、原則及指導(dǎo)思想 . 4 項(xiàng)目概況 . 7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) . 11 結(jié)論與建議 . 12 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和發(fā)展概況 . 14 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 14 國內(nèi)外建筑廢棄物資源化概況 . 17 項(xiàng)目擬采用的運(yùn)營方案 . 19 項(xiàng)目工藝特點(diǎn) . 22 第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模 . 24 災(zāi)區(qū)建筑垃圾堆積現(xiàn)狀 . 24 災(zāi)區(qū)重建對(duì)建筑材料供需狀況分析 . 25 項(xiàng)目規(guī)模確定與產(chǎn)品定位 . 28 、銷售稅金及附加估算表 附表 15潤和利潤分配表 附表 15目投資現(xiàn)金流量表 附表 15本金財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 附表 15務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 附表 15產(chǎn)負(fù)債表 附表 15材料、 動(dòng)力 、人工成本計(jì)算表 附表 15定資產(chǎn)和折舊費(fèi)估算表 附表 15因素敏感性分析評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表 附圖 附圖 15單因素敏感性分析圖 附圖 15盈虧平衡分析圖 附件： 1. 可研委托書 2. 土地證明 3. 供電證明 4. 供水或取水許可證明 5. 原材料供貨協(xié)議 6. 項(xiàng)目立項(xiàng)批文 7. 銀行 貸款意向書 8. 存款證明 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 *公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 目性質(zhì)： 新建 目 承辦單位： *公司 研 編制單位： *工程咨詢有限責(zé)任公司 項(xiàng)目背景 目的提出 的理由和過程 2008年 5 月 12， *汶川 發(fā)生了震驚世界 特大地震災(zāi)害， 波及*、甘肅、陜西、重慶、云南等 10 ?。▍^(qū)、市）的 417 個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約 50萬平方公里。 受災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙受了巨大損失。 據(jù)震 后 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 汶川地震 共造成 46 萬人傷亡， 房屋 、 基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重 。作為重災(zāi)區(qū)的 *縣， 居民用房倒塌或嚴(yán)重受損建筑面積超過 1330萬平方米， 城鎮(zhèn)居民房屋須拆除重建 ， 12萬人喪失基本生存條件 。 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 ， 由于災(zāi)區(qū)道路損毀嚴(yán)重，交通不暢，重建規(guī)模大，災(zāi)區(qū)所需建材十分緊缺 。 而震后產(chǎn)生的約 噸（ *災(zāi)區(qū)）建筑垃圾 又 嚴(yán)重 的阻礙著重建進(jìn)程。 為及時(shí)清運(yùn)、妥善處理地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾在災(zāi)后重建中的資源化利用， 根據(jù) 國內(nèi)外建筑垃圾處理技術(shù)的發(fā)展情況 ，國家 及時(shí)組織 相關(guān)部門編制了地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則（試行） 、 *汶川地震后廢棄物資源化實(shí)施規(guī)劃（征求意見稿）等一系列相關(guān)文件，指導(dǎo)災(zāi)后建筑垃圾資源化利用。并綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各類政策措施，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。 同時(shí) 充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)以資金、技術(shù)、設(shè)備等方式參與建筑廢棄物處理項(xiàng)目 。在此背景下 ，*公司依托廢棄物資源化國家工程研究中心提供的 建筑垃圾資源化處理 技術(shù)和常熟日新機(jī)械有限公司提供的一流設(shè)備， 在 *省 、廣元市和 *縣 各級(jí) 政府的支持 和幫助下 ， 提出了在此次地震災(zāi)害較為 嚴(yán)重的 *縣建設(shè)地震 廢墟垃圾資源化綜合處理廠示范工程項(xiàng)目，并委托 *工程咨詢有限責(zé)任公司編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 目業(yè)主基本情況 *公司是為實(shí)現(xiàn)汶川地震災(zāi)后建筑廢棄物綜合利用而成立的一家以固體廢棄物生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品為龍頭，帶動(dòng)新技術(shù)研制推廣和工*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 。由廢棄物資源化國家工程研究中心（注冊企業(yè)名稱：云南華威廢棄物資源化有限公司）和常熟日新機(jī)械有限公司共同投資成立。公司主要業(yè)務(wù)為環(huán)境保護(hù)和材料加工領(lǐng)域的成套技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程設(shè)計(jì)、工程施工、生產(chǎn)銷售、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)； 各種固體廢棄物的處理和綜合利用，開展廢棄物資回收業(yè)務(wù)，生產(chǎn)和銷售各種資源化產(chǎn)品及其成套設(shè)備。 公司法定代表人孫可偉，注冊資本 2000 萬元，由股東按出資比例分兩次繳納，第一次繳納注冊資金的 30%，計(jì) 600 萬，其中云南華威廢棄物資源化有限公司繳納注冊資本的 60%，計(jì) 360 萬。常熟日新機(jī)械有限公司繳納注冊資本的 40%，計(jì) 240萬。公司另外 70%注冊資本，由股東在公司成立之日起兩年內(nèi)，按前述認(rèn)資的比例分別繳足。 廢棄物資源化國家工程研究中心（注冊企業(yè)名稱：云南華威廢棄物資源化有限公司）是經(jīng)國家正式批準(zhǔn)建立的我國廢棄 物資源化領(lǐng)域唯一的國家工程研究中心。中心于 2001年 10月獲得國家計(jì)委的授牌， 2004 年 12 月通過國家計(jì)委的驗(yàn)收。中心的主要任務(wù)是為在我國建立和發(fā)展一個(gè)新的現(xiàn)代化工業(yè)體系 續(xù)不斷地提供成套的工程化和產(chǎn)業(yè)化研究成果，逐步建立起中國的“二次資源谷”。中心配合 *省擬定地震廢墟垃圾清理和建筑廢棄*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 *汶川地震后廢棄物資源化處理實(shí)施規(guī)劃，并統(tǒng)一產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。中心在建筑廢棄物資源化處理方面開展了大量的研究工作，在再生建材的工藝研究、系統(tǒng)集成和產(chǎn)品開發(fā)方面積累了 豐富的經(jīng)驗(yàn)，在“建筑廢棄物資源化處理與處置”技術(shù)上取得重要突破，已在國家重大工程中得到了應(yīng)用，該技術(shù)成功地運(yùn)用于上海世博園園區(qū)建設(shè)工程、上海虹橋綜合交通樞紐工程以及昆明理工大學(xué)呈貢新校區(qū)的建設(shè)工程等。公司在環(huán)境污染治理工程實(shí)踐中，形成了一套具有特色的固體廢棄物的處理技術(shù)。 常熟日新機(jī)械有限公司是國內(nèi)最早涉足城市固體廢棄物生產(chǎn)的設(shè)備廠家。 10多年來，一直為日本提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品，在此領(lǐng)域積累了豐富的生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。公司的生產(chǎn)基地?fù)碛邢冗M(jìn)的生產(chǎn)流水線，配有各種先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測及試驗(yàn)設(shè)備，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量 。近幾年面向國內(nèi)生產(chǎn)配套同類產(chǎn)品。目前日新機(jī)械成為在國內(nèi)生產(chǎn)城市固體物處理設(shè)備的首選廠家。 可研編制依據(jù) 、原則及指導(dǎo)思想 制依據(jù) （ 1） 國務(wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后重建政策措施的意見 （ 2） 國土資源部 關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 （ 3） 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院令第 526號(hào)） （ 4） 國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國發(fā) 2008 22號(hào)） （ 5） 國務(wù)院關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā) 2008 52號(hào)） （ 6） 汶川地震災(zāi)后恢 復(fù)重建總體規(guī)劃（國發(fā) 200831 號(hào)） （ 7） 汶川地震災(zāi)后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改廳 20082702號(hào)） （ 8） 汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃 （ 9） *汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃 （ 10） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知 （ 11） 建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 12） 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 2005年第 31號(hào)令中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法 （ 13） 地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則（試行） （ 14） 廣元市“ 5 12”地震災(zāi) 后恢復(fù)重建規(guī)劃綱要 （ 15） *公司 提供的有關(guān)技術(shù)資料、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及有關(guān)附件 行性研究報(bào)告的編制原則及指導(dǎo)思想 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 （ 1） 切實(shí)貫徹國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（ 2005 年本）及其他相關(guān)政策，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，在總體規(guī)劃、設(shè)備選型、自控水平和環(huán)境保護(hù)方面充分體現(xiàn)出二十一世紀(jì)新型建材企業(yè)的先進(jìn)性及全新的企業(yè)風(fēng)貌； （ 2） 嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)環(huán)保、勞動(dòng)安全及衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用技術(shù)先進(jìn)可靠的環(huán)保裝備，切實(shí)做到“三同 時(shí)”； （ 3） 貫徹國家建材工業(yè)發(fā)展新型建材的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方針，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)建材行業(yè)的突破性發(fā)展； （ 4） 通過多方案比選，精心設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)、切實(shí)可行的技術(shù)方案，縮短建設(shè)周期，降低項(xiàng)目投資； （ 5） 加強(qiáng)節(jié)能減排措施，采用節(jié)能工藝和節(jié)能設(shè)備，充分考慮能源的再利用； （ 6） 加強(qiáng)環(huán)保工作，充分利用企業(yè)現(xiàn)有條件和原料資源，減少環(huán)境污染，通過合理的技術(shù)手段處理污染物，創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)生活廠區(qū)； （ 7） 采用可靠的控制系統(tǒng)，保證運(yùn)行可靠、工況穩(wěn)定、節(jié)能高效、優(yōu)化控制。實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，減少生產(chǎn)崗位工作人員，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 *災(zāi)區(qū) 需要處理的 建筑垃圾約 6000萬 噸，廣元市占900萬噸， *縣約占 280萬噸， 震后災(zāi)區(qū)重建規(guī)模巨大，建材缺口大，為配合重建計(jì)劃，及時(shí)處理建筑垃圾， 項(xiàng)目規(guī)模確定為年處理建筑垃圾 40 萬噸 ，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)心磚 5000 萬塊 /年；標(biāo)準(zhǔn)空心砌塊 800萬塊 /年；道路材料 12 萬噸 /年；復(fù)合材料 1200 噸 /年。 設(shè) 地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 *省 *鎮(zhèn)回龍村下坪社， 建川路與 *河之間的灘地上。 要建設(shè)條件 水：生產(chǎn) 用水 采用 *河水 、生活 用水 接 自市政管網(wǎng) ； 電： 110千伏 *變電站可提供廠區(qū)用電，距離廠址 交通：場地緊臨 建川公路，距 *鎮(zhèn) 通十分便利 ； 主要原材料：依靠震后產(chǎn)生的建筑垃圾 ； 水泥：由距離建設(shè)地 點(diǎn) 峰水泥有限責(zé)任公司 提供 ； 添加劑：由項(xiàng)目公司組織專業(yè)廠家生產(chǎn) ； 場地：項(xiàng)目占地面積 50畝 ，可以滿足項(xiàng)目生產(chǎn)生活設(shè)施布置 ； 藝技術(shù)方案 本項(xiàng)目采用先進(jìn)節(jié)能型生產(chǎn)設(shè)備，主要工藝包括：廢墟垃圾分*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 、墻體材料生產(chǎn)、道路材料生產(chǎn)、復(fù)合材料生產(chǎn)四大系統(tǒng)。 其中：廢墟垃圾分 選系統(tǒng)由人工分選、分級(jí)、風(fēng)選、一次破碎、除鐵、二次破碎、骨料分選、除塵等環(huán)節(jié)組成。 墻體材料生產(chǎn)由原料制備、計(jì)量、攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)、碼垛等工藝環(huán)節(jié)組成。 道路材料生產(chǎn)由骨料運(yùn)輸、配料、輸送、攪拌、裝車、計(jì)量等環(huán)節(jié)組成。 復(fù)合材料生產(chǎn)由分揀、預(yù)處理、干燥、破碎、稀釋、表面活化、計(jì)量、混合、合成、入模、壓實(shí)、出模等工藝環(huán)節(jié)組成。 要建設(shè)內(nèi)容 （ 1）場地工程（含門衛(wèi)、計(jì)量 、綠化、圍墻 和廠區(qū)道路） ； （ 2）給排水工程； （ 3） 移動(dòng)式 廢墟垃圾預(yù)處理系統(tǒng) （ 2 條，其中 1條布設(shè)在廠區(qū)外） ； （ 4）墻體材料生產(chǎn) 線系統(tǒng)； （ 5）道路材料生產(chǎn)線系統(tǒng)； （ 6）復(fù)合材料生產(chǎn)線系統(tǒng)； （ 7）配電間及垃圾處理自動(dòng)化控制系統(tǒng)； （ 8）機(jī)修、汽修間及材料備件庫； （ 9）辦公及生活區(qū)（含辦公室、職工換班休息室、廚房、餐廳、 浴室等 ）。 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 、工藝方案選擇、生產(chǎn)設(shè)備選型、節(jié)能建筑至管理考核制度，均需建立以節(jié)能為核心，科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)的綜合節(jié)能體系。 境保護(hù) 本項(xiàng)目根據(jù)工藝生產(chǎn)特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)粉塵、噪音、廢水等污染物，通過合理有效的技術(shù)手段予以治理，從而達(dá)到污染 物排放的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目不產(chǎn)生其它固體廢棄物。 織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 本項(xiàng)目的生產(chǎn)崗位定員按照工藝過程的需要，采用崗位工和巡檢工相結(jié)合的方式配備，年生產(chǎn) 300 天， 全廠總定員 113 人，班次依據(jù)不同車間生產(chǎn)性質(zhì)分別確定 ，工作制度為每人每周工作 5 天，每天工作 8 小時(shí)，補(bǔ)缺勤人員按照生產(chǎn)工人的 7%配備。 目建設(shè)進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期 6 個(gè)月 ， 其中前期準(zhǔn)備 2 個(gè)月， 設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備訂貨 3 個(gè)月，試生產(chǎn) 1 個(gè)月，預(yù)計(jì) 2009 年 7 月正式投產(chǎn)。 投資及資金構(gòu)成 項(xiàng)目總投資 元 ， 其中建設(shè)投資 底流動(dòng)資金 元。 項(xiàng)目總投資 企業(yè)自籌 解決 。 申請(qǐng)國家補(bǔ)助*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 。 務(wù)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目投產(chǎn)后，年銷售收入 5054萬元，年利潤總額 元，總投資收益率 融資前稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 投資回收期 ，盈虧平衡點(diǎn) *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 1 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù)量 備 注 1 建設(shè)規(guī)模 處置災(zāi)后建筑垃圾 萬噸 40 產(chǎn)混凝土磚 萬 塊 5000 產(chǎn)混凝土 空心磚 萬 塊 800 生產(chǎn)道路填筑料 萬噸 12 生產(chǎn)市政復(fù)合材料 噸 1200 2 規(guī)?？偼顿Y 萬元 定資產(chǎn) 投資 萬元 底流動(dòng)資金 萬元 3 資金措籌方案 萬元 本金 萬元 業(yè)自籌 萬元 行貸款 萬元 0 4 項(xiàng)目總占地面積 畝 50 未含場外移動(dòng)生產(chǎn)線占地 5 總建筑面積 009 6 項(xiàng)目總建設(shè)期 月 6 7 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo) 售收入 萬元 5054 正常年 成本費(fèi)用 萬元 常年 潤總額 萬元 常年 目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 目投資回收期 a 目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 c=8% 投資收益率 % 本金凈利潤率 % 虧平衡點(diǎn) % 產(chǎn)能力利用率 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 *是“ 川特大地震的極重災(zāi)區(qū)，本項(xiàng)目利用災(zāi)后建筑垃圾，生產(chǎn)的新型建材是災(zāi)后重建亟需的建筑基礎(chǔ)材料；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適度，工藝技術(shù)及設(shè)備成熟可靠，工程設(shè)計(jì)方案合理；項(xiàng)目經(jīng)營期建筑垃圾原料落實(shí)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表明，項(xiàng)目具有一定的盈利能力；項(xiàng)目有利于資源綜合利用，有利于環(huán)境污染治理，可為災(zāi)區(qū)提供就業(yè)崗 位， 項(xiàng)目社會(huì)效益顯 著 和環(huán)境效益著。 議 （ 1）大地震產(chǎn)生的建筑垃圾分布廣泛，所有權(quán)歸屬復(fù)雜，而震后重建工作又很緊 張，若沒有一個(gè)強(qiáng)有力的相關(guān)組織保證垃圾有序化管理和收集，僅依靠企業(yè)行為，將很難完成全面的收集和處理，一旦垃圾處理出現(xiàn)各自為政，無序混亂的局面，不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的原料來源不足和投資效益低下，還可能造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。建議政府部門應(yīng)設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)垃圾收集、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保收集處置的有序化，避免出現(xiàn)任意處置的無序混亂局面。 （ 2）鑒于本項(xiàng)目的特殊性，建議政府部門對(duì)于本項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，給予必要的扶持、指導(dǎo)幫助和政策性的支持，并在產(chǎn)品在市場上的推廣給與宣傳和引導(dǎo)，以降低項(xiàng)目在市場中的風(fēng)險(xiǎn)，使其*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 ，真正收到環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一的實(shí)效。 （ 3）建議業(yè)主積極籌措落實(shí)建設(shè)資金；為本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，力爭 項(xiàng)目盡快上馬、建成投產(chǎn)，成為災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 4）建議相關(guān)部門盡快開展建筑垃圾生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品圖集、規(guī)范的制定工作。 （ 5）鑒于本項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性要求，建議項(xiàng)目單位應(yīng)抓緊做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，相關(guān)管理部門應(yīng)加快項(xiàng)目的審批手續(xù)，使項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 “ 川大地震，給 *造成嚴(yán)重性破壞，其毀損嚴(yán)重程度在國家確定的 *39 個(gè)嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)縣中位列第五。地震導(dǎo)致 *縣城市居民住房倒塌或毀損 平方米，嚴(yán)重破壞 平方米；農(nóng)村居民住房倒塌 重受損 據(jù)來源于 *汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，造成了大量的建筑廢棄物。據(jù)初步測算， *縣建筑垃圾待處理量約 280萬噸左右。如此大量建筑垃圾不處理，不僅占用大量的土地，阻礙重建進(jìn)程，還會(huì)造成環(huán)境二次污染，嚴(yán)重影響人民群 眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。本項(xiàng)目以地震建筑垃圾為主體原料，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)心磚、空心砌塊、道路材料、復(fù)合材料等新型建材，將合理利用這批建筑垃圾，為災(zāi)后重建提供大量急需的建筑基礎(chǔ)材料，屬 *和廣元市鼓勵(lì)發(fā)展的地震損毀建筑垃圾綜合利用處理項(xiàng)目。 目符合國家建材工業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 本項(xiàng)目利用建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚具有很好的保溫隔熱性能，同時(shí)代替粘土磚避免燒磚毀田和環(huán)境污染，屬新型節(jié)能環(huán)保建筑墻體材料和對(duì)城鎮(zhèn)建筑固定廢棄物的綜合利用。因此，本項(xiàng)目符合國*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能 建筑的通知 (國辦發(fā) 2005 33號(hào) )提出“加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率，改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑”；符合國家建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的“統(tǒng)籌建材生產(chǎn)節(jié)能與建筑節(jié)能，大力發(fā)展保溫隔熱功能材料，加快發(fā)展新型墻體材料，到“十一五”末，使新型墻體材料的應(yīng)用比重達(dá)到 60%以上，所有城市禁止使用實(shí)心黏土磚?！钡慕ú墓I(yè)發(fā)展方向；符合國家發(fā)改委令 40號(hào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2005年本）鼓勵(lì)類第十項(xiàng)“建材”第 2 款“新 型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料開發(fā)生產(chǎn)”以及第二十六項(xiàng)“環(huán)境保護(hù)與資源綜合節(jié)約利用”第 23 款“城鎮(zhèn)垃圾及固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。 合國家西部大開發(fā)，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向和原則 *屬西部地區(qū)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是國家西部大開發(fā)重點(diǎn)支持地區(qū)。廣元市是 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，有三個(gè)區(qū)縣屬國家級(jí)貧困縣， *縣為省級(jí)貧困縣。本項(xiàng)目通過將震后建筑垃圾重新作為再生原材料使用生產(chǎn)新型建材，可有效的減少建筑垃圾就地掩埋造成的 環(huán)境污染問題和浪費(fèi)，改善廣元災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。根*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法的精神，投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目”和“促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目”。因此，本項(xiàng)目符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向。 合災(zāi)后重建條例和產(chǎn)業(yè)政策扶持方向。 本項(xiàng)目利用震后建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚屬環(huán)保節(jié)能建材，符合國務(wù)院發(fā)布的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例第四十二條 “對(duì)現(xiàn)場清理過程中拆除或者 拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用”的要求；符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則（試行）提出的“妥善處理地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾在災(zāi)后重建中的資源化利用；利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品?！保环蠂鴦?wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后重建政策措施的意見中產(chǎn)業(yè)扶持政策相關(guān)內(nèi)容“恢復(fù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加 工業(yè)、大型發(fā)電設(shè)備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)”。 目對(duì)恢復(fù)改善災(zāi)區(qū)生態(tài)壞境和重振經(jīng)濟(jì)具有重大意*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等，屬可再利用資源，長期堆放既占用土地，又會(huì)造成區(qū)域性土壤、空氣、地表水和地下水嚴(yán)重污染，影響災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。同時(shí) *縣城鄉(xiāng)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)重，對(duì)磚需求量大。而廣元粘土磚廠已停止生產(chǎn)，現(xiàn)有磚廠的生產(chǎn)能力不能滿足市場需求。因此項(xiàng)目的建設(shè)，既可為 *災(zāi)后重建提供大量的基礎(chǔ)建筑材料，又將有效處理災(zāi)后大量的建筑垃圾，對(duì)于保障災(zāi)區(qū)人民的身體健康，恢復(fù)生產(chǎn)生活，搞好災(zāi)害重建，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建與環(huán)保建設(shè)的“雙贏”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。 國內(nèi)外建筑廢棄物資源化概況 外概況 國外在建筑廢棄物的處理和利用方面的技術(shù)早已成熟，而建筑廢棄物資源化也已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的共同研究課題，日本、美國、德國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技優(yōu)勢，實(shí)行“建筑廢棄物源頭削減策略”，即在建筑廢棄物形成之前，就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化，對(duì)于產(chǎn)生的建筑廢棄物則 采用科學(xué)手段，使其成為再生資源。 德國是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家，在利用建筑廢棄物制*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 。早在 10 多年前德國的碎舊建筑材料再生利用率就達(dá)到了 60%，建筑工地廢棄物的再生利用率也達(dá)到 40%，道路開挖廢棄物的再生利用率則高達(dá) 90%，德國聯(lián)邦環(huán)境基金會(huì)總部的建筑就是利用了舊混凝土集料。 在美國，每年產(chǎn)生城市垃圾 8 億 噸 ，其中建筑廢棄物 噸 ，占城市垃圾總量的 40%，從廣義上說，美國的建筑廢棄物 100%的得到了綜合利用。美國的建筑廢棄物的綜合利用大致可分為三個(gè)級(jí)別： 1.“低級(jí)利用” ，如現(xiàn)場分揀利用，一般性回填等，占建筑廢棄物總量的 50% 60%； 2.“中級(jí)利用”，如用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料，建筑用磚等，約占建筑廢棄物總量的 40%。 3.“高級(jí)利用”，如將建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等再利用。 日本的資源相對(duì)匱乏，因此日本政府十分重視建筑廢棄物的管理和再生利用，將建筑廢棄物視為“建設(shè)副產(chǎn)品”。據(jù)報(bào)道， 1998年東京都建筑廢棄物的再生利用率已達(dá)到 56。目前，日本在住宅小區(qū)改造過程中，已能實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物就地消化。 內(nèi)概況 相比以上國家，我國資源綜合利用水平差距較大，建筑廢棄物資源化程度也低于這些國家，對(duì)建筑廢棄物的綜合處理和全過程管理的研究較少，這些技術(shù)在全國范圍內(nèi)的使用也較少。 但我國部分發(fā)達(dá)的城市的一些研究機(jī)構(gòu)和建筑公司在對(duì)建筑*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 ，如上海每年產(chǎn)生建筑廢棄物和工程渣土約 2300 2400 萬噸，利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約 20 萬噸建筑廢棄物，另外還積極利用建筑廢棄物圍海造田、堆山造景等； 2006 年河北邯鄲32層金世紀(jì)商務(wù)中心所用的磚全部采用建筑廢棄物制造的環(huán)保磚。 雖然世界各國建筑廢棄物的利用現(xiàn)狀和技術(shù)水平有差異， 但發(fā)達(dá)國家在這方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，將建筑廢棄物再生利用，使建筑廢棄物變?yōu)椤熬G色產(chǎn)品”，并形成“潔凈產(chǎn)業(yè)”，從而確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目 擬采用的運(yùn)營方案 成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈 通過本工程的實(shí)施，可為 *省地震災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用提供示范，并以此建立相應(yīng)的廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈，包括廢棄物的產(chǎn)生、廢棄物的清理收集、廢棄物的運(yùn)輸裝卸、廢棄物的分選儲(chǔ)存、廢棄物的初加工、廢棄物的深加工、廢棄物資源化產(chǎn)品的使用、新一輪廢棄物的產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從廢棄物到資源化產(chǎn)品再到廢棄物的廢 棄物資源化循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如圖 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 （ 1）形成產(chǎn)業(yè)集群 廢墟垃圾資源化處理是個(gè)系統(tǒng)工程，是本著可持續(xù)發(fā)展原則規(guī)劃的。主要分廢棄物收集清運(yùn)鏈段、二次資源半成品加工鏈段、廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段、資源化產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈段等四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈段，共同完成該產(chǎn)業(yè)鏈段的目標(biāo)，其中以二次資源半成品加工鏈段為核心，牽動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集群的形成。在 *省的每個(gè)州市可分別設(shè)立一至兩個(gè)這種產(chǎn)業(yè)集群。 廢 棄物收集清運(yùn)鏈段 本鏈段 主要是 通過拆遷已損壞建筑和清運(yùn)、分揀廢墟垃圾，為二次資源半成品加工鏈段服務(wù)；對(duì)于敏感區(qū)不宜資源化的廢墟垃圾采用無害化固封處理的辦法。 拆遷、清運(yùn)和分揀過程應(yīng)在治安部門的配合下，由專業(yè)的拆遷、清運(yùn)企業(yè)聯(lián)合作業(yè)，并嚴(yán)格按照工程中心將要制定的施工導(dǎo)則執(zhí)產(chǎn) 生 新 一 輪 廢棄物 產(chǎn)品使用 清理收集 深加工 運(yùn)輸裝卸 初 加工 分選儲(chǔ)存 *環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 。 二次資源半成品加工鏈段 二次資源半成品加工鏈段由若干個(gè)二次資源初加工企業(yè)組成，主要是把可利用的廢棄物 制備 成資源化產(chǎn)品制造鏈段所需要 的原料 。 廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段 廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段 主要是 把二次資源半成品加工鏈段提供的原料加 工成各種產(chǎn)品，該鏈段由若干個(gè) 不 同產(chǎn)品的深加工企業(yè)組成，其產(chǎn)品提供給下游企業(yè)推廣應(yīng)用。 資源化產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈段 推廣應(yīng)用服務(wù)鏈段主要由重建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、建材市場等組成，結(jié)合動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，在各鏈段中不斷進(jìn)行信息交流，以保證產(chǎn)業(yè)鏈的暢通和延伸。 （ ） 組成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，容易用較短的時(shí)間組織有專業(yè)特長的企業(yè)參與，分別承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈段的工作。與僅由一個(gè)企業(yè)或新建一個(gè)企業(yè)來承擔(dān)全部鏈段的工作相比，可減少廢棄物初加工時(shí)破碎篩分的能耗、可減少廢棄物深加工時(shí)廢棄物 資源的浪費(fèi)、可充分利用廢棄物制造各種類型的產(chǎn)品。 在以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，各企業(yè)還可持續(xù)發(fā)展，避免災(zāi)后恢復(fù)重*環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 ，設(shè)備的閑置和人員的過剩。各企業(yè)將根自身的專業(yè)特長，成為靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)園中的一員，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目工藝特點(diǎn) 選工藝 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)廢墟垃圾各種成分的資源化利用，生產(chǎn)建筑材料，必須對(duì)其進(jìn)行分選，而地震后廢墟垃圾成分非常復(fù)雜，主要由廢混凝土塊、廢磚砌塊、廢砂漿塊、廢塑料、廢木料、廢玻璃、廢金屬等多種成分組成，這為分選工藝的設(shè)計(jì)和實(shí)施造成了巨大的困難，如果用傳統(tǒng)的分選 工藝將無法很好的完成分選任務(wù)，本方案借鑒國內(nèi)外建筑垃圾和生活垃圾處理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出一套對(duì)地震后廢墟垃圾各組成成分進(jìn)行有效分選的技術(shù)方案。 動(dòng)式處理設(shè)備 傳統(tǒng)的建筑廢棄物處理方式 一般 都采用固定的處理設(shè)備，但由于 *汶川地震的建筑廢棄物分布廣泛，采用固定的處理設(shè)備，將造成巨大的重復(fù)建設(shè)和成本增加，不符合國家關(guān)于災(zāi)后重建的有關(guān)要求，因此本方案將采用移動(dòng)式處理設(shè)備。采用移動(dòng)式處理設(shè)備的建廠方式既可靈活設(shè)置工廠處理能力，又可以大大節(jié)約處理成本 。 產(chǎn)線適應(yīng)能力強(qiáng) 項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝， 產(chǎn)品方案靈活多樣，可以根據(jù)市場需求隨時(shí)