1/3杭州將推行說理性行政處罰決定書超速，要被罰款甚至吊銷駕駛證公司有安全隱患，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰，與生活息息相關(guān)，而每次進(jìn)行行政處罰，相關(guān)部門總會(huì)發(fā)出行政處罰決定書以下簡稱決定書。不少當(dāng)事人拿到?jīng)Q定書后，可能會(huì)覺得不服你說怎樣就怎樣，有沒有理由記者從市有關(guān)部門獲悉，以后，杭州的處罰決定書將強(qiáng)調(diào)“以理服人”。在城管執(zhí)法、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等有行政執(zhí)法權(quán)的單位推行說理性行政處罰決定書。處罰決定書冷冰冰讓人讀了不舒服杭州的張先生曾因“占道經(jīng)營”收到過一張行政處罰決定書，寫有事情經(jīng)過、處罰決定等內(nèi)容。張先生說，盡管的確是自己錯(cuò)了，也甘愿接受處罰，但處罰書上都是“部門說法”，讀起來硬邦邦、冷冰冰，讓人看了心里不舒服。其他部門出具的行政處罰決定書，也都如出一轍簡要的情況說明后，就是“根據(jù)XX法律規(guī)定，對其XX的行為，給予XX處罰當(dāng)事人如不服決定”有關(guān)部門的調(diào)研顯示，盡管杭州目前的行政處罰文書規(guī)范工作成績顯著，但也存在證據(jù)表述籠統(tǒng)、法律解釋2/3不夠深入、文字表述簡單生硬等等不足，給行政執(zhí)法帶來不良影響。都是酒后駕車為啥有的罰200有的罰500市政府法制辦日前公布了說理性行政處罰決定書操作規(guī)范。規(guī)范提出，決定書應(yīng)該說清以下3個(gè)方面的內(nèi)容說清法理，運(yùn)用法理對案件的定性、情節(jié)、處罰等問題做透徹的分析說明說清情理，對案件的分析判斷應(yīng)當(dāng)符合主體客觀背景以及案件發(fā)生的原因和社情民意，使行政處罰決定合乎情理說清文理，應(yīng)當(dāng)講究文辭條理，順理成章。說理性首先要表述清楚法律適用的理由，解釋和說明自由裁量權(quán)最終確定的處罰幅度。其次，對當(dāng)事人提出的觀點(diǎn)、理由和辯解要有回應(yīng)，即使不予采納也要說明原因。這其中，自由裁量權(quán)問題備受關(guān)注。舉個(gè)簡單的例子，同樣是酒后駕車，法律規(guī)定罰款200元以上500元以下，到底是罰200元、還是500元行政處罰決定書要說個(gè)明白。除了講理，決定書還要體現(xiàn)人文關(guān)懷，改變過于威嚴(yán)、氣勢壓人的文風(fēng)，根據(jù)不同情況使用不同表述，對不3/3懂法而違法者和對弱勢群體，給予人文關(guān)懷，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念。處罰道理講得是否清楚將列入目標(biāo)考核決定書里“講不講理”將直接關(guān)系到各單位的考核有關(guān)部門要求，各地各單位要將說理性行政處罰決定書作為衡量行政處罰案件質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入崗位目標(biāo)考核范疇。同時(shí)，還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)現(xiàn)解決問題，采取各種有效措施，不斷完善說理性行