò)調(diào)查印度公司總裁、經(jīng)理、研發(fā)管理者和 24個(gè)著名公司的雇員，以大量數(shù)據(jù)分析了印度人力資源的有弱到強(qiáng)調(diào)發(fā)展軌跡，并從多因素分析了印度人力資本是如何“從學(xué)徒到領(lǐng)袖”的，其中高等教育作為重要因素之一被重點(diǎn)論述。 代印度和科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步也論及了高等教育的作用。另外還有一些論文散見(jiàn)于個(gè)學(xué)術(shù)期刊或報(bào)紙?jiān)u論中，在 此不再贅述。 相對(duì)于對(duì)其他大國(guó)教育的關(guān)注來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)內(nèi)教育研究對(duì)印度教育的關(guān)注總體算是比較少的，特別是從印度作為我們鄰居且是大國(guó)的角度看。這種關(guān)注較少主要表現(xiàn)在研究人員少，研究成果也不多，相關(guān)的資料比較缺乏等方面，而我國(guó)對(duì)印度高等教育的關(guān)注大概也是這樣一種狀況。這種狀況的原因之一是我國(guó)的印度教育研究起步就比較晚。由于歷史、國(guó)際關(guān)系等原因，我國(guó)學(xué)者對(duì)印度的研究主要以其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、軍事、國(guó)防、外交、種姓制度等為重點(diǎn)。而對(duì)高等教育，則從上個(gè)世紀(jì) 80 年代中期才開始關(guān)注。 原因之二是 印度高等教育的快速發(fā)展也是在最近 20 多年，其前也不太引人注意。 20 多年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界在印度教育研究領(lǐng)域的研究有了一定的縱深拓展，已取得不少研究成果。 但是， 總體而言，目前國(guó)內(nèi)未見(jiàn)比較系統(tǒng)的“印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系”的研究成果。只有少數(shù)論述印度產(chǎn)業(yè)特別是 業(yè)發(fā)展的論文中，有部分內(nèi)容涉及到了印度 高等教育 ，比如論述產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素時(shí)，談到人力資本就可能涉及 高等教育 的功能與影響。另外，國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究教育與工業(yè)、教育與經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題時(shí)， 也有一些內(nèi)容會(huì)涉及印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)。但總體來(lái)說(shuō)，很少有專門針對(duì)印度 高等教育 與 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果。比較接近的研究成果有一本，即有張雙鼓、薛克翹、 . J2006,（ 8) : 216. . 2005. 11. P. 002. t is S to 008 安雙宏論影響印度高等教育質(zhì)量的幾個(gè)因素 D杭州：浙江大學(xué)， 2001： 關(guān)于 高校、 高等教育與產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)有不少研究成果。比如： 徐輝高等教育發(fā)展的新階段：論大學(xué)與 工業(yè)的關(guān)系 M 杭州大學(xué)出版社， 1990； 曾國(guó)屏、李正風(fēng)世界各國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng) 知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散與利用 M濟(jì)南：山東教育出版社， 1999；郭曉川合作技術(shù)創(chuàng)新 大學(xué)與企業(yè)合作的理論和實(shí)證 M北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2001；江輝等大學(xué)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng) J中國(guó)高教研究， 2000（ 07）；林慧岳論技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)空間 J自然辯證法通訊， 2002 年第 4 期；肖鳳翔大學(xué)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的地位 J清華大學(xué)教育研究， 1999 年第 4 期；彭宜新、鄒珊剛從研究到創(chuàng)業(yè) 大學(xué)職能的演變 J 自然辯證法研究， 2003 年第 19 卷第 4 期；周二華等建立大學(xué) 企業(yè)間動(dòng)態(tài)聯(lián)盟 J科研管理， 1999 年第 20 卷第 3 期；王 雁，孔寒冰，王沛民創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：研究型大學(xué)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 J高等教育研究， 2003（ 3）；李世超、蘇竣大學(xué)變革的趨勢(shì) 從研究型大學(xué)到創(chuàng)業(yè)型大學(xué) J科學(xué)學(xué)研究， 2006（ 4）；等等。 研究總報(bào)告 8 張敏秋三人合作編著的印度科技與教育發(fā)展（人民教育出版社， 2003）一書。該 書是王明達(dá)同志主持的全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué) “ 九五 ” 規(guī)劃重大課題 “ 鄧小平科技、教育思想與科教興國(guó)戰(zhàn)略研究 ” 的主要理論成果之一。它系統(tǒng)介紹了印度近百年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，總結(jié)了印度獨(dú)立后科技與教育民展的經(jīng)驗(yàn)與成就，并就其科技、教育發(fā)展的特色和案例進(jìn)行了研究， 對(duì)我們理解印度教育和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定幫助與啟發(fā)意義 。 但是，該書并非專門針對(duì)高等教育，更不是針對(duì)印度的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而 且，該書基本上沒(méi)有論及教育與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 問(wèn)題。 三、 研究程序 （一） 研究設(shè)計(jì) 本課題從分析國(guó)內(nèi)外高等教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)入手，從多種途徑對(duì)印度高等教育、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理與分析。在此基礎(chǔ)上，首先 梳理 印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 歷史 ；接著 探尋印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、原因和 成效；最后得出經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)給我們的啟示，并為我國(guó)相關(guān)問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議。 （二） 研究方法 1. 文獻(xiàn)分析法。本研究通過(guò)圖書館、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛收集涉及印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)術(shù)論文 、報(bào)告以及政策文本等研究資料，仔細(xì)研讀前人的研究成果以作為本研究的基礎(chǔ)，并對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納與分析。 2. 比較分析法。在“借鑒與啟示”部分對(duì)印度與中國(guó)的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行 了 比較分析；在論述印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的成效與問(wèn)題時(shí)結(jié)合 了 國(guó)際環(huán)境、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)狀況來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析。 3. 案例分析法。本研究選取 了 印度理工學(xué)院、印度 業(yè)、印度制藥產(chǎn)業(yè)等作為典型案例，闡述和分析 了 印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的關(guān)系及影響。 （ 三 ） 技術(shù)路線 本課題為綜合性的跨學(xué)科研究，涉及印度的高等教育及產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域。為此，我們?cè)谡n題申報(bào)之初便組建了研究團(tuán)隊(duì)，成員研 究專長(zhǎng)包括比較教育、高等教育、印度經(jīng)濟(jì)研究等。研究過(guò)程中，我們力求職責(zé)分工與整體合作的統(tǒng)一，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，確保本課題研究的質(zhì)量。首先的工作是收集、翻譯與整理資料，并 到北京圖書館進(jìn)行了 一次 專題資料搜集 ；然后是討論分析相關(guān)主題，論證研究假設(shè)；最后形成研究論文與報(bào)告。 四、 研究發(fā)現(xiàn)或結(jié)論 （一）印度高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的歷史 演進(jìn) 獨(dú)立前，印度的高等教育與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系并不緊密。由于印度是英國(guó)的殖民地，因此印度的教育“性格”受英國(guó)的影響很大 。其實(shí)世界上多數(shù)殖民地國(guó)家的教育模式都是由宗主國(guó)“遺傳”下來(lái)的，其組織機(jī)構(gòu)、管理模式、教育教學(xué)理念等甚至直接按宗主國(guó)的模式復(fù)制。但是，宗主國(guó)出于某些目的往往不傳給最好的發(fā)展模式。就印度來(lái)看，英國(guó) 高等教育 中的劍橋模式或牛津模式都是很好的模式，不論是聯(lián)系社會(huì)還是學(xué)術(shù)理念方面。但英國(guó)沒(méi)有移植這種模式，而是移植了具有管理集中、官僚主義、脫離社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)際等特點(diǎn)的倫敦大學(xué)模式給印度。這種模式對(duì)印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的影響非常深遠(yuǎn)。再加上印度傳統(tǒng)上并不喜歡學(xué)術(shù)與社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，因而獨(dú)立前印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的合作很少。 獨(dú)立后，印度逐漸在 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上作出努力。比如， 1958 年，印度國(guó)會(huì)通過(guò)了“科學(xué)政策決議案”。這項(xiàng)決議案要求印度高等教育要為科技發(fā)展提供支持，要保質(zhì)保量地培養(yǎng)一批科學(xué)家，盡快貫徹與執(zhí)行各種科技人員培訓(xùn)計(jì)劃，以滿足其各產(chǎn)業(yè)及國(guó)防等方面的需要。決議頒布后，研究總報(bào)告 9 印度產(chǎn)學(xué)分離的情況雖有所改觀，但改變速度是緩慢的。多數(shù)印度高校仍被人認(rèn)為是求知的中心，人們相信高校應(yīng)注重學(xué)術(shù)知識(shí)，而非發(fā)展社會(huì)、市場(chǎng)所需的知識(shí)。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)印度絕大多數(shù)高校的專業(yè)學(xué)科設(shè)置不是集中在工程技術(shù)領(lǐng)域，而是在傳統(tǒng)的文、理科領(lǐng)域。工程教育為得到真 正重視，甚至 類的高校也傾向于研究高深知識(shí)?？梢哉f(shuō)， 在 20 世紀(jì) 80 年代之前，印度整個(gè)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系不是很密切的。 但 20 世紀(jì) 80 年代以后，印度的情況開始大為改觀。 1980 年國(guó)大黨重新上臺(tái)執(zhí)政后，政府頒布了印度發(fā)展“六五”計(jì)劃。該計(jì)劃指出，印度 高等教育 在近段時(shí)期沒(méi)有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。該計(jì)劃要求加強(qiáng)中央、地方和產(chǎn)業(yè)部門對(duì) 高等教育 各方面特別是科研方面的投入，強(qiáng)調(diào)在 10恢復(fù) 高等教育 在國(guó)家科技事業(yè)中應(yīng)有地位。 1983 年印度政府頒布了新的科技政策，也強(qiáng)調(diào)了 高等教育及科研機(jī)構(gòu)的基 礎(chǔ)研究對(duì)自力更生發(fā)展引導(dǎo)科技與產(chǎn)業(yè)的重大意義。 1984 年拉吉夫甘地（ 1984 1989）上臺(tái)后，印度政府積極改革，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)自由化、稅收優(yōu)惠和關(guān)稅特許等政策，大力發(fā)展高新技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)，并在當(dāng)年頒布了“計(jì)算機(jī)軟件出口、開發(fā)和培養(yǎng)政策”。這些舉措為印度 高等教育 聯(lián)系高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇與激勵(lì)。 1986 年，印度政府頒布了國(guó)家教育政策。該政策強(qiáng)調(diào)“要積極支持 高等教育 的科學(xué)研究。大學(xué)撥款委員會(huì)要建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制對(duì)高校的科研進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別要對(duì)科學(xué)技術(shù)的尖端領(lǐng)域中高校和其它部門所進(jìn)行的研究項(xiàng)目加以協(xié)調(diào) ?！庇《冗€在 1988 年成立了國(guó)家高等教育理事會(huì)，該委員會(huì)由政府總理任主席，職責(zé)之一是促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)院校與工業(yè)部門之間的合作。另外，為刺激當(dāng)時(shí)的 5 個(gè)印度理工學(xué)院和各區(qū)域工程院校向產(chǎn)業(yè)部門開放，印度政府建立一批“工業(yè)基金會(huì)”，以促進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)界的合作研究、產(chǎn)品研制和加工、咨詢活動(dòng)。 80 年代 高等教育 與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的加強(qiáng)狀況，可以從高校的科研經(jīng)費(fèi)中以管窺豹。在 80 年代期間，印度高?？萍既肆s占有全國(guó)總科技人力的 1/3，高校承擔(dān)了全國(guó) 95%以上的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)由 1984 年占有全國(guó)總經(jīng)費(fèi)的 升到 1988 年的 1%，高級(jí)研究中心的經(jīng)費(fèi)由 1978盧比上升到 1985的 盧比。 高校已成為印度科技研究中的一支重要力量，為印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。 伴隨著全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)， 高等教育 對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。 90 年代以來(lái)，印度邁開了印度發(fā)展歷史性的一步，開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化改革，這為印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了更多的機(jī)遇。特別是印度繼續(xù)堅(jiān)持突出發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策略，則對(duì) 高等教育 的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì) 服務(wù)等各方面都提出了新的要求。在政府的引導(dǎo)及鼓勵(lì)下，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。 20 世紀(jì) 90 年代，納拉辛哈拉奧（ 1991 1996）出任印度總理。拉奧政府繼續(xù)奉行了拉吉夫甘地的有關(guān)政策，采取多種措施引導(dǎo)和支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并注重了發(fā)揮 高等教育 系統(tǒng)的功能。 1991年，印度政府電子部實(shí)施“軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃（ ，逐步在全國(guó)設(shè)立了 3 個(gè)國(guó)家級(jí)軟件技術(shù)園區(qū)。這些科技園都是建立在具有較強(qiáng)科研實(shí)力的高校及科研院所周圍，以方便發(fā)揮高校等智力系統(tǒng)的功能。比如， 1991 年建立的印度第一個(gè)軟件 科技園，之所以選擇班加羅爾，就是 依托了 班加羅爾大學(xué) （ 、 印度管理學(xué)院（ 、 印度科學(xué) 研究所 （ 、農(nóng)業(yè)科學(xué)大學(xué) （ 等印度一流的 高校 及研究所 ， 將它們作為了科技園 發(fā)展高 技術(shù) 的強(qiáng)大后盾。 1998 年，印度成立了“國(guó)家信息技術(shù)特別工作組”，由時(shí)任印度總理的瓦杰帕伊擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，制定并頒布了印度信 息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)印度軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品的出口起到非常重要的作用。計(jì)劃總的目標(biāo)是著眼于國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)，力爭(zhēng)在 5 年內(nèi)創(chuàng)造 100 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在 2008 . G. 王偉龍獨(dú)立后印度大學(xué)科研發(fā)展的回顧與分析 J高等教育研究， 1992（ 2）： 59 研究總報(bào)告 10 年實(shí)現(xiàn)軟件和服務(wù)出口 500 億美元，最終通過(guò) 10 年的努力使印度成為國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)。為更好地促進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)， 1999 年，印度政府成立了軟件產(chǎn)業(yè)部，顯示了印度政府對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的重視。通過(guò)一系列努力，印度軟件產(chǎn)業(yè)大獲成功， 2005 年軟件外包服務(wù)占全球軟件外包市場(chǎng)的 印度已經(jīng)成為全球最大的軟件外包服務(wù)提供國(guó)，這些進(jìn)一步刺激了產(chǎn)業(yè)與 高等教育 的聯(lián) 系。 新千年開始及印度“十五”計(jì)劃中，印度進(jìn)一步推薦 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，并在實(shí)際中實(shí)施了許多措施。人力資源發(fā)展部于 2001 年啟動(dòng)一項(xiàng)重在發(fā)展 位層次以上教育的國(guó)家培養(yǎng)計(jì)劃，并建議：建立 力資源信息；教育創(chuàng)新，縮小差距；增加 業(yè)招生和畢業(yè)生的數(shù)量；建立高級(jí)的 院，提高質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進(jìn) 師繼續(xù)教育；改進(jìn) 院的課程和課件；通過(guò)多媒體和網(wǎng)絡(luò)開展 育；促進(jìn)各機(jī)構(gòu)間的連通性；促進(jìn)研究生教育與科研；促進(jìn)與 業(yè)界的交流；中央 /邦與產(chǎn)業(yè)界共同投資。同時(shí)，在一些技 術(shù)學(xué)院如印度技術(shù)學(xué)院（ 設(shè)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)用課程來(lái)滿足制造業(yè)中層管理技術(shù)人員的要求。該計(jì)劃除了給持證者獲得更高資格的機(jī)會(huì)外，也為產(chǎn)業(yè)提供急需的多才多藝的勞動(dòng)力。這些學(xué)院不僅在促進(jìn)證書層次的教育中起帶頭作用而且也是其他院校的典范。那些具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域工程學(xué)院將進(jìn)一步發(fā)展為國(guó)家科技學(xué)院，被授予公認(rèn)大學(xué)的資格，享有更大的學(xué)術(shù)和管理自治權(quán)。 另外，印度還加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)界之間的聯(lián)系，提高它們的合作水平，具體包括：建立聯(lián)合工作室、習(xí)明納、展覽；推進(jìn)三明治計(jì)劃，協(xié)助解決小企業(yè)的貸款問(wèn)題；學(xué)生到企 業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉；研發(fā)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門結(jié)成對(duì)應(yīng)的持久關(guān)系；建立一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)、可信、真實(shí)的資料庫(kù)，其內(nèi)容涵蓋當(dāng)?shù)氐膶ｉT技術(shù)、設(shè)施、科技人員、研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)突破和創(chuàng)新等信息；鼓勵(lì)科研人員在產(chǎn)業(yè)和研發(fā) /學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)；學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)要按照產(chǎn)業(yè)需求為他們開展人員培訓(xùn)；改革政策、程序和制度，鼓勵(lì)大學(xué)教師與產(chǎn)業(yè)界合作研究。 2005 年 6 月，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)國(guó)家使用和創(chuàng)造知識(shí)的能力，印度政府成立了 “國(guó)家知識(shí)委員會(huì)”（ 稱 這是一個(gè)為印度總理服務(wù)的高層次咨詢機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是促進(jìn)印度建成知識(shí)社會(huì)。該委員會(huì)包括了 27 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的 300 名專家，每屆任期為 。 要針對(duì)國(guó)家核心領(lǐng)域，例如教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和電子政府等幫助政府制定政策和指導(dǎo)實(shí)施。 提交的報(bào)告是總理決策的重要依據(jù)，現(xiàn)已成為印度高等教育改革與發(fā)展的最重要的政策基礎(chǔ)。 2006，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（ 稱 分別完成了印度“十一五”計(jì)劃的制定工作。盡管這三個(gè)委員 會(huì)提交的報(bào)告?zhèn)戎攸c(diǎn)不同，但有關(guān)高等教育發(fā)展方面還是有很多共性。比如，都強(qiáng)調(diào)要提升保障高等教育的質(zhì)量，對(duì)高校進(jìn)行改造任務(wù)，并給予高校更多的辦學(xué)自主權(quán)。另外，為實(shí)現(xiàn)在“十一五”期間“成為全球性知識(shí)的中心”的目標(biāo)，印度政府提出要通過(guò)體制創(chuàng)新等方式，建設(shè)包括原來(lái)的 內(nèi)的 14 所世界一流高校。 在這些規(guī)劃里，有些方面如給予高校更多自主權(quán)、體制創(chuàng)新、建設(shè)一流高校等內(nèi)容，實(shí)際上是需要高校加強(qiáng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。 總體看來(lái)，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段： 1947 年即印度獨(dú)立以前 的這段時(shí)期，二者是一個(gè)松散的聯(lián)系狀況；獨(dú)立后到 20 世紀(jì) 80 年代，二者有了少量的初步性 聯(lián)系 ；20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)特別是 90 年代后，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系步入了廣泛而緊密的階段。 彭慧敏印度高等工程技術(shù)教育改革的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與啟示 J復(fù)旦教育論壇， 2008（ 2）： 81 印度政府規(guī)劃委員會(huì) B/ ,2007 on 2007008. 研究總報(bào)告 11 （二）印度高等教育促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 雖然學(xué)術(shù)界對(duì) 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系途徑作了多種角度的、不同類別的劃分，但綜合來(lái)看，大致可以將 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系模式歸為三種類型，即教育模式（主要是人才培養(yǎng)過(guò)程中的聯(lián)系與合作）、科研模式（各種形式的合作研究及成果轉(zhuǎn)移）、服務(wù)模式（包括高校提供的技術(shù)指導(dǎo)及咨詢，企業(yè)提供的各種實(shí)踐 機(jī)會(huì)等）。當(dāng)然也可以將這些聯(lián)系模式只劃分為兩種類型，即教育模式和科研模式，因?yàn)閺哪承┙嵌日f(shuō)，技術(shù)指導(dǎo)、咨詢或?qū)嵙?xí)等服務(wù)方面的活動(dòng)可以看著是科研或人才培養(yǎng)活