今天上午，我們查看了脫貧攻堅(jiān)工作情況，了解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，走訪了一些鎮(zhèn)村和貧困戶，踏查了一些重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，感到各方面都發(fā)生了很大變化，基層和群眾的反響也比較好。剛才，我們聽取了 委、縣政府的工作匯報(bào)，交流了市幫扶部門工作情況?？傮w上看，在 委、縣政府和 4 個(gè)市直部門共同努力下， 展順利、特色明顯、成效顯著，值得肯定。希望大家再接再厲，相互配合，不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作的整體水平。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在解決一個(gè)又一個(gè)具體問題的過程中來完成的 ，是在創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)工作成果的積累中來實(shí)現(xiàn)的。我們要把取得的階段性成果當(dāng)作新的工作起點(diǎn)，把貧困群眾的新期待和新要求當(dāng)作新的工作突破口，努力爭創(chuàng)新的更大脫貧攻堅(jiān)成果。下面，我講兩個(gè)方面意見。 第一，關(guān)于深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這既是對全黨的要求，更是對幫扶部門和有貧困人口的地區(qū)黨委、政府的有力鞭策。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。盡管我們前階段付出了艱苦努力，也取得了一些看得見、摸得著的成績，但與實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)相比，與廣大群眾的熱切 期盼相比，還有很多問題亟待解決。特別是從現(xiàn)在到 2017年底，要實(shí)現(xiàn) 剩時(shí)間不多，還有大量艱巨任務(wù)要完成。為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把脫貧攻堅(jiān)職責(zé)扛在肩上，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)抓在手上，保持頑強(qiáng)的作風(fēng)和拼勁，務(wù)求取得預(yù)期成效。要完善工作方案，在認(rèn)真總結(jié)前階段工作情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“扶什么”“怎么扶”的問題，切實(shí)調(diào)整各項(xiàng)任務(wù)安排，該充實(shí)的要充實(shí)、該細(xì)化的要細(xì)化、該合并的要合并，確保脫貧攻堅(jiān)有的放矢、重點(diǎn)突出。要嚴(yán)抓 工作落實(shí)，像抓改革、促發(fā)展那樣抓好脫貧攻堅(jiān)工作，盯緊大事、抓住要事、解決難事，做到一抓到底、跟蹤問效，堅(jiān)決防止出現(xiàn)抓而不緊、落而不實(shí)的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、如期完成。要加快工作節(jié)奏，牢固樹立問題導(dǎo)向，把盡快解決各類矛盾問題作為脫貧攻堅(jiān)的重要要求，集中優(yōu)勢資源、調(diào)集各種力量打好殲滅戰(zhàn)，今天能辦好的事情決不拖到明天，防止因動(dòng)作遲、見效慢而造成工作上的被動(dòng)、增添工作中的壓力。要堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把握精準(zhǔn)識(shí)別的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性，及時(shí)掌握不斷變化了的情況，更加認(rèn)真細(xì)致去對待。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)識(shí)別，及時(shí) 掌握了解本地區(qū)貧困人口的變化情況，做到心中有數(shù)、事實(shí)清楚，尤其要把新增貧困人口識(shí)別出來、納入幫扶中去，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。要與審計(jì)、公安、工商、民政等部門密切配合，對發(fā)現(xiàn)不符合扶貧條件的要一律清除。要堅(jiān)持定人定責(zé)。精準(zhǔn)識(shí)別既是一項(xiàng)精細(xì)活，也是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，市幫扶部門和 要保持幫扶力量相對穩(wěn)定，做到定人定崗定責(zé)，以人員的穩(wěn)定性保證情況掌握的全面性，以責(zé)任的具體化確保落實(shí)的高質(zhì)量。要增強(qiáng)工作實(shí)效性。習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)事求是，注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，防止追趕脫貧時(shí)間、攀比脫貧數(shù)字傾向，真正 使脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)?！蔽覀儓?jiān)持把為貧困群眾做了多少實(shí)事、解決了多少難事、辦成了多少好事，作為檢驗(yàn)衡量脫貧攻堅(jiān)工作的重要標(biāo)尺，努力使脫貧攻堅(jiān)工作成為貧困群眾的滿意工程。要看到，脫貧攻堅(jiān)越深入，遇到的突出矛盾和棘手問題就越集中，開展工作的難度和壓力就越大。比如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，以開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧遇到了一些實(shí)際問題，如何增強(qiáng)致富“造血”功能，徹底根治“窮根”，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。又比如，財(cái)政支出壓力日趨加大，不可能充分滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，如何在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下 拓 寬融資渠道，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯的生產(chǎn)生活條件，是我們不能回避的一個(gè)重要問題。再比如，隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革的深入推進(jìn)，很多改革舉措直接事關(guān)貧困群眾的切身利益，如何在確保各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn)的同時(shí)，充分兼顧到貧困群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，使他們的基本收入有來源、基本生活有保障，是我們必須高度關(guān)注并抓住不放的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。類似的具體問題還有許多，需要我們逐一深入研究，逐個(gè)采取有效措施破解。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市直部門（單位）與貧困村結(jié)對幫扶、定點(diǎn)幫扶，是保證幫扶工作取得實(shí)效的有效舉措。各部門要把扶貧開發(fā)與本行業(yè)、本部門整 體工作有機(jī)結(jié)合起來、重點(diǎn)突出出來，緊盯扶貧需求，立足所幫扶的貧困地區(qū)、貧困村的實(shí)際情況，積極在政策、資金、項(xiàng)目等方面向他們傾斜，滿足扶貧幫困的實(shí)際需要。 第二，關(guān)于秋糧收儲(chǔ)銷售工作 秋糧收儲(chǔ)銷售雖然是一項(xiàng)具體工作，但事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的切身利益。當(dāng)前我們面臨一個(gè)很大的問題，就是國家按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，開始實(shí)行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，玉米價(jià)格隨行就市，各類市場主體自主收購。這是化解玉米結(jié)構(gòu)性過剩，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措。但這一改革政策的出臺(tái)實(shí)施，很可能會(huì)使廣大農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民遇到“賣糧難”的問題，在增加收入上產(chǎn)生一些陣痛。對此，省委高度重視，憲魁書記專程赴綏化市調(diào)研，就做好秋糧收儲(chǔ)銷售工作和脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的要求上來，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的切身利益。要著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。按照“一減四增”思路（減玉米、增水稻、增大豆、增果蔬和經(jīng)濟(jì)作物、增飼料作物），調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)作物種植向優(yōu)質(zhì)、高效、特色轉(zhuǎn)變。要著力發(fā)展精深加工。 按照習(xí)近平總書記提出的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)作物精深加工，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色優(yōu)勢品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物就地轉(zhuǎn)化、農(nóng)工頭尾相連，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。要著力推動(dòng)農(nóng)牧轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程，加快家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，通過糧變?nèi)?、草變?nèi)閷?shí)現(xiàn)過腹增值，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要著力加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”營銷模式，主動(dòng)與主銷區(qū)建立平等協(xié)作、互惠互利、長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，大力開展購銷合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要引導(dǎo)廣 大農(nóng)民正確看待國家糧食收儲(chǔ)制度調(diào)整，按照市場需求開展生產(chǎn)，跟上市場需求的步伐。要發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的帶頭作用，不僅在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上積極行動(dòng)，更要幫助他們加強(qiáng)與糧食加工、飼料加工企業(yè)合作，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)合作關(guān)系。要著力暢通購銷渠道。憲魁書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好國有糧食企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮好龍頭企業(yè)和合作社的幫帶作用，并要求“各地主要領(lǐng)導(dǎo)回去之后，要對轄區(qū)內(nèi)國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)講清楚，必須把兼顧企業(yè)利益、兼顧國家利益、兼顧農(nóng)民利益三者統(tǒng)一”。要督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格履行訂單收購的承諾、加大自主收購的規(guī)模和力 度，在政策、資金等方面對這些企業(yè)給予一定的扶持和支持。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人的市場意識(shí)強(qiáng)、銷售渠道廣、信息靈通優(yōu)勢，開展糧食集中銷售、錯(cuò)峰銷售、多渠道銷售，力爭使廣大農(nóng)民生產(chǎn)的糧食銷售有著落、收入有保證。要著力履行監(jiān)管責(zé)任。保證農(nóng)民持續(xù)增收，是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。 委、縣政府要認(rèn)真履行好秋糧收儲(chǔ)、糧食安全的主體責(zé)任。要加強(qiáng)與糧食企業(yè)的溝通，確保收購工作盡快啟動(dòng)；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對接，爭取收購資金支持；強(qiáng)化糧食市場監(jiān)管，建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)群眾的實(shí)際利益；加強(qiáng)對農(nóng)民