精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/7解放思想大討論發(fā)言稿近年來(lái)，我市緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為總抓手，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭。特別是第五屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一筆寶貴的財(cái)富。但是，綜觀我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，立足全局看，無(wú)論是橫向與發(fā)達(dá)地區(qū)比，還是縱向與自身實(shí)際發(fā)展的需求比，我們的發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都還存在一定的差距。特別是我市思想解放的力度、經(jīng)濟(jì)體制改革的深度還存在一些值得重視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。從總體上看，我們的思想觀念與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還相對(duì)滯后，改革的速度、體制機(jī)制創(chuàng)新的力度還跟不上對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展的需要，充滿(mǎn)活力和動(dòng)力的發(fā)展體制和機(jī)制尚未形成。這些觀念和體制因素，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。這一點(diǎn)在市本級(jí)表現(xiàn)尤為突出。比如，到目前為止，國(guó)有企業(yè)改革，就全市而言已近尾聲，全市1519家企業(yè)，已改制1334家，改制面達(dá)，已置換職工身份萬(wàn)人，占職工總數(shù)的。但市本級(jí)國(guó)有企業(yè)改革則相對(duì)滯后，69家企業(yè)只改制35家，占，置換職工身份4746人，占職工總數(shù)的27。其中，不少企業(yè)還存在等待觀望思想，以至久拖未改，越拖越難改。此外，在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、公有制多種實(shí)現(xiàn)形式、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/7投資主體多元化等方面雖然進(jìn)行了有益的探索，但力度還不夠大，企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)仍很艱巨，一些企業(yè)遺留的歷史包袱還很重。在健全資本、產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)投融資方式多樣化、資金運(yùn)作市場(chǎng)化等方面雖然進(jìn)行了嘗試，但民間資本啟動(dòng)面小，自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的社會(huì)氛圍仍不濃厚。在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、完善就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障等方面雖然進(jìn)行了一些改革，但步伐還不夠快，這種局面顯然難以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。所有這些，既有觀念上的問(wèn)題，更有體制性的障礙。如果不更新觀念，不進(jìn)行體制創(chuàng)新，那么加快發(fā)展就缺乏動(dòng)力，整個(gè)社會(huì)就缺乏創(chuàng)造力。因此，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在繼續(xù)實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略的同時(shí)，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活并舉，從根本上解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力。要根據(jù)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，把解放思想、深化改革，作為我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掀起新高潮，并抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。一、思想上要再發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造深化改革的濃厚氛圍體制機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。體制機(jī)制活力的差異，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/7決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)的興衰。從我市的情況看，隨著開(kāi)放不斷擴(kuò)大、不斷深入，遇到的體制機(jī)制性矛盾也越來(lái)越多。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，不深化改革、加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，開(kāi)放難有新局面，發(fā)展難有新作為。只有機(jī)制活了，才能克服發(fā)展的障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，贏得發(fā)展的先機(jī)。如果我們因循守舊、不求創(chuàng)新，就會(huì)在優(yōu)勝劣汰的無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)面前敗下陣來(lái)；如果我們不打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；如果我們不建立有利于增強(qiáng)活力、激發(fā)動(dòng)力的體制機(jī)制，甚至可能喪失原有的經(jīng)濟(jì)地位。因此，要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在全市上下進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，人人參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要堅(jiān)決破除等待、觀望的思想，沖破影響發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，樹(shù)立“早改革、早主動(dòng)、早發(fā)展”的理念，以更加積極的姿態(tài)抓改革、抓創(chuàng)新，努力營(yíng)造深化改革、加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度的濃厚氛圍。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，按照縱向深入推進(jìn)、橫向協(xié)調(diào)配套的要求，圍繞破解影響發(fā)展的深層次矛盾，以制度創(chuàng)新為主題，全面深化各項(xiàng)改革，切實(shí)做到徹底改、改徹底，形成微觀和宏觀兩個(gè)層面始終充滿(mǎn)活力的體制新優(yōu)勢(shì)。最近，市委、市政府即將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，這是我市在加快發(fā)展中思想解放、體制創(chuàng)新的一個(gè)強(qiáng)音符要以此為契精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/7機(jī)和切入點(diǎn)，從落實(shí)意見(jiàn)中的一項(xiàng)一項(xiàng)政策入手，大搞宣傳發(fā)動(dòng)，使這種思想解放的東風(fēng)吹進(jìn)全市上下的心田，從而推波助瀾，形成深化改革、加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力二、改革要再深化，領(lǐng)域要再深入深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。從我市的實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是在宏觀管理上，還是在微觀層面上，都必須再深化、再深入。具體來(lái)講，宏觀管理體制的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從根本上淡化“官本位”思想、弱化部門(mén)利益，真正打造好“誠(chéng)信政府”、“誠(chéng)信”。微觀層面的體制改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是要在以下幾個(gè)方面加大力度一是要繼續(xù)大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。黨的十六大提出，既毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從市情看，不論姓公姓私、不論比例，只要符合“三個(gè)有利于”，就要放膽、放活。我市發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的空間非常大，要按照關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)精神，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在觀念上進(jìn)一步強(qiáng)化民本經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，在思路上進(jìn)一步拓寬加快發(fā)展的視野，在政策上進(jìn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/7一步加大扶持的力度。二是要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。由于體制缺陷，當(dāng)前，市級(jí)以下的國(guó)有企業(yè)，都要毫不遲疑地進(jìn)行改革，并且越徹底越好。在改革中，要以盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組，加快建立混合所有制經(jīng)濟(jì)步伐，使國(guó)有企業(yè)走上做優(yōu)做強(qiáng)之路。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與國(guó)有企業(yè)改革密不可分。要按照既有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又有利于政企分開(kāi)的要求，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，整體搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是要繼續(xù)加大科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的改革力度。重點(diǎn)是整合資源，擴(kuò)大開(kāi)放度，推進(jìn)社會(huì)化，提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)發(fā)展活力，把社會(huì)事業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性單位，應(yīng)加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；對(duì)公益性事業(yè)單位要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)活力。比如，教育領(lǐng)域的改革，除了法定的九年義務(wù)教育外，學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育等均應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法；醫(yī)療衛(wèi)生投融資體制的改革，應(yīng)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份辦醫(yī)院，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、辦醫(yī)模式多樣化。四是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和創(chuàng)新。重點(diǎn)是要精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)6/7進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革，切實(shí)精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要不斷推進(jìn)農(nóng)村科技體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村水電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等，逐步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。五是要繼續(xù)大力推進(jìn)流通體制的改革和創(chuàng)新。糧食、供銷(xiāo)、商貿(mào)等企業(yè)，要從根本上打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，只要國(guó)家政策、法律沒(méi)有明令禁止的，都要一改到底。當(dāng)前，重點(diǎn)是要圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三、正確處理好四個(gè)關(guān)系，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)深化改革的最終目的是為了加快發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高。因此，在深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程中，要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系，以確保改革平穩(wěn)、順利地推進(jìn)。一是要總體把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在推進(jìn)改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是要正確處理好開(kāi)放與改革的關(guān)系。對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活，兩者相互融合、相互促進(jìn)。因此，一定要破除就開(kāi)放抓開(kāi)放、就改革抓改革的思想，要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與深化改革并精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)7/7舉，在擴(kuò)大開(kāi)放中深化改革，在深化改革中擴(kuò)大開(kāi)放，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決突出矛盾和問(wèn)題。這樣，兩者才能相得益彰。三是要正確處理好國(guó)有資產(chǎn)保值增值與人員妥善安置的關(guān)系。無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域的改革，都將涉及到兩個(gè)重要方面的合理處置，即國(guó)有資產(chǎn)的處置和人員的安置，這兩