安全生產(chǎn)標準化建設政策解讀,郭玉梅省安監(jiān)局政策法規(guī)處,目 錄,第一部分：安全生產(chǎn)標準化簡介第二部分：標準化相關文件及要求第三部分：省政府3號文件精神,第一部分：安全生產(chǎn)標準化簡介,一、安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)標準化的內涵三、安全生產(chǎn)標準化的特點四、開展安全標準化創(chuàng)建活動的意義,一、安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史 安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。 80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此，原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創(chuàng)水平”活動。有色、建材、冶金、機械、電力等多個行業(yè)領域也相繼開展了質量標準化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。,2003年10月，國家安監(jiān)局召開了全國煤礦安全質量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容，會后，出臺了關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見，提出了安全質量標準化的概念。,2004年，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安監(jiān)局印發(fā)了關于開展安全質量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產(chǎn)標準化概念。,二、安全生產(chǎn)標準化的內涵通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,安全生產(chǎn)標準化活動實質就是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準規(guī)范;安全生產(chǎn)標準化活動的核心就是對照標準進行隱患排查整改;安全生產(chǎn)標準化活動的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達到安全標準，實現(xiàn)本質安全。,主要內容包括目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。,三、安全生產(chǎn)標準化的特點,1強制性依據(jù)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā) 2011 40 號）等有關規(guī)定，企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化活動。,2群眾性安全生產(chǎn)標準化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規(guī)和技術標準，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術標準的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改進，實現(xiàn)安全水平的提高。通過安全生產(chǎn)標準化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力，以及應急自救和逃生技能。,3系統(tǒng)性安全生產(chǎn)標準化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標準化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標準化；不僅包括技術標準，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責任和行動，等等。由此可見，安全生產(chǎn)標準化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。,4動態(tài)性企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的具體內容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標準化活動的內容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標準化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產(chǎn)特點，按照學習、實踐、改進、提高的模式，對開展安全生產(chǎn)標準化活動的形式、方式和具體內容進行動態(tài)調整、創(chuàng)新發(fā)展。,四、重要意義,1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。,2.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。,3.是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。,4.是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。,國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢,技術、設計和標準,事故發(fā)生率,技術、設計和標準+管理體系,技術、設計和標準+管理體系+企業(yè)文化,第二部分：標準化相關文件及要求,(一)相關綜合性文件及要求：1. 國務院2004年1月9日頒發(fā)了關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）。 決定明確指出：“開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)生產(chǎn)質量工作標準，在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”。,決定首次提出了安全質量標準化活動的概念?；顒邮钦菩械模_標是由企業(yè)自主。,2、2010年7月19日，國務院發(fā)布了關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 2010 23號）。通知在“嚴格企業(yè)安全管理”中強調：“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉?！?通知還在“實施更加有力的監(jiān)督管理”中要求：“強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)?！蓖ㄖ獜钠髽I(yè)安全管理和政府部門安全監(jiān)管兩個方面對于安全標準化達標作出了非常明確、具體而又嚴格的規(guī)定和要求。,3、2011年11月26日 ，印發(fā)了國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)2011 40號，以下簡稱意見）意見強調要著力強化安全基礎管理，進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,4、2011年5月3日下發(fā)了國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號，以下簡稱意見）該意見強調了開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，并提出了總體要求和目標任務以及具體的實施方法以及工作要求。,總體要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實國務院通知和國辦通知精神，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010，以下簡稱基本規(guī)范）和相關規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。,目標任務在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。要建立健全各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業(yè)（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質安全水平。,5國家安全監(jiān)管總局關于宣傳貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的通知（安監(jiān)總政法201072號）標準名稱：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范，標準編號：AQ/T9006-2010。自2010年6月1日起施行。,基本規(guī)范共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。 基本規(guī)范總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，對各行業(yè)、各領域具有廣泛適用性。,6、省人民政府關于加強全省安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見（鄂政發(fā)201181號）要求：在工礦商貿和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿企業(yè)和從事客運、危險化學品以及煙花爆竹等重點運輸企業(yè)全部實現(xiàn)達標。從2012年起，上述領域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達到國家三級以上安全生產(chǎn)標準化水平。,7.省人民政府辦公廳關于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（鄂政辦發(fā)20133號）。,（二）分行業(yè)重要文件,工貿行業(yè)：1國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,2國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）3國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管四201187號）4國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則的通知（安監(jiān)總管四2011128號）,5.國務院安委會辦公室關于印發(fā)工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南的通知（安委辦201228號）,6.國家安全監(jiān)管總局等部門關于全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家工商總局、國家質檢總局 、銀監(jiān)會）目標：通過努力，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化， 2015年底前所有工貿行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯強化。,措施：1.把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設列入各級各有關部門考核內容。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標作為相關安全生產(chǎn)許可的前置條件。 2.經(jīng)核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。 3.將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。 4.安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦。對未開展安全生產(chǎn)標準化建設和達不到安全生產(chǎn)標準化達標要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。,7、工貿行業(yè)企業(yè)標準化相關評定標準國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)組織編制了冶金企業(yè)（軋鋼、焦化、燒結球團、鐵合金、煉鐵、煉鋼、煤氣），氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)、紡織、商場、倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則，共計23個企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準，并陸續(xù)以國家安全監(jiān)管總局規(guī)范性文件印發(fā)。,危化行業(yè)：,1.國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見（安監(jiān)總管三2009124號）2國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）,3國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知（安監(jiān)總管三201193號）4.國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管三2011145號）,5.危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 AQ 30132008，2009-01-01實施氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南 硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南,煙花爆竹企業(yè)：,國家安全監(jiān)管總局關于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知（安監(jiān)總管三2011151號）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準,非煤礦山：,1國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號）2.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011190號 ） 3國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號）,4. AQ 2007.1-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則 AQ 2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南 AQ 2007.3-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南 AQ 2007.4-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南 AQ 2007.5-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南,煤礦：,1.國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見（安監(jiān)總煤行2009117號）2.國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于進一步做好煤礦安全質量標準化有關工作的通知（煤安監(jiān)司辦201125號）3.煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）（2013年5月1日起實施） 4.煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行),第三部分：省政府3號文精神,.2013年元月，印發(fā)了省人民政府辦公廳關于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（鄂政辦發(fā)20133號）意見共分為4個部分，包括：指導思想、目標任務、考評管理、工作要求和保障措施,一、指導思想,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，通過深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。,二、目標任務,（一）煤礦企業(yè)。2013年，70%的煤礦企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平；2014年，80%的煤礦企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平；2015年，所有煤礦企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。,（二）金屬非金屬礦山企業(yè)。2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，其中，30%的非煤礦山達到安全標準化二級以上水平。,（三）危險化學品企業(yè)。2013年底，所有?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平；合成氨、氯堿化學品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。,（四）煙花爆竹企業(yè)。2013年，所有煙花爆竹企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平，10%的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準。2014年，10 %以上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準，20 %以上煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)以上標準。2015年，30煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、40經(jīng)營企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。,（五）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)。2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上水平。其中，中央在鄂及省屬企業(yè)中，20%的企業(yè)達到安全標準化一級水平，50%的企業(yè)達到安全標準化二級水平。2014年，中央在鄂及省屬企業(yè)中，30%的企業(yè)達到安全標準化一級水平，80%的企業(yè)達到安全標準化二級以上水平。2015年，規(guī)模以下企業(yè)全部達到安全標準化三級以上水平。,（六）建筑、交通、電力、民爆等其他行業(yè)。2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上水平。2015年，規(guī)模以下企業(yè)全部達到安全標準化三級以上水平。其中，從事道路運輸?shù)摹岸鸵晃！逼髽I(yè)（從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛 ），在2013年底全部達到安全標準化三級以上水平；二級以上客（貨）運站、一類以上維修企業(yè)在2014年底全部達到安全標準化三級以上水平。,三、考評管理,（一）實行分級考評制度。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。國家安監(jiān)總局負責一級企業(yè)考評工作；省安監(jiān)局負責二級考評工作；市（州）安監(jiān)局負責本轄區(qū)三級企業(yè)考評工作。其中，有行業(yè)主管部門的企業(yè)，其申報受理、審核認定工作由各行業(yè)主管部門負責，公告和頒發(fā)牌匾由安監(jiān)部門負責。,(二)評審組織單位及職責。省安監(jiān)局會同有關行業(yè)主管部門確定全省二級安全生產(chǎn)標準化建設的評審組織單位。三級安全生產(chǎn)標準化建設的評審組織單位由各市（州）安監(jiān)部門會同有關行業(yè)主管部門確定。,湖北省安全生產(chǎn)技術協(xié)會為全省二級安全生產(chǎn)標準化建設的評審組織單位。其主要職責：1. 受省安監(jiān)局委托，具體承擔全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的申報受理、審核認定、公告和頒發(fā)牌匾等工作；負責其他行業(yè)標準化企業(yè)的公告和頒發(fā)牌匾工作。負責標準化一、二、三級企業(yè)的備案管理工作。,2配合安全監(jiān)管部門做好對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結果不合格的，評審組織單位應向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。,3.對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在頒證后半年內進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相關安全監(jiān)管部門。對不符合要求的達標企業(yè)，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級的建議。4.聘請評審專家，建立相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員庫，并建立評審人員檔案。5.組織安全生產(chǎn)標準化評審單位評審人員、企業(yè)內審人員的培訓、考核等工作。6.負責全省安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建情況的分析、匯總、統(tǒng)計、檔案管理等工作。,全省各市州安監(jiān)局確定三級評審組織單位共家,（三）評審單位及職責二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由省安監(jiān)局會同有關行業(yè)主管部門在取得相應資質的中介服務機構中擇優(yōu)確定，并統(tǒng)一向社會公告。 目前，省安監(jiān)、建設、電監(jiān)、國防工辦等部門對危險化學品、煙花爆竹、金屬非金屬礦山、工貿、建筑、電力、民爆等7大行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評審單位進行了重新認定并公告。,、危險化學品行業(yè)評審單位21家：其中，二級評審單位3家；三級評審單位18家。、金屬與非金屬礦山行業(yè)評審單位28家：其中，二級評審單位12家；三級評審單位16家。 、工貿行業(yè)評審單位35家。其中：二級評審單位12家；三級評審單位23家。,、煙花爆竹行業(yè)評審單位2家。其中：二級評審單位1家；三級評審單位1家。、建筑行業(yè)二級評審單位16家 、民爆行業(yè)一級評審單位2家。7、電力行業(yè)評審單位 37家。其中：二級評審單位 30家；三級評審單位7家 。,評審單位職責及行為規(guī)范。具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作。加強評審人員業(yè)務培訓，保證評審結果的科學性、準確性；妥善保管評審工作資料，并遵守保密協(xié)議；嚴格按照相關部門頒布的收費標準進行收費，并與申請企業(yè)簽訂技術服務合同；堅持依法經(jīng)營，不采取不正當手段招攬業(yè)務，獲取利益；接受安監(jiān)部門和有關行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，配合評審組織單位的日常管理及檢查。,評審人員職責：,1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準；2.評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；3.僅參加相關專業(yè)領域的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的文件審查和現(xiàn)場評審結論負責；4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請單位的技術和商業(yè)秘密；5.認真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。,（四）考評工作程序安全生產(chǎn)標準化考評工作分自評、申報評審和審核確認三步進行。具體考評按照國家有關標準執(zhí)行。,1、自評生產(chǎn)經(jīng)營單位對照相關行業(yè)標準和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010）及評分細則，認真做好創(chuàng)建方案，開展自評和問題整改等各階段工作。不具備自評自改能力的企業(yè)，可以委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構提供咨詢服務，但咨詢和評審不能委托給同一家中介服務機構進行。,2、申報評審（1）企業(yè)申報。企業(yè)經(jīng)自評后，向評審組織單位提出評審申請。評審組織單位收到申請10個工作日內完成對申請文件、材料的審查。符合要求的，報相應安監(jiān)部門或有關行業(yè)主管部門備案，并告知企業(yè)開展評審工作；不符合要求的，應告知相關安監(jiān)部門或有關行業(yè)主管部門和申請企業(yè)，并說明原因。,（2）選擇評審單位。企業(yè)在安監(jiān)部門公告確認的評審單位中自主選擇。（3）評審。評審單位選定后，評審單位應對企業(yè)申請材料進行審查，形成文件審查報告；確定現(xiàn)場評審時間，函告申請企業(yè)，按期組織現(xiàn)場評審，并向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結論，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。企業(yè)整改完成后，評審單位應進行現(xiàn)場復核，確認其整改效果，提出持續(xù)改進的建議，并形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料。,3.審核確認。（1）評審組織單位收到評審單位提交的評審報告等材料后，組織專家小組在15個工作日內完成審核。審核通過后，向相關安監(jiān)部門或有關行業(yè)主管部門提交審核報告，以及標準化等級認定建議。對于高危行業(yè)企業(yè)，還應組織專家小組進行現(xiàn)場核查。相關安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門對審核過程實施指導和監(jiān)督。（2）經(jīng)相應安監(jiān)部門或會同有關行業(yè)主管部門核準后，安監(jiān)部門統(tǒng)一進行公告、頒發(fā)標準化證書和牌匾。 （3）經(jīng)評審組織單位審查，認為企業(yè)未達到評審單位認定等級的，由評審組織單位將核查情況報告相關安監(jiān)部門或有關行業(yè)主管部門。同時，將企業(yè)存在的問題書面通知相關企業(yè)、咨詢服務機構和評審單位，重新組織咨詢服務和整改，達到要求后重新申報。,四、保障措施（一）強化政府推動。縣以上人民政府統(tǒng)一負責本地區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設工作，各有關行業(yè)主管部門具體負責組織實施。各級安監(jiān)部門負責標準化建設的綜合協(xié)調和指導督促工作。把安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作列為各級政府安全生產(chǎn)目標考核的重要內容，推動政府安全監(jiān)管責任落實。,（二）實施分類指導。對國家已發(fā)布標準化評定標準和考評辦法的行業(yè)（領域），優(yōu)先適用該行業(yè)（領域）評定標準和考評辦法。對尚未發(fā)布相關標準和考評辦法的行業(yè)（領域），主要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)及評分細則開展相關工作。對無法按照國家已發(fā)布的行業(yè)評定標準進行三級達標的小微企業(yè)，由省安監(jiān)局會同相關行業(yè)主管部門制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標標準，全面指導小微企業(yè)開展建設達標工作。,（三）建立激勵機制。對已達標企業(yè)，根據(jù)企業(yè)達標等級，可以探索降低安全費用提取比例、安全風險抵押金、工傷保險、安全生產(chǎn)責任險繳存比例和保險投保費率；在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮；在安全生產(chǎn)許可證有效期延期事宜中可以優(yōu)先辦理，除煤礦、尾礦庫以外，符合國家有關規(guī)定的，還可以優(yōu)化現(xiàn)狀評價、現(xiàn)場復核等環(huán)節(jié)。,安全監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關工作的通知”(?；?008 51號)中明確要求：對已取得煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；,非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（總局令第20號）第19條第3款規(guī)定：金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之間前6個月份內經(jīng)考評合格達到標準化等級的，可以不