1/4當前農(nóng)村檔案工作新特點隨著農(nóng)村民主政治建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻的變化。在這些變化的過程中，對檔案材料利用的頻率在增加，利用的范圍在擴大，利用過程中對檔案工作的認識和體會在提高，搞好檔案工作的愿望越來越迫切。但是，當前農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀卻與形勢的發(fā)展有諸多不相適應的地方，具體表現(xiàn)在以下幾方面。一、農(nóng)村缺乏在本行政區(qū)域內(nèi)全面管理檔案事業(yè)的機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案員兼職過多，調(diào)動頻繁，業(yè)務不熟，難以對各村民委員會和各站、所、院、校的檔案工作進行業(yè)務指導與監(jiān)督，常常要求縣檔案局派人指導，但縣檔案局由于多種原因鞭長莫及，不能面面俱到，導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展不平衡。業(yè)務指導力量不足與要求指導的強烈愿望形成了新的矛盾，迫切需要妥善解決。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步深入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔案的形成者多種多樣，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中經(jīng)濟成份的多樣性增加了檔案業(yè)務指導的難度，使同一產(chǎn)業(yè)形成的檔案呈分散管理的狀態(tài)，使產(chǎn)業(yè)化檔案的齊全完整性和有機聯(lián)系性不能在同一個立檔單位內(nèi)得到全面體現(xiàn)。2/4以中藥材防風、甘草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔案為例，安排防風、甘草生產(chǎn)種植任務，召開現(xiàn)代會、總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗的材料在鄉(xiāng)政府立卷歸檔；防風、甘草生產(chǎn)指標具體落實到農(nóng)戶身上，農(nóng)戶每年出售防風、甘草的合同及指導防風、甘草生產(chǎn)的技術(shù)資料等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬供銷社立卷歸檔；防風、甘草外銷的經(jīng)營合同材料，統(tǒng)一調(diào)拔收購的指導性文件等又在縣供銷社立卷歸檔，這樣，防風、甘草等中藥產(chǎn)業(yè)的所有文件材料就分散在三個不同的全宗里，客觀上給系統(tǒng)利用造成不便。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體性、功效性、動態(tài)性、持續(xù)性，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔案的齊全完整性和不可分割性，這種特性要求檔案工作從一開始就介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個領(lǐng)域，即介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、加工、銷售、調(diào)研的各個環(huán)節(jié)，做好宏觀控制和微觀指導工作，服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村經(jīng)濟工作和經(jīng)營體制的變化，客觀上給檔案工作帶來了許多新的課題，如管理方式如何適應產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，業(yè)務指導方式方法的改進方向，對不同經(jīng)濟成份的產(chǎn)業(yè)化組織的檔案如何管理，農(nóng)村檔案工作的新變化促使我們認真思考這些問題。三、農(nóng)村民主政治建設(shè)的深入，村民委員會自治組織的建立，村民自治、村務公開、財務公開，客觀上3/4對檔案工作提出了新的要求。一是要求檔案管理為提高民主管理的透明度提供真實、準確、系統(tǒng)的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像材料；二是要求檔案工作為解決山林、土地、房屋、經(jīng)濟合同、人事糾紛提供完整系統(tǒng)的憑證依據(jù)；三是要求檔案工作為發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂規(guī)劃、科學決策、開辟新的經(jīng)濟增長點提供第一手材料。村民委員會的檔案工作做好了，可以給村民一個明白，給村官一個清白，可以減少上訪，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，鞏固人民民主專政。當前的情況是利用檔案的需求大量增加與村民委員會檔案管理不規(guī)范，不能及時提供利用和不懂如何利用檔案維護自身權(quán)利形成了新的矛盾。四、隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的深入和各項工作向縱深發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)，土地出讓，物資交流聚散地和鄉(xiāng)村交通樞紐的建立，農(nóng)村社會人流、物流、信息流、資金流處于不斷的運動過程中，社會治安、經(jīng)濟管理的力度和深度在不斷加大，客觀上要求加強基礎(chǔ)管理，對檔案工作的制度化、規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化提出了新的要求。檔案管理達標升級不但延伸到各站、所、院、校的個別單位，而是在整體上已體現(xiàn)為一種迫切的要求，但檔案工作專業(yè)人員不足，兼職檔案員缺乏檔案工作理論知識和操作技能，長期以來對二級立檔單位管理滯后的現(xiàn)狀與提高檔案管理水平的強烈愿望形成了新的矛盾。4/4目前，公安、土地、計生、交通、金融等系統(tǒng)出于自身工作的需要，全面開展基層單位檔案管理達標升級活動，派出所、土管所、計生所、民政所、經(jīng)管站的檔案管理已步入制度化、規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的軌道，學校、