第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成,高一年級(jí)歷史,學(xué)習(xí)目標(biāo),一、學(xué)習(xí)目標(biāo):1、秦朝統(tǒng)一的條件、過(guò)程及意義。2、皇帝制度的來(lái)歷及特征。3、三公九卿的職責(zé)及特征。4、郡縣制與分封制的區(qū)別。,一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一（前770-前221年）,1背景：西周末年，分封制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)不斷春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一（重要原因）；商鞅變法使秦國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，為統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；,2、統(tǒng)一過(guò)程：公元前221230秦王嬴政咸陽(yáng),3歷史意義：結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)達(dá)550年的分裂局面，完成了國(guó)家統(tǒng)一；推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成；建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建王朝秦朝。,東海,南海,隴西,長(zhǎng)城一帶,咸陽(yáng),疆域如此龐大，該如何來(lái)管理？,二、建立專制主義中央集權(quán)制度,1、首創(chuàng)皇帝制度（核心）“皇帝”稱號(hào)的確立皇帝制度的內(nèi)涵特點(diǎn)：皇位世襲、皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上,材料一：（秦始皇）說(shuō)：“朕為始皇帝。后世數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。”材料二：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。材料三：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。史記秦始皇本紀(jì),評(píng)價(jià)：皇帝制度是君主專制中央集權(quán)制度的核心內(nèi)容?？偟膩?lái)看，在我國(guó)封建社會(huì)的特定時(shí)期，在多民族國(guó)家的形成與統(tǒng)一、封建經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，反抗外來(lái)侵略等方面，起過(guò)進(jìn)步作用。但皇帝制度的高度集權(quán)，造成極端腐敗的封建專制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的殘酷剝削和對(duì)人民的精神束縛，在封建社會(huì)后期阻礙了封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，有極大的消極影響。,2、中央官制實(shí)行三公九卿制,職能：三公、九卿職能部門(mén)特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心的中央行政體制作用：“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，提高了辦事效率；“三公”相互牽制，保證專制皇權(quán)不致旁落；先由“三公九卿”朝議，后皇帝裁決，這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。,秦陽(yáng)陵虎符銘文：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽(yáng)陵。”,九卿：中央職能部門(mén)，分管各項(xiàng)具體事務(wù)奉常：宗廟禮儀郎中令：宮殿警衛(wèi)衛(wèi)尉：宮門(mén)警衛(wèi)太仆：宮廷御馬廷尉：司法審判典客：外交、民族事務(wù)宗正：皇族、外戚事務(wù)治粟內(nèi)史：租稅錢(qián)谷和財(cái)政收支少府:專供皇室需用的山海地澤之稅,秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：“三公諸卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)操權(quán)柄，最終大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。,面對(duì)疆域遼闊的帝國(guó)，地方該如何去管理，群臣展開(kāi)了一場(chǎng)討論：,丞相王綰：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。”,廷尉李斯議曰：“今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，置諸侯不便。”,分封制,郡縣制,始皇曰：天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。,2、原因：,1、郡縣制的形成:起源于：春秋戰(zhàn)國(guó)全面推廣：秦朝,3、地方制度：郡縣制的全面推行,吸取分封制的教訓(xùn)，強(qiáng)化中央集權(quán)的需要,秦朝的地方機(jī)構(gòu)：郡縣鄉(xiāng)里，郡縣是法定地方行政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)里是基層自治機(jī)構(gòu)。,里,皇帝直接任命,地方自治,3、內(nèi)容：,分封制與郡縣制的區(qū)別,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ),按照行政地域來(lái)劃分,諸侯由天子分封并可世襲，有封地.,郡縣的官吏由中央任免，不可世襲。,分封制在西周前期促進(jìn)了西周的強(qiáng)大，后來(lái)則發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力,郡縣制實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；官僚政治取代貴族政治；縣制影響至今,實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)的直接有效管理與控制。大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。兩千年來(lái)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。推行郡縣制，取代了分封制，是中國(guó)古代國(guó)家政治制度的一大進(jìn)步。,小篆,有利于交流、政權(quán)穩(wěn)定，增強(qiáng)中華民族的認(rèn)同感和民族凝聚力,鞏固統(tǒng)一的其他措施：統(tǒng)一文字、度量衡與貨幣，修長(zhǎng)城鑿靈渠,度,量,衡,秦專制主義中央集權(quán)政治制度,創(chuàng)立皇帝制,設(shè)三公九卿中央官制,全面推行郡縣制,中央,地方：,影響,奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局,課堂小結(jié),背景,前221年秦滅六國(guó)統(tǒng)一全國(guó),內(nèi)容,補(bǔ)充：專制主義中央集權(quán)1、含義：專制主義指皇帝擁有至高無(wú)上的權(quán)力；中央集權(quán)指地方服從于中央。2、突出特征：皇權(quán)至上3、兩對(duì)矛盾：皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方。4、產(chǎn)生根源：封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府來(lái)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)。,專制主義：君臣關(guān)系，其特點(diǎn)是君主個(gè)人專斷獨(dú)裁,中央集權(quán)：中央與地方的關(guān)系，其特點(diǎn)是中央嚴(yán)格控制地方,對(duì)后世的影響深遠(yuǎn)。秦朝建立的中央集權(quán)政治制度具有極大的開(kāi)創(chuàng)性，它奠定了中國(guó)此后兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。有利于國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和中華民族的形成，起了重要的作用。有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。專制容易導(dǎo)致暴政，加重對(duì)人民的剝削壓迫，秦的暴政造成階級(jí)矛盾激化，二世而亡。,專制主義中央集權(quán)政治制度的影響,1、秦朝統(tǒng)一后采取的一系列措施中，革除東周以來(lái)政治弊端的重要決策是（）A、建立刺史制度B、確立三公九卿制C、推行郡縣制D、依法治理國(guó)家2、“撇開(kāi)道德方面的考慮，秦朝不尋常的是盡管曇花一現(xiàn)，它卻成功地把一套國(guó)家官僚機(jī)器的制度傳給了它的政治繼任者?！边@套制度包括（）行省制度皇帝制度郡縣制度三公九卿制A、B、C、D、,六、當(dāng)堂訓(xùn)練,C,B,3、皇帝制度是中國(guó)封建社會(huì)以皇帝為中心，實(shí)行皇權(quán)至上和皇權(quán)專制的政治制度。它以君權(quán)神授學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，用嚴(yán)格的名位等級(jí)、封建禮樂(lè)和皇位繼承等各種制度和措施，集中突出皇帝個(gè)人的權(quán)威和地位。這一制度創(chuàng)立于（）A、公元前二世紀(jì)早期B、公元前二世紀(jì)末期C、公元前三世紀(jì)早期D、公元前三世紀(jì)末期4、專制主義中央集權(quán)中始終貫穿著的兩大矛盾是（）中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力君權(quán)與相權(quán)統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)漢族與少數(shù)民族A、B、C、D、,D,C,六、當(dāng)堂訓(xùn)練,5、秦始皇說(shuō)“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息豈不難哉！”秦始皇為消除這一擔(dān)心而采取的措施是（）A、焚書(shū)坑儒B、推行郡縣制C、強(qiáng)化中央機(jī)構(gòu)D、統(tǒng)一文字6、（2012年海南卷3）秦滅六國(guó)后，秦王嬴政兼采古史及傳說(shuō)中的“三皇”、“五帝”之名而稱“皇帝”，其首要目的是A.宜揚(yáng)托古改制B.承襲華夏傳統(tǒng)C.突出個(gè)人功業(yè)D.標(biāo)榜君權(quán)神授,B,C,六、當(dāng)堂訓(xùn)練,8、（2011年海南卷）秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集權(quán)制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清?！胺滞踝拥?，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長(zhǎng)期存在說(shuō)明（）A分封制有利于政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定B血緣分封是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C分王子弟是皇權(quán)的一種體現(xiàn)D周代制度受到歷代政權(quán)推崇,7、雙選（2010年1月廣東學(xué)業(yè)）中國(guó)古代實(shí)行的中央集權(quán)制，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，其積極意義在于（）A、極大地限制了皇帝的權(quán)力B、有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C、促進(jìn)了統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成與發(fā)展D、有力地促進(jìn)了地方自主意識(shí)的增強(qiáng),BC,C,六、當(dāng)堂訓(xùn)練,9、（2010年安徽卷）柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之過(guò)失也”；西漢七國(guó)之亂“有叛國(guó)而無(wú)叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說(shuō)法最符合材料原意（）A、郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有關(guān)系B、七國(guó)之亂因漢初分封而爆發(fā)C、郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D、郡縣制取代分封制是歷史的必然