關(guān)于兩學(xué)一做百日行動(dòng)實(shí)施方案 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委組織部關(guān)于全區(qū) “兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動(dòng) ”的實(shí)施方案 (寶陳組發(fā) 2016 238 號(hào) )及區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū) “百日行動(dòng) ”部署動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，經(jīng)局黨委會(huì)議研究，決定在局直各黨 (總 )支部、各社會(huì)組織深入開展 “兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動(dòng) ”(以下簡(jiǎn)稱 “百日行動(dòng) ”)，現(xiàn)提出實(shí)施方案如下。 一、總體要求 以我區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)為契機(jī)，以聚焦內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升為核心，緊緊圍繞率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育的總體目標(biāo)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)整改，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)、跟蹤問效，大干一百天，重點(diǎn)抓好 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育、 “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)、基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和 “三項(xiàng)機(jī)制 ”落實(shí)，著力解決各基層黨組織存在的思想松懈、麻痹自滿，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，落實(shí)不力、不細(xì)不實(shí)，難點(diǎn)突破和后進(jìn)轉(zhuǎn)化不明顯等突出問題，確保 “兩學(xué)一做 ”學(xué) 習(xí)教育全覆蓋、經(jīng)?；?、有特色、重實(shí)效，基層黨組織建設(shè)全面提升、全面過硬，落實(shí) “三項(xiàng)機(jī)制 ”取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)教體系統(tǒng)黨建重點(diǎn)工作在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。 二、主要任務(wù) 針對(duì)省、市、區(qū)通報(bào)問題、工作弱項(xiàng)和 “短板 ”，分析根源、舉一反三，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力推進(jìn)，打一場(chǎng)對(duì)標(biāo)整改的 “攻堅(jiān)戰(zhàn) ”。 (一 )“兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育查漏補(bǔ)課。扎實(shí)開展 “回頭望 ”，重點(diǎn)圍繞 “九查九補(bǔ)九確保 ”主要內(nèi)容，切實(shí)做好 “補(bǔ)課 ”工作。一查實(shí)施方案是否存在照抄照搬現(xiàn)象，補(bǔ)充分類施策，確保 “一把鑰匙開一把鎖 ”;二查對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)是否有 “一問三不知 ”的情況，補(bǔ)學(xué)規(guī)定篇目，確保每名黨員對(duì)基本內(nèi)容 “一口清 ”;三查專題討論是否按要求開展，補(bǔ)足討論次數(shù)，確保研討質(zhì)量 ;四查所轄支部、黨員是否有遺漏、有空白，補(bǔ)全覆蓋范圍，確保每個(gè)支部、每名黨員全員參與 ;五查 “六有 ”要求是否嚴(yán)格落實(shí)，補(bǔ)實(shí)規(guī)定動(dòng)作，確保學(xué)習(xí)教育落地生根 ;六查 “三亮三比三評(píng) ”“三學(xué)四查五爭(zhēng)做 ”是否開展，補(bǔ)牢創(chuàng)新項(xiàng)目，確保特色鮮明、亮點(diǎn)突出 ;七查 “三會(huì)一課 ”等黨內(nèi)基本制度是否堅(jiān)持經(jīng)常，補(bǔ)齊制度 “短板 ”，確保黨內(nèi)生活規(guī)范化、經(jīng)?；?;八查領(lǐng)導(dǎo)是否帶頭，補(bǔ)足一線調(diào)研指導(dǎo)的數(shù)量和質(zhì)量，確保聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范 點(diǎn) ;九查學(xué)做是否存在 “兩張皮 ”現(xiàn)象，補(bǔ)好學(xué)做結(jié)合，確保學(xué)以致用、推動(dòng)工作。按照 “缺什么、補(bǔ)什么 ”的原則，及時(shí)制定補(bǔ)課計(jì)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)查漏補(bǔ)課工作順利開展。 (二 )以 “四位一體 ”為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)提標(biāo)創(chuàng)新 1、提升教育管理干部政策理論水平。通過校長(zhǎng)大講壇、微型黨課、專題培訓(xùn)等途徑和形式廣泛宣傳黨的政策理論知識(shí)，并認(rèn)真解讀上級(jí)文件精神，講解工作目標(biāo)要求，采取隨機(jī)提問和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等形式，提升基層教育管理干部，尤其是黨員干部對(duì)黨的政策的理解能力和水平，督促基層黨員干部熟練掌握上級(jí)有關(guān) 精神和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，著力解決教師黨員對(duì)中省市區(qū)精神和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)知曉率不高等問題。 2、扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。按照 “基層黨組織戰(zhàn)斗力必須強(qiáng)，上級(jí)路線方針政策執(zhí)行力必須強(qiáng)，存在問題解決率高，黨員群眾擁護(hù)率、認(rèn)可度、滿意率高 ”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施基層黨組織管理辦法，加強(qiáng)基層黨組織考評(píng)力度，扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。按黨組織隸屬關(guān)系， 10 月 12 日前局黨委將組織專人，對(duì)各社會(huì)組織存在軟弱渙散等方面問題進(jìn)行逐一排查，并確定12 個(gè)軟弱渙散黨支部，建立臺(tái)賬，制定整改方案，選派工作組駐點(diǎn)整頓 ，并于年底前完成整建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài) “清零 ”，使 “老大難 ”變亮點(diǎn)、后進(jìn)變先進(jìn)。各督查組應(yīng)結(jié)合排查情況及時(shí)匯總梳理，務(wù)必于10 月 15 日前將確定的整頓對(duì)象名單和工作組成員名單分別報(bào)局黨委。 3、從嚴(yán)落實(shí)黨員干部管理制度。 10 月 15 日前各單位黨員干部帶頭，要圍繞本單位制定的領(lǐng)導(dǎo)坐班值班、去向公示、請(qǐng)銷假等管理制度，細(xì)化落實(shí)舉措，明確獎(jiǎng)懲辦法，加大問責(zé)懲處力度，確保從嚴(yán)管理制度落地生根。要將學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編與實(shí)際工作相結(jié)合，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、嚴(yán)格考勤管理，著力解決教體系統(tǒng)部分黨員干部作 風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作一般化等問題，使基層干部在立德樹人、推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展工作中充分發(fā)揮 “領(lǐng)頭雁 ”作用。 4、扎實(shí)推進(jìn)黨組織規(guī)范化管理。持續(xù)深化以 “四規(guī)范兩提升 ”為主要內(nèi)容的 “規(guī)范服務(wù)年 ”活動(dòng)， 10 月 31 日前，局黨委通過基層推薦、下校檢查、綜合評(píng)比的方式在局直屬黨 (總 )支部中評(píng)選確定 46 個(gè)示范基層黨組織，所評(píng)選出的示范基層黨組織 (黨支部 )在室內(nèi)布局、制度掛牌、辦事流程、設(shè)施設(shè)備和資料管理等方面切實(shí)起到示范、引領(lǐng)作用，以先進(jìn)帶后進(jìn)，帶動(dòng)提升全區(qū)教體系統(tǒng)各基層組織規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)群眾能力。 11 月底 前，各學(xué)校、各單位要全部建成規(guī)范化黨務(wù)政務(wù)公開欄，并按要求做好黨務(wù)政務(wù)公開。 5、社會(huì)組織黨建工作要提質(zhì)擴(kuò)面。結(jié)合 “基層黨組織建設(shè)提升年 ”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行在有 3 名或 3 名以上正式黨員的社會(huì)組織單獨(dú)成立黨支部，黨員人數(shù)不足 3 人的聯(lián)合組建或掛靠成立黨支部，沒有黨員的建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的規(guī)定要求。各黨組織負(fù)責(zé)人要注重科學(xué)更新本單位黨建工作基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，力求做到 “五個(gè)清 ”，即黨建運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、建立黨組織情況清、法人情況清。綜合運(yùn)用多種方式，確保黨的組織全覆蓋 ;各社會(huì)組織派 遣的黨建工作指導(dǎo)員要充分發(fā)揮指導(dǎo)、幫扶作用，鞏固和深化教體系統(tǒng)黨的工作達(dá)到全覆蓋，并要引導(dǎo)、強(qiáng)化 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持 “三會(huì)一課 ”制度，扎實(shí)開展各類黨建主題活動(dòng)，確保黨組織作用正常發(fā)揮。 (三 )基層黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要加速推進(jìn)。按照 “抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常 ”的要求，在 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育中，進(jìn)一步突出抓好基層黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。除各社會(huì)組織擴(kuò)大 “兩個(gè)覆蓋 ”工作外，黨員組織關(guān)系集中排查，要繼續(xù)拓寬路徑、獲取線索，加強(qiáng)協(xié)作、深入查找，做到應(yīng)查盡查、全員覆蓋。各黨 (總 )支部對(duì)取得聯(lián)系的黨員不等不拖，逐 一分析其失聯(lián)原因，了解失聯(lián)期間表現(xiàn)和本人態(tài)度，區(qū)別不同情形，分別作出組織處理并及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，防止黨員再次失聯(lián)。黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況排查清理，要在前期排查的基礎(chǔ)上，再次全面深入排查，要重點(diǎn)排查2013 年以來受過刑事責(zé)任追究，或因涉及 “黃賭毒 ”等案件受到過行政處罰的黨員，逐人核實(shí)是否存在排查清理的重點(diǎn)問題，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，確保無遺漏無差錯(cuò)。局黨委將建立由監(jiān)察室牽頭，辦公室參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，甄別核實(shí)身份，及時(shí)提出處理意見。基層黨組織按期換屆，對(duì)上屆支部委員會(huì)任屆期滿 ，需要換屆且已經(jīng)完成換屆任務(wù)的黨總 (支 )部應(yīng)及時(shí)完善換屆選舉資料，確保有方案、有會(huì)議記錄、有過程、有總結(jié)，務(wù)必于 10 月 14 日前全面完成。黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查，要遵循中省市黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)定，以及寶陳組發(fā) 2016152 號(hào)文件精神，一年一年查，一人一人過，一月一月補(bǔ)，各黨 (總 )支部務(wù)必于 10月 15日前徹底完成支部黨員黨費(fèi)核算， 10月 18日前，全面完成黨費(fèi)清查補(bǔ)交工作任務(wù)。各黨組織要注意引導(dǎo)黨員消除模糊認(rèn)識(shí)，通過黨費(fèi)收繳健全黨費(fèi)工作管理制度，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)檢查成果。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，依照我區(qū)印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)農(nóng)村黨建助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知要求，對(duì)照中省集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，針對(duì)存在問題，因村施策、因戶制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮 “第一書記 ”作用，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育，要把抓黨員干部學(xué)習(xí)教育工作作為重點(diǎn)，重視 “三學(xué)四查五爭(zhēng)做 ”，認(rèn)真開展專題研討、 “五個(gè)一 ”活動(dòng)和 “三亮三比三評(píng) ”活動(dòng)，通過 “黨建工作應(yīng)知應(yīng)會(huì) ”“六有 ”“五帶頭 ”和 “三會(huì)一課 ”等要求扎實(shí)做好黨員學(xué)習(xí)教育。機(jī)關(guān)支部班子成員帶頭，對(duì)出現(xiàn)基本 制度不落實(shí)、黨員自身存在認(rèn)識(shí)不清、思想松懈，不能起到模范帶頭作用的個(gè)別現(xiàn)象要深入排查，及時(shí)建立整改臺(tái)賬，集中進(jìn)行整治，年底前務(wù)必整改到位。機(jī)關(guān)黨支部要從落實(shí)基本制度入手，堅(jiān)持嚴(yán)格黨員日常教育管理，著力解決 “燈下黑 ”和黨員教育中存在的突出問題，以上率下，提振教體系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。 (四 )“三項(xiàng)機(jī)制 ”落實(shí)見人見事。我局作為全區(qū) “三項(xiàng)機(jī)制 ”落實(shí)試點(diǎn)部門，各基層黨組織書記要原原本本組織學(xué)習(xí)省市區(qū) “三項(xiàng)機(jī)制 ”文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，加大宣傳力度，提高知曉率。局機(jī)關(guān)要帶頭創(chuàng)新方法，探索途徑，制定貼合本系 統(tǒng)實(shí)際工作特點(diǎn)的 “三項(xiàng)機(jī)制 ”實(shí)施方案。具體由局基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)制定鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，局監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，局人事股負(fù)責(zé)制定能上能下實(shí)施辦法。要把 “三項(xiàng)機(jī)制 ”向各基層黨組織延伸，尤其是對(duì)能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面的典型事例要做到隨時(shí)上報(bào)，確保上下信息通暢。區(qū)局將在干部日常管理和選拔、重點(diǎn)工作推進(jìn)和年度考核、評(píng)優(yōu)樹模和獎(jiǎng)勵(lì)等工作中及時(shí)運(yùn)用，充分發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向作用，力爭(zhēng)年底前取得實(shí)質(zhì)性突破。 三、方法步驟 “百日行動(dòng) ”從 9 月底開始，至 12 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng) (10 月 12 日前 )。各黨 (總 )支部應(yīng)盡快制定本單位 “百日行動(dòng) ”實(shí)施方案，并通過召開全體教師會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)，宣傳展板、公開欄、校園廣播等途徑和形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造濃厚的宣傳學(xué)習(xí)氛圍。各基層黨組織務(wù)必于 10 月 12 日前將本單位工作方案紙質(zhì)和電子版報(bào)送局辦公室。 第二階段：梳理問題 (10 月下旬前 )。局黨委將組織專門力量開展“拉網(wǎng)式 ”排查，一個(gè)支部一個(gè)支部過，排查面要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，全面梳理分析，建立問題清單，待排查工作全部結(jié)束后，及時(shí)匯總并上報(bào)區(qū)委組織部和 “兩學(xué)一做 ”協(xié)調(diào)辦備案。 第三階段：整改落實(shí) (11 月下旬前 )。各黨 (總 )支部要結(jié)合 存在問題制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改任務(wù)、整改措施、完成時(shí)限和具體責(zé)任人。共性問題創(chuàng)新制度改，突出問題集中攻堅(jiān)改，個(gè)性問題舉一反三改，建立銷號(hào)制度，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保問題得到有效解決。 第四階段：檢查驗(yàn)收 (12 月中旬前 )。在各基層黨支 (總 )部組織自查的基礎(chǔ)上，區(qū)教體局將組建黨建工作驗(yàn)收組，對(duì) “百日行動(dòng) ”主要任務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并作為年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核的主要依據(jù)。 四、推進(jìn)措施 1、開展集中培訓(xùn)周活動(dòng)。著眼解決各級(jí)黨組織書記思維陳舊、視野狹隘、方法單一及普通黨員認(rèn)識(shí)不到位、學(xué)習(xí)不深入等問題，利用一周時(shí)間，分級(jí)組織能力提升專題培訓(xùn)。區(qū)教體局將對(duì)局屬基層黨組織書記舉辦一期培訓(xùn)。各基層黨組織要通過黨課、專題輔導(dǎo)、觀看視頻等多種形式對(duì)支部黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效。10 月 25 日前將培訓(xùn)情況專題報(bào)局黨委。 2、實(shí)施 “拉網(wǎng)檢查行動(dòng) ”。 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育開展以來，省市區(qū)委 “兩學(xué)一做 ”督察組先后多次采取暗訪、聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)提問的方式對(duì)各地各部門所屬基層黨 (總 )支部進(jìn)行督查 ，并提出了問題清單，明確了整改期限。 10 月 10 日開始，區(qū)局將結(jié)合上級(jí)黨委對(duì)我部門所屬支部的檢查情況和督查要點(diǎn)，組建專門檢查組，利用兩周時(shí)間，采取交叉拉網(wǎng)式檢查形式，以 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育、 “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)、基層黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、 “三項(xiàng)機(jī)制 ”落實(shí)為主要內(nèi)容，對(duì)局屬各黨 (總 )支部和社會(huì)組織進(jìn)行督查，并通報(bào)排名。 3、開展百名干部 “聯(lián)點(diǎn)包抓做示范、一崗雙責(zé)抓黨建 ”“七個(gè)一 ”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月深入鎮(zhèn) (街 )校聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫扶村指導(dǎo)基層黨建工作一次，把聯(lián)系點(diǎn)打造成黨建工作示范點(diǎn)、脫貧攻 堅(jiān)的樣板村 ;各包抓干部、黨建工作指導(dǎo)員每月到包抓校和社會(huì)組織指導(dǎo)黨建工作一次。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 1、夯實(shí)責(zé)任。教體系統(tǒng) “百日行動(dòng) ”在局黨委統(tǒng)一部署下組織實(shí)施。各基層黨組織要切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，做到不失責(zé)、不缺位。各黨 (總 )支部和社會(huì)組織負(fù)責(zé)同志要從時(shí)間、精力投入和工作擺布上統(tǒng)籌兼顧，抓好主業(yè)，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。局黨委班子成員要帶頭履行 “一崗雙責(zé) ”，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，更要抓好黨建工作，杜絕 “只掛帥不出征 ”的現(xiàn)象。各基層黨組織書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用和基本 功能，當(dāng)好 “小郎中 ”，吹響 “集結(jié)號(hào) ”，把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常的要求落到實(shí)處。 2、從嚴(yán)問責(zé)。各包抓股室要堅(jiān)持每月一匯報(bào)、一暗訪、一通報(bào)、一排名、一問責(zé) “五個(gè)一 ”工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤問效。對(duì)上級(jí)通報(bào)問題整改不及時(shí)、效果不明顯、面貌變化不大的，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)將約談黨組織主要負(fù)責(zé)人 ;