政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化,流程管理與電子政務(wù),1,政府流程的特性與種類,2,政府流程設(shè)計(jì)的原則與方法步驟,3,政府流程優(yōu)化的方法技巧,4,政府管理常用流程圖的繪制,5,一、流程管理與電子政務(wù),1、傳統(tǒng)職能管理模式的特征與缺陷1）根據(jù)垂直職能的不同劃分部門；2）建立層層的行政管理控制體系，如企業(yè)管理體系就是一個(gè)層級(jí)的控制命令體系；3）依法行事是其主要的行為準(zhǔn)則；4）職能部門之間經(jīng)常出現(xiàn)職能重迭、職能空缺的現(xiàn)象；5）各不同的職能部門之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺少共同目標(biāo)，導(dǎo)致目標(biāo)不一致的現(xiàn)象；,美國(guó)內(nèi)政部,魚類和野生動(dòng)物管理局,國(guó)家公園局,露天開墾復(fù)采和執(zhí)行辦,印第安人事務(wù)局,礦產(chǎn)管理局,復(fù)墾局,土地管理局,地質(zhì)調(diào)查所,6）重疊、交叉的層級(jí)體系導(dǎo)致信息流通發(fā)生阻礙；7）管理層面以控制（扼殺創(chuàng)造力）、協(xié)調(diào)（效率低下）性的工作為主；,為什么要求做流程改進(jìn)或重組-來(lái)自企業(yè)的借鑒,組織管理僵化的主要原因及特征,因?yàn)樯纤菊莆諉T工的地位、薪酬，每個(gè)員工可以冷落顧客，但絲毫不敢怠慢其領(lǐng)導(dǎo)。這里顧客也包括組織內(nèi)部與之發(fā)生工作關(guān)系的其他部門或員工，而不再是傳統(tǒng)意義上的外部客戶。,部門之間的邊界極為明顯，在一項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門時(shí)，若發(fā)生利益沖突，各部門可以把組織利益放到一邊，維護(hù)自己的利益；協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾耗去了大量的企業(yè)精力。,每個(gè)員工取悅的是自己的上司,為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，組織建立大量制度及審批手續(xù),但幾乎找不到幾條是為了更好、更快地向顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條款，基本上全部是監(jiān)督內(nèi)部職工的。層層審批、眾多領(lǐng)導(dǎo)簽字制，大大降低了企業(yè)的運(yùn)行效率，也變成了推卸責(zé)任的最好方式。,職能部門以專業(yè)劃分，在組織中形成一個(gè)個(gè)的利益中心,所有員工追求的是升遷,一旦目的達(dá)到，地位、名義、薪酬均將“舊貌換新顏”，否則“人微言輕”，一切名義、待遇無(wú)從談起。在此情況下，員工要么跳槽，要么混日子，這成了現(xiàn)代企事業(yè)單位官職重迭的原因之一。,公文旅行、文牘主義存在于各個(gè)企業(yè),對(duì)公文、報(bào)告、表格的檢查、校對(duì)及控制是組織工作極其重要的基礎(chǔ)工作，可以壓倒一切，大量的人力、物力投放在這上面，他們都忘了組織的真正生存目的是什么！,案例：福特北美汽車公司貨物采購(gòu)付款流程重組傳統(tǒng)流程介紹1、采購(gòu)部門向供貨商發(fā)出訂單，并將訂單的復(fù)印件送往應(yīng)付款部門;2、供貨商發(fā)貨，福特的驗(yàn)收部門收檢，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送到應(yīng)付款部門(驗(yàn)收部門自己無(wú)權(quán)處理驗(yàn)收信息);3、同時(shí)，供貨商將產(chǎn)品發(fā)票送至應(yīng)付款部門，當(dāng)且僅當(dāng)“訂單”，“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”以及“發(fā)票”三者一致時(shí)，應(yīng)付款部門才能付款。而往往，該部門的大部分時(shí)間都花費(fèi)在處理這三者的不吻合上，從而造成了人員，資金和時(shí)間的浪費(fèi)。,當(dāng)時(shí)福特北美付款部門雇傭員工500余人，冗員嚴(yán)重，效率低下。他們最初制定的改革方案是:運(yùn)用信息技術(shù)，減少信息傳遞，以達(dá)到裁員20%的目標(biāo)。,怎樣解決這個(gè)問(wèn)題？,但是參觀了Mazda(馬自達(dá))之后，他們震驚了，Mazda是家小公司，其應(yīng)付款部門僅有5人，就算按公司規(guī)模進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整之后，福特公司也多雇傭了5倍的員工，于是他們推翻了第一種方案，決定徹底重建其流程。,Ford新的貨物采購(gòu)付款流程,1、采購(gòu)部門發(fā)出訂單，同時(shí)將訂單內(nèi)容輸入聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù);2、供貨商發(fā)貨，驗(yàn)收部門核查來(lái)貨是否與數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容相吻合，如果吻合就收貨，并在終端上按鍵通知數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)按時(shí)付款。,訂單,采購(gòu)部門,驗(yàn)收部門,付款終端,供貨商,發(fā)貨,付款,數(shù)據(jù)庫(kù),Ford公司流程重建的成果,福特公司的新流程采用的是“無(wú)發(fā)票”制度，大大地簡(jiǎn)化了工作環(huán)節(jié)，帶來(lái)了如下結(jié)果:1、以往應(yīng)付款部門需在訂單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和發(fā)票中核查14項(xiàng)內(nèi)容，而如今只需3項(xiàng)零件名稱、數(shù)量和供貨商代碼;2、實(shí)現(xiàn)裁員75%，而非原定的20%;3、由于訂單和驗(yàn)收單的自然吻合，使得付款也必然及時(shí)而準(zhǔn)確，從而簡(jiǎn)化了物料管理工作，并使得財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確。,Ford公司流程重建的啟示,1、面向流程而不是單一部門。倘若福特僅僅重建應(yīng)付款一個(gè)部門，那將會(huì)發(fā)現(xiàn)是徒勞的，正確的重建應(yīng)是將注意力集中于整個(gè)“物料獲取流程”，包括采購(gòu)、驗(yàn)收和付款部門，這才能獲得顯著改善。2、大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)原則。福特的舊原則：當(dāng)收到發(fā)票時(shí)，我們付款。福特的新原則：當(dāng)收到貨物時(shí)，我們付款。舊原則長(zhǎng)期支配著付款活動(dòng)，并決定了整個(gè)流程的組織和運(yùn)行，從未有人試圖推翻它，而BPR的實(shí)施就是要求我們要大膽質(zhì)疑，大膽地反思，而不能禁錮于傳統(tǒng)。,其他的一些以流程改進(jìn)與優(yōu)化為中心的組織創(chuàng)新,1、對(duì)業(yè)務(wù)流程本身進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化（1）對(duì)業(yè)務(wù)流程本身的調(diào)整整合：將分工理論指導(dǎo)下形成的復(fù)雜流程進(jìn)行歸并，使復(fù)雜流程簡(jiǎn)單化；分散：將某一專業(yè)職能分散到相關(guān)專業(yè)中去，取消原有的專業(yè)活動(dòng)；刪除：盡可能精簡(jiǎn)不創(chuàng)造價(jià)值或者投入產(chǎn)出比偏小的事項(xiàng)；重調(diào)整：利用并行工程將串行的事項(xiàng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿械氖马?xiàng)。,（2）業(yè)務(wù)流程的延伸傳統(tǒng)組織中，流程被人為地割裂。與外部利益相關(guān)者之間的聯(lián)接被忽視，特別是與供貨商、銷售商、顧客的聯(lián)系，事實(shí)上他們也是價(jià)值鏈的有機(jī)構(gòu)成。所以流程優(yōu)化后，供應(yīng)商、銷售商和顧客都被納入企業(yè)的核心流程中，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程延伸到了供貨商、銷售商和顧客那里，企業(yè)可以從供貨商、經(jīng)銷商和顧客那里得到有用的信息，如市場(chǎng)需求和材料供給等。,（3）業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變（流程的信息化）信息技術(shù)為業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)與提升提供了強(qiáng)有力的手段，信息技術(shù)與業(yè)務(wù)流程之間是一種互動(dòng)關(guān)系，兩者有機(jī)結(jié)合才能產(chǎn)生最佳的效果。很多企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程改進(jìn)與優(yōu)化的過(guò)程中都借助了信息化平臺(tái)。,2、組織結(jié)構(gòu)之間的流程改進(jìn)這是指發(fā)生在兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)之間的流程再造。通過(guò)組織間的流程再造，原本缺乏耦合機(jī)制的組織具備了實(shí)現(xiàn)松耦合聯(lián)接的條件，表現(xiàn)得像一個(gè)組織一樣地運(yùn)轉(zhuǎn)，工作流程簡(jiǎn)化了，組織之間也實(shí)現(xiàn)了良好的信息互動(dòng)。,3、部門、崗位職能的調(diào)整在傳統(tǒng)組織中，職能部門更多地是發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。流程改進(jìn)之后，明確了各部門在價(jià)值創(chuàng)造中的地位和作用，樹立了以“顧客”為中心的指導(dǎo)思想，部門的職能將更主要是提供服務(wù)。,4、建立合理的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制流程調(diào)整之后，組織中的部門、崗位及其職能職責(zé)均發(fā)生了變化，相應(yīng)的績(jī)效考核激勵(lì)辦法也需要?jiǎng)?chuàng)新。這套績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制要能調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、崗位和個(gè)人的積極性，既要有利于提高單個(gè)業(yè)務(wù)流程的效率和效益，又要有利于保證整體流程的順暢運(yùn)行。績(jī)效考核的重點(diǎn)應(yīng)該是流程的KPI而不是組織的KPI，并以此推動(dòng)流程的持續(xù)性改進(jìn)，使組織獲得或創(chuàng)造更多的價(jià)值。,對(duì)組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績(jī)的顯著改善，使得組織能最大限度地適應(yīng)以“顧客、競(jìng)爭(zhēng)和變化”為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。,2、流程管理模式概述,特點(diǎn)：組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化注重過(guò)程效率注重過(guò)程控制突出管理的服務(wù)本質(zhì)建立新型的內(nèi)部關(guān)系強(qiáng)調(diào)明確管理目標(biāo)強(qiáng)調(diào)信息工具的重要性,2、流程管理模式概述,3、政府管理與流程,(1)確定化的流程是對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它的存在可使政務(wù)處理過(guò)程優(yōu)化、有利于政府建立穩(wěn)定的工作秩序。,流程，特別是確定化的流程對(duì)政府管理自身的效率和質(zhì)量部具有不可替代的重要作用,(2)確定化的流程的存在減少了政務(wù)處理中的“多余”過(guò)程，減少了不必要的協(xié)調(diào)和嘗試，從而省時(shí)、省力、省人。(3)確定化的流程有利于實(shí)現(xiàn)決策的程序化，提高科學(xué)決策的水平。(4)確定化的流程在調(diào)動(dòng)一般工作人員的工作積極性方面同樣功不可沒，因?yàn)樗梢允垢骷?jí)各類工作人員在參與具有一定創(chuàng)造性的工作活動(dòng)中，滿足創(chuàng)造欲望。,流程的功能：,(5)確定化的流程的存在還有利于監(jiān)督，因?yàn)樗梢詼p少政務(wù)處理中政府工作人員對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。,流程的功能：,(6)確定化的流程有利于以更有效的方式培訓(xùn)工作人員，因?yàn)槌绦蚩勺鳛榕嘤?xùn)的標(biāo)準(zhǔn)教材。(7)確定化的流程可以為工作過(guò)程注入一種有益的壓力，為此，它將十分有利于減少工作中因責(zé)任不清、關(guān)系不明、去向不定、時(shí)限不確、標(biāo)準(zhǔn)不明、方法不合理而造成的時(shí)間延誤和其他各種錯(cuò)漏。,流程的功能：,(8)確定化的流程的存在降低了對(duì)工作人員在某些專業(yè)素質(zhì)與技能上的要求，保障了工作質(zhì)量的均衡。(9)確定化的流程可以為社會(huì)正義確立保證。(10)確定化的流程可以規(guī)范政府的行為，促進(jìn)政府公平、公正、公開依法行政。(11)確定化的流程使政府機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)有了可操作的依據(jù)，事權(quán)更加明確，責(zé)任更加清楚，其合法權(quán)益也得到了維護(hù)。,流程的功能：,首先，正是確定化流程的存在，才能有信息技術(shù)的應(yīng)用空間。其次，有確定化流程的存在，電子政務(wù)才能產(chǎn)生真正的效益。,4、電子政務(wù)對(duì)流程的特殊依賴性,（1）在管理目標(biāo)方面流程管理模式關(guān)注的是政府管理的總的戰(zhàn)略目標(biāo)，各個(gè)具體流程的目標(biāo)集合就成為政府管理的總目標(biāo)。,5、流程管理模式在電子政務(wù)環(huán)境中的應(yīng)用,總體戰(zhàn)略目標(biāo),流程的集成,流程3,（2）在管理思想方面流程管理強(qiáng)調(diào)管理的整體性，強(qiáng)調(diào)政府各個(gè)組成部分的有機(jī)配合，強(qiáng)調(diào)對(duì)管理過(guò)程的協(xié)調(diào)依制。（3）在部門間的關(guān)系模式方面流程管理強(qiáng)調(diào)打破部門壁壘，建立起以流程為紐帶的完整統(tǒng)一關(guān)系；職能管理則在有意與無(wú)意之間，通過(guò)分割流程依部門各自為政，相互間缺少完整有機(jī)的聯(lián)系。,（4）在管理機(jī)制方面部門之間的絕大多數(shù)工作銜接將按照確定的流程及標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)明確地自動(dòng)進(jìn)行，不需要設(shè)置一個(gè)專門的控制層級(jí)，避免或者減少了管理中的空白點(diǎn)，降低了因頻繁協(xié)調(diào)而支付的成本(人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和機(jī)會(huì))。,（5）在管理的重心方面流程管理重過(guò)程控制，重過(guò)程能力建設(shè)，重效率與效能的雙重提升，重服務(wù)而不僅僅是管制；職能管理則基本上相反，重結(jié)果控制，重效率，重管制。,二、政府流程的特性與種類,1、政府流程及其特性流程通常是指一個(gè)系統(tǒng)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)過(guò)程。,政府流程是指政府在實(shí)施管理時(shí)，為達(dá)成特定目標(biāo)所經(jīng)歷的體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的活動(dòng)步驟的集合。,政府流程的特性：,政府流程是工作活動(dòng)的集合。工作單元間有時(shí)間順序的規(guī)定性。要針對(duì)每個(gè)單元指明具體的工作方法途徑(為與不為的標(biāo)準(zhǔn)、具體操作的方式手段等)。,訂單,采購(gòu)部門,驗(yàn)收部門,付款終端,供貨商,發(fā)貨,付款,數(shù)據(jù)庫(kù),1,2,3,4,6,7,5,采購(gòu)付款流程,約束性。政府的行為必須符合國(guó)家利益，必須維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。確定性。政府流程必須由政府機(jī)關(guān)甚至由立法機(jī)構(gòu)制定，體現(xiàn)國(guó)家和政府機(jī)關(guān)的意志，不能是隨意的，更不能是約定俗成的，而要有明確的規(guī)定，有書面的確定性的形式，也就是要成為法定程序。穩(wěn)定性。政府流程是對(duì)政府工作規(guī)律的反映，是政府鄭重意志的表示它必須保持在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)穩(wěn)定有效，不得朝令夕改?？刹僮餍浴Ｕ鞒瘫仨毭鞔_、具體、可行。政府流程是用來(lái)“做”的，而不是僅僅給人“看”的。不明確、不具體、不可行的流程是做不起來(lái)的，,政府流程的屬性：,（1）依照其法定的效用，政府流程可分為強(qiáng)制性與選擇性兩種強(qiáng)制性流程是在實(shí)施工作行為時(shí)不可以自主選擇的流程。必須不折不扣地執(zhí)行，不得增減改易。違者將構(gòu)成違法，有關(guān)行為將無(wú)效并被制裁。選擇性流程即任意性流程，是在實(shí)施工作行為過(guò)程中具有一定選擇余地的流程。機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況選擇是否實(shí)施，在何范圍內(nèi)實(shí)施，一經(jīng)確定實(shí)施，有關(guān)工作人員必須執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中若有不適當(dāng)行使自由裁量權(quán)的行為將構(gòu)成程序不當(dāng)。,2、政府流程的種類,（2）依照其效力范圍，可分為內(nèi)部流程與外部流程兩種內(nèi)部流程是只涉及機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)部的工作行為(處置內(nèi)部事務(wù))的流程。實(shí)施內(nèi)部流程確有違法或不當(dāng)時(shí)，只能通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)解決，不能提出司法審查請(qǐng)求。外部流程是涉及機(jī)關(guān)或系統(tǒng)外部的工作行為(直接處置社會(huì)公關(guān)事務(wù))的流程。,（3）依照工作行為的性質(zhì)，可分為立法性、執(zhí)法性和司法性流程；（4）依照精細(xì)程度，分一般流程，作業(yè)流程和動(dòng)作流程；（5）依照工作內(nèi)容性質(zhì)，可分文件流程、檔案流程、會(huì)議流程、信訪流程、基建管理流程、物材采購(gòu)供應(yīng)流程、服務(wù)流程等；,（6）依照各個(gè)步驟運(yùn)行的路線形式，可分為串聯(lián)型、并聯(lián)型、復(fù)合型流程等。,三、政府流程設(shè)計(jì)的原則與方法步驟,1、政府流程設(shè)計(jì)的基本原則（1）合法指在流程設(shè)計(jì)中必須遵循有關(guān)的法律法規(guī)和其他規(guī)范。具體要求是：只能制定機(jī)關(guān)法定職責(zé)權(quán)利范圍內(nèi)的流程，越權(quán)無(wú)效。流程的內(nèi)容不得與上述規(guī)范抵觸，特別注意不要侵犯公民和其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。,（2）合理指流程設(shè)計(jì)必須遵循客觀規(guī)律，符合實(shí)際，符合公共道德，公正。具體要求是：流程指向的對(duì)象必須是具有重復(fù)發(fā)生性質(zhì)的工作過(guò)程，并確有制定流程的客觀必要和可能條件，要避免流程化的泛濫。構(gòu)成流程的步驟、次序、方法、時(shí)限、判定標(biāo)準(zhǔn)等要合乎實(shí)際情況，能做得起來(lái)，行得通，有實(shí)際效果。流程要合乎公共道德；流程要體現(xiàn)公正精神，該考慮的要素一定要充分考慮，不該考慮的一概不予考慮，規(guī)定范圍的人和事要管，而且要管住，不該管的一定不要通用權(quán)力亂管。對(duì)自由裁量權(quán)一定要加以必要的限制。,（3）適應(yīng)指流程設(shè)計(jì)中必須注意環(huán)境因素的影響，保持對(duì)客觀環(huán)境及其變化的適應(yīng)。具體要求是：使流程能“因地制宜”，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分了解流程的使用環(huán)境，充分考慮這些環(huán)境因素的影響和要求，盡量滿足其合理的需要。使流程能“因時(shí)制宜”，即設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到環(huán)境的變化，使流程能適應(yīng)這種變化，要考慮到在各種情況下能規(guī)范處置事務(wù)的方案，規(guī)劃出應(yīng)對(duì)例外情況的對(duì)策。使流程能“因事制宜”，即要根據(jù)事務(wù)的不同性質(zhì)，設(shè)計(jì)出不同的流程，急事與一般事務(wù)、涉密的與不涉密的、內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)等要分開。,（4）協(xié)調(diào)指流程與流程之間，流程內(nèi)部各要象之間必須建立統(tǒng)一、和諧的關(guān)系。要求是：流程之間要協(xié)調(diào)配合，互創(chuàng)條件，相互提供便利，決不相互抵觸減少不必要的重復(fù)，減少不必要的多樣性，追求整個(gè)流程系統(tǒng)的全面優(yōu)化。流程內(nèi)部各要素要維護(hù)其本來(lái)的正常關(guān)系，盡可能實(shí)現(xiàn)最佳配合，特別應(yīng)注意維護(hù)正常的邏輯次序，維護(hù)各步驟、環(huán)節(jié)，各崗位各項(xiàng)操作間工作量的大致均衡，避免局部?jī)?yōu)化。,（5）簡(jiǎn)便指要在保證功能至少不降低的前提下，盡可能對(duì)流程的構(gòu)成化繁為簡(jiǎn)，注意給流程的實(shí)施創(chuàng)造更多的便利。具體要求是：在功能不變的前提下，降低一切不必要的多樣性，減少步驟，取消無(wú)價(jià)值的活動(dòng)，壓縮時(shí)間消耗減少空間距離，合并無(wú)獨(dú)立存在價(jià)值的步驟，以簡(jiǎn)便易行的措施取代繁雜的措施。要盡量降低流程給多數(shù)人帶來(lái)的不便。,（6）有效指流程的設(shè)計(jì)要始終注意追求流程的實(shí)際有效性。具體要求是：要全面優(yōu)化過(guò)程，使流程確實(shí)是對(duì)客觀規(guī)律的準(zhǔn)確反映。以切實(shí)有效的制度、方法、措施為流程的有效性提供保證。要使設(shè)計(jì)結(jié)果明確化、文件化，實(shí)際上就是要通過(guò)流程讓事有定時(shí)、物有定所、行有定程、止有定則，同時(shí)一定要形成正式有效的流程設(shè)計(jì)文件程序。,2、政府流程設(shè)計(jì)的主要任務(wù)(1)明確具體對(duì)象明確具體目標(biāo)。(2)明確有關(guān)過(guò)程與環(huán)節(jié)(流程對(duì)象)的目標(biāo)與任務(wù)。(3)確定有效完成任務(wù)所需要的工作步驟的內(nèi)容與數(shù)量。(4)確定各工作步驟間合理的最佳次序。(5)確定每個(gè)工作步驟應(yīng)采用的方式、方法、技術(shù)手段，明確每個(gè)工作步驟所處的時(shí)間、空間條件；規(guī)定從事這些活動(dòng)的工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)和資格方面的條件。(6)以文字、圖表等形式推確地表述上述分析規(guī)劃的結(jié)果，形成流程說(shuō)明、程序手冊(cè)、流程圖、決策表等文件。,3、政府流程設(shè)計(jì)的程序(1)明確目的、任務(wù)，制定計(jì)劃。(2)認(rèn)真調(diào)查研究。(3)分析評(píng)價(jià)既有流程。(4)規(guī)劃新流程。(5)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)審批新流程方案。(6)正式確定新流程。,四、政府流程優(yōu)化的方法技巧,1、流程優(yōu)化前的準(zhǔn)備工作（1）充分研究相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章