安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解讀,郭玉梅省安監(jiān)局政策法規(guī)處,目 錄,第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介第二部分：標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件及要求第三部分：省政府3號文件精神,第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介,一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點四、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的意義,一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。 80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此，原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動。有色、建材、冶金、機械、電力等多個行業(yè)領(lǐng)域也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。,2003年10月，國家安監(jiān)局召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后，出臺了關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,2004年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、冶金、機械等行業(yè)領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念。,二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動實質(zhì)就是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的核心就是對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查整改;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。,主要內(nèi)容包括目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等13個方面。,三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點,1強制性依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 、國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 2011 40 號）等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。,2群眾性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進(jìn)行改造、改進(jìn)，實現(xiàn)安全水平的提高。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀(jì)守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應(yīng)的安全知識和排查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能。,3系統(tǒng)性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化；不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責(zé)任和行動，等等。由此可見，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。,4動態(tài)性企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產(chǎn)特點，按照學(xué)習(xí)、實踐、改進(jìn)、提高的模式，對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的形式、方式和具體內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。,四、重要意義,1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。,2.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。,3.是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,4.是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢,技術(shù)、設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn),事故發(fā)生率,技術(shù)、設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系,技術(shù)、設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系+企業(yè)文化,第二部分：標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件及要求,(一)相關(guān)綜合性文件及要求：1. 國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）。 決定明確指出：“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。,決定首次提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的概念?；顒邮钦菩械?，達(dá)標(biāo)是由企業(yè)自主。,2、2010年7月19日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 2010 23號）。通知在“嚴(yán)格企業(yè)安全管理”中強調(diào)：“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉?！?通知還在“實施更加有力的監(jiān)督管理”中要求：“強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)?！蓖ㄖ獜钠髽I(yè)安全管理和政府部門安全監(jiān)管兩個方面對于安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作出了非常明確、具體而又嚴(yán)格的規(guī)定和要求。,3、2011年11月26日 ，印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)2011 40號，以下簡稱意見）意見強調(diào)要著力強化安全基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,4、2011年5月3日下發(fā)了國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號，以下簡稱意見）該意見強調(diào)了開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，并提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)以及具體的實施方法以及工作要求。,總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實國務(wù)院通知和國辦通知精神，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010，以下簡稱基本規(guī)范）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。,目標(biāo)任務(wù)在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。,5國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣傳貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的通知（安監(jiān)總政法201072號）標(biāo)準(zhǔn)名稱：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)編號：AQ/T9006-2010。自2010年6月1日起施行。,基本規(guī)范共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。 基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性。,6、省人民政府關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見（鄂政發(fā)201181號）要求：在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運、危險化學(xué)品以及煙花爆竹等重點運輸企業(yè)全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從2012年起，上述領(lǐng)域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達(dá)到國家三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。,7.省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（鄂政辦發(fā)20133號）。,（二）分行業(yè)重要文件,工貿(mào)行業(yè)：1國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（安委辦201118號）,2國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）3國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管四201187號）4國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則的通知（安監(jiān)總管四2011128號）,5.國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知（安委辦201228號）,6.國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（安監(jiān)總管四20138號，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局 、銀監(jiān)會）目標(biāo)：通過努力，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化， 2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強化。,措施：1.把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入各級各有關(guān)部門考核內(nèi)容。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件。 2.經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。 3.將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。 4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。,7、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)組織編制了冶金企業(yè)（軋鋼、焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、煉鐵、煉鋼、煤氣），氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)、紡織、商場、倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則，共計23個企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，并陸續(xù)以國家安全監(jiān)管總局規(guī)范性文件印發(fā)。,?；袠I(yè)：,1.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三2009124號）2國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）,3國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管三201193號）4.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管三2011145號）,5.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ 30132008，2009-01-01實施氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南,煙花爆竹企業(yè)：,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三2011151號）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn),非煤礦山：,1國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號）2.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011190號 ） 3國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號）,4. AQ 2007.1-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則 AQ 2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南 AQ 2007.3-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南 AQ 2007.4-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實施指南 AQ 2007.5-2006金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南,煤礦：,1.國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤行2009117號）2.國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作的通知（煤安監(jiān)司辦201125號）3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）（2013年5月1日起實施） 4.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行),第三部分：省政府3號文精神,.2013年元月，印發(fā)了省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（鄂政辦發(fā)20133號）意見共分為4個部分，包括：指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、考評管理、工作要求和保障措施,一、指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，通過深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。,二、目標(biāo)任務(wù),（一）煤礦企業(yè)。2013年，70%的煤礦企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；2014年，80%的煤礦企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；2015年，所有煤礦企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。,（二）金屬非金屬礦山企業(yè)。2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中，30%的非煤礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。,（三）危險化學(xué)品企業(yè)。2013年底，所有?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；合成氨、氯堿化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。,（四）煙花爆竹企業(yè)。2013年，所有煙花爆竹企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，10%的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)。2014年，10 %以上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)，20 %以上煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)。2015年，30煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、40經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。,（五）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。其中，中央在鄂及省屬企業(yè)中，20%的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化一級水平，50%的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級水平。2014年，中央在鄂及省屬企業(yè)中，30%的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化一級水平，80%的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。2015年，規(guī)模以下企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。,（六）建筑、交通、電力、民爆等其他行業(yè)。2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。2015年，規(guī)模以下企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。其中，從事道路運輸?shù)摹岸鸵晃！逼髽I(yè)（從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛 ），在2013年底全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；二級以上客（貨）運站、一類以上維修企業(yè)在2014年底全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。,三、考評管理,（一）實行分級考評制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)一級企業(yè)考評工作；省安監(jiān)局負(fù)責(zé)二級考評工作；市（州）安監(jiān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級企業(yè)考評工作。其中，有行業(yè)主管部門的企業(yè)，其申報受理、審核認(rèn)定工作由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，公告和頒發(fā)牌匾由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。,(二)評審組織單位及職責(zé)。省安監(jiān)局會同有關(guān)行業(yè)主管部門確定全省二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評審組織單位。三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評審組織單位由各市（州）安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門確定。,湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會為全省二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評審組織單位。其主要職責(zé)：1. 受省安監(jiān)局委托，具體承擔(dān)全省非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的申報受理、審核認(rèn)定、公告和頒發(fā)牌匾等工作；負(fù)責(zé)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的公告和頒發(fā)牌匾工作。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級企業(yè)的備案管理工作。,2配合安全監(jiān)管部門做好對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。,3.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相關(guān)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級的建議。4.聘請評審專家，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員庫，并建立評審人員檔案。5.組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位評審人員、企業(yè)內(nèi)審人員的培訓(xùn)、考核等工作。6.負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建情況的分析、匯總、統(tǒng)計、檔案管理等工作。,全省各市州安監(jiān)局確定三級評審組織單位共家,（三）評審單位及職責(zé)二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位由省安監(jiān)局會同有關(guān)行業(yè)主管部門在取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)中擇優(yōu)確定，并統(tǒng)一向社會公告。 目前，省安監(jiān)、建設(shè)、電監(jiān)、國防工辦等部門對危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬非金屬礦山、工貿(mào)、建筑、電力、民爆等7大行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位進(jìn)行了重新認(rèn)定并公告。,、危險化學(xué)品行業(yè)評審單位21家：其中，二級評審單位3家；三級評審單位18家。、金屬與非金屬礦山行業(yè)評審單位28家：其中，二級評審單位12家；三級評審單位16家。 、工貿(mào)行業(yè)評審單位35家。其中：二級評審單位12家；三級評審單位23家。,、煙花爆竹行業(yè)評審單位2家。其中：二級評審單位1家；三級評審單位1家。、建筑行業(yè)二級評審單位16家 、民爆行業(yè)一級評審單位2家。7、電力行業(yè)評審單位 37家。其中：二級評審單位 30家；三級評審單位7家 。,評審單位職責(zé)及行為規(guī)范。具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作。加強評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；妥善保管評審工作資料，并遵守保密協(xié)議；嚴(yán)格按照相關(guān)部門頒布的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，并與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同；堅持依法經(jīng)營，不采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，獲取利益；接受安監(jiān)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，配合評審組織單位的日常管理及檢查。,評審人員職責(zé)：,1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)；2.評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；3.僅參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)；4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密；5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。,（四）考評工作程序安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作分自評、申報評審和審核確認(rèn)三步進(jìn)行。具體考評按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,1、自評生產(chǎn)經(jīng)營單位對照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010）及評分細(xì)則，認(rèn)真做好創(chuàng)建方案，開展自評和問題整改等各階段工作。不具備自評自改能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)提供咨詢服務(wù)，但咨詢和評審不能委托給同一家中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。,2、申報評審（1）企業(yè)申報。企業(yè)經(jīng)自評后，向評審組織單位提出評審申請。評審組織單位收到申請10個工作日內(nèi)完成對申請文件、材料的審查。符合要求的，報相應(yīng)安監(jiān)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門備案，并告知企業(yè)開展評審工作；不符合要求的，應(yīng)告知相關(guān)安監(jiān)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門和申請企業(yè)，并說明原因。,（2）選擇評審單位。企業(yè)在安監(jiān)部門公告確認(rèn)的評審單位中自主選擇。（3）評審。評審單位選定后，評審單位應(yīng)對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查，形成文件審查報告；確定現(xiàn)場評審時間，函告申請企業(yè)，按期組織現(xiàn)場評審，并向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。企業(yè)整改完成后，評審單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)其整改效果，提出持續(xù)改進(jìn)的建議，并形成評審報告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。,3.審核確認(rèn)。（1）評審組織單位收到評審單位提交的評審報告等材料后，組織專家小組在15個工作日內(nèi)完成審核。審核通過后，向相關(guān)安監(jiān)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門提交審核報告，以及標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定建議。對于高危行業(yè)企業(yè)，還應(yīng)組織專家小組進(jìn)行現(xiàn)場核查。相關(guān)安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門對審核過程實施指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）經(jīng)相應(yīng)安監(jiān)部門或會同有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)后，安監(jiān)部門統(tǒng)一進(jìn)行公告、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。 （3）經(jīng)評審組織單位審查，認(rèn)為企業(yè)未達(dá)到評審單位認(rèn)定等級的，由評審組織單位將核查情況報告相關(guān)安監(jiān)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門。同時，將企業(yè)存在的問題書面通知相關(guān)企業(yè)、咨詢服務(wù)機構(gòu)和評審單位，重新組織咨詢服務(wù)和整改，達(dá)到要求后重新申報。,四、保障措施（一）強化政府推動。縣以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，各有關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施。各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列為各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，推動政府安全監(jiān)管責(zé)任落實。,（二）實施分類指導(dǎo)。對國家已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），優(yōu)先適用該行業(yè)（領(lǐng)域）評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。對尚未發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），主要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)及評分細(xì)則開展相關(guān)工作。對無法按照國家已發(fā)布的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三級達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，由省安監(jiān)局會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面指導(dǎo)小微企業(yè)開展建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。,（三）建立激勵機制。對已達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，可以探索降低安全費用提取比例、安全風(fēng)險抵押金、工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險繳存比例和保險投保費率；在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮；在安全生產(chǎn)許可證有效期延期事宜中可以優(yōu)先辦理，除煤礦、尾礦庫以外，符合國家有關(guān)規(guī)定的，還可以優(yōu)化現(xiàn)狀評價、現(xiàn)場復(fù)核等環(huán)節(jié)。,安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；?008 51號)中明確要求：對已取得煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進(jìn)行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價合并進(jìn)行，換證時由發(fā)證機關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；,非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（總局令第20號）第19條第3款規(guī)定：金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之間前6個月份內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可以不