1/9依法行政示范縣創(chuàng)建和驗收工作匯報依法行政示XX縣創(chuàng)建和驗收工作匯報一、示XX縣創(chuàng)建工作的主要做法和成效近年來，我縣始終把堅持依法行政作為轉變政府職能、建設法治政府、營造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，不斷完善機制體制，提高依法行政水平，有效地提升了政府的公信力和執(zhí)行力，促進了縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。XX年9月，我縣被確定為創(chuàng)建省級依法行政示XX縣試點單位后，我們按照示XX縣工作標準和創(chuàng)建工作要求，精心組織，周密部署，扎實開展創(chuàng)建活動。1、加強組織領導，精心安排部署?？h政府成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，以法制辦、宣傳部、編辦、監(jiān)察局、人勞局、財政局等14個部門為成員的創(chuàng)建省級依法行政示XX縣工作領導小組，明確由法制辦具體負責創(chuàng)建工作的督促、指導、協(xié)調(diào)和日常工作管理。制定了示XX縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建工作進行了全面部署和安排。召開了領導小組會議，明確目標任務，細化工作措施，夯實工作責任，將創(chuàng)建工作涉及的9大項16小項具體任務，落實到每一個責任部門。縣政府法制辦、督查室按照縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室制定的2016年工作任務計劃表，制定了創(chuàng)建重點工作督促檢查時間表，對全縣39個部門單2/9位特別是13個創(chuàng)建示范單位的創(chuàng)建工作開展情況分階段、有重點地進行督促檢查，并將部門完成創(chuàng)建工作任務情況，納入依法行政考核，保證了創(chuàng)建工作扎實有效地開展。2、加強制度建設，完善決策運行機制。在創(chuàng)建工作中，我們始終把制度建設作為重點，修訂了政府工作規(guī)則，制定了政府議事規(guī)則，明確了政府決策的形式、權限和程序；出臺了關于進一步提高行政效能和政府執(zhí)行力的暫行規(guī)定，建立了決策責任制度、重大決策公示、聽證、專家咨詢和合法性論證制度，決策執(zhí)行回復制度，督查督辦制度和責任追究制度；實行了政府工作周通報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點工作專報制，使政府工作更有計劃性和系統(tǒng)性。在項目資金管理上，制定了重點項目建設管理辦法、項目資金管理辦法、財政投資評審辦法等一系列制度，強化項目預、決算評審和審計，確保了資金安全，提高了使用效益。建立了政府法律顧問制度，確定了法律顧問人員；修訂完善了依法行政考核辦法，把依法行政工作引入規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。制定了行政效能投訴機制工作暫行辦法，成立了行政效能投訴中心，加大投訴案件處理力度，提高了辦事效率；制定了政府信息公開規(guī)定、政府信息網(wǎng)上公開辦法、依申請公開政府信息辦法等七項制度，規(guī)范了政府信息公開程序。3、加強監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。按照制度完善、落實到位、3/9嚴格審查、保證質(zhì)量的要求，認真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。一是制定了XX縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法。明確了規(guī)范性文件的范圍、程序、要求，建立了計劃管理制度，實行起草部門初審、法制辦審查、政府審議、文件審簽“四審”制度和發(fā)布制度、備案制度、實施跟蹤評估制度和清理制度。二是加強計劃管理。對計劃出臺的規(guī)范性文件，年初由各部門按要求申報，經(jīng)法制辦審查后提交縣政府常務會議審定，確保了規(guī)范性文件制定的嚴肅性。三是加強培訓和業(yè)務指導?？h上對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管辦公室工作的領導、辦公室主任、政策法規(guī)科科長和辦公室文秘人員進行了專題培訓，確保了規(guī)范性文件的起草質(zhì)量。四是嚴格審查。把好項目計劃審查關，報送資料審查關，內(nèi)容合法性審查關，發(fā)文審查關。采取書面審查，上門溝通，反饋修改意見，召開座談會，與相關部門討論、聽取意見等多種方式，對部門報送的規(guī)范性文件進行審查。2016年，通過審查，共退回起草部門再修改的5件，已經(jīng)印發(fā)的18件。五是做好規(guī)范性文件清理工作，計劃于今年完成對XXXX年規(guī)范性文件的清理。4、以示范單位創(chuàng)建活動為載體，加強行政執(zhí)法能力建設。為了加強政府各部門行政執(zhí)法能力建設，提高依法監(jiān)管和指導服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，我們在過去依法確認行政執(zhí)法主體，梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法責任，建立行政執(zhí)法4/9人員信息查詢管理系統(tǒng)的基礎上，在各部門開展以“學習實踐科學發(fā)展觀、規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務能力”為主題的依法行政示范單位創(chuàng)建活動，經(jīng)部門申報，法制、監(jiān)察、司法、信息中心共同審查，縣創(chuàng)建工作領導小組審定，確定縣計生局、縣國稅局、縣政務服務中心等13個部門為全縣創(chuàng)建依法行政示范單位，從組織領導、法律法規(guī)和政策的學習培訓、信息平臺建設、執(zhí)法信息公開、制度建設、規(guī)范行政執(zhí)法行為以及強化服務意識、提高服務能力等七個方面提出了明確要求，并抽調(diào)工作人員對13個部門實行定點聯(lián)系指導和督促檢查，幫助示范單位完善執(zhí)法責任及其相關制度，完善執(zhí)法信息欄目，制定執(zhí)法信息公開的內(nèi)容目錄，參與并指導部門案卷評查工作。經(jīng)過創(chuàng)建工作領導小組檢查驗收，2016年5月18日召開領導小組會議進行審定，擬于近期提交政府常務會議審定后，以縣政府名義命名表彰。5、深化政務公開，自覺接受各方面監(jiān)督。在成功創(chuàng)建全國政務公開示XX縣的基礎上，繼續(xù)抓好政務公開的創(chuàng)新探索，適應新形勢政府工作新要求。投資近200萬元，啟動了電子政務系統(tǒng)建設。在全市各縣區(qū)率先組建了集行政審批、招商引資服務、投資者投訴為一體的XX縣政務服務中心。自XX年11月投入運行以來，受理申請事項69598項，辦結69126項，辦結率，受到了基層群眾、企事業(yè)單位和社會各界的好評。為了進一步擴大5/9成果，目前我們正按照行政許可職能向一個科室集中，部門行政審批服務科成建制向政務服務中心集中；部門行政許可項目進駐政務服務中心落實到位，部門對窗口工作人員授權到位“兩集中、兩到位”的要求，啟動了第二批行政許可事項進中心工作。在政府信息公開方面，以XX縣人民政府公眾信息網(wǎng)、XX縣政務服務網(wǎng)、XX縣人民政府法制信息網(wǎng)、XX縣有線電視臺為基礎的“三網(wǎng)一臺”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門網(wǎng)站、網(wǎng)頁為延伸，以縣政府大廳、政務服務中心、三國廣場電子顯示大屏為窗口，與公告欄、宣傳欄等傳統(tǒng)的公開方式相結合的政務網(wǎng)絡，極大地提升了政務公開的效果。建立政府新聞發(fā)言人制度，確定了政府新聞發(fā)言人，及時對政府各階段重點工作和各類突發(fā)事件向社會各界進行通報，引導公眾關注、參與政府決策，監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行和落實。堅持邀請人大、政協(xié)領導參加縣政府常務會議制度，對一些重大決策，出臺前認真聽取人大代表和政協(xié)委員意見，在執(zhí)行中主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。高度重視縣人大對政府重點工作開展情況的檢查和重要法律執(zhí)行情況的審議。對人大、政協(xié)每年確定的視察、調(diào)研，相關部門積極配合，對視察、調(diào)研中形成的意見、建議，縣政府及時研究，認真落實。制訂了XX縣人民政府辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作規(guī)則，對2016年人大代表提出的87件建議，政協(xié)委員提出的106件提案全部按時辦結。6/96、加強宣傳培訓，著力提高政府機關工作人員依法行政的意識和能力?？h上出臺了政府常務會議學法制度，縣級領導帶頭學法，政府班子成員分期參加了中省市組織的依法行政培訓，政府組成部門主要領導任職前都進行了法律知識考試，每年還組織對副科級以上領導干部進行法律知識考試。按照建設法治政府和學習型機關的要求，制定了全縣干部培訓計劃，開設了定軍大講堂，舉辦了青年干部培訓班、副科級以上年輕干部培訓班，將依法行政的基本理論和法律法規(guī)政策作為培訓的重要內(nèi)容，同時，2016年還結合新頒布和修訂法律法規(guī)的學習貫徹，舉辦了11期培訓班，參加培訓達1500余人次。全縣800余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過資格審查和培訓考試，換發(fā)了新版行政執(zhí)法證。充分利用各種法制宣傳日、周、月，廣泛宣傳法律法規(guī)，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)信息，先后播放電視新聞15條。開辦了XX縣人民政府法制信息網(wǎng)，開設了機構介紹、法制動態(tài)、推進依法行政、行政執(zhí)法、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政復議七個欄目和執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、行政許可項目、執(zhí)法人員四個查詢欄目，自XX年10月開通以來共上傳信息952條，其中推進依法行政各類文件材料及動態(tài)信息186條，及時更新各類法律、法規(guī)、規(guī)章及法律政策解讀信息306篇，發(fā)布部門執(zhí)法交流信息135條。各部門特別是創(chuàng)建依法行政示范單位，都建成了執(zhí)法信息公開7/9平臺，有專人負責網(wǎng)絡信息更新與維護，及時公開執(zhí)法信息。通過近幾年尤其是XX年創(chuàng)建省級依法行政示XX縣以來的實踐，我們深深感到機關工作人員思想觀念在變化，政府運行更順暢，各個部門作風在好轉，政府的執(zhí)行力和公信力明顯提高。一是行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識明顯提高，責任感和使命感明顯增強。政府法制工作已不再是法制機構一個部門的事，已成為各級領導、各個部門共同的責任；依法履行行政職權，規(guī)范執(zhí)法行為，服務經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)成為行政機關的共識；學習法律知識、依法解決問題、依法維護管理秩序和當事人權益，已成為行政執(zhí)法人員的自覺行動。二是政府決策科學民主合法，政府運行規(guī)范、有序、高效。近年來，我們在政府決策、政府效能、政務公開、機制創(chuàng)新等方面建立和完善了一系列制度。有了這些制度的保障，政府一系列決策，諸如工業(yè)、旅游、城市建設及城市產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等得到了社會方方面面的認可和全縣上下的積極參與，促進了縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。三是部門的執(zhí)法能力不斷提高，發(fā)展的環(huán)境進一步改善。通過行政執(zhí)法責任制的逐步落實，部門執(zhí)法觀念明顯改變；隨著財政保障的逐步到位，取消了罰沒指標，嚴格實行罰沒收入與支出兩條線管理，并對部門實行綜合預算，以罰代管的現(xiàn)象得到遏制；8/9通過實行持證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，樹立了良好的執(zhí)法形象。有利于投資，有利于發(fā)展，有利于居民生活的良好法制環(huán)境逐步形成。四是法制監(jiān)督、法制指導、法制服務能力逐步加強。縣政府法制辦按照編制配齊了工作人員，工作經(jīng)費得到保障，工作條件逐步改善，在推進政府依法行政和在規(guī)范性文件、政府合同審查、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督、參與指導重大疑難問題等具體工作中發(fā)揮了重要作用，法制工作能力不斷提高。二、考評驗收準備工作5月22日和24日，分別接到省政府法制辦關于對依法行政示XX縣試點縣區(qū)進行考評驗收的通知和決定6月1日來我縣進行考評驗收的通知后，縣上按照考評驗收標準和要求，制定了考評驗收準備工作方案。（一）考評驗收準備工作由創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室具體負責，各成員部門齊心協(xié)力，共同做好考評驗收各項準備工作。（二）創(chuàng)建工作領導小組辦公室立即抽調(diào)工作人員，按照材料撰寫、資料收集整理、專題片制作、綜合協(xié)調(diào)等職能進行分組，明確分工，做細做好考評驗收準備工作。（三）考評驗收準備工作盡管以前已經(jīng)做了許多，但是對照考評驗收標準和要求，部分工作做得還不到位。從5月22日開始，重點圍繞以下幾個方面繼續(xù)進行準備1、對照XX省示XX縣（區(qū)）考評驗收的10個大項48個小項101個細項指標，認真進9/9行自查。2、全面總結我縣示XX縣創(chuàng)建工作，形成自查報告，并報創(chuàng)建