某道路工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 一章 總 論 目背景和任務(wù)依據(jù) #縣 #路 位于 #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū) ， #路的起點(diǎn)為 與學(xué)府南路交點(diǎn)（ 00），終點(diǎn)為與振興南路交點(diǎn)（ 全長(zhǎng) ，寬 40 米，是 #縣 城市道路的重要組成部分。項(xiàng)目的建設(shè)是 #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū) 發(fā)展的關(guān)鍵，是完善城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)，將大大促進(jìn) #縣城城市的發(fā)展，是改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要。 2008 年 2 月，#縣城建投資 開(kāi)發(fā) 有限 責(zé)任 公司委托 我院 對(duì) #縣 #路 進(jìn)行 可行性研究 。 我院隨即 組織技術(shù)力量，開(kāi)展研究工作，順利地完成了本項(xiàng)目的可行性研究論證，為本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和決策提供依據(jù)。 行性研究的依據(jù)及范圍 究范圍 本報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保三大效益以及本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性諸方面進(jìn)行綜合性的研究論證，為本項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。 查區(qū)域： 本項(xiàng)目調(diào)查區(qū)域?yàn)?#縣。 要內(nèi)容 1. 項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展分析； 2. 區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展和交通量發(fā)展預(yù)測(cè)； 3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模論證； 4. 建設(shè)條件及實(shí)施方案； 5. 投資估算及資金籌措； . 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)； 7. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)； 制依據(jù) 1、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）； 2、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)頒發(fā)的投資項(xiàng)目可行性研究指南； 3、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 1997 年編寫的新建項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法； 4、建設(shè)部頒發(fā)的城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范（ 90）； 5、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 1994）； 6、中國(guó)建設(shè)銀行頒發(fā)的基本建設(shè)貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法； 7、 #縣城 市總體規(guī)劃（ 2002 2020）； 8、 #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃； 9、 #縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 一 個(gè)五年計(jì)劃綱要； 10、 #縣規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目選址意向書； 11、 #縣環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表； 12、 #縣國(guó)土局建設(shè)用地意見(jiàn)書 。 究工作過(guò)程 1、根據(jù)委托要求，按 #縣城市總體規(guī)劃 、 #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，在圖紙上初擬路線方案，經(jīng)實(shí)地核對(duì)勘察后，選擇最佳控制點(diǎn)； 2、根據(jù)擬訂的路線方案，對(duì)現(xiàn)有道路、自然條件、發(fā)展方向進(jìn)行比較，廣泛征求相關(guān)部門意見(jiàn)，進(jìn)一步求得最佳投資方案； 、對(duì)擬訂的路線方案進(jìn)行交通量調(diào) 查和預(yù)測(cè)，據(jù)此研究建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 4、通過(guò)實(shí)地勘測(cè)，估算工程造價(jià)； 5、進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，提出結(jié)論。 要研究結(jié)論 設(shè)必要性 1、項(xiàng)目的建設(shè)是 #開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)。 2、項(xiàng)目的建設(shè)將大大 促 進(jìn) #縣城市的發(fā)展。 3、項(xiàng)目的建設(shè) 是 改善 #縣 城市人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要。 4、項(xiàng)目的建設(shè)有利于 #縣構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 5、項(xiàng)目的建設(shè)有利于 #縣工業(yè)的發(fā)展。 通量發(fā)展預(yù)測(cè) #路 建成后，整個(gè)路網(wǎng)的交通流量將重新分布，建成后的交 通不僅使其它道路上部分流量發(fā)生轉(zhuǎn)移，交通量重新分布，同時(shí)會(huì)刺激區(qū)域流量的發(fā)生，在對(duì)交通量進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，把預(yù)測(cè)范圍定為 #路 沿線各影響區(qū)和城區(qū) 。 從交通流量的分析結(jié)果看， 2008 年高峰日交通流量 8563輛 /日， 2010 年為 10214 輛 /日， 2015 年為 13629 輛 /日， 2020 年為 20665輛 /日。 設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、建設(shè)規(guī)模 依據(jù)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范和城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，在對(duì) #縣交通狀況的構(gòu)成分析和遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，并結(jié)城區(qū)的社會(huì)環(huán)境、自然條件、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行綜合考慮 ，最后決定 #路 的建設(shè)規(guī)模按照城市主干道的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 #路按 40 米控制，基本布置為主車道 16 米，兩邊各 2 米分隔帶，兩邊各 5 米非機(jī)動(dòng)道，兩邊各 5米人行道。 計(jì)算行車速度為 40km/h。 2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）道路等級(jí)： #路為 聲城市 主干道 。 （ 2）計(jì)算行車速度：主干道 為 40km/h。 （ 3）設(shè)計(jì)荷載：路面 涵汽 級(jí)。 （ 4）最大縱坡： （ 5） 最小縱坡： （ 6）路面類型：水泥砼剛性路面。 程方案 線平縱面設(shè)計(jì) （ 1）平面、 縱面基本按 #縣城市總體規(guī)劃進(jìn)行控制，合理選用技術(shù)指標(biāo)，在工程量增加不多的情況下盡可能采用較高的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）平面設(shè)計(jì)： #路按 40米控制，基本布置為主車道 16 米，兩邊各 2 米分隔帶， 兩邊各 5米非機(jī)動(dòng)道，兩邊各 5 米人行道 。道路平面線型原則上以順暢、美觀、合理為主，并兼顧兩側(cè)的單位和居民利益設(shè)計(jì)而成，在各主要交叉口進(jìn)行紅綠燈控制，以完善城市道路的多功能性，加快交通流量。 （ 3）縱斷面設(shè)計(jì)：由于該園區(qū)內(nèi)地形起伏較大，設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮線路美觀與節(jié)省造價(jià)，合理銜接主要道路交叉口，最大縱坡 最縱坡 注意與兩廂用地規(guī)劃的銜接，確保行車舒適。 基路面 1、路基寬度 #路路基寬 40米，設(shè)計(jì)標(biāo)高為路面中心標(biāo)高。 （ 2）路基邊坡 路堤在路肩以下 0分為 1:8部分采用 1:設(shè)平臺(tái)。路塹邊坡為 1:1， 10 1： 間設(shè) 臺(tái)。 （ 3）路基標(biāo)高為設(shè)計(jì)標(biāo)高減路面鋪裝厚度，在土石方數(shù)量計(jì)算中已扣除此厚度。 （ 4）路基土石方數(shù)量計(jì)算：挖方按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方按壓實(shí)后體積計(jì)，移挖作填時(shí)，壓實(shí)系數(shù)按 算。 2、路面 （ 1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ： #路設(shè)計(jì)軸載 交交通量 500 軸次 /車道。 （ 2）路面寬度： #路主車道寬 16米。 （ 3）土基回彈模量的確定 :回填模量以 30。 （ 4）機(jī)動(dòng)行車道路面結(jié)構(gòu)： 24泥砼面層 ,15%水泥穩(wěn)定碎石上基層， 20泥穩(wěn)定碎石下基層。 （ 5）非機(jī)動(dòng)行車道路面結(jié)構(gòu) : 4上面層 5粒式瀝青砼（ 下面層 乳化瀝青透層油， 15泥穩(wěn)定碎石上基層 , 20泥穩(wěn)定碎下基層。 （ 6）路面橫坡、機(jī)車道為路中心向外側(cè) 橫坡，人行道由外向路中心 2%的橫坡，進(jìn)入交叉口或其它出入口的，人行道應(yīng)由高 20理方式同無(wú)障礙設(shè)計(jì)按 1： 12放坡至接順交叉口內(nèi)的地面標(biāo)高。 （ 7）容許彎沉值（ 1/100上至下各彎沉值依次為 0、 90、 140。 （ 8）水泥穩(wěn)定基層的壓實(shí)度（按重壓型擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)）及 7 天（ 20條件下濕養(yǎng) 6 天，浸水 1 天）齡期的無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度分別為上、中基層壓實(shí)度不小于 98%，抗壓強(qiáng)度為 基層壓實(shí)度不小于 96%，抗壓強(qiáng)度 2 3、人行道路面結(jié)構(gòu) （ 1）人行道路面結(jié)構(gòu) 40*60*3崗巖， 2 泥砂漿找平層， 10泥穩(wěn)定碎石基層。 （ 2）人行道設(shè)計(jì)從方便殘疾人與老年人出發(fā)，沿線設(shè)置盲道板，在交叉口、路口高差處設(shè)置無(wú)障礙人行坡道。 汽停靠站布置 公汽?？空静贾迷诮徊媛房诔隹诟浇？空静捎娩伷鲂问酵诵械澜Y(jié)構(gòu)。 水設(shè)計(jì) （一）排水總原則 1、根據(jù)具體路段的實(shí)際狀況及結(jié)合周邊已建排水系統(tǒng)考慮， #路水采用分流制，所有污水全部接入已建城市下水道，雨水分別排入已建 城市蓋板涵。 2、雨水口、檢查井的設(shè)置：檢查井一般 50m 設(shè)置一處，雨水口在坡度較緩地適當(dāng)加密，全線采用平篦式雨水口。 3、排水管全部采 2 米長(zhǎng)的機(jī)制管。 （二）管道基礎(chǔ) 1、溝槽開(kāi)控時(shí)不應(yīng)超控，一般要求人工清底，地基土壤如受擾動(dòng)其深度在 15內(nèi)者可用原土回填夯實(shí)，在 15上者可夯填石灰土，大卵石、碎石或毛石，并用小礫石填充上部空隙、表面找平。 （三）檢查井 1、預(yù)制或現(xiàn)澆蓋板必須保證底面平整光潔，不得有蜂窩麻面。 2、安裝蓋座須座漿。井蓋頂面要求與路面平。 3、回填土?xí)r，先將蓋板座漿蓋好，在井墻和井筒 周圍同時(shí)回填，回填土密度根據(jù)路面要求而定，但不應(yīng)低于 95%。 （四）雨水口 1、各種雨水口篦面均應(yīng)比周圍路面或地面低 3與路面或接順，以利進(jìn)水。 2、各種鋼筋砼預(yù)制構(gòu)件，均應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)尺寸制做，表面要求平整光潔。 3、安裝篦圈時(shí)，下面應(yīng)座漿，篦圈與道牙之間用砂漿填縫。 它工程 1、路燈在兩側(cè)綠化帶中雙懸臂照明燈，燈桿間距選擇 35m 和 40種，在交叉口處設(shè)置小型半高桿投光燈。 2、在交叉路口，人行橫道處設(shè)置盲道。 4、路面按 準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范標(biāo)線。 要 工程量、資金籌措及投資估算 1、主要工程量 #路 總長(zhǎng) 要工程數(shù)量包括：路基 挖 土石方249321 床 工程數(shù)量 42823設(shè)各類排水管 2060m，砌筑檢查井 58 座，安裝路燈 76 盞，綠化工程 3752用土地 ,拆遷建筑物 460 2、項(xiàng)目總投資與業(yè)主籌措方案 本項(xiàng)目總投資為 2605 萬(wàn)元。項(xiàng)目業(yè)主自籌 805 萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款 1800 萬(wàn)元。 3、投資估算 表 1 投資估算匯總表 單位：萬(wàn)元 分項(xiàng)費(fèi) 用 投資估算 第一部分：建安工程費(fèi) 1760 第二部分：工程建設(shè)其他費(fèi) 613 第三部分：預(yù)備費(fèi) 88 第四部分：建設(shè)期貸款利息 144 合 計(jì) 2605 期安排 項(xiàng)目前期工作： 2008 年 3 月 2008 年 8 月 工期： 2008 年 9 月 2010 年 3 月 濟(jì)評(píng)價(jià) 1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 表 1 2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析表 費(fèi)用效益變化 元 ) ) n(年 ) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 費(fèi)用上升 15% 效益下降 15% 效益下降 15%,同時(shí)費(fèi)用上升15% 2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 表 13 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及敏感性分析表 費(fèi)用效益變化 元 ) ) n(年 ) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 費(fèi)用上升 10% 效益下降 10% 效益下降 10%,同時(shí)費(fèi)用上升10% 3、評(píng)價(jià)結(jié)論 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表可以看出，項(xiàng)目的投資回收期為 ，其投資回收速度快，累計(jì)凈現(xiàn)值 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零，內(nèi)部收益率 大 于社會(huì)折現(xiàn)率，從以上指標(biāo)的分析得出該項(xiàng)目是可行的 。外，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析指標(biāo)可得出當(dāng)費(fèi)用上浮 15%或效益下降 15%，或同時(shí)費(fèi)用上浮 15%，效益下降 15%時(shí)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零，其內(nèi)部收益也都大于社會(huì)折現(xiàn)率，說(shuō)明此項(xiàng)目具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)性。 從財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)來(lái)看，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益凈現(xiàn)值為 元，投資回收期為 ，內(nèi)部收益率為 大于社會(huì)折現(xiàn)率，說(shuō)明該項(xiàng)目是可行的 。 且從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)敏感性分析指標(biāo)匯總表可知，費(fèi)用上浮10%，效益下降 10%和費(fèi)用上浮 10%同時(shí)效益下降 10%的財(cái)務(wù)凈 現(xiàn)值都大于零，內(nèi)部收益率也都大于社會(huì)折現(xiàn)率，說(shuō)明此項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)性。 綜合上述評(píng)價(jià)，可以得出本項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)評(píng)價(jià)是切實(shí)可行的。 合評(píng)價(jià) #路 的建設(shè)是 #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū) 起步和發(fā)展的關(guān)鍵，是加快和完善#縣城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是 #縣城區(qū)通往全省的重要通道。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì) #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市 空間，增加城市容量，解決就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。 #路 的修建在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是可行的。隨著 #縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，盡快 修好 #路 對(duì)引進(jìn)資金和促進(jìn) #縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。 因而 ， 應(yīng)盡可能快 地 把修通 #路 方案付諸實(shí)施。 表 1 主要研究結(jié)論表 號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 主要指標(biāo) 一 基本指標(biāo) 1 技術(shù)等級(jí) 城 市主干道 2 計(jì)算行車速度 km/h 40 3 征用土地 畝 投資估算 萬(wàn)元 2605 5 平均每公里造價(jià) 萬(wàn)元 / 設(shè)計(jì)荷載 路面 涵汽城市 a 級(jí) 二 線路 1 線路里程 最大縱坡 % 路基路面 1 路幅寬度 m 40 2 主車道 m 16 3 非機(jī)動(dòng)車道 m 5(主車道兩邊各 5 m) 3 人行道寬度 m 5（綠化帶兩邊各 5m） 4 分隔帶 m 2（ 主車道 兩邊各 5m） 5 路面結(jié)構(gòu)類型 水泥砼剛性路面 續(xù)前表 主要研究結(jié)論表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo) 備 注 交通量預(yù)測(cè) 1 2008 年 輛 /日 8563 小客車 2 2010 年 輛 /日 10214 3 2015 年 輛 /日 13629 4 2020 年 輛 /日 17357 5 2023 年 輛 /日 20665 五 資金籌措 1 銀行貸款 萬(wàn)元 1800 2 項(xiàng)目單位自籌 萬(wàn)元 805 六 建設(shè)工期安排 年 2 含項(xiàng)目 前期工作 七 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1 內(nèi)部收益率（ % 2 累計(jì)凈現(xiàn)值（ 萬(wàn)元 3 投資回收期（ 年 4 效益費(fèi)用比（ 八 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 1 內(nèi)部收益率（ % 2 累計(jì)凈現(xiàn)值（ 萬(wàn)元 3 投資回收期（ 年 4 效益費(fèi)用比（ 題與建議 1、道路施工時(shí)一般先地下（條件成熟時(shí)）后地上，先土方后路面，機(jī)動(dòng)車道再兩側(cè)的程序。對(duì)于高填土堤路段，應(yīng)充分注意壓實(shí)度，并經(jīng)過(guò) 1 2 個(gè)雨季的自然沉降后再鋪高級(jí)路面。對(duì)于地下管線能同步建設(shè)盡量同步建設(shè)，否則要預(yù)留好位置。 2、道路下的排水管一般應(yīng)按區(qū)域性排水要求設(shè)置。由于道路建設(shè)和兩廂開(kāi)發(fā)難以同步，且開(kāi)發(fā)往往后于道路建設(shè)，因此，確定管道的過(guò)流能力時(shí)必須滿足規(guī)劃和現(xiàn)有水系的要求。并預(yù)留 好各建筑 物 今后的污水接入口，避免路剛修好就 挖的不當(dāng)現(xiàn)象。 3、本項(xiàng)目系道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)考慮道路與道路之間的銜接問(wèn)題。 4、施工圖設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)工程地質(zhì)及水文勘察工作，同時(shí)進(jìn)一步作好環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪等工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。 5、根據(jù)實(shí)際情況在測(cè)設(shè)中要處理好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合理利用土地的關(guān)系，整個(gè)工程的土石方要基本平衡，防止棄土流失、堵河，將建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響減少到最低限度。 6、在施工中要處理好工程施工和保持城區(qū)道路暢通的矛盾，在設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)一步提出合理的施工方案和計(jì)劃，盡量減少交通堵塞和安全事故的發(fā) 生。 7、本項(xiàng)目征地拆遷量比較大，涉及的面比較廣，要積極作好拆遷安置工作，妥善安排好拆遷居民的生活。 8、建設(shè)資金及時(shí)籌措到位是工程項(xiàng)目能否按計(jì)劃完成的關(guān)鍵， #縣政府和項(xiàng)目單位要積極多渠道籌措資金，加大招商引資力度，積極引進(jìn)外資，出臺(tái)優(yōu)惠政策籌資，使該路早日建成受益。 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 15 第二章 項(xiàng)目單位 項(xiàng)目單位 #縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司于二 三年一 月 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立， 是 代表政府經(jīng)營(yíng)管理城市建設(shè)資金的國(guó)有獨(dú)資 企業(yè) ，是城建項(xiàng)目的投資主體和壟斷經(jīng)營(yíng)城區(qū)國(guó)有土地及城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 制度運(yùn)作的企業(yè)法人 。 公司注冊(cè)資本為 5000萬(wàn)元 。 公司以做好經(jīng)營(yíng)城市特別是新修道路兩旁土地開(kāi)發(fā)為首 要 任 務(wù) ，采取滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)籌集更多資金，加快 #縣城的建設(shè)，為 #縣城區(qū)在 2020年 40 萬(wàn)城區(qū)人口打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公司的主要職能是： 1、代表政府行使城建主體職能，負(fù)責(zé)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，確保資金投入效益； 2、多渠道 、 多形式籌措城建資金，管好、用好城建資金，代表政府進(jìn)行城建資金的舉債和還貸； 3、統(tǒng)一運(yùn)作國(guó)有城建資金，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值； 4、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)資金，組織房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè) 資本增值； 5、經(jīng)營(yíng)管理縣政府明確由公司管理的資金； 6、經(jīng)營(yíng)城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的國(guó)有土地，特別是經(jīng)營(yíng)公司投資興建的道路兩旁紅線內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)。 7、負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目招商。 公司組織機(jī)構(gòu)如下 ： 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 16 董 事 長(zhǎng) 總 經(jīng) 理 監(jiān) 事 會(huì) 辦 公 室 財(cái) 務(wù) 部 招商發(fā)展部 規(guī)劃建設(shè)部 負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)、 協(xié)調(diào)各部門及有關(guān)單位工作 負(fù)責(zé)融資、借 貸及公司財(cái)務(wù)工作 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、土地轉(zhuǎn)讓及工程監(jiān)督管理、 審查 負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目包裝、策劃 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 17 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 #路 的建設(shè)是 #開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ) #縣 #開(kāi)發(fā)區(qū)位于資水以東，其西臨 #縣老城區(qū)，東抵桑梓、冷水江，北抵安化，資水 v字型環(huán)抱而過(guò) 。 1992 年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，該區(qū)域成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) ， 2003 年升格為副處級(jí)機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)占地 32 平方公里，下轄 12 個(gè)行政村， 2 個(gè)居委會(huì)，人口 。經(jīng)過(guò) 10 余年的建設(shè)，#開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，隨著縣政府 2004 年搬遷至新區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)逐步成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。為加快 #脫貧致富奔小康步伐，2005 年元月， #縣人民政府作出了建設(shè) #開(kāi)發(fā)區(qū) 的決定， 實(shí)施 工業(yè)強(qiáng)縣 戰(zhàn)略。 #開(kāi)發(fā)區(qū) 位于 #開(kāi)發(fā)區(qū)以北，規(guī)劃面積 6 平方公里，分工業(yè)一區(qū)、二區(qū)和綜合小區(qū)，是全縣工業(yè)企業(yè)所在地，著重發(fā)展一、二、三類工業(yè)，啟動(dòng)和建設(shè) #開(kāi)發(fā)區(qū) 將是 #縣新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)，是 #縣 工業(yè)強(qiáng)縣 的主要舉措之一。 #路 是 #開(kāi)發(fā)區(qū) 的東西軸線，又是溝通 #南北兩 區(qū) 的又一條重要干道。因此 ， 全線拉通 #路 對(duì)于合理組織城市交通，加快 #城市發(fā)展，特別是 對(duì) 加快 #開(kāi)發(fā)區(qū)和 #開(kāi)發(fā)區(qū) 的建設(shè)均能起到極大的推動(dòng)作用。 #路 的建設(shè)將大大促進(jìn) #縣城市的發(fā)展 #是一座古城，歷史悠久。隨著國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全面奔小康的目標(biāo)，新一輪的城市建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)并加速發(fā)展。目前， #縣城建成區(qū) 方公里，道路長(zhǎng)度 里，道路面積 39 萬(wàn)平方米，人新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 18 均擁有道路面 積約 3 平方米，城市道路面積率 大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8% 15%的指標(biāo)。城區(qū)已建成和初步建成的城市道路 20 多條，但沒(méi)有一條完整的溝 通 南北兩區(qū)的城市道路，城市道路網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)沒(méi)有全部形成，亟待完善。隨著 #縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，日益增長(zhǎng)的車流、人流必 將 成為制約 #縣城市發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 瓶頸 。 #路 是溝 通 新城區(qū)和老城區(qū)兩區(qū)的一條重要干道。因此，拉通 #路 對(duì)于合理組織城市交通，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能起到極大的推動(dòng)作用。 設(shè) #路 是改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要 #縣的城市建設(shè)發(fā)展至今，由 于受各方面因素的制約，其城市環(huán)境較差，表 現(xiàn) 為交通擁擠，空氣、噪聲污染嚴(yán)重。其主要原因是由于建成區(qū)太小，中心區(qū)人口密度特高，人流、車流過(guò)度的穿梭于城市中心。因此，拉通 #路 ，擴(kuò)大建成區(qū)空間，降低中心區(qū)城市人口密度，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。 第四章 交通調(diào)查及預(yù)測(cè) 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 19 由于 #路 的建設(shè)會(huì)刺激區(qū)域流量的變化，以及重新分布 #縣的交通流量，因此推算預(yù)測(cè) #路 成后的交通量，不能單純以現(xiàn)有交通量數(shù)值上的轉(zhuǎn)移 為依據(jù) ，需根據(jù) #縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地使用現(xiàn)狀及規(guī)劃、路網(wǎng)現(xiàn) 狀及規(guī)劃、交 通運(yùn)輸情況及城區(qū)主要交叉路口交通量進(jìn)行分析。 #縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 市基本情況 置范圍 #縣地處湖南省中部偏西，婁底市西北部，東臨漣源市、冷水江市，西連溆浦縣，南接隆回縣、新邵縣，北毗安化縣。 #縣地處湘中腹地，雪峰山脈的北段， 資水中游，地理位置介于東經(jīng) 11045 11141和北緯2731 2814，東西長(zhǎng)約 83北寬約 69 政區(qū)劃、面積、人口 #縣現(xiàn)轄 19 個(gè)鎮(zhèn)， 7 個(gè)鄉(xiāng)、 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和 2 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)有林場(chǎng)，1142 個(gè)行政 村。 2005 年 ， 全縣土地總面積 3567 平方公里， 其中耕地面積 方公里，占 年末總?cè)丝?人，其中城鎮(zhèn)人口為 人，占 農(nóng)村人口為 人，占 然條件及資源 #縣地處雪峰山脈，地形為山地，以丘陵為主。 #縣屬中亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，具有 氣候溫和、四季分明、熱量充足、雨水集中、春溫多變、夏秋多旱、嚴(yán)寒期短、暑熱期長(zhǎng) 的特點(diǎn)。境內(nèi)年降雨量 1398 毫米，年 平均氣溫為 ，年最高氣溫為 ，新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 20 年最低氣溫為 ，無(wú)霜期 262 305 天，年平均日照 12581445 小時(shí)。 #縣有豐富的自然資源。境內(nèi)已探明的主要礦產(chǎn)資源有：柴煤、煙煤、石膏、水泥灰?guī)r、赤鐵礦等。山地資源豐富，全縣共有宜林、宜藥、宜果、宜草山地 400 萬(wàn)畝。水和水能資源豐富。農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富，主要有：水稻、茶葉、烤煙、玉米、楠竹、中藥材等。 民經(jīng)濟(jì)特征 #縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2005 年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 407032 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 160974 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè)增加值 100732 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 145326 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 按常住人口計(jì)算，人均 3398 元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 年全縣財(cái)政總收入 28171 萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 一般預(yù)算收入17453 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 其中稅收收入 8609 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 一般預(yù)算支出 54084 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 元 ,完成“十五”計(jì)劃的 106，比 2000 年增長(zhǎng) 48，年均遞增 2005 年， #縣全年 農(nóng)作物總播種面積為 公頃，糧食播種面積達(dá)到 公頃，總產(chǎn)量 噸， 比上年增長(zhǎng) 。 稻谷播種面積為 公頃，總產(chǎn)量為 噸，豆類播種面積為 公頃，產(chǎn)量為 6238 噸。薯類播種面積為 公頃，總產(chǎn) (折糧 )為 噸，油料總產(chǎn)量為 12491 噸，煙葉總產(chǎn)量為 1137 噸，藥材總產(chǎn)量為 8820噸 ， 茶葉總產(chǎn)為 903 噸， 水果產(chǎn)量為 3 03 萬(wàn)噸。全年牲豬出欄為 水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 21 萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量 噸 ， 水產(chǎn)品產(chǎn)量 噸。 全年全部工業(yè)增加值 80018 萬(wàn)元，比 上年增長(zhǎng) 規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 元，規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 4 38 億元。全部規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 6058 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1486 萬(wàn)元，比上年凈增 3018 萬(wàn)元。業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售率 規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品中：原煤 噸，發(fā)電量 8380 萬(wàn)千瓦時(shí)，混合飼料 15298 噸，膠合板 32964 平方米，木質(zhì)家具 7600 件，日用陶瓷 2844 萬(wàn)件，石墨及碳素制品 9285 噸；鐵合金 21701 噸，水泥 噸，氮肥 (折純 )39332 噸。 從上述分析可知，目前 #縣農(nóng)業(yè)在國(guó) 民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要位置。工業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體和集體占主導(dǎo)地位。 目前， #縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善。煤炭、化工、非金屬制 造和建材等工業(yè)已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為加工工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有了很大發(fā)展。 #縣城鄉(xiāng)人民生活水平不斷改善，收入較低，消費(fèi)水平較低。 到 2005年底，全縣人均 3016 元，人均財(cái)政收入僅 133 元，均遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平。 全縣農(nóng)民人平純收入 1536 元，城鎮(zhèn)居民人平可支配收入為 5965 元。 #縣國(guó)民生產(chǎn)目前存在的主要問(wèn)題是：基礎(chǔ) 設(shè)施比較落后，制約 了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)脆弱，骨干企業(yè)和創(chuàng)利大戶少，效益低下；財(cái)力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足；農(nóng)村貧困面較大，還有少數(shù)人口 尚未解決溫飽問(wèn)題。 #縣總體規(guī)劃布局 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 22 市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式 山、水、城 相間，有機(jī)生長(zhǎng)的組團(tuán)式模式。 市空間結(jié)構(gòu)布局 城市空間結(jié)構(gòu)可概括為： 一帶兩團(tuán)三城 一帶：指資江風(fēng)光帶，規(guī)劃將其建成集游覽、觀光、休閑、娛樂(lè)等于一體的風(fēng)景藝術(shù)長(zhǎng)廓。 二團(tuán)：指青峰山以東的高檔居住組團(tuán)和大洋江以東的工業(yè)組團(tuán)。 三城：指城東、城中、城西三 大城區(qū)。 城東發(fā)展成為市級(jí)文化、體育、商貿(mào)、娛樂(lè)、行政、高科技、工業(yè)的功能區(qū)，城中發(fā)展成為居住、商貿(mào)、旅游為主的功能區(qū)，城西發(fā)展成為居住、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的功能區(qū)。 市中心與軸線 城市中心：城市中心系統(tǒng)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)演變。對(duì)舊城現(xiàn)有中心逐步調(diào)整和優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成二個(gè)商業(yè)中心（城中、城東各一個(gè)），二個(gè)文教中心（城東主中心、城西兩次中心），一個(gè)行政中心、一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、一個(gè)交通中心、二個(gè)工業(yè)中心。 城市軸線：城市用地開(kāi)發(fā)實(shí)際上依附著軸線，起到促進(jìn)城市建設(shè)并預(yù)示城市發(fā)展方向的作 用，規(guī)劃通過(guò)五縱五橫的城市主干軸將青山、碧水引入城區(qū)，使山、水、城有機(jī)融合 為 統(tǒng)一的整體。 #縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè) 根據(jù) #縣所做的 #縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ， #縣的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)從山區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，搞好綜新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 23 合開(kāi)發(fā)、綜合治理、綜合經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)好噸糧田，大麥、玉米、水果、茶葉、烤煙、速生豐產(chǎn)林、楠竹、瘦肉型豬、草食牲畜等基地。工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好能源、建材、陶瓷、化工、電子、造紙六大支柱產(chǎn)業(yè)。 本擬建公路直接影響區(qū)白溪、圳上、油溪鎮(zhèn)屬 #縣北部地區(qū)，吉慶鎮(zhèn) 屬 #縣東 部地區(qū)。北部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：搞好農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和維修，解決干旱問(wèn)題，新開(kāi)耕地，大幅度提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)；鞏固和發(fā)展花生、烤煙基地。林業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展用材林的同時(shí)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林，建立干果生產(chǎn)基地。牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，牛、羊、禽全面開(kāi)發(fā)。漁業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水庫(kù)養(yǎng)魚和小塘庫(kù)、稻田養(yǎng)魚。以開(kāi)發(fā)電力、煤炭等能源工業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)和商品集散點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：增加有效灌溉面積，建設(shè)好 20 萬(wàn) 畝 噸糧田，大力發(fā)展油菜生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)。林業(yè)以開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林為主，建立水果基地。 牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，建立養(yǎng)殖基地。工業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是建材、陶瓷、化工、電子、冶金和加工業(yè)，建立一批骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。搞好整個(gè)城鎮(zhèn)體系和市場(chǎng)體系的建設(shè)，加速第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。 本報(bào)告根據(jù)調(diào)查到的資料，選取人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和社會(huì)商品零售總額作為社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析的變量。 本項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，采用回歸分析法按趨勢(shì) 模 型進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。依據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料，并參照 #縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 所定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，得 #縣發(fā)展預(yù)測(cè)分析見(jiàn)表 4表 4化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 24 表 4 1 #縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷年統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) 單位 1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 2001 年 2004 年 備 注 人 口 萬(wàn)人 末人口 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 萬(wàn)元 66016 63387 71051 77943 89946 102808 136321 150838 279240 386400 按 90 年 不變價(jià) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 46742 44498 47079 45572 49309 52317 69067 74417 169867 245666 按 90 年 不變價(jià) 工業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 50472 51128 63552 82872 97872 120676 92419 141906 118616 183263 按 90 年 不變價(jià) 社會(huì)商品零售總額 萬(wàn)元 38070 39209 39769 47929 47735 65130 77231 86742 160500 按當(dāng)年價(jià) 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報(bào)告 25 表 4 2 #縣社會(huì)經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè) 指標(biāo) 分 析 指 標(biāo) 預(yù) 測(cè) 模 型 預(yù) 測(cè) 分 析 2001 年 2005 年 2010 年 2015 年 備 注 人 口 y= =預(yù)測(cè)值 (萬(wàn)元 ) 年間增長(zhǎng) (%) 末人口 內(nèi)生產(chǎn)總值 y= 3600 r=預(yù)測(cè)值 (萬(wàn)元 ) 年間增長(zhǎng) (%) 279240 470390 807824 1275745 按 90 年 不變價(jià) 業(yè)總產(chǎn)值 y= =預(yù)測(cè)值 (萬(wàn)元 ) 年間增長(zhǎng) (%) 169867 145255 204777 278723 按 90 年 不變價(jià) 業(yè)總產(chǎn)值 y= =預(yù)測(cè)值 (萬(wàn)元 ) 年間增長(zhǎng) (%) 118616 536834 867037 1291127 按 90 年 不變價(jià) 會(huì)商品零售總額 y= 7086 r=預(yù)測(cè)值 (萬(wàn)元 ) 年間增長(zhǎng) (%) 136562 216650 337796 492955 按當(dāng)年價(jià) 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 采用指標(biāo)和數(shù)據(jù)說(shuō)明： 1、人口數(shù)為年未總?cè)丝跀?shù)。 2、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值均換成 1990 年不變值。 3、本次共取得自 1989 年至 2001 年的上述五個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。對(duì)于個(gè)別數(shù)據(jù)的缺少，采用數(shù)學(xué)方法推定或按相鄰類似的縣市情況進(jìn)行推算予以補(bǔ)缺。 目區(qū)交通現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 #縣共有 26 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 2 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)有林場(chǎng)，通路率為 100%； 1142 個(gè)行政村，有 1052 個(gè)村通公路， 90 個(gè)行政村未通公路，通行政村率為 92%。全縣公路由省道、縣道 、鄉(xiāng)道以及簡(jiǎn)易村道構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)， 2005 年末公路里程到達(dá)數(shù)為 里，其中：省道 道 里，縣鄉(xiāng)道 里，村道 2451 公里。境內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程 67公里。全縣民用車輛擁有量為 4283輛，其中個(gè)人汽車 3907車。民用運(yùn)輸船舶 220 艘?？拓涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量 37214 萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng) 現(xiàn)有公路網(wǎng)的評(píng)價(jià) 所處的地理位置和交通區(qū)位：通航資水貫穿其中，湘黔鐵路橫跨而過(guò)，省道、縣道、鄉(xiāng)道以及簡(jiǎn)易村道四級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，為 #經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可能。 然而 ， #作 為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困大縣、革命老區(qū)縣 ； 人口多，地域廣，礦產(chǎn)資源豐富，山林特產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力很大，要脫貧，必須開(kāi)發(fā)利用各種有用資源。這樣，勢(shì)必造成客、貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量成倍增加，特別是煤炭、瓷土、石料、水泥、化肥等原材料工業(yè)品和木材、楠竹及其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)量將會(huì)大幅度上升，這無(wú)疑給交通運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn) 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 輸增加了巨大壓力，同時(shí)，給公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了機(jī)遇，壓力與機(jī)遇同在。 總的來(lái)說(shuō)， #的公路建設(shè)雖在上級(jí)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò) #人民自己的艱苦奮斗，發(fā)展迅速，具備了一定的運(yùn)輸能力，公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，站、場(chǎng)、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè) 施的固定資產(chǎn)逐年增加，但仍然落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為制約 #縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 瓶頸 。 其主要問(wèn)題是： 1、公路等級(jí)低。 在縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，大部分公路是大躍進(jìn)時(shí)期修通的，就是后來(lái)修建的公路，由于公路建設(shè)資金偏少，得以 民辦建勤、民辦公助 的形式修建。貧困的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致廣大群眾觀念陳舊，對(duì)公路的重要性認(rèn)識(shí)不夠，又只能投勞，無(wú)能籌資，缺乏技工人員，致使公路等級(jí)普遍偏低。近幾年，雖然各級(jí)政府高度重視，全民共同努力，加速了公路的新建和改造 。 然而，在資金有限的情況下， “外無(wú)出路，內(nèi)無(wú)好路”， 公路等級(jí)低的面貌 沒(méi)有得到根本改變。在已有的 里 公路中 ，二級(jí)路只有 里，占縣道總里程的 四級(jí)公路 里，占總里程的 等外公路還有 里，占總里程的 鄉(xiāng)道的情況更不樂(lè)觀，在 里鄉(xiāng)道中，四級(jí)公路 里，占總里程的 13%，等外公路 里，占總里程的 87%，就是已經(jīng)算作四級(jí)路的，事實(shí)上離四級(jí)路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離，有些路實(shí)際上就是等外路?？梢?jiàn)，等外公路比例之大。 2、地形復(fù)雜，公路路基不穩(wěn)，路面基礎(chǔ)差、 底 子薄，而養(yǎng)護(hù)資金又不足。 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 #位于湘中偏西的山區(qū)，地形復(fù)雜，公路路基穩(wěn)定性差，內(nèi)、外邊坡容易坍塌，一遇雨水季節(jié)，水毀不斷，影響通車，加上公路路面基礎(chǔ)差、底子薄。 里縣道中，次高級(jí)路面只有 里，占總里程的 中級(jí)路面（砂石路面）有 里，占總里程的 里鄉(xiāng)道中，除了 里中級(jí)路面和 里低級(jí)路面外，無(wú)路面公路有 里，占總里程的 68%，就是現(xiàn)在列為中級(jí)路面的公路，由于養(yǎng)護(hù)資金少，有很大一部分是多年沒(méi)有進(jìn)行路面中修，成了和低級(jí)路面不相上下的公路 ，有 里鄉(xiāng)道沒(méi)有列入常年養(yǎng)護(hù)，成為晴通雨阻路，簡(jiǎn)易村道就更不用說(shuō)了。 3、路網(wǎng)不完善，斷頭公路多，連通度小。 從全縣公路分布的現(xiàn)狀看，接近 樹(shù) 狀結(jié)構(gòu)，斷頭公路多。縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，斷頭路占 70%；公路網(wǎng)的連通度小，為 于不完善路網(wǎng)。而 #縣是個(gè)山區(qū)大縣，有 130 萬(wàn)多人，客流量大，同時(shí)，地域面積為 3567 平方公里，資源豐富，尤其是煤炭、建材、瓷 土 、化肥等運(yùn)輸量大，這樣，造成路網(wǎng)主線超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致路面容易損壞，壞了又不好修（過(guò)往車輛多），修路又阻塞交通的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 #開(kāi)發(fā)區(qū)交通發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) #開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不僅為地區(qū)交通發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 1、交通負(fù)荷重 土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的加大會(huì)進(jìn)一步加劇該地區(qū)交通的負(fù)荷，并使該地區(qū)交通呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 2、規(guī)劃落實(shí)難 #開(kāi)發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部 ， 雖然發(fā)展空間相對(duì)較大，但是，如果規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)政策結(jié)合不好，極易失控。因此，如何加強(qiáng)規(guī)劃和規(guī)劃之后的立法、監(jiān)督工作，如何保證土地使用性質(zhì)按規(guī)劃控制和管理，如何保證該地區(qū)未來(lái)的環(huán)境達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使該地區(qū)的交通條件不至于因用地性 質(zhì)的改變而每況愈下，是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 3、發(fā)展目標(biāo)高 根據(jù) #開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，該地區(qū)未來(lái)的對(duì)外交往和內(nèi)部交流會(huì)逐漸增多。這就要求該地區(qū)有便捷的對(duì)外交通網(wǎng)，以適應(yīng)與舊城區(qū)、周邊地區(qū)的交往。另一方面，這又要求該地區(qū)內(nèi)部有很強(qiáng)的交通疏解能力。因此， #開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)對(duì) 該 地區(qū)的交通提出了更高的要求，交通條件的優(yōu)劣也是該地區(qū)能否成功發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。 4、過(guò)境交通多 #開(kāi)發(fā)區(qū)地處交通要道，是舊城區(qū)與其東北地區(qū)聯(lián)系的必經(jīng)之路。在未來(lái)的交通規(guī)劃中解決好該地區(qū)的過(guò)境交通問(wèn)題是緩解本地區(qū)交通壓力的基本條件之一。 路運(yùn)輸測(cè)算 公路運(yùn)輸在國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上的方針指導(dǎo)下，目前個(gè)體運(yùn)輸已成為公路運(yùn)輸中的一支重要力量，在全社會(huì)公路運(yùn)輸量的預(yù)測(cè)中，必需客觀地反映個(gè)體運(yùn)輸所完成的公路運(yùn)輸量。而同時(shí)考慮統(tǒng)計(jì)上的不全面，調(diào)查數(shù)據(jù)不很準(zhǔn)確，故本項(xiàng)目對(duì)全社會(huì)公路運(yùn)輸量的測(cè)算，以根據(jù)公路運(yùn)輸量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性分析進(jìn)行預(yù)測(cè)。 本研究的相關(guān)性分析，主要指分別對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和社會(huì)商品零售總額等國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路運(yùn)輸量及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量進(jìn)行相關(guān)分析，從中選出相關(guān)性較好的預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型。 根據(jù)有關(guān)研 究成果，并參照分析區(qū)域已有公路工程可行性項(xiàng)目的分析預(yù)測(cè)模型，本報(bào)告確定公路運(yùn)輸量及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的預(yù)測(cè)模型如下： 1、公路運(yùn)輸量與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)模型 y = 、公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)模型 y = 中： y分別代表公路運(yùn)輸量或公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 x代表工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 根據(jù)上述相關(guān)模型推算的結(jié)果，見(jiàn)表 43。 表 43 #縣公路運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)表 年份 項(xiàng)目 2000 2005 2010 2015 年平均增長(zhǎng)率 (%) 2000 2010 2010 2015 運(yùn)量 (萬(wàn)噸 ) 轉(zhuǎn)量 (萬(wàn)噸公量 ) 6839 10637 15101 20206 通量調(diào)查 通量現(xiàn)狀調(diào)查 根據(jù) #縣交警部門提供的交通量統(tǒng)計(jì)資料，轉(zhuǎn)化為小客車后，整理如表 4 4。 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 表 4 4 #縣資江大橋交通流量（輛 /日） 年 份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 交通量 1101 1325 1528 1848 2195 2610 3010 3302 3810 4357 通流特性調(diào)查 1）車輛構(gòu)成 根據(jù) #縣公路管理局提供的 #縣主要公路路段 2000 年度交通量觀測(cè)統(tǒng)計(jì)表，各車輛類型的構(gòu)成情況，見(jiàn)表 45。 表 4 5 2004 年調(diào)查區(qū)域車型構(gòu)成表 類 別 客車（ %） 貨車（ %） 合計(jì) 小客 中客 大客 合計(jì) 小貨 中貨 大貨 拖拉機(jī) 絕對(duì)值 算值 ）車輛的載運(yùn)情況 調(diào)查區(qū)域的載運(yùn)情況經(jīng)調(diào)查整理 ， 其中貨車的空