雙隨機一公開工作方案 為認真貫徹落實民勤縣人民政府辦公室關于印發(fā)民勤縣推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知 (民政辦發(fā) 2015 183號 )精神，進一步推進簡政放權、優(yōu)化統(tǒng)計服務，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，進一步提高統(tǒng)計數據質量，全面推行 “雙隨機一公開 ”工作機制，特制定本實施方案。 一、總體要求 以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全縣統(tǒng)計重點工作，全面推行 “雙隨機一公開 ”工作機制，加強事中事后監(jiān)管，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和隨意執(zhí)法等 問題，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能和統(tǒng)計數據質量，為保質保量完成各項統(tǒng)計工作任務提供法治保障，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。 二、基本原則 (一 )依法監(jiān)管。嚴格依據有關法律法規(guī)，落實監(jiān)管責任，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保 “雙隨機 ”抽查依法有序進行。 (二 )公正高效。規(guī)范行政權力運行，堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境和統(tǒng)計環(huán)境。 (三 )公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行 “陽光執(zhí)法 ”，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，接受社會監(jiān)督 。 (四 )協(xié)同推進。在事中事后監(jiān)管領域建立健全隨機抽查機制，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，探索推進跨部門跨行業(yè)聯合隨機抽查。 三、主要任務 (一 )制定隨機抽查事項清單。除國家、省、市統(tǒng)計部門安排的專項檢查事項外，對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。制定隨機抽查事項清單，進一步簡化監(jiān)管流程，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并根據統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章修訂情況以及工作實際進行動態(tài)調整。 (二 )建立 “雙隨機 ”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員 的 “雙隨機 ”抽查機制，嚴格限制統(tǒng)計執(zhí)法自由裁量權。全面推行 “雙隨機一公開 ”工作機制，結合實際，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查名錄庫和具有甘肅省行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據實際情況進行動態(tài)調整。隨機抽查通過抽簽等方式從名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員，每次檢查不少于 2人。隨機抽取的執(zhí)法人員和檢查對象有利害關系的，依法進行回避。推廣運用電子化手段，對 “雙隨機 ”抽查做到全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。 (三 )健全隨機抽查的程序規(guī)定。根據全縣統(tǒng)計工作實際和每月 “四上 ”企業(yè)在聯網直報中存在的數據異常、遲報、拒報、瞞報、 漏報等主要問題以及 “數據造假、以數謀私 ”等行為，要明確抽查依據和實施主體，細化隨機抽查的具體任務、方式方法和抽查內容，堅持定向抽查與不定向抽查相結合，確保隨機抽查對象公平、結果公平。對檢查出的問題及時提出整改建議，提升抽查工作實效。同時，加強隨機抽查全程跟蹤監(jiān)督管理，建立隨機抽查記錄檔案，實現全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。 (四 )合理確定隨機抽查的比例、頻次和方式。結合國家和省市隨機抽查情況，并根據統(tǒng)計執(zhí)法實際情況，合理確定隨機抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和干擾企業(yè)正常生產經營。對于部分市場主體多次遲報、拒報、瞞報、漏報等統(tǒng)計違法行為影響全縣統(tǒng)計數據質量的或有嚴重違法違規(guī)記錄及檢查出問題整改不到位等情況的，要加大隨機抽查的力度。 (五 )積極探索開展聯合抽查。對于農業(yè)普查、經濟普查、人口普查等大型普查，積極協(xié)調有關行政執(zhí)法部門開展聯合抽查。按照 “雙隨機 ”要求，制定并實施聯合抽查計劃，明確牽頭 部門，形成監(jiān)管合力。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免多個部門重復檢查，提高執(zhí)法效能。對隨機抽查結果依據權力清單及自由裁量權限做出相應處理并督促整改，切實加強市場主體事中事后監(jiān)管。 (六 )公開抽查情況及抽查結果。對抽查中發(fā)現的統(tǒng)計違法違規(guī)行為，依據統(tǒng)計法、甘肅省統(tǒng)計管理條例等統(tǒng)計法律法規(guī)從嚴懲處、形成有效震懾。同時，對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開 (統(tǒng)計法規(guī)定的涉及企業(yè)相關商業(yè)秘密的除外 )，接收社會監(jiān)督。 四、工作要求 (一 )加強組織領導 。隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。全體干部職工要高度重視隨機抽查工作，按照本方案確定的工作任務和要求抓好落實，確保隨機抽查工作能夠順利推進，形成常態(tài)，發(fā)揮作用。要按照縣委、縣政府各項要求，進一步理順監(jiān)管體制機制，確保上級關于推廣隨機抽查工作各項要求落到實處。 (二 )嚴格落實責任。各股室要根據本實施方案的要求，全面推行“雙隨機一公開 ”抽查工作機制，及時完善相關制度。要建立 “雙隨機一公開 ”工作責任制度，明確任務分工，細化目標責任，進一步增強責任意識，堅持問題導向，大力推廣隨機抽查，公平、有效、 透明地進行事中事后監(jiān)管。 (三 )加強宣傳培訓。隨機抽查是事中