1/25在全市金融服務(wù)三農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話市委、市政府決定召開這次全市金融服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是總結(jié)推廣近年來全市加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)，安排部署改善農(nóng)村金融信用環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村信貸服務(wù)工作。前面，農(nóng)業(yè)銀行分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、縣信用聯(lián)社、區(qū)鎮(zhèn)黨委和縣鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)同志作了會(huì)議發(fā)言，人民銀行市中心支行行長同志和銀監(jiān)分局局長同志分別總結(jié)了全市金融系統(tǒng)開展信用體系建設(shè)和金融服務(wù)“三農(nóng)”工作情況，并對(duì)今后的工作提出了指導(dǎo)性的意見。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)和有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，金融服務(wù)“三農(nóng)”工作成效顯著金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，全市金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化大局觀念，積極踐行社會(huì)責(zé)任，努力改善金融服務(wù)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是“三農(nóng)”的持續(xù)健康快速發(fā)展。近年來全市GDP能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)的快速增長，與金融部門的大力支持是分不開的。今年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)按照市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞全市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效增長的項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，不斷加大2/25對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收做出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府確定的打造“兩都”目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，制定服務(wù)路線，截止目前涉農(nóng)貸款余額達(dá)到億元，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社大力支持馬鈴薯、中藥材、畜草等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款總額達(dá)到億元，占涉農(nóng)貸款的。目前金融服務(wù)已滲透到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的良種繁育、種植加工、收購販運(yùn)和精深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是改善了農(nóng)村信用環(huán)境。按照市委、市政府建設(shè)“誠信”的部署和要求，人民銀行市中心支行積極組織各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)征信體系建設(shè)，目前已建立了企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)提供信用信息查詢服務(wù)，有效防范了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社已連續(xù)多年深入開展信用村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行結(jié)合惠農(nóng)卡的發(fā)放也從2016年開始大力開展評(píng)定和創(chuàng)建信用村活動(dòng)。目前，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)已評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，占轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的；評(píng)定信用村655個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)的；評(píng)定信用農(nóng)戶301673戶，占農(nóng)戶總數(shù)的。3/25三是金融服務(wù)“三農(nóng)”水平不斷提升。全市金融機(jī)構(gòu)牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把金融服務(wù)重點(diǎn)由過去偏重城市向扎根農(nóng)村、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)揚(yáng)“背包”下鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“三苦”精神，立足“三農(nóng)”，在服務(wù)“三農(nóng)”中求效益、謀發(fā)展。在服務(wù)手段上，積極創(chuàng)新適應(yīng)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行的惠農(nóng)卡，既方便了農(nóng)民群眾資金結(jié)算，又對(duì)授信農(nóng)戶提供小額貸款支持。在服務(wù)措施上，各金融機(jī)構(gòu)都想方設(shè)法，積極探索改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)的新途徑。全市農(nóng)村信用社全面開展走百村、進(jìn)千戶、暖萬人的“百千萬”活動(dòng)，大力進(jìn)行信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，農(nóng)戶持信用社核發(fā)的貸款證在核定貸款授信額度內(nèi)，辦理貸款就象取存款一樣方便?？h信用聯(lián)社還大力培育“黃金客戶”，推行信貸業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，成立村民貸款聯(lián)保小組，方便群眾貸款。農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的實(shí)際，通過組建流動(dòng)客戶服務(wù)組、配備支付通轉(zhuǎn)賬電話、建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。四是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。信用村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的積極性和主動(dòng)性，家家戶戶都在想方設(shè)法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、增加生產(chǎn)經(jīng)營性投入，都在議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展，一些游手好閑、滋事生非4/25的人少了，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、帶頭致富的人多了，因而從根本上促進(jìn)和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定?？偟膩碇v，各金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，全市金融系統(tǒng)的廣大干部職工也付出了不懈地努力。在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市金融系統(tǒng)大力支持我市“三農(nóng)”工作表示衷心地感謝二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融服務(wù)三農(nóng)工作的責(zé)任感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市金融服務(wù)“三農(nóng)”還存在著一些不足和問題。一是農(nóng)村金融組織體系不夠健全。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上世紀(jì)90年代開始，國有商業(yè)銀行大幅撤并設(shè)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2016年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共有340個(gè)，從業(yè)人員2941人，其中農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)231個(gè)，從業(yè)人員1458人，主要是信用聯(lián)社。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社一家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行只在縣城和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行只在少數(shù)縣有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有些縣根本沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二是農(nóng)村金融服務(wù)意識(shí)有待提高。由于信息閉塞、競(jìng)爭(zhēng)不充分、缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度較差，5/25服務(wù)效率低下，仍然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，辦一筆貸款要跑好幾趟，還要有熟人介紹擔(dān)保。如最近通渭信用社發(fā)生的強(qiáng)截村民貸款的事件，被中國之聲央廣新聞披露后，引起了巨大反響。根據(jù)我掌握的情況，這樣的事情不只是在通渭縣發(fā)生，還有很多只是沒有暴露出來而已。三是農(nóng)村貸款“兩難”問題依然存在。一方面金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)一步加強(qiáng)，信貸準(zhǔn)入門檻有所提高，一些中小企業(yè)和農(nóng)戶由于沒有足額抵押資產(chǎn)，很難獲得貸款支持，導(dǎo)致貸款“難”；另一方面，金融機(jī)構(gòu)作為特殊企業(yè)，為保證貸款質(zhì)量，要求必須提供相關(guān)抵押品和信用保證，由于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶難以提供足額的抵押品和信用保證，造成“難”貸款，致使轄內(nèi)商業(yè)銀行存貸比較低。2016年末，全市國有商業(yè)銀行存貸比為。郵政儲(chǔ)蓄銀行由于成立一年多時(shí)間，貸款業(yè)務(wù)才剛剛起步，因此存貸比僅為。四是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)。農(nóng)村金融服務(wù)品種單一，服務(wù)手段落后。除了傳統(tǒng)的存貸款與資金清算業(yè)務(wù)外，中間代理、投資理財(cái)、債券買賣、保險(xiǎn)理賠、網(wǎng)上銀行、電話銀行等領(lǐng)域尚屬空白，POS機(jī)只在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，ATM機(jī)只在城區(qū)19個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置了27臺(tái)，信用卡等現(xiàn)代支付結(jié)算工具無用武之地。同時(shí)，6/25農(nóng)村信用社的貸款方式主要是金額少、分散的小額農(nóng)戶貸款，只能適應(yīng)規(guī)模較小尚未徹底脫離傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資金需求，但對(duì)大規(guī)模、周期長、資金投入大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)戶消費(fèi)等大額資金需求無法滿足。同時(shí)，農(nóng)村資金外流問題嚴(yán)重。全市工、農(nóng)、中、建等4家國有大型商業(yè)銀行存差由2016年底的億元增加到現(xiàn)在的億元，存差增速年均超過40，遠(yuǎn)高于其貸款年均增速。五是農(nóng)村信用環(huán)境不佳。部分農(nóng)戶和企業(yè)信用觀念不強(qiáng)，惡意逃廢銀行和信用社債務(wù)，特別是一些國家公職人員長期拖欠銀行到逾期貸款，給金融機(jī)構(gòu)清收貸款本息造成嚴(yán)重障礙，也直接損害了黨和政府的形象，在社會(huì)上造成了很壞的影響。形成以上問題的原因是多方面的，既有自然條件艱苦、金融改革深化、貸款審批權(quán)限上收等客觀的原因，也有服務(wù)理念滯后、主觀努力不夠等主觀的原因，還有管理不夠到位、激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全等方面的原因。這些問題需要我們各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)高度重視，通過進(jìn)一步加大銀政銀企合作，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。今年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，著力擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、需求趨旺、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。上半年全市完成生產(chǎn)總值億元，同比增7/25長。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元、增長，第二產(chǎn)業(yè)億元、增長，第三產(chǎn)業(yè)億元、增長。萬元GDP能耗下降。全市經(jīng)濟(jì)在外受金融危機(jī)沖擊、內(nèi)受自然災(zāi)害影響，加快發(fā)展難度增大的情況下，雖然增速比去年同期減慢，但仍保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但有利因素也較多。尤其是隨著國家一攬子擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的深入實(shí)施，發(fā)展的政策環(huán)境更加寬松。國務(wù)院正在制定出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的政策意見，將把作為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行支持。當(dāng)前全國多個(gè)行業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖跡象。這些都為我們進(jìn)一步加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比高達(dá)87。近年來，市委、市政府通過扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)、建立種植基地、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、實(shí)施訂單化生產(chǎn)，培育壯大了馬鈴薯、中藥材、畜草三大產(chǎn)業(yè)。2016年，全市種植馬鈴薯萬畝，產(chǎn)量達(dá)到530萬噸；種植中藥材萬畝，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；種植牧草萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)52家、規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶。馬鈴薯、中藥材加工能力到43萬噸，參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力45萬人，占總勞動(dòng)力的34。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)一定要深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持和服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，在加快自身發(fā)8/25展的同時(shí)，積極支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。三、加大力度，努力開創(chuàng)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面各金融機(jī)構(gòu)要以建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)期金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。做好金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步從各方面加大工作力度，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙羸”。（一）進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，盡快形成功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。針對(duì)農(nóng)戶金融需求，研發(fā)適銷對(duì)路的金融新品，如開發(fā)集存款、貸款、匯兌、理財(cái)于一體的信用卡。大膽探索倉單抵押、應(yīng)收帳款抵押貸款，土地和林地找包權(quán)、生產(chǎn)資料動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人貸款，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)貸款，困難農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)貸款等新業(yè)務(wù)品種。同時(shí)，要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸，開發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，普及理財(cái)知識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民投資理財(cái)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。9/25（二）進(jìn)一步培植支農(nóng)金融主力軍。目前全市金融機(jī)構(gòu)資金總體上比較寬裕。按照縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的規(guī)定，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步培植支農(nóng)金融主力軍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支農(nóng)上做“寬”，繼續(xù)探索擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度。國有商業(yè)銀行要在支農(nóng)上做“大”，各國有商業(yè)銀行要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，解決存貸比過低的問題。郵政儲(chǔ)蓄銀行在支農(nóng)上要做“新”，要充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分布比較廣泛、資金匯劃渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新支農(nóng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，切實(shí)加大信貸投入。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)上要做“強(qiáng)”，農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行的根在農(nóng)村，基礎(chǔ)較好，但在服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)深度上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，充分運(yùn)用好人民銀行7億元的支農(nóng)再貸款，做大做強(qiáng)支持“三農(nóng)”工作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政銀企合作。近兩年，我們通過成功舉辦了銀企洽談會(huì)，由政府搭臺(tái)，銀企唱戲，營造了銀政銀企合作，雙促雙贏的良好氛圍，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。今后，我們要進(jìn)一步推進(jìn)銀政銀企合作向縱深發(fā)展。政府要引導(dǎo)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，認(rèn)真研究全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，策劃10/25論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，積極發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的能動(dòng)作用，幫助農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。另外，政府部門要積極做好牽線搭橋工作，尤其是農(nóng)口的主管部門要在幫助農(nóng)民群眾做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀行和農(nóng)村群體坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。同時(shí)，要在財(cái)力和稅收允許的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)“三農(nóng)”。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞?。目前，我市?dān)保融資方面還存在出資渠道單一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約“三農(nóng)”融資的最大障礙。因此，各級(jí)政府要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要積極探索建立由政府出資，農(nóng)民和企業(yè)參股，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制擔(dān)保基金或擔(dān)保公司，帶動(dòng)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大有效抵押品的范圍，探索承包地、林權(quán)等動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶和農(nóng)11/25村中小企業(yè)創(chuàng)造有效的擔(dān)保形式和途徑，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)戶和農(nóng)村需要的信貸產(chǎn)品。要積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)村信貸中的保障作用。大力推進(jìn)農(nóng)村小額信貸，完善扶貧貼息貸款運(yùn)作模式，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，培育發(fā)展農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)性信貸市場(chǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村和農(nóng)民貸款難問題。四、協(xié)作配合，切實(shí)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我們必須從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加快信用體系建設(shè)的重要性,強(qiáng)化措施,密切協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善以政府主導(dǎo)、人民銀行推動(dòng)、部門配合、社會(huì)各界共同參與的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)和信用村、信用戶建設(shè)工作，健全社會(huì)信用制度，規(guī)范農(nóng)村信用秩序。要繼續(xù)推進(jìn)征信管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)將征信服務(wù)覆蓋到所有從事小額信貸的機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)村，并逐步把個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村地區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的征信宣傳，提高農(nóng)民和企業(yè)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培育農(nóng)村信用文化，為金融業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都應(yīng)當(dāng)12/25做到把農(nóng)村信用體系建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，明確責(zé)任，指定主抓領(lǐng)導(dǎo)和信息數(shù)據(jù)移送專人，確保責(zé)任落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題，要及時(shí)研究解決。人民銀行要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，確保此項(xiàng)工作順利開展。二是要加大協(xié)調(diào)配合。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。工商、稅務(wù)、公安、金融等部門要從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，尤其在農(nóng)戶信用信息采集、信息資源共享等方面，加強(qiáng)溝通，密切配合。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開征信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)征信體系建設(shè)現(xiàn)狀、進(jìn)程，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析研究，商討推動(dòng)征信系統(tǒng)發(fā)展的各項(xiàng)措施和辦法。三是要營造濃厚氛圍。人民銀行和各有關(guān)部門要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的信用意識(shí)，樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，組織開展系統(tǒng)的宣傳工作，提高征信體系建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度，尤其對(duì)誠信典型開展全方位的宣傳報(bào)道，對(duì)失信客戶實(shí)施曝光和制裁。堅(jiān)持誠信光榮，失信可恥的輿論導(dǎo)向，讓守信者得實(shí)惠、失信者受懲罰，逐步培育形成誠信有價(jià)、失信難行的社會(huì)風(fēng)氣。13/25推進(jìn)信用體系建設(shè)，加快金融服務(wù)“三農(nóng)”步伐，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做好金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)樾轮袊闪⒘苣戢I(xiàn)禮在全市金融服務(wù)三農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話市委、市政府決定召開這次全市金融服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是總結(jié)推廣近年來全市加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)，安排部署改善農(nóng)村金融信用環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村信貸服務(wù)工作。前面，農(nóng)業(yè)銀行分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、縣信用聯(lián)社、區(qū)鎮(zhèn)黨委和縣鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)同志作了會(huì)議發(fā)言，人民銀行市中心支行行長同志和銀監(jiān)分局局長同志分別總結(jié)了全市金融系統(tǒng)開展信用體系建設(shè)和金融服務(wù)“三農(nóng)”工作情況，并對(duì)今后的工作提出了指導(dǎo)性的意見。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)和有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，金融服務(wù)“三農(nóng)”工作成效顯著金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，全市金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化大局觀念，積極踐行社會(huì)責(zé)任，努力改善金融服務(wù)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是“三農(nóng)”的持續(xù)健康快速發(fā)展。近年來全14/25市GDP能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)的快速增長，與金融部門的大力支持是分不開的。今年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)按照市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞全市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效增長的項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收做出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府確定的打造“兩都”目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，制定服務(wù)路線，截止目前涉農(nóng)貸款余額達(dá)到億元，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社大力支持馬鈴薯、中藥材、畜草等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款總額達(dá)到億元，占涉農(nóng)貸款的。目前金融服務(wù)已滲透到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的良種繁育、種植加工、收購販運(yùn)和精深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是改善了農(nóng)村信用環(huán)境。按照市委、市政府建設(shè)“誠信”的部署和要求，人民銀行市中心支行積極組織各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)征信體系建設(shè)，目前已建立了企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)提供信用信息查詢服務(wù)，有效防范了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社已連續(xù)多年深入開展信用15/25村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行結(jié)合惠農(nóng)卡的發(fā)放也從2016年開始大力開展評(píng)定和創(chuàng)建信用村活動(dòng)。目前，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)已評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，占轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的；評(píng)定信用村655個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)的；評(píng)定信用農(nóng)戶301673戶，占農(nóng)戶總數(shù)的。三是金融服務(wù)“三農(nóng)”水平不斷提升。全市金融機(jī)構(gòu)牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把金融服務(wù)重點(diǎn)由過去偏重城市向扎根農(nóng)村、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)揚(yáng)“背包”下鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“三苦”精神，立足“三農(nóng)”，在服務(wù)“三農(nóng)”中求效益、謀發(fā)展。在服務(wù)手段上，積極創(chuàng)新適應(yīng)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行的惠農(nóng)卡，既方便了農(nóng)民群眾資金結(jié)算，又對(duì)授信農(nóng)戶提供小額貸款支持。在服務(wù)措施上，各金融機(jī)構(gòu)都想方設(shè)法，積極探索改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)的新途徑。全市農(nóng)村信用社全面開展走百村、進(jìn)千戶、暖萬人的“百千萬”活動(dòng)，大力進(jìn)行信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，農(nóng)戶持信用社核發(fā)的貸款證在核定貸款授信額度內(nèi)，辦理貸款就象取存款一樣方便?？h信用聯(lián)社還大力培育“黃金客戶”，推行信貸業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，成立村民貸款聯(lián)保小組，方便群眾貸款。農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的實(shí)際，通過組建流動(dòng)客戶服務(wù)組、配備支付通轉(zhuǎn)賬電話、建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。16/25四是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。信用村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的積極性和主動(dòng)性，家家戶戶都在想方設(shè)法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、增加生產(chǎn)經(jīng)營性投入，都在議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展，一些游手好閑、滋事生非的人少了，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、帶頭致富的人多了，因而從根本上促進(jìn)和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定?？偟膩碇v，各金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，全市金融系統(tǒng)的廣大干部職工也付出了不懈地努力。在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市金融系統(tǒng)大力支持我市“三農(nóng)”工作表示衷心地感謝二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融服務(wù)三農(nóng)工作的責(zé)任感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市金融服務(wù)“三農(nóng)”還存在著一些不足和問題。一是農(nóng)村金融組織體系不夠健全。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上世紀(jì)90年代開始，國有商業(yè)銀行大幅撤并設(shè)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2016年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共有340個(gè)，從業(yè)人員2941人，其中農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)231個(gè)，從業(yè)人員1458人，主要是信用聯(lián)社。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社一家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行只在縣城和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，17/25農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行只在少數(shù)縣有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有些縣根本沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二是農(nóng)村金融服務(wù)意識(shí)有待提高。由于信息閉塞、競(jìng)爭(zhēng)不充分、缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度較差，服務(wù)效率低下，仍然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，辦一筆貸款要跑好幾趟，還要有熟人介紹擔(dān)保。如最近通渭信用社發(fā)生的強(qiáng)截村民貸款的事件，被中國之聲央廣新聞披露后，引起了巨大反響。根據(jù)我掌握的情況，這樣的事情不只是在通渭縣發(fā)生，還有很多只是沒有暴露出來而已。三是農(nóng)村貸款“兩難”問題依然存在。一方面金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)一步加強(qiáng)，信貸準(zhǔn)入門檻有所提高，一些中小企業(yè)和農(nóng)戶由于沒有足額抵押資產(chǎn)，很難獲得貸款支持，導(dǎo)致貸款“難”；另一方面，金融機(jī)構(gòu)作為特殊企業(yè)，為保證貸款質(zhì)量，要求必須提供相關(guān)抵押品和信用保證，由于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶難以提供足額的抵押品和信用保證，造成“難”貸款，致使轄內(nèi)商業(yè)銀行存貸比較低。2016年末，全市國有商業(yè)銀行存貸比為。郵政儲(chǔ)蓄銀行由于成立一年多時(shí)間，貸款業(yè)務(wù)才剛剛起步，因此存貸比僅為。四是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)。農(nóng)村金融服務(wù)品18/25種單一，服務(wù)手段落后。除了傳統(tǒng)的存貸款與資金清算業(yè)務(wù)外，中間代理、投資理財(cái)、債券買賣、保險(xiǎn)理賠、網(wǎng)上銀行、電話銀行等領(lǐng)域尚屬空白，POS機(jī)只在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，ATM機(jī)只在城區(qū)19個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置了27臺(tái)，信用卡等現(xiàn)代支付結(jié)算工具無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村信用社的貸款方式主要是金額少、分散的小額農(nóng)戶貸款，只能適應(yīng)規(guī)模較小尚未徹底脫離傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資金需求，但對(duì)大規(guī)模、周期長、資金投入大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)戶消費(fèi)等大額資金需求無法滿足。同時(shí)，農(nóng)村資金外流問題嚴(yán)重。全市工、農(nóng)、中、建等4家國有大型商業(yè)銀行存差由2016年底的億元增加到現(xiàn)在的億元，存差增速年均超過40，遠(yuǎn)高于其貸款年均增速。五是農(nóng)村信用環(huán)境不佳。部分農(nóng)戶和企業(yè)信用觀念不強(qiáng)，惡意逃廢銀行和信用社債務(wù)，特別是一些國家公職人員長期拖欠銀行到逾期貸款，給金融機(jī)構(gòu)清收貸款本息造成嚴(yán)重障礙，也直接損害了黨和政府的形象，在社會(huì)上造成了很壞的影響。形成以上問題的原因是多方面的，既有自然條件艱苦、金融改革深化、貸款審批權(quán)限上收等客觀的原因，也有服務(wù)理念滯后、主觀努力不夠等主觀的原因，還有管理不夠到位、激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全等方面的原因。這些問題需要我們各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)高度重視，通過進(jìn)一步加19/25大銀政銀企合作，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。今年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，著力擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、需求趨旺、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。上半年全市完成生產(chǎn)總值億元，同比增長。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元、增長，第二產(chǎn)業(yè)億元、增長，第三產(chǎn)業(yè)億元、增長。萬元GDP能耗下降。全市經(jīng)濟(jì)在外受金融危機(jī)沖擊、內(nèi)受自然災(zāi)害影響，加快發(fā)展難度增大的情況下，雖然增速比去年同期減慢，但仍保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但有利因素也較多。尤其是隨著國家一攬子擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的深入實(shí)施，發(fā)展的政策環(huán)境更加寬松。國務(wù)院正在制定出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的政策意見，將把作為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行支持。當(dāng)前全國多個(gè)行業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖跡象。這些都為我們進(jìn)一步加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比高達(dá)87。近年來，市委、市政府通過扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)、建立種植基地、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、實(shí)施訂單化生產(chǎn)，培育壯大了馬鈴薯、中藥材、畜草三大產(chǎn)業(yè)。2016年，全市種植馬鈴薯萬畝，產(chǎn)量達(dá)到530萬噸；種植中藥材萬畝，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；種植牧草萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)52家、規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶。馬鈴薯、中藥材加工能力到43萬噸，參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的20/25城鄉(xiāng)勞動(dòng)力45萬人，占總勞動(dòng)力的34。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)一定要深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持和服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，積極支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。三、加大力度，努力開創(chuàng)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面各金融機(jī)構(gòu)要以建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)期金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。做好金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步從各方面加大工作力度，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙羸”。（一）進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，盡快形成功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。針對(duì)農(nóng)戶金融需求，研發(fā)適銷對(duì)路的金融新品，如開發(fā)集存款、貸款、匯兌、理財(cái)于一體的信用卡。大膽探索倉單抵押、應(yīng)收帳款抵押貸款，土地和林地找包權(quán)、生產(chǎn)資料動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款，農(nóng)民21/25經(jīng)紀(jì)人貸款，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)貸款，困難農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)貸款等新業(yè)務(wù)品種。同時(shí)，要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸，開發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，普及理財(cái)知識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民投資理財(cái)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（二）進(jìn)一步培植支農(nóng)金融主力軍。目前全市金融機(jī)構(gòu)資金總體上比較寬裕。按照縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的規(guī)定，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步培植支農(nóng)金融主力軍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支農(nóng)上做“寬”，繼續(xù)探索擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度。國有商業(yè)銀行要在支農(nóng)上做“大”，各國有商業(yè)銀行要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，解決存貸比過低的問題。郵政儲(chǔ)蓄銀行在支農(nóng)上要做“新”，要充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分布比較廣泛、資金匯劃渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新支農(nóng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，切實(shí)加大信貸投入。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)上要做“強(qiáng)”，農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行的根在農(nóng)村，基礎(chǔ)較好，但在服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)深度上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，充分運(yùn)用好人民銀行7億元的支農(nóng)再貸款，做大做強(qiáng)支持“三農(nóng)”工作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政銀企合作。近兩年，我們通22/25過成功舉辦了銀企洽談會(huì)，由政府搭臺(tái)，銀企唱戲，營造了銀政銀企合作，雙促雙贏的良好氛圍，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。今后，我們要進(jìn)一步推進(jìn)銀政銀企合作向縱深發(fā)展。政府要引導(dǎo)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，認(rèn)真研究全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，積極發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的能動(dòng)作用，幫助農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。另外，政府部門要積極做好牽線搭橋工作，尤其是農(nóng)口的主管部門要在幫助農(nóng)民群眾做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀行和農(nóng)村群體坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。同時(shí)，要在財(cái)力和稅收允許的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑龠M(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)“三農(nóng)”。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞健Ｄ壳?，我市?dān)保融資方面還存在出資渠道單一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約“三農(nóng)”融資的最大障礙。因此，各級(jí)政府要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要積極探索23/25建立由政府出資，農(nóng)民和企業(yè)參