民政廳脫貧攻堅驗收考核暨 “回頭看 ”工作視頻會議 發(fā)言 材料 根據(jù) 貧困驗收辦法（以下簡稱辦法）和這次會議通知要求，現(xiàn)就涉及民政業(yè)務的有關(guān)政策標準和驗收指標，做簡要解讀： 一、辦法中涉及民政業(yè)務的內(nèi)容 （一）貧困人口退出的驗收內(nèi)容。 需要民政部門認定的條件是： 1、符合條件的 家庭成員參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并享受了參保費用補貼政策； 2、符合條件的患病人口全部享受了醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）； 3、符合條件的患病人口全部享受了疾病應急醫(yī)療救助（衛(wèi)計部門主管，民政部門配合）。 （二）貧困村的驗收內(nèi)容。 需要民政部門認定的條件是： 1、符合條件的患病人口全部享受了醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）； 2、符合條件的患病人口全部享受了疾病應急救助（衛(wèi)計部門主管，民政部門配合）。 （三）貧困縣的驗收內(nèi)容。 指標內(nèi)容與貧困村退出驗收標準一致。 二、相關(guān)救助政策規(guī)定 主要按照國務院社會救助 暫行辦法 社會救助條例 農(nóng)村居民最低生活保障辦法 特困救助供養(yǎng)辦法 人民政辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助制度意見的通知（甘政辦發(fā) 2015 142 號）等作為驗收內(nèi)容的政策依據(jù)。 （一）農(nóng)村低保方面。 1、保障對象：對共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標準，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障（以下簡稱 “低保 ”）。戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保的三個基本條件，并結(jié)合民主評議確定。全省從 2013 年開始推廣 “3+1”綜合測評認定辦法確定低保對象。 2、保障標準：由省人民政府根據(jù)按照居民基本生活必需的費用確定 指導 性標準， 2016年全省農(nóng)村低保標準為 2855元，實現(xiàn)與扶貧線 “兩線合一 ”。 3、補助水平：全省農(nóng)村低保實行分類施保。一、二類保障對象主要是完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的家庭，今年年人均補助水平分別為 3420 元、 2988 元。三、四類保障對象主要是因其他原因造成收入較低，在當?shù)貙儆诒容^困難的家庭，今年年人均補助水平分 別為 1008 元、 696 元。 4、申請審批程序：通過個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理審核、縣級民政部門審批的程序，并經(jīng)過入戶調(diào)查、居民家庭經(jīng)濟狀況核對，通過 “三榜 ”公示無異議后確定。 5、資金發(fā)放：低保資金制定專戶管理，封閉運行，按季度通過金融機構(gòu)社會化發(fā)放。 6、救助管理：執(zhí)行有效期管理制度，一、二類有效期兩年，三、四類有效期一年，堅持動態(tài)管理，應保盡保，應退盡退。依法施救，違規(guī)必追責。 （二）農(nóng)村五保方面。 即農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。今年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)省級補助年人均分別是 5000 元、 3925 元，加上市、縣兩級 配套不低于 600 元，實際供養(yǎng)水平分別不低于 5600 元、 4525 元。 （三）醫(yī)療救助方面。 1、醫(yī)療救助對象：低保對象、特困人員是醫(yī)療救助的重點救助對象，并將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等全部納入保障范圍。 2、醫(yī)療救助內(nèi)容： 一是資助參保參合。對重點救助對象參加基本醫(yī)療保險的個人繳費部分進行補貼，確保低保對象和特困人員獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。 二是門診救助。重點是因患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，以及因急診治療導致自負費用較高的醫(yī)療救助對象。衛(wèi)生計生部門已 經(jīng)明確診療路徑、能夠通過門診治療的病種，可采取單病種付費等方式開展門診救助。 三是住院救助。救助對象診療發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負擔部分，按不低于 70%的比例給予救助。省級確定年度最高救助 指導 限額為 3 萬元。 3、重特大疾病醫(yī)療救助：從 2016 年 1 月 1 日起，全省將重特大疾病醫(yī)療救助病種調(diào)整擴大為 50 種。按原渠道 80%的比例給予救助。省級確定年度最高救助 指導限額標準為 6 萬元。同時省上對貧困地區(qū)加大支持力度。 （四）疾病應急救助方面。 2014 年底，全省建立了疾病應急救助制度。疾病應急救助是衛(wèi)生計生部門負責的一項業(yè)務工作。民政部門要協(xié)助基金管理機構(gòu)共同做好對患者有無負擔能力的鑒別工作；加強與醫(yī)療機構(gòu)的銜接，按規(guī)定對符合條件的患者進行救助。 1、救助對象：是在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的急危傷病、需要急救但無法查明身份且無力支付費用的患者。醫(yī)療機構(gòu)對其緊急救治所發(fā)生的費用，可向疾病應急救助基金申請補助。 2、基金管理：由當?shù)匦l(wèi)生計生部門管理，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決醫(yī)療機構(gòu) 在基金申請、審核、支付過程中遇到的問題。 3、支付范圍：一是無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用；二是身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。 三、開展貧困退出的驗收工作要求 （一）貧困人口退出的驗收： 一是符合低保、特困救助供養(yǎng)條件的是否納入保障范圍。主要檢查內(nèi)容有 3 項： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任是否落實，是否對申請低保的家庭逐一入戶調(diào)查，并按規(guī)定簽字； 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議、公示及個人檔案資料是否完整； 3、低保對象、特困救助供養(yǎng)對象是否符合保障條件，年度內(nèi)是否發(fā)生優(yōu)親厚友，徇私舞弊，截擠占挪用，私分救助資金等嚴重違紀的 案件。 二是低保、特困救助供養(yǎng)對象參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分是否獲得醫(yī)療救助資金補貼。主要檢查內(nèi)容有兩項： 1、查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參保參合明細臺賬； 2、查看個人參保參合發(fā)票單據(jù)。 三是精準扶貧建檔立卡對象基本醫(yī)療保險個人繳費部分是否按規(guī)定享受政府財政補貼。主要檢查相關(guān)臺賬或個人參保參合發(fā)票單據(jù)。 四是符合醫(yī)療救助（含重特大疾病）條件的患者診療是否按規(guī)定享受相關(guān)救助政策。主要檢查家庭戶主 “一折統(tǒng)、一卡通 ”明細和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助明細臺賬。 （二）貧困村退出的驗收： 一是資助低保、特困救助供養(yǎng)對象參保參合是否全覆蓋。主要檢 查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助 “參保參合 ”明細臺賬，資助參保參合的發(fā)票單據(jù)。 二是精準扶貧建檔立卡對象基本醫(yī)療保險個人繳費部分是否按規(guī)定享受政府財政補貼。主要檢查相關(guān)臺賬或個人參保參合發(fā)票單據(jù)。 三是符合醫(yī)療救助（含重特大疾?。l件的患病人口診療是否按規(guī)定享受相關(guān)救助政策。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級民政部門醫(yī)療救助明細臺賬，檢查救助對象患者是否按政策享受醫(yī)療救助。 （三）貧困縣退出的驗收： 貧困縣退出驗收主要查看相關(guān)救助制度是否健全，操作細則是否完善，救助政策是否落實，救助管理是否規(guī)范。