政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報(bào)告 2016 根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 *鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn) 建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇 *兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積 108 平方公里，轄 9 個村和 4 個社區(qū)，人口 。 20鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 元，財(cái)政收入 7500 萬元，農(nóng)民人均純收入 6980 元，出口創(chuàng)匯 8816 萬美元。 *民營經(jīng)濟(jì)起步于上個世紀(jì) 80 年代初，發(fā)展于 90 年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域， *民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止 20 6 月底，全鎮(zhèn)個體工商戶 1724 家 (其中 208 家，與去年同期增長 26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由 36 名農(nóng)民、 18 名外出務(wù)工經(jīng)商人員和 14 名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來 )，私營企業(yè) 414 家 (其中 20上半年增長 16 家，與去年同期增長 20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由 2 名農(nóng)民、 8 名外出務(wù)工經(jīng)商人員、 5 名企業(yè)銷售人員和 1 名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來 )。 全鎮(zhèn)成長型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入 5500 萬元，同比增減 新上項(xiàng)目投入 8000 萬元，技改投入4000 萬元，入庫稅金 1261 萬 元，同比增長 天富電子銷售收入35964 萬元，同比增減 新上項(xiàng)目投入 5000 萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金 210萬元，同比增長 10%;百盛電子銷售收入 10272萬元，同比增減 新上項(xiàng)目投入 4000 萬元，技改投入 20元，入庫稅金 80 萬元，同比增長 39%;英發(fā)電子銷售收入 8142 萬元，同比增減 新上項(xiàng)目投入 20元，技改投入 800 萬元，入庫稅金 176 萬元，同比增長 興業(yè)科工貿(mào)銷售收入 11532 萬元，同比增減 新上項(xiàng)目投入 1000 萬元，技改 投入 400 萬元，入庫稅金 178 萬元，同比增長 天星光纖銷售收入 5670 萬元，同比增減 49%。 全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近 700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈， 20高壓包的生產(chǎn)量在 只以上，遙控器的生產(chǎn)量在 成了 60 萬只高壓包、 200 萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場 90%和 35%的份額。 20 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 30 億元，稅收 5000 萬 元，被命名為“ *省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)” ;玩具企業(yè) 43 家，去年實(shí)現(xiàn)銷售 5 億元，稅收 1000 萬元 ;光伏企業(yè) 8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備 2 臺套、單晶爐 77 臺、切片機(jī) 20 臺、破方機(jī) 1 臺，已形成年產(chǎn) 400 噸單晶硅、 3000 萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入 8 億元，稅收 1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。 光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有 4 家企業(yè)，主要生產(chǎn) 器件、 示屏、外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯 示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè) 6 家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來， *電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、 *大學(xué)、南京郵電大學(xué)等 30 多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇 、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、 成軟件等新產(chǎn)品。 目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè) 5 家， *市民營科技企業(yè) 35家，各類科技人員 500 多人，專利 42 項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的 2%。同時， *的民營企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目 47 個，其中續(xù)建項(xiàng)目 3 個，總投資在 3000 萬元以上的項(xiàng)目 1 個， 20元以上的項(xiàng)目36 個， 1000 萬元以上的項(xiàng)目 10 個，歐達(dá)機(jī)電娛樂器材、安爾 達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止 6 月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 元，同比增長 完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 元，同比分別增長 ;實(shí)現(xiàn)工商稅收 3199 萬元，增長 20%。 二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟(jì)又好又快的做法 第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。 鎮(zhèn)緊密聯(lián)系 *的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“ *鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“ *省光伏產(chǎn)業(yè) (*)基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 ，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 第二，抓難題破解。 與其他地方一樣， 向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、 人才 缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積 100 公頃以上 ;在融資方面，加大與金融部門 的聯(lián)系，每年新增融資額度 1 億元以上 ;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓(xùn)班”，去年政府補(bǔ)貼 12 名企業(yè)老板各 1 萬元參加南京大學(xué) 訓(xùn)班 ;在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè) 招聘 優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼 8 家企業(yè)各 1 萬元 ;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫 助企業(yè)招工。 第三，抓平臺建設(shè)。 主要是抓好 濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積 100 公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力 ;二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評 ;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資 300 萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施 ;四是按照市場化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計(jì)劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地 100 畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施 6 萬平方米以上。 第四，抓招商引資。 在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃每年招商引資額在 10 億元以上，入園企業(yè)在 40 戶以上，今年截止到 6 月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目 28 個，協(xié)議投資 元，已到位資金 元，有 13 戶企業(yè)已在 *經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認(rèn)真研究省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn) *江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。 第五，抓優(yōu)化服務(wù) 。 把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會秩序集中整治活動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，緊緊抓住 *江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見出臺的契機(jī)，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)以好又快 發(fā)展。 三、 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題 近年來， 民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時也面臨新的成長難題。 1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。 從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的 2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。 2、管理方式落后。 不少民營企業(yè) 沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中 ;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉 ;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯機(jī)制難以形成 ;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。 3、功能退化。 民營企業(yè)曾于 20 9 月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無序競爭 為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。 5、資源性要素緊缺。 隨著 經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴(yán)重影響著*的經(jīng)濟(jì)活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對 *鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了 重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少 20 30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值 1 個百分點(diǎn)，企業(yè)利潤就會減少 4 5 個百分點(diǎn)。 四、加快 *鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。 1、加速產(chǎn)業(yè)升級。 要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。 2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。 轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會、董事會、監(jiān)事會 的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。 3、優(yōu)化政策環(huán)境。 要對重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。 4、提升承載能力。 加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的 生產(chǎn)、生活平臺 ;爭取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時間，提升 *民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如 *的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與 *電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。 5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)， 為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。 6、拓寬融資渠道。 一是爭取各類金融機(jī)構(gòu)降低“門檻”，在 *設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要