1/9在全區(qū)“三服務(wù)”工作會(huì)議上的講話同志們今天的“三服務(wù)”工作會(huì)議，是新的一年區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個(gè)大會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“三服務(wù)”工作的重視程度，同時(shí)也表明了區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)“三服務(wù)”工作的決心?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我就2016年“三服務(wù)”活動(dòng)的工作情況作個(gè)小結(jié)，并對(duì)2016年“三服務(wù)”活動(dòng)的工作要求講幾點(diǎn)意見。XX年8月份，國(guó)際金融危機(jī)剛露端倪，市、區(qū)兩級(jí)審時(shí)度勢(shì)，快速反應(yīng)，開展了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的“三服務(wù)”活動(dòng)，以促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提速增效、在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、困難行業(yè)降本保效?；顒?dòng)開展過程中，市委、市政府安排200名市直部門處級(jí)干部掛鉤我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，在要求區(qū)直部門同步掛鉤、對(duì)口協(xié)調(diào)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府排出325個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)村居，落實(shí)全區(qū)608名干部掛鉤包保服務(wù)?；顒?dòng)開展以來，區(qū)委、區(qū)政府建立了組織部牽頭組織、經(jīng)貿(mào)委梳理問題、優(yōu)化辦跟蹤督辦常態(tài)化的工作機(jī)制，先后召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、會(huì)辦會(huì)、過堂會(huì)、交流會(huì)、督查會(huì)等專題會(huì)議30多次，共為企業(yè)解決各類問題752個(gè)，受到了企業(yè)和基層的好評(píng)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，表?yè)P(yáng)我區(qū)開展“三服務(wù)”工作有成效、2/9有創(chuàng)新、有特色。在各級(jí)掛鉤干部和區(qū)直各部門的共同努力下，“三服務(wù)”工作取得了明顯成效，產(chǎn)生了綜合效應(yīng)。一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“3338”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。把“三服務(wù)”作為組織經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以前所未有的力度強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為較好地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了可靠保證。2016年，全區(qū)財(cái)政收入突破30億元，其中一般預(yù)算收入15億元，分別增長(zhǎng)32和35；納稅超千萬(wàn)元企業(yè)增加到30家，其中華銳風(fēng)電、華興集團(tuán)納稅雙雙超過億元；大岡鎮(zhèn)、張莊街道、福才村、潘黃居委會(huì)等單位財(cái)稅貢獻(xiàn)首超億元，全區(qū)億元財(cái)稅大戶倍增至12個(gè)。二是解決了一批制約難題，企業(yè)發(fā)展難中求進(jìn)。把幫助企業(yè)提振信心、爭(zhēng)取政策支持、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、做好穩(wěn)定工作作為“三服務(wù)”工作的重中之重，用好用足各類政策78個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金億元，協(xié)調(diào)貸款億元，爭(zhēng)取訂單億元，招錄工人1860名，有力地推動(dòng)了企業(yè)逆勢(shì)而上，在不景氣的年份保持較高景氣度。三是提高了干部服務(wù)本領(lǐng)，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。廣大干部通過深入了解企業(yè)甘苦，增強(qiáng)了為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，工作作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；通過直接面對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)中的矛盾和問題，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提高了為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)；通過與企業(yè)主和職工的溝通交流，增進(jìn)了與企業(yè)、群眾的感情，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。面對(duì)沿海開發(fā)和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略合力推動(dòng)的難得機(jī)遇，3/9面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫的逼人態(tài)勢(shì)，“三服務(wù)”工作的持續(xù)開展顯得尤為重要。我們要把“三服務(wù)”工作作為一項(xiàng)永不竣工的工程，不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷完善，堅(jiān)決杜絕空掛鉤、虛服務(wù)，以“三服務(wù)”工作的提高和躍升催生全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果。一、服務(wù)范圍全面化。今年的“三服務(wù)”范圍較去年有所擴(kuò)大，服務(wù)的對(duì)象在數(shù)量有所增加，基本達(dá)到了全覆蓋。之所以增加服務(wù)對(duì)象，主要是基于以下三方面考慮一是“三服務(wù)”工作增強(qiáng)了企業(yè)和基層對(duì)政府的向心力，更多的企業(yè)和項(xiàng)目主動(dòng)要求政府服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目無(wú)論大小，都是現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，都在為經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，都應(yīng)該作為服務(wù)對(duì)象；三是隨著服務(wù)水平的提升，掛鉤干部有能力服務(wù)更多的對(duì)象，也可從掛鉤服務(wù)過程中得到更多的鍛煉。企業(yè)方面，去年，掛鉤服務(wù)的納稅100萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)86家，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)94家，其中房地產(chǎn)企業(yè)54家。今年，將工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)的對(duì)象由納稅100萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)延伸到納稅超50萬(wàn)元的成長(zhǎng)型企業(yè)，服務(wù)對(duì)象增加107家；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)從速效稅源企業(yè)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效稅源企業(yè)，服務(wù)對(duì)象調(diào)整為19家。調(diào)整后，區(qū)直部門掛鉤服務(wù)的企業(yè)達(dá)到212家，比去年增加32家。對(duì)各鎮(zhèn)納稅50萬(wàn)元以下的企業(yè)，按照屬地包干的原則由各鎮(zhèn)自行安排干部掛鉤服務(wù)。項(xiàng)目方面，去年掛鉤服務(wù)的范圍是157個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)4/9目、125個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目和31個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年掛鉤服務(wù)的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目增加到192個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面增加到49個(gè)，其中新增房地產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。同時(shí)，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，新增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的13個(gè)項(xiàng)目、9個(gè)工業(yè)特色園區(qū)的30個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)二三產(chǎn)項(xiàng)目向一二三產(chǎn)同步服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由服務(wù)單個(gè)項(xiàng)目向服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?；鶎臃矫妫瑢煦^服務(wù)范圍由10個(gè)村居增加至15個(gè)，并增加了5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，首次將農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)列入掛鉤服務(wù)范圍。二、服務(wù)重點(diǎn)目標(biāo)化?！叭?wù)”工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了不可或缺的作用，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)依然至關(guān)重要，這已成為全區(qū)上下的共識(shí)。我們要搶抓積極宏觀政策保持延續(xù)的機(jī)遇，拿出更多的精力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)制高點(diǎn)。區(qū)“三服務(wù)”辦公室已擬定了掛鉤干部契約式服務(wù)協(xié)議書、部門職能服務(wù)承諾書，與掛鉤服務(wù)對(duì)象明確服務(wù)內(nèi)容和目標(biāo)。下一階段“三服務(wù)”工作的重點(diǎn)是，依托確定的服務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。工業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)是，圍繞有規(guī)劃、有園區(qū)、有品牌、有龍頭和力量聚合、政策聚焦、要素聚集的“四有三聚”總體要求，加速園區(qū)建設(shè)、加快企業(yè)培育、加大項(xiàng)目投入，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。園區(qū)方面要圍繞加快集聚的要求，側(cè)5/9重服務(wù)規(guī)劃制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌塑創(chuàng)、龍頭培植等內(nèi)容；企業(yè)方面要圍繞做大做強(qiáng)的要求，側(cè)重服務(wù)政策爭(zhēng)取、技改擴(kuò)能、科技創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)等內(nèi)容；項(xiàng)目方面要圍繞快投速建的要求，側(cè)重服務(wù)手續(xù)辦理、矛盾調(diào)處、要素化解、投產(chǎn)達(dá)效等內(nèi)容。通過掛鉤服務(wù)干部的精細(xì)化服務(wù)手段，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施億元以上特色項(xiàng)目70個(gè)，打造風(fēng)電裝備、電子信息、高精機(jī)電、紡織服裝等4個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)和制鞋機(jī)械、涂裝機(jī)械、石油閥門、工業(yè)齒輪、醫(yī)療器械等5個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)品牌2個(gè)、省級(jí)品牌9個(gè)，建成省級(jí)高新企業(yè)8家、省級(jí)技術(shù)中心5家，培植納稅超百萬(wàn)元企業(yè)140家，其中超千萬(wàn)元企業(yè)25家。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)是，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快竣工運(yùn)營(yíng)，為魅力新城區(qū)提供重要支撐；促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目加大市場(chǎng)供給，努力成為都市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)是，新農(nóng)村示范村側(cè)重改善環(huán)境和面貌，擴(kuò)大示范效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)薄弱村側(cè)重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富；專業(yè)合作社側(cè)重引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過招引現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。三、服務(wù)責(zé)任制度化。一年多來，區(qū)委、區(qū)政府已建立了一套行之有效的工作制度，并發(fā)揮了較好作用。為進(jìn)一步提升“三服務(wù)”工作的效能，區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新6/9服務(wù)機(jī)制，將掛鉤干部和區(qū)直部門的服務(wù)責(zé)任制度化。一是落實(shí)部門職能責(zé)任制。實(shí)踐表明，掛鉤服務(wù)干部為企業(yè)協(xié)調(diào)解決的問題，大多是職能部門應(yīng)盡之責(zé)，最終也是通過職能部門解決的。職能部門直接掛鉤服務(wù)既是提高機(jī)關(guān)效能的需要，也可大大提高解決問題的效率。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定根據(jù)部門職能分類掛鉤服務(wù)，部門掛鉤科級(jí)干部相對(duì)集中地服務(wù)與本部門職能密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項(xiàng)目和村居。具有審批權(quán)限的職能部門主要負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部側(cè)重掛鉤重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部側(cè)重掛鉤重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部掛鉤村（居）、農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，黨群部門主要負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部掛鉤其它企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)“三服務(wù)”辦公室分類交辦的問題，各相關(guān)部門必須做到事事有落實(shí)、件件有交待；需幾個(gè)部門共同解決的問題，牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)部門必須積極主動(dòng)配合。二是堅(jiān)持問題交辦會(huì)辦制。掛鉤服務(wù)干部要多到一線服務(wù)，多到現(xiàn)場(chǎng)解決問題，確保企業(yè)提出的問題在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。問題辦結(jié)后，由掛鉤干部報(bào)至“三服務(wù)”辦公室備案。對(duì)掛鉤干部確實(shí)無(wú)法獨(dú)立解決的問題，可報(bào)至“三服務(wù)”辦公室，并交由優(yōu)化辦通過發(fā)函形式轉(zhuǎn)交至一個(gè)或幾個(gè)職能部門負(fù)責(zé)解決，掛鉤干部要協(xié)同優(yōu)化辦一起跟蹤督查問題辦結(jié)進(jìn)度。涉及的重大問題，堅(jiān)持定期集中會(huì)辦制。由區(qū)7/9委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，于每周一召集相關(guān)部門本著一企一策、一事一議的原則進(jìn)行集中會(huì)辦。對(duì)情況復(fù)雜、涉及部門較多、需要集中處理的突出問題，可本著特事特辦的原則，由“三服務(wù)”辦公室提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)召集會(huì)辦。三是實(shí)行審批事項(xiàng)辦理傳遞制。各部門進(jìn)駐區(qū)行政審批中心集中辦公后，服務(wù)流程已得到明顯優(yōu)化，為了變辦理事項(xiàng)由事后處理為事前控制，確保事項(xiàng)審批更加流暢高效，決定對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目等審批事項(xiàng)實(shí)行辦理傳遞制。審批事項(xiàng)在行政審批服務(wù)中心大廳“一站式”辦理，前一個(gè)窗口辦結(jié)后由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一個(gè)窗口辦理。需要市級(jí)以上審批的，由所在窗口對(duì)口全程包辦?！叭?wù)”辦公室已編制審批事項(xiàng)服務(wù)流程圖，各掛鉤干部要認(rèn)真研究服務(wù)流程圖，全程幫辦審批事項(xiàng)，并根據(jù)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等對(duì)窗口進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，由“三服務(wù)”辦公室定期匯總，并及時(shí)向優(yōu)化辦反饋。優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)議基本滿意和不滿意的窗口進(jìn)行督查、落實(shí)整改措施，并將整改結(jié)果反饋給“三服務(wù)”辦公室。評(píng)議結(jié)果和整改情況記錄到部門日常服務(wù)檔案中，作為部門“三服務(wù)”工作年終考評(píng)依據(jù)。四、服務(wù)考核動(dòng)態(tài)化。嚴(yán)格工作紀(jì)律。在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，掛鉤干部一季度至少每周去服務(wù)點(diǎn)一次，二季度至少每10天去服務(wù)點(diǎn)一次，下半年至少每半8/9月去服務(wù)點(diǎn)一次，去服務(wù)點(diǎn)的時(shí)間要盡量安排在雙休日。強(qiáng)化督查評(píng)議。對(duì)按職能分類掛鉤的科級(jí)干部，成立專門督查組進(jìn)行分類督查。督查組要定期對(duì)分工范圍內(nèi)的部門掛鉤服務(wù)干部服務(wù)工作情況進(jìn)行督查，一般情況下每月督查一次，同時(shí)按“三服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組要求可進(jìn)行專項(xiàng)督查和臨時(shí)督查。督查內(nèi)容包括服務(wù)措施是否到位、服務(wù)成效是否顯著、服務(wù)對(duì)象是否滿意，督查情況記入日常服務(wù)檔案。掛鉤干部要在每周的部門例會(huì)上匯報(bào)服務(wù)工作開展情況，部門和督查組每半月向“三服務(wù)”辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，“三服務(wù)”辦公室每月匯總整理服務(wù)成效、存在問題、經(jīng)驗(yàn)做法等，并形成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、下發(fā)各單位。創(chuàng)新考核方法。改變傳統(tǒng)的年終一次性考核的辦法，實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)量化考核機(jī)制。建立部門和掛鉤干部日常服務(wù)檔案，并將服務(wù)檔案的情況量化評(píng)議。每季度末，“三服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)閱日常服務(wù)檔案，重點(diǎn)考核掛鉤部門和干部開展“五個(gè)一”活動(dòng)