1 目 錄 第 1 章 總 論 . 4 目概況 . 4 目背景 . 7 目編制過程和范圍 . 10 論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 . 11 第 2 章 需求分析 . 14 國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 . 14 蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 . 18 項(xiàng)目需求分析 . 23 結(jié) . 27 第 3 章 場址選擇 . 28 目選址 . 28 址條件 . 28 址評(píng)價(jià) . 33 第 4 章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 . 34 設(shè)指導(dǎo)思想與原則 . 34 設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 . 34 第 5 章 建設(shè)方案 . 38 政綜合樓總圖布置 . 38 筑方案 . 38 筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 44 第 6 章 公用工程 . 47 排水工程 . 47 暖、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng) . 52 電及電氣 . 58 第 7 章 節(jié)能節(jié)水 . 67 2 述 . 67 計(jì)依據(jù) . 67 計(jì)原則 . 68 筑節(jié)能 . 68 備節(jié)能 . 70 第 8 章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) . 72 制依據(jù) . 72 目新增污染源分析 . 72 境影響分析 . 73 目污染防治對(duì)策要 求及建議 . 74 價(jià)結(jié)論 . 75 第 9 章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 . 76 動(dòng)安全衛(wèi)生 . 76 防 . 78 第 10 章 項(xiàng)目管理和進(jìn)度安排 . 82 目管理 . 82 目實(shí)施計(jì)劃 . 82 第 11 章 工程項(xiàng)目的招標(biāo) . 85 標(biāo)依據(jù) . 85 標(biāo)方案 . 86 標(biāo)基本情況 . 86 標(biāo)方案 . 86 第 12 章 投資估算與資金籌措 . 88 制說明 . 88 資估算依據(jù) . 88 金籌措與運(yùn)用 . 92 第 13 章 社會(huì)評(píng)價(jià)及可持續(xù)性評(píng)價(jià) . 99 3 目社會(huì)評(píng)價(jià) . 99 目可持續(xù)性評(píng)價(jià) . 102 第 14 章 研究結(jié)論與建議 . 103 論 . 103 議 . 104 附件： 1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 2、組織機(jī)構(gòu)代碼證 3、 稅務(wù)登記證 4、市人民政府關(guān)于呼市郵政局新建郵電支局及職工住宅樓撥用土地的批復(fù)文件（征用撥用土地專用）（呼政土字【 1993】 89 號(hào)） 5、國有土地使用證 6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 附圖： 1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位圖 2、郵政綜合樓建設(shè)總平面布置圖 3、郵政綜合樓效果圖 4 第 1 章 總 論 目概況 目名稱 X 市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 目性質(zhì) 本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。 設(shè)地點(diǎn) 目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 按照國家計(jì)委、中國建設(shè)部印發(fā) 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （計(jì)投資【 1999】 2250 號(hào)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)），郵政局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工作需要及其它業(yè)務(wù)等方面的要求，本項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積為13296m（約 20 畝），總建筑面積 m，其中地上部分建筑面積為 地下部分建筑 面積為 1024m。 各類用房建設(shè)規(guī)模及說明如下： 1辦公用房 辦公用房面積為 1152 平方米，設(shè)置于郵政綜合樓五層和六層 (五層和六層總建筑面積 1262 平方米，預(yù)留發(fā)展空間 110 平方米 )。 2物件存儲(chǔ)用房 5 物件存儲(chǔ)間包括函件存儲(chǔ)間、包裹存儲(chǔ)間、特快專遞存儲(chǔ)間、報(bào)刊存儲(chǔ)間、物流存儲(chǔ)間等。主要布置在三層（建筑面積 方米），部分存儲(chǔ)間布置在四層（建筑面積 方米）。 3 業(yè)務(wù)用房 業(yè)務(wù)用房面積共為 方米，根據(jù)自治區(qū)郵政局工作需求，一樓（建筑面積 方米）設(shè)置營業(yè) 廳，用于業(yè)務(wù)需要，主要業(yè)務(wù)包括函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報(bào)刊發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄、物流、機(jī)要、代辦等 ；二樓（ 建筑面積 主要用于 郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款 業(yè)務(wù)， 設(shè)置部分接待室，用于業(yè)務(wù)洽談。一樓二樓最終業(yè)務(wù)布局由呼市郵政局統(tǒng)籌安排，使公司效益最大化。 4多功能室 多功能室 設(shè)置于四樓，面積為 方米。多功能室 設(shè)置乒乓球桌、臺(tái)球桌等輔助設(shè)施，供員工工作之余使用。 地下部分建筑面積為 1024 平方米，主要用于停車以及一些配套設(shè)施的建設(shè)。 目建設(shè)期 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)建 設(shè)時(shí)間 2011 年 2 月 2012 年 2 月，建設(shè)期為 1年。 目總投資及資金籌措 本項(xiàng)目總投資 元，全部為建設(shè)投資。本項(xiàng)目不涉及負(fù) 6 債資金及流動(dòng)資金。其中： 建筑工程費(fèi)為 836 萬元； 設(shè)備購置費(fèi)為 36 萬元； 安裝工程費(fèi)為 18 萬元； 工程建設(shè)其他費(fèi)用及其預(yù)備費(fèi)為 元。 本項(xiàng)目各項(xiàng)樞紐工程費(fèi)用占工程建設(shè)費(fèi)用的比例 建筑工程費(fèi)用占建設(shè)費(fèi)用的比例為 設(shè)備購置費(fèi)用占建設(shè)費(fèi)用的比例為 安裝工程費(fèi)用占建設(shè)費(fèi)用的比例 為 項(xiàng)目資金全部為市郵政局自籌解決。 辦單位概況 本項(xiàng)目由市郵政局提出建設(shè)并承擔(dān)運(yùn)營。 市郵政局作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。服務(wù)地域面積 區(qū) 平方公里，服務(wù)人員 258萬（市區(qū) 服務(wù)戶數(shù) 區(qū) 戶。郵政局現(xiàn)有從業(yè)人員 1648人，其中在崗職工 751人，勞務(wù)工 764人，聘用 工 120人，非全日制 12人。領(lǐng)導(dǎo)班子 3人，設(shè) 5部 1室 1工會(huì)， 5個(gè)生產(chǎn)輔助機(jī)構(gòu)， 12個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)， 5個(gè)旗縣局。全市有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 134處，其中市區(qū) 81處，農(nóng)村 53處。局所總數(shù)中電子化支局 85處，開辦郵政儲(chǔ) 7 蓄網(wǎng)點(diǎn) 81處。市內(nèi)投遞段道 262處。農(nóng)村投遞路線 106條，城市、農(nóng)村投遞及郵路總長度 20144單程公里。農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”代辦點(diǎn) 280個(gè)，各類郵運(yùn)汽車 241輛。 市郵政局開辦的主要業(yè)務(wù)有十大類，近三十個(gè)種類。主要包括：函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報(bào)刊發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄、物流、機(jī)要、代辦、其他業(yè)務(wù)， 滿足了廣大用戶工作、生活的日常用郵需求。 目背景 政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)提出了要求 我國 郵政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 提到 ，要 加強(qiáng) 郵政 基礎(chǔ)能力建設(shè) ：（ 1） 營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要陣地，也是對(duì)外服務(wù)的重要窗口。要繼續(xù)推廣學(xué)習(xí)北京東四郵電局優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，深入開展 “ 創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)建示范窗口 ” 活動(dòng)，促進(jìn)營業(yè)窗口進(jìn)一步提高服務(wù)水平。（ 2）郵政營業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗明幾凈，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務(wù)，展示中國郵政良好的精神面貌。各省要加強(qiáng)對(duì)營業(yè)廳 服務(wù)種類和銷售產(chǎn)品的統(tǒng)一集中管理，未經(jīng)省級(jí)郵政公司批準(zhǔn)，各地郵政營業(yè)廳不得自行出租和銷售非郵政產(chǎn)品。 市郵政局作為我國郵政集團(tuán)公司下的一員，從全局著眼，綜合考慮市 81處營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的落后和工作效率不高的實(shí)際情況，提出本項(xiàng)目的建設(shè)，從而能真正改善市郵政局的基礎(chǔ)設(shè)施，真正提升市郵政局的工作效率和服務(wù)水平。本項(xiàng)目將建成集轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的郵件集散 8 中心，將綜合樓輻射半徑內(nèi)各郵政支局收寄的郵件拉運(yùn)到綜合樓加快處理，以提高郵件傳遞時(shí)限，更好的履行好郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自 治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 是本項(xiàng)目建設(shè)的政策支持 2009年， 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 【 內(nèi)政發(fā) 2009 28號(hào) 】提到， 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來，我區(qū)電信和郵政部門在基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮、保障公民的基本通信權(quán)利、保障應(yīng)急通信、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。 目前，郵政業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期， 自治 區(qū)郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的水平還不相適應(yīng)。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于推動(dòng)郵政 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有利于縮小 “ 數(shù)字鴻溝 ” ，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；三是有利于大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。 市郵政局緊緊圍繞自治區(qū)政策，從長遠(yuǎn)著眼，把本項(xiàng)目按照二十年的規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，建成以興安南路為軸中心，輻射 大學(xué)東路、新建東街、鄂爾多斯大街、南二環(huán)等用戶的綜合樓，通過加強(qiáng)經(jīng)營改革和創(chuàng)新，一定能夠抓住郵政業(yè)發(fā)展機(jī)遇，走上我國和市郵政業(yè)發(fā)展的快車道。 9 本項(xiàng)目的建設(shè)用地性質(zhì)屬于劃撥，符合 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 （ 2009）中城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 中要規(guī)劃 符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化首府城市。 本項(xiàng)目的建設(shè)用地屬于政府劃撥用地，建成后將很大程度上提升市城市形象，加大市社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)，致力于全力打造市郵政旗艦店，輻射范圍廣，符合市城市規(guī)劃。 第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā) 達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。 當(dāng)前加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 有著 重要意義，主要是：（ 1）有利于建立和完善 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ； （ 2）有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高 國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì) 和綜合國力 ； （ 3）有利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力 ； （ 4）有利于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)小康 。 2010年底，市三次產(chǎn)業(yè)比例由 2005年的 見，市第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，郵政局作為市重要的第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，郵政局的快速發(fā)展，能提升城市的生產(chǎn)和生活效率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的支持。本項(xiàng)目建設(shè)將大大提升市第三產(chǎn) 10 業(yè) 的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上看本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的和可行的。 綜上，本項(xiàng)目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在市城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。本項(xiàng)目的建設(shè)希望政府給予大力支持，能順利地實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目許多的發(fā)展要求和城市公用功能。 目編制過程和范圍 制依據(jù) 1、投 資項(xiàng)目可行性研究指南（中國電力出版社）； 2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）； 3、我國 郵政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 ； 4、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 【 內(nèi)政發(fā) 2009 28 號(hào) 】； 5、 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 （ 2009 年）； 6、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議； 7、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 制過程 本咨詢公司受 市郵政局 的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項(xiàng)目的情況，進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對(duì)市的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合市郵政局的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專 11 家對(duì)研究方案進(jìn)行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設(shè)單位的意見后 ，對(duì)研究方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了 市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告。 制范圍 本項(xiàng)目編制范圍包括需求分析、場址選擇、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、室外給排水工程、室內(nèi)公用工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防、項(xiàng)目管理和進(jìn)度安排、工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益等。 論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 論 1、本項(xiàng)目突出了郵政局綜合樓功能的主導(dǎo)地位，總體布局較合理，采用的技術(shù)較先進(jìn)、成熟、可靠，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前， 可操作性較強(qiáng)，總體方案可行。 2、本項(xiàng)目的實(shí)施為為應(yīng)對(duì)市以及內(nèi)蒙古地區(qū)郵政事業(yè)的發(fā)展起到了良好的助推作用。為更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益較好。 3、 市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目完成后，能夠改善目前市郵政局綜合樓功能不完備、設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，滿足社會(huì)發(fā)展的整體要求。 4、內(nèi)蒙古市郵政局綜合樓樓建設(shè) 項(xiàng)目 符合內(nèi)蒙自治區(qū) “十一五” 12 郵政事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，努力提高人民生活水平、改善人民生活條件是社會(huì)發(fā)展的美好愿景。也是促進(jìn)和維持社會(huì) 穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。 綜上所述， 和浩特市郵政局興安南路郵政 綜合樓建設(shè)項(xiàng)目選址布局和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)合理， 確保郵政儲(chǔ)蓄與中國郵政更好的聯(lián)系與發(fā)展。 以適應(yīng)新時(shí)期郵政事業(yè)發(fā)展的變化與需求，為 加快市郵政事業(yè)發(fā)展和 推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營是必要的和可行的。 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 層數(shù) 單位 數(shù)量 建筑面積 （ 結(jié)構(gòu)形式 備注 一 總占地面積 13296 二 建筑面積 三 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 架結(jié)構(gòu) 上部分 6 棟 1 下部分 1024 四 基礎(chǔ)設(shè)施 化 2659 化 3324 暖電通信等管網(wǎng) 基礎(chǔ)設(shè)施 五 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總投資 萬元 工程建設(shè)費(fèi)用 萬元 890 程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 工程預(yù)備費(fèi) 萬元 13 資金籌措 萬元 其中：資本金 萬元 銀行借款 萬元 0 14 第 2 章 需求分析 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民的通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 35 萬億元人民幣以上，本世紀(jì)頭 20年，我國經(jīng)濟(jì)將保持 7%以上的持續(xù)高速增長。改革開放進(jìn) 一步深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，信息交流、物品交換和資金流通等活動(dòng)更加頻繁，社會(huì)用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。 本項(xiàng)目郵政綜合樓的建設(shè)，在國家和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，不僅是市提升城市公用功能的需要，也是市郵政局快速發(fā)展和占領(lǐng)物流行業(yè)及儲(chǔ)蓄行業(yè)市場份額的根本需求。 國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1949 年 ，隨著 中華人民共和國 成立，中國的郵政事業(yè)翻開了 嶄新的一頁。同年 11 月 1 日， “ 郵電部 ” 成立。一個(gè)月后 “ 第一次全 15 國郵政工作會(huì)議 ” 召開，確立了新 中國郵政 的發(fā)展框架。在拓展網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)局所的同時(shí)， 50 年代初期的郵政主要形成了四項(xiàng)基本業(yè)務(wù) 函件，包裹，匯款，報(bào)刊發(fā)行。 1998 年 郵電分營， 國家郵政局 成立，它標(biāo)志著近 50 年 “ 郵電合一 ” 體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機(jī)遇。 1999 年，中國郵政承辦首次世界郵展。同年，在 北京召開了第 22 屆萬國郵政聯(lián)盟大會(huì)，這意味著中國郵政在國際郵政中的地位和作用日益增強(qiáng)。 2007 年郵政實(shí)施政企分開， 中國郵政集團(tuán)公司 成立后，將原有的四項(xiàng)基本 業(yè)務(wù)重組 ，逐步建成集信息流、資金流和實(shí) 物流 為一體的現(xiàn)代化郵政企業(yè) 。 2010 年 前三季度， 郵政 全行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成 元，同比增長 比去年同期提高 百分 點(diǎn)；全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）累計(jì)完成 元，比去年同期提高 百分點(diǎn)。 其中 普遍服務(wù)業(yè)務(wù) ， 函件業(yè)務(wù)量累計(jì)完成 件，同比下降 包裹業(yè)務(wù)量完成 比下降 報(bào)刊訂銷業(yè)務(wù)完成 比增長 匯兌業(yè)務(wù)完成 筆，同比增長 快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)整體快速增長。規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量 件，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入 元，同比增長 比去年同期提高 百分點(diǎn) ?？爝f業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)收入比重為 2010 年，國家郵政局頒發(fā)了 5889 件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，占快遞市場 90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營許可。 16 但郵政行業(yè)規(guī)模尚小、生產(chǎn)力水平不高且發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，還不能很好地滿足人民群眾不斷提升的用郵需求。特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)購物的異軍突起，在給快遞行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)其服務(wù)能力造成挑戰(zhàn) 。 國郵政業(yè)發(fā)展前景 今后，我國郵政將遵照“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需要”的指示，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗，加 快發(fā)展，努力開創(chuàng)我國郵政事業(yè)的新局面。 一是堅(jiān)定不移地履行普遍服務(wù)的義務(wù)，積極改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高郵政的社會(huì)效益。普遍服務(wù)是確保公民通信權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要途徑和手段，也是社會(huì)對(duì)郵政行業(yè)的基本要求。把社會(huì)效益放在突出的位置， 為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的普遍服務(wù)，是今天和二十一世紀(jì)郵政義不容辭的職 責(zé)。我國郵政將以服務(wù)為宗旨，辦好各類郵政業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供多元 化、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足各方面的用郵需求，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為世界的和平與發(fā)展發(fā)揮積極作用。 二是堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興郵戰(zhàn)略，加 快郵政技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代化郵政。依靠科學(xué)技術(shù)，是郵政發(fā)展的根本出路。我國郵政將遵照全國技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議精神，抓住技術(shù)進(jìn)步和郵政產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握國際郵政領(lǐng)域科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢，加大科研開發(fā)力度，加快高新技術(shù)在郵政服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。過去幾年，我國郵政加快郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)的建設(shè)和郵政儲(chǔ)蓄“綠卡”網(wǎng)的改造工作，并積極開發(fā)、研制、引進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn) 17 郵政生產(chǎn)工藝改革。通過技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以機(jī)械化、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)，提高郵政服務(wù)的科技含量，大力拓展郵政 新的發(fā)展空間，增強(qiáng)郵政綜合實(shí)力；通過技術(shù)創(chuàng)新，充分利用電信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)，改造傳統(tǒng)的郵政產(chǎn)業(yè)，開辦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、混合郵件等業(yè)務(wù)，向新興的信息服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍，豐富和拓展郵政信息傳遞、物品運(yùn)送和資金流通三大功能的內(nèi)涵，不斷滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)郵政提出的新要求；通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)郵政產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，將郵政建設(shè)成為郵運(yùn)快速化、作業(yè)自動(dòng)化、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化的現(xiàn)代郵政。 三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)郵政改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改革是郵政發(fā)展的必然選擇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代科技進(jìn)步提 出的挑戰(zhàn)，我國郵政將遵照國家對(duì)國有大中型企業(yè)改革的總體部署，本著有利于滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的目的，積極進(jìn)行改革的探索和實(shí)踐。我們將通過改革，從戰(zhàn)略上調(diào)整網(wǎng)路布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代郵政生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率；通過改革，穩(wěn)步推進(jìn)郵政行業(yè)的政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、適應(yīng)郵政發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；通過改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，力爭三年實(shí)現(xiàn)收支平衡。 在改革的推動(dòng)下，中國郵政將是一個(gè)有活力的郵政、有效率的郵政和 有效益的郵政。回顧我國郵政走過的漫漫長路，展望新世紀(jì)我國郵政的美好未來，在國家的扶持和社會(huì)各界的幫助下，經(jīng)過全國 50 18 萬郵政員工的銳意進(jìn)取，我國郵政事業(yè)未來幾十年一定會(huì)取得更加輝煌的成就！ 蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。 1998 年 12 月 31 日，內(nèi)蒙古郵政局掛牌成立。 當(dāng)時(shí) 企業(yè) 面臨 虧損嚴(yán)重 ， 資金負(fù)債率高，貨幣資金短缺，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮，新業(yè)務(wù)競爭激烈，技術(shù)設(shè)備落后，科技人才匱乏 等問題。經(jīng)過 20 多年 的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，內(nèi)蒙古郵政局 一靠艱苦奮斗和解放思想，二靠銳意改革和爭先進(jìn)位，才有了今天這個(gè)來之不易的局面。 （ 1） 經(jīng)營 范圍逐漸擴(kuò)大 內(nèi)蒙古郵政從培育核心競爭力出發(fā)，積極加快郵政金融、郵政物流、電子匯兌、代辦類、快遞包裹、鮮花禮儀等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。利用覆蓋城鄉(xiāng)的郵運(yùn)網(wǎng)，整合資源，采用現(xiàn)代物流管理理念和經(jīng)營模式開發(fā)了郵政物流業(yè)務(wù)，組建短短幾年的內(nèi)蒙古郵政快遞物流公司已成為我區(qū)主要的物流運(yùn)營商，現(xiàn)擁有大型運(yùn)輸車輛 260 臺(tái)，逐步建成了集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、分銷、信息服務(wù)等為一體的現(xiàn)代化物流園區(qū)，為包括伊利、蒙牛、 海爾、肯得基、麥當(dāng)勞、石家莊藥業(yè)等區(qū)內(nèi)外十幾家大型企業(yè)提供物流服務(wù)；通過整合城市投遞和信息資源，開發(fā)了同城物流連鎖配送業(yè)務(wù)，為居民提供生活用品的配送服務(wù)；利用網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，開發(fā)了代發(fā)工資、養(yǎng)老金、代收電話費(fèi)、水費(fèi)、電 19 費(fèi)、煤氣費(fèi)、代辦保險(xiǎn)、代訂飛機(jī)、火車票等代辦業(yè)務(wù)，為城市居民生活提供了極大的方便。經(jīng)過精心培育和發(fā)展，到目前為止，內(nèi)蒙古郵政已初步形成了在郵務(wù)類、速遞物流類、金融類三大類業(yè)務(wù)體系下，包括函件、包件、匯兌、集郵、報(bào)刊發(fā)行、報(bào)刊零售、廣告、代辦、速遞、物流、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)代理等十多項(xiàng)業(yè)務(wù)為主要 內(nèi)容的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，為全區(qū)黨政部門、社會(huì)、企業(yè)、居民提供了全方位、多角度的綜合性服務(wù)，使郵政日益緊密地融入人民群眾的日常生活和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 （ 2）完善的郵政電子信息系統(tǒng) 2008 年，內(nèi)蒙古郵政 累計(jì)投入近億元用于信息化建設(shè)，先后完成了郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)、郵政儲(chǔ)蓄計(jì)算機(jī)網(wǎng)及中間業(yè)務(wù)平臺(tái)、電子匯兌系統(tǒng)、速遞查詢系統(tǒng)、報(bào)刊收訂系統(tǒng)、電子化支局、中心局生產(chǎn)作業(yè) 60 余套系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用；在全區(qū)金融領(lǐng)域最早實(shí)現(xiàn)了全國通存通兌，郵政綠卡與 “ 銀聯(lián) ” 聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨行交易 ；初步搭建了郵政電子商務(wù)系統(tǒng)，建成了 11185 客戶服務(wù)中心，可以提供業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、郵件查詢、郵件攬收、電話銷售等一系列服務(wù)；開通了 183電子郵政網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了郵政電子商務(wù)的成功應(yīng)用；內(nèi)蒙古郵政還獲準(zhǔn)經(jīng)營呼叫中心，信息服務(wù)，因特網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、國內(nèi)多方通信服務(wù)和國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)等增值電信業(yè)務(wù)。 全區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)層次有了質(zhì)的飛躍， 1646處郵政局所遍布城鄉(xiāng)， 公里郵路、 公里投遞線路， 1249輛郵運(yùn)汽車輻射千里草原的各個(gè)角落， 2008 年底全區(qū)一、二 級(jí)干線 20 郵 82 條，郵路單程 30529 公里。其中，汽車郵路 61 條（委辦汽車郵路 9 條），郵路單程 12869 公里?；疖囙]路 11 條，郵路單程 5901 公里，航空郵路 10 條，運(yùn)郵里程 11759 公里。全區(qū)郵區(qū)中心局體制更加完善，形成了以和海拉爾 2 個(gè)二級(jí)郵區(qū)中心局，包頭、通遼、赤峰、臨河和集寧 5 個(gè)三級(jí)中心局為分發(fā)單元，以 12 個(gè)盟市為結(jié)點(diǎn)的干線輻射網(wǎng)。基本上形成了一個(gè)以汽車、火車為主，自辦與委辦相結(jié)合的深入千家萬戶，通達(dá)五洲四海的初具現(xiàn)代化規(guī)模的實(shí)物網(wǎng)。 (3)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 近年來，內(nèi)蒙古郵政部門認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精 神和自治區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)郵政 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)工作的意見精神，確立了 “ 立足農(nóng)村市場，發(fā)揮郵政優(yōu)勢，積極開展郵政農(nóng)資配送服務(wù) ” 的工作思路，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，以農(nóng)資配送業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，把農(nóng)民群眾最需要的農(nóng)資產(chǎn)品配送到了村口田間地頭，加快了農(nóng)村商品流通，拉動(dòng)了農(nóng)村市場需求，促進(jìn)了 “ 三農(nóng) ” 問題的解決，為自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，取得了政府滿意、農(nóng)民滿意，社會(huì)效益明顯的成效。 2008 年全區(qū)化肥銷售量累計(jì) ，飼料銷售量累計(jì) ，小肥銷售量累計(jì) 截至 10 月底，全區(qū)分銷配送業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成 元，郵政的農(nóng)資配送已成為全區(qū)農(nóng)村商品流通的新渠道。全區(qū)郵政還積極參與到國家商務(wù)部開展的 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程的建設(shè)中， 2006 年，在自治區(qū)商務(wù)廳的大力支持下，內(nèi)蒙古中郵物流有限責(zé)任公司已被納入到全區(qū) “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)企業(yè)行列，在建設(shè)農(nóng) 21 家店、農(nóng)資店及配送中心過程中，將享受商務(wù)部直接資金補(bǔ)貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策，為郵政發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，拓展農(nóng)資銷售渠道，更好的服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)郵政以此為契機(jī)，加 快農(nóng)資配送渠道建設(shè)， 2008 年內(nèi)蒙古已建成 1585 個(gè)村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（其中：直營店 299 個(gè)，加盟店 112個(gè)，代辦點(diǎn) 1174 個(gè)），覆蓋了 20%的行政村。建成年收入 50 萬元以上的國家級(jí)骨干縣 8 個(gè)，年收入 30 萬元以上的省級(jí)骨干縣 10 個(gè)。 自 2005 年起，內(nèi)蒙古郵政開始代發(fā)各類財(cái)政款， 2006 年起大力發(fā)展各類代發(fā)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)， 2007 年全年代發(fā)退耕還林、糧食補(bǔ)貼、作物補(bǔ)貼等 7 類 10 多種，代發(fā)資金近 9 億元， 2008 年 1份代發(fā)各類涉農(nóng)資金 元，預(yù)計(jì)全年可達(dá) 18 億元，占全區(qū)財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金總量（約 100 億元）的 18。 (4)普遍服務(wù) 水平進(jìn)一步提升 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，內(nèi)蒙古郵政部門以此為定位，始終堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行繁重的普遍服務(wù)義務(wù)。 我區(qū)地廣人稀，在廣大農(nóng)村牧區(qū)郵政仍是社會(huì)信息交流、文化傳播、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要手段。全區(qū)郵政有 1100 多處網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村牧區(qū)，占全部網(wǎng)點(diǎn)的 75，而 90以上的農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)長期虧損。全區(qū)邊防線長達(dá) 4200 公里，近幾年平均每年為義務(wù)兵免費(fèi)投遞信件達(dá)百萬件，再加上邊防哨所普遍遠(yuǎn)離郵政 局所且極為分散，郵政投遞需付出巨大的人力和財(cái)力，僅此一項(xiàng)郵政每年虧損 1700 萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 22 全區(qū)郵政每年因普遍服務(wù)而導(dǎo)致的政策性虧損達(dá) 2 億元。盡管如此，為了保障邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的基本通信權(quán)利，為了將黨報(bào)黨刊及時(shí)送到千家萬戶，為了將親人的問候關(guān)懷送到遙遠(yuǎn)的邊防哨所，內(nèi)蒙古郵政仍忠實(shí)履行國家賦予的光榮使命，把抓好郵政普遍服務(wù)同發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)人民群眾的根本利益結(jié)合起來，不僅絲毫沒有降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且千方百計(jì)提升服務(wù)水平和質(zhì)量，基本滿足了邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人民群眾的用郵需求；加快全區(qū)社區(qū)郵政服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，保證了城市集 中住宅區(qū)的投遞到戶，并積極做好城市新建住宅區(qū)的信報(bào)箱配套建設(shè)，目前全區(qū)已安裝 30 多萬格口信報(bào)箱；通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作業(yè)組織，實(shí)施 “ 全夜航 ” 等，實(shí)現(xiàn)了各類郵件的全面提速，確保了黨和政府的政令暢通和先進(jìn)文化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播，保證了人民群眾的通信權(quán)利。與此同時(shí)，郵政加大了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理和監(jiān)控力度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，在全局開展了 “ 內(nèi)抓管理、外樹形象 ” 活動(dòng)，使郵政服務(wù)社會(huì)滿意度連續(xù)幾年保持在 85 分以上，成為社會(huì)評(píng)價(jià)較好的行業(yè)之一。 蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展前景 2009 年， 內(nèi)蒙古自 治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 【 內(nèi)政發(fā) 2009 28 號(hào) 】提到， 到 2015 年，全區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到 25 億元，年均增長 8以上，其中，快遞業(yè)務(wù)平均年增長 15，收入達(dá)到 5 億元。全區(qū)行政村基本實(shí)現(xiàn) “ 村村建站 ” ，城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn) “ 戶戶建箱 ” 。郵政業(yè)基本形成信息傳遞、物品運(yùn)送、資金流通 “ 三流合一 ” 的發(fā)展格局。 23 未來幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)將 建立快遞市場準(zhǔn)入制度，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化快遞專業(yè)組織，嚴(yán)格市場管理，規(guī)范市場秩序，提升快遞服務(wù)水準(zhǔn)，加快快遞企業(yè)核心競爭力，拓展快遞服務(wù)范圍，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。積 極扶持和推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭能力，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)郵購業(yè)務(wù)，積極培育本地主流電子商務(wù)快遞服務(wù)提供商，努力提高快遞企業(yè)投遞時(shí)限和用戶滿意度。 郵政儲(chǔ)蓄要堅(jiān)持為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)為主的方向，強(qiáng)化職責(zé)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為切入點(diǎn)，支持郵政儲(chǔ)蓄銀行面向中小型企業(yè)，積極開展貸款業(yè)務(wù)，活躍金融市場；支持郵政儲(chǔ)蓄銀行面向農(nóng)村牧區(qū)，開拓農(nóng)村牧區(qū)金融市場，服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)。 綜上所述，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)在政府的大力支持下，在郵政員工的艱苦奮斗下，通過銳意改革，加強(qiáng) 市場化服務(wù)，堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨 ，在今后將會(huì)得到更進(jìn)一步的大發(fā)展。 項(xiàng)目需求分析 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求城市公用事業(yè)建設(shè)與之相適應(yīng) 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)， 城市公用事業(yè)是城市生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活所不可缺少的事業(yè)，是城市生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和基本條件。這一事業(yè)的發(fā)達(dá)和完善，能提高整個(gè)城市的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、工作效率，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，為居民生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境和良好的條件。它反映城市面貌和文化水準(zhǔn)。 一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要對(duì)社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)展提出更 24 高的要求，進(jìn)而整體提升城市功能 ，提升城市競爭力。 2010 年市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1850 億元，較“十五”期末翻一番以上，年均增長 發(fā)展速度始終處于全國省會(huì)城市領(lǐng)先水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 67500 元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算超過 10000 美元。地方財(cái)政總收入大幅增長， 2010 年達(dá)到 241 億元，較“十五”期末翻近兩番。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 3412 億元，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總額的 。市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，必然要求城市公用事業(yè)的發(fā)展與之相適應(yīng)。 市郵政局作為市重要的社會(huì)公用事業(yè)，它的發(fā)展離不開市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)，市經(jīng) 濟(jì)的快速的發(fā)展也需要城市郵政系統(tǒng)的逐步完善，來提升城市生產(chǎn)效率，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，本項(xiàng)目郵政局綜合樓的建設(shè)將是提升市公用事業(yè)的又一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將大大提升城市的溝通效率，大大提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是必要的。 郵政局提升對(duì)外形象和更好地服務(wù)用戶的需要 市郵政局 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。在 市設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 134 處，其中市區(qū) 81 處，農(nóng)村 53 處。局所總數(shù)中電子化支局 85 處 ，開辦郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn) 81 處。市內(nèi)投遞段道 262 處。 近幾年來，由于資金長期不足等原因，該局 市區(qū) 81 個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房屋 破舊 ，設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀一直沒有得到改善，部分農(nóng)村局所甚至已 25 成危房，嚴(yán)重影響了郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展。 市郵政局 要取得更進(jìn)一步的發(fā)展，推進(jìn) “ 抓發(fā)展、求富強(qiáng) ” 的 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須搭建發(fā)展的新平臺(tái)。 為此， 本項(xiàng)目郵政局綜合樓的建設(shè)， 從企業(yè)形象建設(shè)、局容局貌、儀容儀表、文明服務(wù)、管理幾個(gè)方面提出了具體的目標(biāo)和要求，在樹立企業(yè)形象的同時(shí)，為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)，以此穩(wěn)步擴(kuò)大 市郵政局 的發(fā)展之源。 本項(xiàng)目 通過形象 建設(shè)， 必將 形成一種健康和諧的發(fā)展氛圍，極大地增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)了職工提高技能、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。 打造郵政旗艦店的需要 郵政旗艦店是一個(gè)城市重要的形象，旗艦店以其完善的服務(wù)功能、合理的格局分布、優(yōu)雅溫馨的環(huán)境提升城市的功能，為城市的發(fā)展帶來機(jī)遇。 2009 年， 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 【 內(nèi)政發(fā) 2009 28 號(hào) 】提到，一要 統(tǒng)籌規(guī)劃電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要求 各地區(qū)要將電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū) 、開發(fā)區(qū)、機(jī)場、住宅區(qū)或者舊城區(qū)改造中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府城市總體規(guī)劃，配套規(guī)范建設(shè)電信地下管線及通信基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)營業(yè)用房，信息化以及電信和郵政管理部門要會(huì)同建設(shè)部門參與有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，對(duì)未配套規(guī)范建設(shè)的電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施或不合格的基礎(chǔ)設(shè)施，不予通過驗(yàn)收。 二要 努力營造良 26 好的電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)環(huán)境。環(huán)保部門要擔(dān)負(fù)起檢測電磁輻射的職責(zé)，及時(shí)將環(huán)境監(jiān)測報(bào)告向社會(huì)公布，并加強(qiáng)正面宣傳，消除居民的顧慮。要加強(qiáng)與通信設(shè)備制造企業(yè)的合作，推廣技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品在電信和 郵政領(lǐng)域的應(yīng)用，為電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。各有關(guān)部門要加大對(duì)電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)宣傳力度，加大依法查處破壞電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施行為的力度。 自治區(qū)政府重視城市公用事業(yè)的發(fā)展和郵政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了較強(qiáng)的政策支持。本項(xiàng)目將從打造為市郵政旗艦店出發(fā)，合理安排綜合樓功能，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，全面提升服務(wù)水平，從而更好地樹立市郵政局形象，更好地為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 郵政局提升效率的需要 市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)郵政業(yè)的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，現(xiàn)有的郵政局已 遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)用郵的快速增長需求。這就需要在加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)外，還要擴(kuò)大郵政局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足郵政局提升工作效率的需要。 近年來， 改革開放進(jìn)一步深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，信息交流、物品交換和資金流通等活動(dòng)更加頻繁，社會(huì)用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。 2010 年郵政行業(yè)完成 27 業(yè)務(wù)總量 1975 億元， 完成業(yè)務(wù)收入 1280 億元，與“十五”末相比都實(shí)現(xiàn)翻番，增幅高于同期 幅?？爝f日業(yè)務(wù)量突破 1000 萬件，躋身世界前三位。我國郵政行業(yè)的業(yè)務(wù)總量迅猛發(fā)展，對(duì)我國郵政業(yè)的工作效率提出了更高的要求。 市郵政局有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 134 處，其中市區(qū) 81 處，農(nóng)村 53 處。市郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后和工作效率不高與不斷增長的業(yè)務(wù)量形成了明顯的矛盾，本項(xiàng)目的建設(shè)將全面提升郵政工作效率，輻射周圍營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，輻射以興安南路為軸中心的廣大用戶，包括大學(xué)東路、新建東街、鄂爾多斯大街、南二環(huán)等，通過基礎(chǔ)設(shè)施的提升，將大大提高郵政局的服務(wù) 用戶水平。 結(jié) 本項(xiàng)目市郵政局興安南路郵政綜合樓的建設(shè)，從打造呼市郵政局旗艦店出發(fā)，與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，全面提升郵政局對(duì)外形象，完善城市功能，通過對(duì)郵政局職工的教育培訓(xùn)，將大大提高市郵政局服務(wù)用戶的水平。本項(xiàng)目輻射范圍廣闊，將大大提高周圍營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用戶壓力，從而更好地為用戶服務(wù)。 總之，本項(xiàng)目的建設(shè)無論從城市公用事業(yè)建設(shè)上，還是提升市郵政局對(duì)外形象和提升工作效率上，都是必要的。 28 第 3 章 場址選擇 目選址 依據(jù) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 （ 2009） 以及郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多方考察、方案比 選和研究論證，本項(xiàng)目擬建于市賽罕區(qū)興安南路。 址條件 形、地貌條件 位于中國北方內(nèi)蒙古自治區(qū)中部的土默川平原上，市區(qū)平均海撥1050 米，東徑 110 46 112 10，北緯 39 35 40 5 。距首都北京 669 公里，距內(nèi)陸開發(fā)口岸城市二連浩特 490 公里，距大型能源基地準(zhǔn)格爾煤田 100 公里；距天津港 800 公里。是中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)與東歐各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的重要橋梁。 根據(jù)市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告，勘察場地在宏觀地貌上屬于大青山山前沖積扇的中部，場地地形較 平坦，勘察場地內(nèi)鉆孔地面絕對(duì)標(biāo)高在 之間，最大高差 。 質(zhì)條件及地震烈度 本工程場地在宏觀上屬于大青山山前沖洪積扇的下部及大黑河沖積平原交匯部位，場地地形平坦。場地內(nèi)不存在構(gòu)造斷裂等影響建 29 筑物安全性的不良工程地質(zhì)作用，也不存在地基土液化問題。在勘察的深度范圍內(nèi)，主要分為 6 大層，土層水平分布較為均勻，但在土層局部范圍內(nèi)存在較多夾層，并在多處存在較厚的有機(jī)質(zhì)土和泥炭質(zhì)土。 本工程的建筑場地為中軟場地土，場地土類別為 類，抗震設(shè)防烈度為 8 ，設(shè)計(jì)基本加速度 震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為 本工程建設(shè)場地的 50 年一遇的基本風(fēng)壓值為 50 年一遇的基本雪壓值為 地內(nèi)的土層標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度為 通條件 本項(xiàng)目選址位于