最新駐村精準扶貧調研報告 最新駐村精準扶貧調研報告 為深入推進縣委扶貧攻堅決策部署，按照中共馬邊彝族自治縣委辦公室關于印發(fā) 的通知的精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署 ,我調研組于 5月 26日、 27日深入沙腔鄉(xiāng)核桃坪村開展工作調研，通過通過查閱資料、實地察看、基層座談等方式方法，較為全面地掌握了該村的生產(chǎn)生活狀況以及當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的愿望和訴求，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、村情概況 (一 )村情簡介?，F(xiàn)在的核桃坪村是 2010年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口 382戶、 1842人，耕地 8100畝，退耕還林 2304畝，荒山 6800畝，低產(chǎn)茶園 900畝，良種核桃 550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄 6個村民小組，沙二路橫貫全村 下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通公路，全村現(xiàn)有低保 133人、五保 3人、孤兒 5人，教學點 1個、 18人。 (二 ) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2005年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了 2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術管理不到位效益低下，現(xiàn) 900畝。 2006年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實施了 960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現(xiàn)在僅剩 550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林 4000余畝，小溝等群眾逐漸擴大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。 (三 )農(nóng)民收入。全村常年外出務工人員 230人，支撐全村年均收入 2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入 450元。退耕還林、農(nóng)資直補、低保供養(yǎng)等政策性收入，達到全村年均收入 450元。高山 3個組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近 10 頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動收入不大。未流轉的柳杉造林全村 6000余畝， 按每畝年產(chǎn)值 250元算，拉動全村年均收入 800元，但有個 “留存爭取 ”的過程。合計人均年純收入 4100余元。目前暫無村集體收入。 (四 )基礎設施建設。人畜飲水已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水方便 ;通村公路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科 3個組在 “沙二路 ”沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝 3個組都在山頂沒有通公路，但均已建成 聯(lián)戶路 ”。 ;全村實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電 ;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝 3個組手機信號還比較困難 ;全村 “村村通 ”衛(wèi)星電視已全覆蓋。 (五 )基層組織建設及 其作用發(fā)揮情況。全村共計黨員 36名，村級班子設有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了大學生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設比較完備，村級辦公經(jīng)費全部兌現(xiàn)到位，每年 5萬元的公共維護經(jīng)費全部用于水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉運等。村兩委比較團結，村組干部的群眾威信較高，但文化素質底，致富發(fā)展作用不強，因此基層組織在維護社會穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦 的目標任務上作用發(fā)揮良好，但是在引領發(fā)展上作用較差。 二、精準扶貧工作開展情況 (一 )加強政策宣傳。嚴格遵守縣上規(guī) 定的 “兩公告一公示 ”，共計公示到組 3次并結合 “兩項測評戶戶見面 ”把貧困戶的識別要求、程序要求逐戶的進行宣傳講解。 (二 )嚴格選貧程序。堅持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標公布后以貧困程度的排序取舍，在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困戶 80戶 363人，脫貧 32戶 147人，預脫貧 6戶 23人，未脫貧 42戶 193人。 (三 )強化督導檢查。 5月 12日至 22日鄉(xiāng)紀委采取實地走訪和電話 抽查，督查共計 72戶、其中識別對象 45戶，知曉率高達 100%、公開反響良好。 (四 )充實扶貧手冊。結合沙腔實際制作了貧困戶調查表補充到扶貧手冊中去，增加了戶口數(shù)和實際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查， “七通七有核查 ”、 “四因三缺一差分析 ”，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶計劃，種養(yǎng)殖和務工創(chuàng)收臺賬等。 (五 )初步歸類分析。全村 338戶，因病 80戶、占 因殘38戶、占 因學 53戶、占 土地流轉缺生產(chǎn)資料的16戶、占 缺種養(yǎng)殖技術和務工培訓的 44戶、占 13%，超生家庭負 擔重的 111戶、占 有干 勁需要資金幫扶的 84戶、占 交通住房條件差的 49戶、占 酒瘋子貪懶好吃的 35戶、占 三、存在的主要問題及困難 (一 )客觀原因。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為 “兩山夾一溝 ”，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎設施抵御自然災害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低。二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在 ;三是貧困人口觀念落后， 缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重，自身發(fā)展能力不足 ;四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯 ;五是是陳規(guī)陋習致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習俗的影響， “薄養(yǎng)、好攀比 ”。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到及時醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。 (二 )主觀原因。一是戶籍制度改革和精準扶貧政策不配套。 2013年以來 “兩邊一川一區(qū) ”啟動戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計達 1400余 人。但當時承諾的是戶口轉變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計生、民政、精準扶貧等相關政策卻沒有執(zhí)行這一承諾，在群眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務工人員為家庭戶主的達到了 800多人， 精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣傳和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展情況。三是脫貧人口存在 “一刀切 ”。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是根據(jù)去年上報已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù) 過大。 四、發(fā)展意見 (一 )開展分類扶貧。對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高生產(chǎn)技術含量 ;對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行托底幫扶 ;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧。 (二 )推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是繼續(xù)加大植樹造林工程建設力度。不斷加大組織推動力度，積極爭取新一輪 “退耕還林 ”政策，進一步帶動造林，并或者造林政策性幫扶。二是采取 “規(guī)?；?、示范戶、散養(yǎng)戶 ”相結合的建設方式，開展林下養(yǎng)殖，壯大本地山羊規(guī)模，力爭各戶均年出欄 10頭 山羊。 (三 )加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發(fā)揮技術和科技對生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，切實加強基礎教育、職業(yè)培訓，確保每個貧困戶勞動力掌握 1時引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。 (四 )擴大務工輸出。一是組織引導富余勞動力有序輸出。尤其是年輕閑散人員的外出創(chuàng)收，同時關心外出務工人 員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員留守家庭關愛問題。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有計劃地組織引導富余勞動力外出務工，提高農(nóng)民工資性收入。 (五 )加強基礎建設。一是以下一步三房改造為契機，解決貧困戶住房困難的問題，切實改善困難群眾居住條件。對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困人口，有計劃、有組織、分批分階段實施異地搬遷扶貧 ;二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)域道路交通建設。對未通路的組新建，確保組組都通路，從而為困難群眾增加經(jīng)濟收入提供保障。三是進一步加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度。抓好特色寄宿制學校和各教學點的修繕維護工作，營造良好教育發(fā)展環(huán)境。做好村衛(wèi)生室建設工作，切實解決群眾看病難問題。四是加大農(nóng)村信息化建設力度，重點抓好移動基站、電信基站和電信網(wǎng)絡光纜建 設項目，進一步增加網(wǎng)絡覆蓋率，拓寬群眾信息渠道。 五、工作建議 (一 )以先進帶動后進為抓手，推進基層黨員隊伍建設。核桃坪村現(xiàn)有黨員 36人，只占全村總人口的 比例太低。且現(xiàn)有的黨員中，近一半屬于老黨員，年齡偏大。村黨支部要積極發(fā)展黨員，為基層黨組織輸進新鮮血液，助推整村發(fā)展。 (二 )發(fā)揮模范帶頭作用，積極開展 “一對一 ”幫扶活動。核桃坪村黨支部領導干部在做好模范帶頭作用同時，要積極引導全村黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，指派黨員作為建卡貧 困戶的精準扶貧指導員，組織全體黨員與核桃坪村貧困戶開展 “一對一 ”幫扶 活動。通過知識幫扶、政策幫扶、物資幫扶等形式，相互學習，溝通交流，共謀脫貧致富之策，共商發(fā)展大計。 (三 )積極匯報困難。協(xié)調主觀制約。主動向上級黨委政府的匯報工作情況，積極與民政、計生、扶貧、公安等部門溝通銜接，早日解決政策上的沖突與困難，為村民爭取更多的惠農(nóng)政策。 (四 )實行分類指導，做好精準扶貧。按照現(xiàn)有經(jīng)驗，實施項目整村推進是一個很好的分類指導方式，建議加大對貧困農(nóng)戶貧困人口的脫貧分類指導力度，實現(xiàn)基本生活靠農(nóng)村低保，脫貧致富靠扶貧政策，真正體現(xiàn) “真扶貧、扶真貧 ”。 最新駐村精準扶貧調研報告 一、基本 情況 青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安縣南部，東距晴興高速 18公里，北距鎮(zhèn)勝高速 40公里、南距南昆鐵路清水河站 35公里，根據(jù)省人民政府關于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的批復 (黔府函 2015 16號 )，原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn)，合并后全鎮(zhèn)國土面積 地 11村 2社區(qū)，總人口 二、我鎮(zhèn)精準扶貧工作開展情況 扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞 “精準扶貧、精準脫貧 ”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精 準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全鎮(zhèn)精準扶貧工作取得一定成效。 (一 )明確目標任務，強化組織保障。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，包村 (社區(qū) )領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，相繼印發(fā)了推進精準扶貧工作實施方案、考核實施細則等系列制度措施，指導規(guī)范全鎮(zhèn)新時期精準扶貧工作。 (二 )深入摸底調查，扎實精準識別。及時安排部署，明確包村領導為第一責任人，要求各村 (社區(qū) )嚴格按照識別標準，本著 “真扶貧、扶真貧、見實效 ”原則，組織 “五人小組 ”人員和包村組干部深入村組，按 “六看法 ”逐戶見面，逐戶 識別，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行了 4次全面系統(tǒng)的回頭看。通過精準再識別，落實 “回頭看 ”，確定最后進入系統(tǒng)精準貧困戶 1822戶 5532人。 (三 )抓實精準對接，推進扶貧行動。實施以黨建幫扶、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團等措施開展扶貧行動。一是黨建扶貧促進行動。按照上級安排部署，結合實際，專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了 13個聯(lián)合黨支部，鎮(zhèn)黨委下派5名副科級包村領導到 5個貧困村任黨支部副書記 ;每個貧困村重點培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人 2戶以上。二是救濟救助保障促進行動。實行低保政策和扶貧政 策銜接，對貧困人口應保盡保，更好地發(fā)揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。 2016年將符合條件的 122戶 188人納入相應的城鎮(zhèn)低保， 4548戶 6824人納入農(nóng)村低保。三是技能培訓發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表 20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學習，讓技術人員講解傳授種養(yǎng)技能，強化 “農(nóng) +合作社 ”、 “農(nóng)企 ”對接。推動 “三變四化 ”建設，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入。到村 (組 )開展 “共商 ”工作，培訓種養(yǎng)殖累計 541人次，發(fā)放種養(yǎng)殖技術資料 1160份。大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前，全 鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶 2387戶 (其中：精準扶貧戶 642戶 2889人，簽訂種植合同 6092畝，預計實現(xiàn)產(chǎn)值 1500萬元，戶均預增收 30000元以上 )， 2016年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎上突出向烤煙能手、優(yōu)質生產(chǎn)基地集中，并扎實推進集群式烤房、煙水、煙路、煙機、煙地配套工程等基礎設施建設，確保收煙 8萬擔優(yōu)質煙葉 ;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛，以分散廄養(yǎng)為主，培育 10頭以上養(yǎng)殖大戶 50戶，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達到 3500頭，出欄 2000頭。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊 21戶。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬 (50頭以上 )20戶，實現(xiàn)年出欄生豬 10000頭，不斷提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護，組織引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉化增值。發(fā)展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜增加農(nóng)民收入。帶動農(nóng)戶 627戶 2479人，其中，精準扶貧戶 286戶 1231人，為走穩(wěn) “產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批 ”路子奠定扎實基礎。四是住房保障促進行動。按 “優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶 ”的原則。建成小康房 67戶。確定 2016年危房改造任務 502戶，目前已完成 357戶。其中：建卡精準貧困戶 178戶。 (四 )緊盯易地扶貧搬遷，精準助力脫貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策，以期徹底解決 “一方水土養(yǎng)不了一方人 ”等問題。按 “三幫共商隊伍 ”工作法 (即 “鎮(zhèn)黨政主要領導一幫共商隊伍 ”、“ 13個 共商會 一幫共商隊伍 ”和 “ 五人小組 結成聯(lián)系對子一幫共商隊伍 ”)機制，以 “五共 ”工作法為抓手做實群眾工作，用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬，把 “要我搬 ”變?yōu)?“我要搬 ”。截至目前，召開易地扶貧共商會 61次，發(fā)放易地扶貧相關宣傳資料 9000份。 同時，根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調查核實組下到各村(社區(qū) )逐戶開展走訪調查，核對搬遷對象名單、家庭信息，確保搬遷對象信息準確完整、真實可靠。確定 “十三五 ”期間搬遷 439戶 1780人。截止目前， 2016年有二道巖、高林、三沖寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等 6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實施點，總計 195戶839人。 (五 )干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我鎮(zhèn)結合聯(lián)系服務群眾 “五個一 ”工作法 (即 “一名領導、一幫隊伍、一臺車子、一塊陣地、一筆經(jīng)費 ”)，按照州、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導包村 (社區(qū) )、工作隊駐村和干部包戶工作機制，實行定點、定人、定時、定責幫扶，落實了 600余名干部進村入戶履行幫扶工作職責，確保了每個貧困戶都有幫扶責任人。 三、存在的問題 (一 )認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。派駐的部分扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的 氛圍未形成。 (二 )貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說： “我現(xiàn)