1/5區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待信訪群眾來(lái)訪實(shí)施方案為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議制定的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施辦法文件精神，結(jié)合我區(qū)群眾上訪的實(shí)際情況，制定了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施方案。一、原則目標(biāo)按照公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)“事要解決”的要求，形成區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與，部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，著力解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪，重點(diǎn)接待解決本級(jí)本部門案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問(wèn)題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常上訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、2/5包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由屬地黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事涉部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)接待。對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在本年度累計(jì)重復(fù)二次以上的進(jìn)京非正常上訪，由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。三、接訪時(shí)間區(qū)委書(shū)記每月安排一天、區(qū)長(zhǎng)每月安排兩天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。四、接訪方式（一）公示。按照既要有利于解決問(wèn)題，又要保持大局穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問(wèn)題分類，在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來(lái)訪人；對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶和涉及全局性的上訪問(wèn)題，有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問(wèn)題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽(tīng)取群眾3/5意見(jiàn)，了解案件成因，剖析問(wèn)題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。（三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問(wèn)題由區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。（四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問(wèn)題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。五、工作要求（一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問(wèn)題的癥結(jié)所在，登記、分類后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。（二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上訪人反4/5映的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案，明確處理意見(jiàn)，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。（三）做好基礎(chǔ)工作。各部門、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪工作安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待的上訪問(wèn)題要做好登記，每季度填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪情況統(tǒng)計(jì)表。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類、編號(hào)等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問(wèn)題解決完畢的，由信訪人簽署意見(jiàn)，呈送接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后銷號(hào)存檔。（四）按時(shí)報(bào)送材料。各部門、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表和階段性工作總結(jié)。六、組織領(lǐng)導(dǎo)各部門、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善“一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍負(fù)責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要作為干部5/5使用的重要依據(jù)；宣傳部門要組織媒體加強(qiáng)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)