.銅川市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20182030年）（征求意見稿）為貫徹落實(shí)陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20172030年）的通知（陜政發(fā)201715號(hào)）精神，發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康銅川建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)全市中醫(yī)藥工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五新”戰(zhàn)略部署和“四個(gè)銅川”建設(shè)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方針，充分遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為統(tǒng)領(lǐng)，以建成中醫(yī)藥強(qiáng)市為目標(biāo)，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以提升發(fā)展水平為中心，以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務(wù)“健康銅川”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。二、發(fā)展目標(biāo)到2020年，基本建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.95張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.45人，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。到2030年，全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)人人共享中醫(yī)藥發(fā)展成果。中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游示范基地。中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)占到基層醫(yī)療服務(wù)總量的30%以上，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)超過1.0張。中醫(yī)藥科研能力不斷增強(qiáng)，建立多學(xué)科、跨部門、社會(huì)力量共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，積極參與對(duì)重大疑難疾病開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，中醫(yī)名師引領(lǐng)作用更加顯著，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.5人，每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別全科醫(yī)師達(dá)到0.45人。中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。中醫(yī)藥文化氛圍更加濃厚，中醫(yī)藥健康文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)達(dá)到20%以上。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。1健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。各區(qū)縣要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)藥資源，原則上每個(gè)區(qū)縣都要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，不得合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。市級(jí)和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院分別達(dá)到三級(jí)甲等、二級(jí)甲等；全市所有綜合醫(yī)院、婦幼保健院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要建立孫思邈中醫(yī)堂，配備中醫(yī)藥專業(yè)人員；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。全面建成以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2提高中醫(yī)藥防病治病能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化市、區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科6個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？坪褪〖?jí)農(nóng)村特色中醫(yī)專科20個(gè)，建設(shè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?0個(gè)，建成省級(jí)名老中醫(yī)工作室1個(gè)，市級(jí)名中醫(yī)工作室10個(gè)。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，市上和各區(qū)縣均創(chuàng)建成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，市縣級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建成全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。探索建立中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）綜合治療、多專業(yè)聯(lián)合診療等服務(wù)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測和社區(qū)健康服務(wù)，針對(duì)高危人群開展中醫(yī)藥健康干預(yù)、健康管理。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)包中都要有中醫(yī)藥項(xiàng)目，鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)非藥物療法。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)市級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合科室、研究室，創(chuàng)建1個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地。健全中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合領(lǐng)軍人才。3加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。通過招聘引進(jìn)、定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，爭取引進(jìn)全國知名中醫(yī)藥人才10名。通過繼續(xù)教育、崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育等方式開展人員業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷層次的提升工作，使有一定中醫(yī)藥理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的中青年骨干訪名院、拜名師，著力培養(yǎng)中醫(yī)藥精英。建立培訓(xùn)制度，每年組織一次涵蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥從業(yè)人員的中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)班，每兩年組織一次針對(duì)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥從業(yè)人員的培訓(xùn)。繼續(xù)開展“西學(xué)中”、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中醫(yī)藥宣傳員等培訓(xùn)工作。建立科學(xué)合理的收入分配制度，提高待遇水平。通過評(píng)選市級(jí)名中醫(yī)和市級(jí)中青年中醫(yī)師以及開設(shè)名醫(yī)講堂等多種方式，為培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年骨干人才創(chuàng)造良好條件，調(diào)動(dòng)廣大中醫(yī)藥工作者的積極性。到2030年，全市培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才20名、中醫(yī)特色?？萍夹g(shù)骨干50名、中藥產(chǎn)業(yè)特色技術(shù)骨干50名。4放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。以我市被列為國家級(jí)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)市為契機(jī)，積極創(chuàng)新工作思路，探索中醫(yī)藥發(fā)展的“銅川模式”。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，落實(shí)中醫(yī)診所舉辦備案制管理辦法、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和注冊辦法，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)門診部、診所。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。5發(fā)展新型中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)療咨詢等新型醫(yī)療服務(wù)模式，建立連接省級(jí)平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)縣的中醫(yī)遠(yuǎn)程服務(wù)體系和中醫(yī)館健康信息云平臺(tái)，開展重大疑難疾病、急危重癥遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，建設(shè)集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告、健康檔案等于一體的醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換體系。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，廣泛開展在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送、健康咨詢等便捷服務(wù)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。1健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，在北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院建立市級(jí)“治未病”中心，全市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立治未病科室，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、健康評(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。支持有條件的醫(yī)院實(shí)行融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。創(chuàng)建一批中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。2拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)?；闹嗅t(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫(yī)康復(fù)連鎖集團(tuán)。推動(dòng)各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建立康復(fù)科或康復(fù)中心，為殘疾、工傷、病后康復(fù)等人群提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)綜合醫(yī)院開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)。3發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，支持中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，與中醫(yī)醫(yī)院合作建立快速就診綠色通道。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院要建立老年病科，設(shè)立面向老年人群的專用就診窗口、診療區(qū)域，與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭建立托管、協(xié)作、契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。4發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，以傳承和弘揚(yáng)藥王文化為核心，以建設(shè)“全景銅川、美麗銅川、健康銅川”為目標(biāo)，發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)“一心兩軸四區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游布局。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)藥王山中醫(yī)藥文化示范區(qū)、新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、大唐養(yǎng)生園、耀州區(qū)孫塬鎮(zhèn)中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)和宜君縣彭鎮(zhèn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦“中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)”“二月二藥王山古廟會(huì)”，深入挖掘藥王孫思邈中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，把“中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)”和“二月二藥王山古廟會(huì)”打造成影響力大、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌。加快中醫(yī)藥文化旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)力度，將中醫(yī)藥制品和中醫(yī)藥服務(wù)作為特色產(chǎn)品進(jìn)行多方位布點(diǎn)營銷，特別是要加大在景區(qū)布點(diǎn)力度，豐富旅游內(nèi)涵。加大宣傳力度和中醫(yī)藥健康旅游市場的培育力度，創(chuàng)新健康旅游發(fā)展模式和體制機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，引導(dǎo)中藥健康服務(wù)規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，傳播藥王文化，推廣中醫(yī)藥特色醫(yī)療方法和宣傳養(yǎng)生保健方法，樹立銅川中醫(yī)藥健康旅游品牌形象。（三）扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。1.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。開展銅川道地中藥材的藥性理論和藥王孫思邈經(jīng)典名方研究，打造藥王品牌。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用，形成規(guī)范，傳承推廣。2.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與挖掘。開展孫思邈著作及中醫(yī)藥古籍、古今名方名藥、民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘、整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻(xiàn)，推動(dòng)中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)的篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。3加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。實(shí)施中醫(yī)名師傳承計(jì)劃，充分發(fā)揮名老中醫(yī)和基層中醫(yī)藥專家傳承工作室的作用，加快培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥傳承人才，造就新一代中醫(yī)名師、青年名中醫(yī)。4加強(qiáng)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)與省內(nèi)外中醫(yī)藥高?？蒲性核献鳎∪嗅t(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，保護(hù)利用中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快中醫(yī)藥成果的轉(zhuǎn)化。完善中醫(yī)藥創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高中醫(yī)藥成果社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新計(jì)劃，深化與國家中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“四基地一醫(yī)院”的平臺(tái)優(yōu)勢，加大常見病、多發(fā)病、慢性病中醫(yī)藥應(yīng)用研究和推廣，力爭更多更好的研究成果在我市孵化推廣。（四）發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。1加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)利用。配合完成全國第四次中藥資源普查工作并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，建成銅川市藥用動(dòng)植物種質(zhì)庫和標(biāo)本庫，健全中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。制定中藥材區(qū)域生產(chǎn)規(guī)劃，健全道地藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中藥材資源、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究，爭取建立1個(gè)瀕危藥用動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、4種瀕危稀缺中藥材培育基地和1個(gè)全國梅花鹿養(yǎng)殖示范基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地。2推動(dòng)中藥種植養(yǎng)殖快速發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)、可控、安全”原則，推進(jìn)中藥材科學(xué)化、規(guī)范化種植，保護(hù)利用好道地藥材。建立種質(zhì)資源圃，建立連翹等中藥材野生撫育區(qū)。積極同西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)。按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路，鼓勵(lì)推廣“公司科研基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以“藥王”品牌為主體，培育地方特色品種，引導(dǎo)種植戶種植黃芩、黨參、丹參、柴胡、苦參，并積極開展林下套種夏枯草、土荊芥、半夏等，打造一批優(yōu)勢品種種植基地，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)地加工企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)地加工生產(chǎn)水平。實(shí)施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。3加快中藥加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。引進(jìn)大型中醫(yī)藥加工企業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)線，改進(jìn)加工工藝，提高中藥飲片、中成藥的加工效率和質(zhì)量。在規(guī)范化生產(chǎn)中藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，加強(qiáng)中藥材在獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用。建立中試科技園，結(jié)合引進(jìn)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥科研成果，積極開發(fā)中醫(yī)藥食品、茶品、飲料等。4建設(shè)現(xiàn)代中藥材檢測與流通體系。積極與中醫(yī)藥企業(yè)接洽，形成多元、穩(wěn)定且需求量大的中藥材銷售渠道。繼續(xù)加強(qiáng)中藥材檢測工作，全面負(fù)責(zé)全市中藥材檢測工作。鼓勵(lì)成立專門的中藥材合作組織，整合農(nóng)戶手中的中藥材資源，加快中藥材的流通。充分發(fā)揮銅川中藥材優(yōu)勢，力爭對(duì)1-2個(gè)藥材品種的定價(jià)權(quán)。聯(lián)合北京中醫(yī)藥大學(xué)在我市實(shí)施“一基地一中心一園”項(xiàng)目，建立全國野生中藥材交易基地、中藥材技術(shù)人才培訓(xùn)中心、中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施中藥材質(zhì)量保證工程，建立中藥全程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。5推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播與海外發(fā)展。推進(jìn)全市中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。加強(qiáng)全國藥王山中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，實(shí)施百草園、名醫(yī)大師園、養(yǎng)生體驗(yàn)園等主題園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。利用不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大對(duì)中醫(yī)藥科普和養(yǎng)生保健知識(shí)的宣傳。弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”醫(yī)德思想，舉辦在校醫(yī)學(xué)生“大醫(yī)精誠”醫(yī)德思想培訓(xùn)暨畢業(yè)宣誓活動(dòng)，面向衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀工作者、中醫(yī)藥工作者及相關(guān)從業(yè)人員舉辦醫(yī)德思想培訓(xùn)，弘揚(yáng)藥王文化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。借助中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等平臺(tái)，按照與北京中醫(yī)藥大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)簽署合作協(xié)議內(nèi)容，依托優(yōu)勢，共同攜手，加大對(duì)外交流合作力度。在絲綢之路沿線國家進(jìn)行中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)，傳播藥王文化、推廣中醫(yī)藥特色醫(yī)療方法、宣傳養(yǎng)生保健方法。每年選派中醫(yī)藥技術(shù)骨干到國外進(jìn)行中醫(yī)藥的交流傳播。推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的中醫(yī)藥國際合作與交流，吸引絲綢之路沿線國家來銅開展醫(yī)療體驗(yàn)、健康旅游等活動(dòng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查，會(huì)同有關(guān)部門研究制定本規(guī)劃實(shí)施分工方案。各區(qū)縣要將中醫(yī)藥工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。（二）健全管理體系。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善市中醫(yī)藥發(fā)展局職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全區(qū)縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥發(fā)展工作的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展工作；要將中醫(yī)藥監(jiān)督管理納入衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)工商、食品藥品、公安等部門，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域形成規(guī)范有效的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各類違法行為。（三）加大政策扶持。落實(shí)好政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)