1/5赴上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的考察報告為了推動萬山海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)萬山海洋科技產(chǎn)業(yè)園，4月1516日，區(qū)管委會副調(diào)研員、財金事務(wù)局局長梁小雄，區(qū)管委會主任助理、科技興海辦主任程飛等組成考察團一行4人赴上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡稱“基地”）進行考察，學(xué)習(xí)海洋科技產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)管理經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了基地園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并與上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司以下簡稱“公司”領(lǐng)導(dǎo)座談交流，聽取經(jīng)驗介紹，了解了基地開發(fā)模式、資金來源、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、招商引資做法和入園項目及企業(yè)等方面的情況?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)的經(jīng)驗和我們的建議報告如下。一、臨港基地基本情況上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地位于上海臨港新城主城區(qū)內(nèi)，毗鄰杭州灣、東海大橋，是國家海洋局認(rèn)定的國內(nèi)首家“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”?；卣嫉乜偯娣e約平方公里，用于產(chǎn)業(yè)化的面積為平方公里。基地發(fā)展目標(biāo)是以海洋科技研發(fā)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以海洋資源的開發(fā)與利用技術(shù)、海洋工程設(shè)備研發(fā)技術(shù)、海洋2/5綜合信息服務(wù)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，依托地處臨港新城、洋山國際航運中心以及重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，打造成國內(nèi)“海洋高新科技集聚區(qū)、海洋科技創(chuàng)新區(qū)、海洋科技人才培養(yǎng)區(qū)”，最終建設(shè)成特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展、具有國際影響力的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地?；亟ㄔO(shè)采用區(qū)政府成立國有公司代替政府開發(fā)的模式，即由國資委直屬的“上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”負(fù)責(zé)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和園區(qū)后續(xù)管理服務(wù)。公司于XX年11月成立，由上海臨港新城建設(shè)投資有限公司、南匯資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、XX市科技創(chuàng)業(yè)中心以現(xiàn)金方式共同出資成立，注冊資本3億元，經(jīng)營業(yè)務(wù)主要涉及高科技房地產(chǎn)、高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資三個方向。二、上海的先進做法和經(jīng)驗自XX年公司成立到2016年國家海洋局向基地正式授牌“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”，經(jīng)過多年的探索實踐，上海臨港基地在海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要有1、積極爭取上級政策、資金、項目支持，高層面推動臨港海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX年12月，XX市委市政府提出“海洋南匯”的發(fā)展定位策略，原XX區(qū)政府積極爭取國家科技部、國家發(fā)改委、國家海洋局、國防科工委在政策、3/5項目、資金方面的支持，成立海洋經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職負(fù)責(zé)基地籌建工作和發(fā)展南匯海洋科技產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè)充分利用國家、XX市及XX區(qū)政府出臺的各項扶持政策，并經(jīng)歸納梳理形成上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地政策匯編，為項目、企業(yè)入園創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時積極爭取國家科技部“863計劃”項目在內(nèi)的重大科研項目，基地于2016年積極展開申報“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”工作并于2016年獲得認(rèn)定，使基地發(fā)展建設(shè)得以獲得更高層面的支持。2、借助區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)“新三篇”?；匚挥谂R港新城主城區(qū)內(nèi)，周邊現(xiàn)已基本形成了成熟的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)群布局,區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯1作為上海國際航運中心主體功能的洋山深水港對近海的生態(tài)環(huán)境、服務(wù)配套等方面有較大的服務(wù)需求；2作為國家裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚了中船集團、中航集團、滬東造船發(fā)動機、卡爾瑪港口機械等重大項目3上海海事大學(xué)與上海海洋大學(xué)相繼進駐臨港新城，為基地積聚海洋科技和管理人才推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。鑒于此，基地確定了依托洋山國際深水港發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供引擎和動力的基本定位，在區(qū)域內(nèi)原有的旅游業(yè)、運輸業(yè)和漁業(yè)基4/5礎(chǔ)上，發(fā)展海洋資源開發(fā)和利用、海洋工程設(shè)備研發(fā)和海洋綜合信息服務(wù)為主要內(nèi)容的海洋科技產(chǎn)業(yè)。臨港基地總面積只有平方公里，而用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的面積僅為平方公里，如此局促的范圍注定了園區(qū)建設(shè)不可能走土地經(jīng)營之路，而是將工作重點放在構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金一體化發(fā)展模式上，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。為此，公司通過甄選和整合入園項目和企業(yè)，加強企業(yè)或項目間的內(nèi)部合作，優(yōu)化資源配置，并通過提供公共科研平臺，給予設(shè)備和技術(shù)支持，構(gòu)建一個集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和培訓(xùn)等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，基地內(nèi)還設(shè)立了海洋科技專業(yè)孵化器，目前已有35個孵化項目。該項目為海洋科技中小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位、全過程的綜合服務(wù)，從而達到孵化一批海洋科技企業(yè)，促進海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。3、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定基地“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略?；厍捌诮ㄔO(shè)以“國家海洋局東海分局綜合業(yè)務(wù)保障基地”等功能性項目作為起步，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已建成4條園區(qū)道路和相關(guān)市政配套工程綠化項目。通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好投資環(huán)境，提高服務(wù)水平吸引項目和企業(yè)落戶基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一個長期的漸進的過程，產(chǎn)業(yè)集聚不可能在短期內(nèi)完成，為此，基地制定了長遠的發(fā)展目5/5標(biāo)，并計劃分三個階段實現(xiàn)（1）功能培育期（20162016）以集聚35個具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的億元級海洋科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以重大功能性、配套性和基礎(chǔ)性項目建設(shè)為抓手，爭取國家、市級、區(qū)級的政策支持。（2）功能提升期（20162020）以催生58個具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的十億元級海洋科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過功能提升和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)為手段，形成“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)成形”。（3）功能融合期（2020年以后）以培育一批具有國際領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的百億元級海洋科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過扶持引導(dǎo)有實力的國內(nèi)企業(yè)參與國際海洋產(chǎn)業(yè)競爭，成為新的經(jīng)濟增長引擎。4、加強國際交流與合作，招商引資瞄準(zhǔn)大項目大企業(yè)。公司自成立以來積極尋求國際合作，加強與國際頂尖海洋科技園區(qū)的交流，走訪包括美國、德國、法國、日本、韓國在內(nèi)的國內(nèi)外多家海洋科技產(chǎn)業(yè)園和科研機構(gòu)，與多家園區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或達成合作意向，并且