0 公路 項(xiàng)目可行性研究 編 制 方 案 程咨詢有限公司 二 一 一 年 三 月 目 錄 1 目 錄 . 0 一、編制可行性研究報(bào)告的背景及意義 . 2 二、編制可行性研究報(bào)告的作用 . 2 三、可行性研究報(bào)告的研究重點(diǎn) . 3 四、編制可行性研究報(bào)告的理念與原則 . 4 五、可行性研究報(bào)告的框架內(nèi)容 . 5 六、項(xiàng)目可行性研究的組織實(shí)施 . 10 七、聯(lián)系方式 . 11 附件 1： 程咨詢有限 公司簡介 . 12 附件 2： 程咨詢有限公司部分業(yè)績案例 . 13 2 一、 編制 可行性研究 報(bào)告 的 背景 及 意義 近年來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，極大的推進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了人民的生活。 政府 作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的 主導(dǎo)， 為了合理規(guī)劃、開發(fā)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)資金的投入，紛紛出臺各種措施 以基礎(chǔ)建設(shè) 項(xiàng)目 為投資重點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需， 以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。 為防止和減少投資失誤、保證投資收益，在進(jìn)行投資決策時(shí)，都需要編制可行性研究報(bào)告。編制可行性研究報(bào)告 已經(jīng) 成為了 項(xiàng)目決策 前期一項(xiàng)非常重要的工作。 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是 公路 建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要 的 基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目 投資效益 的科學(xué)方法。從決策者的角度來看，投資業(yè)主主要根據(jù)可行性研究提供的評價(jià)結(jié)果，確定對此項(xiàng)目是否可以進(jìn)行投資和如何投資，它是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的基礎(chǔ)性文件。從編制設(shè)計(jì)任務(wù)的角度來看，可行性研究報(bào)告的是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，可以有效的提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，從而減少由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)先 天不足而導(dǎo)致的損失。因此，為了避免投資決策失誤 ， 保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后的正常運(yùn)行，做好可行性研究對項(xiàng)目成功實(shí)施具有十分重要的意義。 二、 編制可行性研究報(bào)告的作用 可行性研究報(bào)告是在制定項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí) 3 機(jī)而 編制 的書面報(bào)告。 在項(xiàng)目決策、投資及實(shí)施過程中起到指導(dǎo)性的作用。 （一）作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，是項(xiàng)目投資建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。 （二）作為籌集資金，向銀行等金融組織、 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)申請貸款的重要依據(jù) 。 （三）作為申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。 （ 四 ）作為取得用地，向國土部門申請用地的重要依據(jù)。 （ 五 ） 作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作、協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。 （ 六 ）作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。 三 、 可行性研究報(bào)告的研究重點(diǎn) 公路建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的重點(diǎn)， 是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。 （一） 建設(shè) 的必要性 。 在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有交通現(xiàn)狀基 礎(chǔ)上， 針對 影響區(qū)未來的 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、 交通出行需求，從地區(qū)經(jīng)濟(jì) 、交通運(yùn)輸長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看， 把握項(xiàng)目建設(shè)的重要性，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 4 （二）技術(shù)可行性 。 要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地址勘察，對可能的建設(shè)方案 從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合比選論證，確定項(xiàng)目起、終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模。確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 （三） 經(jīng)濟(jì)合理 性 。 在投資估算的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流進(jìn)行分析，針對不同的項(xiàng)目采用不同的指標(biāo)，如財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資利潤率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，論證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性 。 （四） 實(shí)施 可行性 。 在項(xiàng)目建設(shè)方案、技術(shù)方案確定的基礎(chǔ)上，方案是否會對項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境造成破壞，并提出相應(yīng)的解決辦法，此解決辦法是現(xiàn)有情況下，是否可以實(shí)現(xiàn)。 四、 編制可行性研究報(bào)告 的 理念 與原則 （一）編制理念 X 公司 公路項(xiàng)目可研報(bào)告嚴(yán)格按照 2010 年交通部頒公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法執(zhí)行，該編制辦法適用于各類公路建設(shè)項(xiàng)目（含長大橋梁 、隧道等獨(dú)立工程建設(shè)項(xiàng)目 ） ，小型公路建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡化。對于實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告或資金申請報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容可參照執(zhí)行。 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究， 按其工作階段分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以項(xiàng)目所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程 可行性研究報(bào)告，原則上以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)。 5 （二）主要原則 X 公司編制 公路項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告主要遵循以下幾項(xiàng)原則。 1、 規(guī)范性 原則 。 可行性研究報(bào)告多為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件，文字要簡明、內(nèi)容要全面、結(jié)構(gòu)要合理、格式要規(guī)范。 2、 科學(xué)性 原則 。 可行性研究報(bào)告通過科學(xué)的 交通量 分析和預(yù)測 ，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸兩個(gè)方面的需求出發(fā)，選用合理的 建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 同時(shí)從財(cái)務(wù)上分析 盈利能力、清償能力以及資金平衡狀況，并依此 判斷項(xiàng)目的 建設(shè)投資 可行性 ，從而體現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性。 3、 客觀性 原則 。 可行性研究報(bào)告是站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，從客觀的數(shù)據(jù)出發(fā)，按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀規(guī)律，從而得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。 4、 公正性 原則 。 在編制可行性研究報(bào)告的過程中始終站在公正的立場上，不偏不倚，堅(jiān)持科學(xué)性與客觀性原則，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論述。 五、 研究 報(bào)告的框架內(nèi)容 1 概述 目背景 制依據(jù) 究過程 設(shè)的必要性 要結(jié)論 6 題與建議 究區(qū)域概況 目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展 目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 路交通調(diào)查與分析 關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析 測思路與方法 通量預(yù)測 4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)擬建項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能和定位、交通量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮地形條件、投資規(guī)模、環(huán)境影響及與擬建項(xiàng)目連接的其他工程項(xiàng)目等影響因素，在通行能力及服務(wù)水平分析的基礎(chǔ)上，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相 關(guān)規(guī)定，論證項(xiàng)目擬采用的技術(shù)等級，設(shè)計(jì)速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑界線、交通工程及沿線設(shè)施等具體指標(biāo)，對跨越有通航要求的河流上的橋梁，應(yīng)明確通航標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。 5 建設(shè)方案 設(shè)條件 設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證 7 選方案擬定 案比選 薦方案概況 6 投資估算及資金籌措 資估算 金籌措 7 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 價(jià)依據(jù)和方法 價(jià)方案設(shè)定 濟(jì)費(fèi)用效益分析 務(wù)分析 價(jià)結(jié)論 8 實(shí)施方案 9 土地利 用評價(jià) 10 工程環(huán)境影響分析 11 節(jié)能評價(jià) 12 社會評價(jià) 13 風(fēng)險(xiǎn)分析 14 問題和建議 附件 ： 相關(guān)審查意見、會議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。 8 主要圖 表 ： 工程部分 線方案比較圖 薦方案路線平縱面縮圖 線平縱面圖 要技術(shù)指標(biāo)表 合交通規(guī)劃圖 關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖 域主要水系圖 域地震烈度分布圖 域工程地質(zhì)圖 要工程地質(zhì)圖 良地質(zhì)地段表 殊路基處理數(shù)量表 基每公里土石方數(shù) 量表 基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 面工程數(shù)量表 面結(jié)構(gòu)方案圖 基路面排水工程數(shù)量表 基防護(hù)工程數(shù)量表 型大橋橋型布置圖 9 洞數(shù)量表 道工程數(shù)量表 道方案圖 通式立體交叉表 通立體交叉平面布置圖 通式立體交叉主要工程數(shù)量表 離式立體交叉表 道（天橋）工程數(shù)量表 路用地標(biāo) 遷建筑物數(shù)量表 遷電力、電信設(shè)施表 路材 料料場調(diào)查表 資估算文件 2 經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評價(jià)部分 目影響區(qū)示意圖 響區(qū)歷年 主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)表 響區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 目影響區(qū)各種運(yùn)輸方式運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表 有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 念相關(guān)公路交通量表 目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 10 D 調(diào)查點(diǎn)分布示意圖 目基年 年出行期望路線示意圖 來各特征年公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 來各特征年 路段交通量預(yù) 測結(jié)果表 來各特征年各路段交通量與互通立交轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測結(jié)果示意圖 通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表 要投入物影子價(jià)格調(diào)整表 設(shè)費(fèi)用調(diào)整表 輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 目投資現(xiàn)金流量表 目資本金現(xiàn)金流量表 務(wù)分析敏感性分析表 款還本付息估算表 潤與利潤分配表 六、 項(xiàng)目 可行性研究 的組織實(shí)施 （一） 組織運(yùn)作方式 11 X 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制工作以項(xiàng)目組的方式運(yùn)作。組織相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)人員成立 “ 可行性研究報(bào)告編制研究小組 ” ，并由專人負(fù)責(zé)，專業(yè)分工互補(bǔ)，具體組織項(xiàng)目調(diào)研、分析和編制。 （二） 研究 步驟及完成期限 整個(gè) 可行性研究報(bào)告編制 期限為 60 日，具體工作進(jìn)度安排如下： 1、項(xiàng)目分組調(diào)研 ： 10 日； 2、 可行性研究報(bào)告 成果形成： 40 日； 3、 成果討論修訂、評審論證、確認(rèn)： 10 日。 （ 三 ） 報(bào)告成果及驗(yàn)收 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目前期決策的重要依據(jù)，通過對擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等方面進(jìn)行可行性論證，從而形成報(bào)告成果。報(bào)告成果最終 驗(yàn)收以委托方組織專家評審論證通過為準(zhǔn)。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 成果 運(yùn)用于前期決策，指導(dǎo)項(xiàng)目申請及落地實(shí)施。 七 、 聯(lián)系方式 地址：西安市長安北路 48 號皇家雅苑別墅 5 棟（西安賓館北鄰） 郵編： 710061 電話：（ 029） 85399581 85399582 傳真：（ 029） 85399352 郵箱： 12 附件 1： 程咨詢有限公司簡介 程咨詢有限公司（以下簡稱公司）隸屬于 X 省東西部經(jīng)濟(jì)研究院 ，具有 獨(dú)立法人 資格 。是 為順應(yīng)我國投資管理體制改革，貫徹“投資決策民主化、科學(xué)化”的方針和政策而成立的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)。公司具備完整、科學(xué)的管理體制，擁有一大批專家、高級研究人員、注冊工程咨詢師等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)從事建筑、市政工程、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、石油化工等十多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工程咨詢服務(wù)，具有國家發(fā)展 和改革委員會 認(rèn)證 批準(zhǔn)的工程咨詢乙級資質(zhì)，配套多項(xiàng)甲級資質(zhì)，是國家和 X 省工程咨詢協(xié)會的會員單位，受 X 省發(fā)改委工程咨詢協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 公司成立 20 多年 ，始終堅(jiān)持 “以德為本，以誠立信” 的服務(wù)宗旨，遵循 “專業(yè)、專注 、專心” 咨詢精神，圍繞 “誠信、科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)” 的經(jīng)營理念，致力打造業(yè)務(wù)精通、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌形象。近年來，公司累計(jì)完成咨詢項(xiàng)目數(shù) 量達(dá)到 300 多項(xiàng)，先 后為省內(nèi)外各地市、區(qū)（縣）提供可行性研究、資金申請報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告等多項(xiàng)咨詢服務(wù)。近年來，為 地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，得到了客戶的肯定，在行業(yè)內(nèi)贏得了廣泛 贊譽(yù)。 13 附件 2： 程咨詢有限公司部分業(yè)績案例 咸陽宇航機(jī)械有限公司重型汽車零部件生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜重汽有限責(zé)任公司油箱噴塑生產(chǎn)線、零部件電泳生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目 申請報(bào)告 西安京龍工程機(jī)械有限公司塔式起重機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 咸陽佳星電器有限公司高低壓電器成套設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 X 普聲電氣有限公司高速高檔 氣織機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國西安江浩國際商城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國西安江浩國際商城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安宏府集團(tuán)城中村改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古阿拉善盟年處理 60 萬噸鉛鋅選礦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古阿拉善盟年產(chǎn) 120 萬噸氧化球團(tuán)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安延安煉精細(xì)化工廠 20000 噸 /年雙向拉伸聚丙烯薄膜項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 甘肅省武威市古浪縣 1 萬噸 /年肌酸項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 古浪工業(yè)集中區(qū)化工建材工業(yè)園年產(chǎn) 1 萬噸單氰胺生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司年產(chǎn) 100 萬噸電石生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 甘肅省武威市古浪縣 1 萬噸 /年硫脲生產(chǎn)線可行性研究報(bào)告 X 渭南用材林建設(shè)工程設(shè)計(jì)（可研報(bào)告、總體規(guī)劃、造林設(shè)計(jì)） 山西萬榮軍隊(duì)農(nóng)場萬畝用材林工程建設(shè)設(shè)計(jì)（可研報(bào)告、總體規(guī)劃、造林設(shè)計(jì)） 甘肅省古浪工業(yè)集中區(qū)道路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 延安市甘泉縣麻子街 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 X 省宜川縣縣城供水工程可行性研究報(bào)告 榆林國家級鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 延安市經(jīng)濟(jì)適用住房紅化溝小區(qū)工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告 延安市志丹縣雙河中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院借用德國促進(jìn)貸款建設(shè)新校區(qū)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告 漢中市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 白河縣安凱綠色肉食品有限責(zé)任公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可行性研究報(bào)告 米脂縣鹽化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告 X 省吳堡縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 安康市畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 程咨詢有限公司 二一 一 年 三 月 15 公路網(wǎng)規(guī)劃 報(bào)告 編 制 方 案 程咨詢有限公司 二 一 一 年 三 月 16 目 錄 目 錄 . 0 一、編制 公路網(wǎng)規(guī)劃 的背景及意義 . 2 二、編制 公路網(wǎng)規(guī)劃 的作用 . 2 三、 公路網(wǎng)規(guī)劃 的研究重點(diǎn) . 3 四、編制 公路網(wǎng)規(guī)劃 的理念與原 則 . 4 五、 公路網(wǎng)規(guī)劃 的框架內(nèi)容 . 5 六、項(xiàng)目 規(guī)劃 研究的組織實(shí)施 . 10 七、聯(lián)系方式 . 11 附件 1： 程咨詢有限公司簡介 . 12 附件 2： 程咨詢有限公司部分業(yè)績案例 . 13 17 一、 編制公路網(wǎng)規(guī)劃的 背景 及意義 公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來一定時(shí)期所應(yīng)達(dá)到的合理規(guī)模、布局和技術(shù)水平 等以及相應(yīng)的實(shí)施對策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國土規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在我國是公路建設(shè)前期工作之一，是編制公路建設(shè)五年計(jì)劃、選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。 近幾年， 隨著 政府大規(guī)模投資 地方公路設(shè)施 項(xiàng)目 ， 公路建設(shè)取得了顯著成績的同時(shí)，公路網(wǎng)規(guī)模 明顯 擴(kuò)大 ， 公路里程不斷增加，通達(dá)深度不斷提高， 相應(yīng)的公路網(wǎng)規(guī)劃則顯得極為重要 ， 編制公路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)成為了 未來指導(dǎo)地區(qū)公路建設(shè)的 一項(xiàng)非常重要的工作。 同時(shí)長期以來，受到體制、資金等多種因素制約，中西部地區(qū)公路缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃、認(rèn)定、命名與編號，造成了線路不盡合理、命名編號混亂、管 理養(yǎng)護(hù)滯后等問題，已嚴(yán)重影響到地方公路網(wǎng)的有序、健康發(fā)展。 地方公路作為國省干線公路網(wǎng)的重要補(bǔ)充，是今后干線公路發(fā)展的主要后備道路。為使地方公路網(wǎng)體系與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃相吻合，更好地促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要對當(dāng)前路展開新一輪的規(guī)劃和調(diào)整工作。 在市場經(jīng)濟(jì)背景下，規(guī)劃公路網(wǎng)有利于加快建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一市場，促進(jìn)商品和各種要素在區(qū)域范圍自由流動(dòng)、充分競爭。此外對 縮小地區(qū)差別、增加就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。 18 二、 編制公路網(wǎng)規(guī)劃的作用 公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，是公路合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的重 要手段，是編制公路建設(shè)五年規(guī)劃的依據(jù)，是確定公路建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。 公路網(wǎng)規(guī)劃按公路行政等級劃分，可分為國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃，以及專用公路規(guī)劃；按區(qū)域范圍劃分，可分為各級行政區(qū)域的公路網(wǎng)規(guī)劃和特定區(qū)域的公路網(wǎng)規(guī)劃。 按行政區(qū)域編制的公路網(wǎng)規(guī)劃，由 該 行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門編制，規(guī)劃編就后，報(bào)該行政區(qū)域人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。按行政區(qū)域編制的公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)服從上一級公路網(wǎng)規(guī)劃。 三 、 公路網(wǎng)規(guī)劃的研究重點(diǎn) 公路網(wǎng)規(guī)劃的主要研究重點(diǎn)包括：評價(jià)公路網(wǎng)現(xiàn)狀 、研究未來經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展 需求，明確公路發(fā)展目標(biāo)，確定路網(wǎng)規(guī)模、布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出公路網(wǎng)建設(shè) 總體安排以及保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施。 （一） 公路網(wǎng)現(xiàn)狀及綜合評價(jià) 分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)水平和交通運(yùn)行狀況，評價(jià)公路網(wǎng)的適應(yīng)性，分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)存在的主要問題。 （二） 經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需求 分析 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求 、 綜合運(yùn)輸發(fā)展需求 、 公路交通需求 特別是 分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通量發(fā)展水平、分布特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，把握公路 19 交通流向、流量分布特征，預(yù)測未來公路網(wǎng)交通量。 （三） 規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和綜合運(yùn)輸發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)前公路網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展條 件，提出公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。 （四） 布局方案 說明布局方案的路網(wǎng)規(guī)模和路線方案。路線方案包括規(guī)劃路線的名稱、起訖點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要功能作用。根據(jù)需要，說明布局方案在城市過境、與其他路網(wǎng)銜接、重要附屬設(shè)施和重大工程等 方面的 情況。 四、編制公路網(wǎng)規(guī)劃 的 理念 與原則 （一）編制理念 地市公路規(guī)劃編制工作由本市公路管理部門同交通專業(yè)規(guī)劃部門共同承擔(dān)，決策方法上領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合，分析手段上定性與訂立相結(jié)合，布局上采用節(jié)點(diǎn)（控制點(diǎn)），即公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、人口、商貿(mào)、旅游等功能的 相對重要程度進(jìn)行分析研究，為路網(wǎng)布局提 供理論依據(jù)。 各地市公路網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)施，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要從具體實(shí)際情況出發(fā)，既要解放思想盡力而為，廣開思路多輪驅(qū)動(dòng)、多個(gè)渠道籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，又要量力而行，實(shí)事求是地搞好規(guī)劃并安排好計(jì)劃實(shí)施。在實(shí)施公路網(wǎng)規(guī)劃的過程中，要發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)規(guī)劃的延續(xù)性和嚴(yán)肅性，使公路規(guī)劃實(shí)施后為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和先導(dǎo)。 20 （二）主要原則 X 公司編制公路網(wǎng)規(guī)劃主要遵循以下幾項(xiàng)原則。 1、 服務(wù)原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)布局必須服務(wù)于 21 世紀(jì)初葉本地區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，服務(wù)于本地區(qū)全面建設(shè)小康社會 的宏偉目標(biāo)。 2、 服從原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)布局必須服從交通部 “ 三主一支持 ” 及國家重點(diǎn)公路規(guī)劃布局、省公路骨架網(wǎng)規(guī)劃布局、本地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃布局和國家頒布的有關(guān) 法規(guī) 、制度，包括公路工程的 技術(shù) 規(guī)范 、 標(biāo)準(zhǔn) 。 3、 協(xié)調(diào)原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)布局與省公路網(wǎng)布局有機(jī)結(jié)合，與鐵路、民航、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃緊密相銜接，與周邊設(shè)區(qū)市的綜合運(yùn)輸體系有機(jī)連接，與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃，水陸交通運(yùn)輸樞 紐發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 4、 公平性與效益性相結(jié)合原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)布局要為市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣提供基本公平的公路基礎(chǔ)設(shè)施，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造便利的交通條件，充分體現(xiàn) “ 公平 ” 原則；同時(shí)，為了全局的利益又要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣對交通的巨大需求，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分體現(xiàn)效益原則，在建設(shè)的時(shí)序上要兼顧公平和效益。 5、 統(tǒng)一性和層次性相結(jié)合原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路在路網(wǎng)布局的統(tǒng)一性和最優(yōu)化的前提下，按照骨架公路（國省道）、干線公路（縣道）和農(nóng)村公路（含旅游公路）三個(gè)層次進(jìn)行整個(gè)路網(wǎng)的規(guī)劃， 21 強(qiáng)化農(nóng)村 公路和旅游公路的建設(shè)，注意公路網(wǎng)三層次間的銜接與協(xié)調(diào)，使之成為有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 6、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理使用土地資源，保護(hù)文物，開發(fā)旅游資源，與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。 7、 平戰(zhàn)結(jié)合原則 應(yīng)強(qiáng)調(diào)本地區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)發(fā)展需要與國防戰(zhàn)備需要的結(jié)合，平時(shí)應(yīng)滿足社會發(fā)展需要與國防戰(zhàn)備需要的結(jié)合，在戰(zhàn)時(shí)可滿足國防需要。 五、公路網(wǎng)規(guī)劃的框架內(nèi)容 第 1 章 概述 劃背景 劃范圍和期限 劃思路 劃過程 劃結(jié)論 第 2 章 經(jīng)濟(jì)社會及交 通發(fā)展現(xiàn)狀 理位置及自然條件 濟(jì)社會發(fā)展概況 通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀 路網(wǎng)現(xiàn)狀及綜合評價(jià) 第 3 章 經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需求 濟(jì)社會發(fā)展需求 22 合運(yùn)輸發(fā)展需求 路交通需求 第 4 章 規(guī)劃目標(biāo) 導(dǎo)思想和規(guī)劃原則 劃目標(biāo) 第 5 章 布局方案 網(wǎng)規(guī)模研究 局研究思路 響因素分析 局方案研究 局方案 第 6 章 實(shí)施安排 地規(guī)模和資金需求 期建設(shè)重點(diǎn) 第 7 章 綜合評價(jià) 網(wǎng)技術(shù)評價(jià) 接經(jīng)濟(jì)效益分析 濟(jì)社會影響評價(jià) 境影響分析 地利用影響分析 第 8 章 政策措施建議 23 主要插圖和表格 主要插圖包括： 1行政區(qū)劃圖 2交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖 3相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 4相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃圖 5交通出行分布示意圖 6規(guī)劃路網(wǎng)布局方案圖 7規(guī)劃路網(wǎng)實(shí)施安排圖 主要表格包括： 1主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)現(xiàn)狀表 2路網(wǎng)現(xiàn)狀表 3主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測表 4歷年公路運(yùn)輸量和汽車保有量現(xiàn)狀和預(yù)測表 5公路交通出行 6主要公路交通量現(xiàn)狀和預(yù)測表 7規(guī)劃路線方案表 8近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施表 24 六、 項(xiàng)目 可行性研究 的組織實(shí)施 （一） 組織運(yùn)作方式 X 公司 項(xiàng)目 公路網(wǎng)規(guī)劃 編制工作以項(xiàng)目組的方式運(yùn)作。組織相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)人員成立 “ 公路網(wǎng)規(guī)劃 編制研究小組 ” ，并由專人負(fù)責(zé)，專業(yè)分工互補(bǔ)，具體組織項(xiàng)目調(diào)研、分析和編制。 （二） 研究 步驟及完成期限 整個(gè) 公路網(wǎng)規(guī)劃編制 期限為 60 日，具體工作進(jìn)度安排如下： 1、項(xiàng)目分組調(diào)研 ： 10 日； 2、 公路網(wǎng)規(guī)劃 成果形成： 40 日； 3、 成果討論修訂、評審論證、確認(rèn)： 10 日。 （三） 報(bào)告成果及驗(yàn)收 項(xiàng)目的 公路網(wǎng)規(guī)劃 作為項(xiàng)目前期決策的重要依據(jù)，通過對擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等方面進(jìn)行可行性論證，從而形成報(bào)告成果。報(bào)告成果最終驗(yàn)收以委托方組織專家評審論證通過為準(zhǔn)。項(xiàng)目 公路網(wǎng)規(guī)劃 成果 運(yùn)用于前期決策，指導(dǎo)項(xiàng)目申請及落地實(shí)施。 七 、 聯(lián)系方式 地址：西安市長安北路 48 號皇家雅苑別墅 5 棟（西安賓館北鄰） 郵編： 710061 電話：（ 029） 85399581 85399582 傳真：（ 029） 85399352 郵箱： 25 附件 1： 程咨詢有限公司簡 介 程咨詢有限公司（以下簡稱公司）隸屬于 X 省東西部經(jīng)濟(jì)研究院 ，具有 獨(dú)立法人 資格 。是 為順應(yīng)我國投資管理體制改革，貫徹“投資決策民主化、科學(xué)化”的方針和政策而成立的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)。公司具備完整、科學(xué)的管理體制，擁有一大批專家、高級研究人員、注冊工程咨詢師等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)從事建筑、市政工程、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、石油化工等十多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工程咨詢服務(wù)，具有國家發(fā)展 和改革委員會 認(rèn)證 批準(zhǔn)的工程咨詢乙級資質(zhì)，配套多項(xiàng)甲級資質(zhì)，是國家和 X 省工程咨詢協(xié)會的會員單位，受 X 省發(fā)改委工程咨詢協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 公司成立 20 多年 ，始終堅(jiān)持 “以德為本，以誠立信” 的服務(wù)宗旨，遵循 “專業(yè)、專注、專心” 咨詢精神，圍繞 “誠信、科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)” 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