半總統(tǒng)制semipresidentialsystem以法國為例,半總統(tǒng)制，是一種具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留議會制的外衣，而且總統(tǒng)作為國家元首又在實際上掌握行政權(quán)力的政治體制。它最早出現(xiàn)在戴高樂主持制定的1958年法國憲法之中，戴髙樂稱它為“半總統(tǒng)半議會制”。學(xué)術(shù)界還稱之為“混合制”、“雙元首腦制”、“議會執(zhí)政府制”等。,一、按政府首腦的任命方式劃分：.內(nèi)閣首長由占議會多數(shù)席位的政黨推舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任命、免除、替換須征詢議會的意見。.內(nèi)閣首長由總統(tǒng)任命、免除、替換不須征詢議會的意見，其職位更類似于一個超級部長。二、按實際運作中的偏向性劃分：.實際運作上偏向內(nèi)閣制.實際運作上偏向總統(tǒng)制,法國的半總統(tǒng)制相對于西方其他國家的政治制度來說它是新生的，第五共和國憲法給法國帶來了一種穩(wěn)定的政治體制。法蘭西人通過近年的不懈奮斗終于找到了適合法蘭西的政治體制。先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制。,法國總統(tǒng)府（愛麗舍宮）,法國參議院（盧森堡宮）,法國國民議會（波旁宮）,法國總理府（馬提翁宮）,總統(tǒng),議會,總理,選民,國民議會,參議院,直接選舉,直接選舉,政府成員,政府,任命,據(jù)總理提名任免,對議會負(fù)責(zé),解散,選舉人團,產(chǎn)生方式,總理,議會,權(quán)力：,總統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策；向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書；除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任；可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會。,外交權(quán)、發(fā)布咨文、任命內(nèi)閣總理和政府部長、主持內(nèi)閣會議和簽署法令、法律審批權(quán)、對司法權(quán)的制約、解散國民議會的權(quán)力、舉行公民投票的權(quán)力、統(tǒng)帥軍隊、主持最高國防會議和國防委員會,國民議會的職權(quán)有立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。參議院在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。,總統(tǒng),議會,總理,有權(quán)解散議會,任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員。擁有外交權(quán)(與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大),向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書。除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令。,監(jiān)督政府，甚至彈劾,議會從立法上對其影響,制約：,在密特朗擔(dān)任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。1986年7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第49條第3款，使該法案在議會獲得通過。,密特朗左,希拉克右,法國政體中的左右共治現(xiàn)象,法國“左右共治”現(xiàn)象：指總統(tǒng)與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。,分工：,雙元首腦制,總統(tǒng)制,半總統(tǒng)制,半總統(tǒng)制政體實質(zhì)上是總統(tǒng)制，因其具有總統(tǒng)制的兩特點：1.作為國家元首的總統(tǒng)掌握著重要的全國最高行政力；2.總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會僅能從立法上對其施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職?？偨y(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)。,議會制,半總統(tǒng)制,具有議會制的三個特點：1.內(nèi)閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；2.政府向議會負(fù)責(zé)，而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。.議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留,1.總統(tǒng)為國家真正的權(quán)力中心，由國會選出的總理只是輔助性質(zhì)2.政府的實際權(quán)力大大減弱，但其地位穩(wěn)定，政局較平穩(wěn)，不易發(fā)生劇烈震蕩3.議會的權(quán)力相對縮小,評價,起到了穩(wěn)定政局的作用。法國由此建立了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有效率的政府它促進了法國在二十世紀(jì)五六十