1/12創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實施方案為全面提高我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，以創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)為目標，加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為確保創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)，特制定以下實施方案。一、工作目標（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央和省委決定、市委實施意見，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細化措施、狠抓落實，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點，以利益導(dǎo)身為切入點，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，強化村級管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（二）工作目標以促進“四大工程”為目標，扎實有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實施優(yōu)生促進、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)2/12創(chuàng)建，提升計生工作整體水平；進一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認識，認真把關(guān)，著力推進人口計生信息化建設(shè)順利進行；加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強化培訓(xùn)，提高計生干部隊伍綜合素質(zhì)。二、創(chuàng)建工作標準（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在120以內(nèi)，連續(xù)三年計劃生育率達98以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達80以上，晚育率達80以上，避孕及時率達到85以上，統(tǒng)計合格率達98以上。（二）“宣傳教育進村，婚育新風進家“活動全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達90以上；人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到95以上。（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達98以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達到90以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達60以上。（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)2016年新增二戶獎扶家庭。（五）根據(jù)計生統(tǒng)計臺帳改革的要求，提高認識，3/12計真把關(guān)，確保人口計生信息的采集、錄入工作進度和質(zhì)量，堅決杜絕統(tǒng)計中漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象。（六）認真貫徹國家計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例，積極穩(wěn)妥地全面推進知情選擇，知情選擇率達90以上，避孕節(jié)育措施落實率、有效率達到98以上。（七）加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，確保流動人口信息交換平臺運轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標準化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，信訪工作達到“三無”群眾綜合滿意率達90以上。（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達90以上，其中村民自治模范達到60以上。（十）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，經(jīng)常開展計劃生育協(xié)會活動，合格村協(xié)會達到95以上。（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優(yōu)待政策落實到位。三、保障措施鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)4/12工作，各村委會要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認或互認抽查結(jié)果，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實負起責任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進一步抓認識促落實，抓重點促實效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會及中心校職責（一）村民委員會職責1在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項指標任務(wù)。2簽定計劃生育村民自治協(xié)議。3村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。4建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。5自覺接受上級的檢查、指導(dǎo)工作。（二）鄉(xiāng)計生服務(wù)站職責1組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。2及時向區(qū)人口計生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的5/12困難和問題，提出合理化的建議。3進一步加強鄉(xiāng)計生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。4做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。5計生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。6負責收集、整理、管理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的痕跡材料。（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責1對在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實施中的困難和問題提出合理化建議。2協(xié)助鄉(xiāng)計生站和相關(guān)部門做好“創(chuàng)優(yōu)“各項工作。3向計生部門提供人工流產(chǎn)率，住院分娩率和孕產(chǎn)婦死亡數(shù)據(jù)信息。4負責建立門診，開展性病、艾滋病的預(yù)防。（四）中心校職責1在全鄉(xiāng)中小學開設(shè)青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識作為國民教育的主要內(nèi)容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務(wù)，增加他們的生殖健康知識以及避孕節(jié)育、艾滋病、性傳播疾病的預(yù)防常識。6/122開展同伴教育，教育青少年學會處理社會壓力，矛盾心理，建立自信心，增強自我保護意識，促進青少年責任感和性別平等意識。3根據(jù)我鄉(xiāng)拉祜族學生多的特點，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。（五）鄉(xiāng)婦聯(lián)職責充分發(fā)揮婦聯(lián)在“創(chuàng)優(yōu)“活動中的積極作用，使婦聯(lián)真正成為連接政府和群眾的紐帶。（六）鄉(xiāng)財政所的職責及時足額安排優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)費，對工作經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。（七）鄉(xiāng)派出所職責協(xié)助鄉(xiāng)計生部門加強出生人口登記，做好流動人口服務(wù)的相關(guān)工作，嚴厲打擊犯罪行為。（八）鄉(xiāng)民政職責1配合鄉(xiāng)計生站、衛(wèi)生院做好生殖健康，計劃生育服務(wù)，加強婚姻管理工作。2做好計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。（九）鄉(xiāng)農(nóng)科站職責在實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目中，在政策允許、資金導(dǎo)向合理的前提下，優(yōu)先照顧農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶。（十）宣傳文化、廣電所職責7/121為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作營造濃厚的社會氛圍。2開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作專欄，定期制作節(jié)目，宣傳報道優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進展情況。（十一）鄉(xiāng)林業(yè)站職責扶持農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟林木，在種苗和技術(shù)等方面優(yōu)先照顧獨生子女戶和雙女戶。（十二）勞動社會保障所職責制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)人口獨生子女就業(yè)優(yōu)先推薦制度。（十三）司法所職責為我鄉(xiāng)農(nóng)村獨生子女等計生家庭免費提供法律援助。（十四）水利站職責優(yōu)先扶持獨生子女戶和雙女戶的各項水利建設(shè)。（十五）團委職責協(xié)助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。四、工作及具體措施（一）提高對開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的重大意義的認識在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，就是用科學、文明的方法落實計劃生育基本國策，提8/12供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現(xiàn)了計劃生育工作的發(fā)展方向和規(guī)律，是實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀,中央和省委決定、市委實施意見，穩(wěn)定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”的有效途徑，開展這一活動可以全面提高全鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務(wù)水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動和補救措施推行計劃生育的方式，是計劃生育工作向更高層次發(fā)展的必由之路。對于維護國家長遠利益與人民群眾的切實利益的統(tǒng)一，實施科學管理與幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實際問題的統(tǒng)一，進一步密切黨群、干群關(guān)系，都具有十分重要性、艱巨性，進一步增強責任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，抓住機遇，開拓進取，把開展好這一活動作為計劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，確保工作任務(wù)的完成，把我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作推向一個新的發(fā)展階段。（二）強根固本，夯實基層基礎(chǔ)工作在農(nóng)村，大力推進村民自治進程，提高村民自治層次，把創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)同建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動結(jié)合起來，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形9/12成區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、組管理、戶落實的工作機制。（三）加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科技服務(wù)水平要建立健全技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依法規(guī)范服務(wù)行為。認真貫徹落實國家計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例，加強科技服務(wù)體系創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用計劃生育新技術(shù)、項目，推行計衛(wèi)聯(lián)手，育醫(yī)結(jié)合，加大計生科技服務(wù)陣地、設(shè)施的投入，不斷改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力加強孕前管理服務(wù)，減少計劃外懷孕；加強孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，減少中期引產(chǎn)、杜絕大月份引產(chǎn)，禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產(chǎn)，改善出生性別結(jié)構(gòu)；加強技術(shù)質(zhì)量管理，減少手術(shù)并發(fā)癥，杜絕醫(yī)療事故，降低出生缺陷率。（四）進一步深化宣傳教育工作加大優(yōu)生促進、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關(guān)愛女孩”、“宣傳教育進村”、“婚育新風進家”的宣傳活動，通過宣傳提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率，在全鄉(xiāng)營造“關(guān)愛女孩”的良好氛圍，不斷增強宣傳教育的多樣化、針對性，在實際工作中把宣傳教育與管理、服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育的內(nèi)容、形式更加10/12貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現(xiàn)代化，有條件的地方，人口學校、服務(wù)所要積極實施電教化教育，開展好保健知識的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設(shè)施，強化面對面，有針對性地宣傳教育。建設(shè)社區(qū)新型生育文化、建設(shè)現(xiàn)代化文明幸福家庭，把計劃生育宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)之中。充分發(fā)揮各級宣傳、文化、教育有關(guān)部門和群團組織的作用，加強對干部的培訓(xùn)，搞好對特殊人群的宣傳，強化對中學生的人口和青春期教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生，男女平等等新型婚育觀念，促進人們的婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強群眾實行計劃生育的自覺性。（五）積極穩(wěn)妥地推進知情選擇工程要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力推行知情選擇工程，達到群眾和計生干部“雙知情”，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實現(xiàn)由育齡群眾根據(jù)自身需要知情選擇避孕節(jié)育措施，提高預(yù)防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節(jié)育方法知情選擇，同時為各類人群提供生殖保健服務(wù)。認真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，不斷提高避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率，降低手術(shù)并發(fā)癥和避孕藥具副反應(yīng)發(fā)生率，切實為節(jié)育手術(shù)對象和避孕藥具使用者做好隨訪服務(wù)和意外妊娠補救服務(wù)。11/12（六）建立健全利益導(dǎo)向機制，搞好生產(chǎn)、生活服務(wù)認真落實云南省人口與計劃生育條例和云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定，完善落實對計劃生育家庭的激勵扶持政策，將計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，幫助實行計劃生育的家庭特別是貧困戶增加經(jīng)濟收入，提高社會經(jīng)濟地位，積極發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實獨生子女家庭獎勵費和采取政府補一點，集體經(jīng)濟出一點，個人拿一點的途徑，逐步建立獨生子女養(yǎng)老保險制度，并搞好生育、合作醫(yī)療等保險。在參加政府組織的社會養(yǎng)老保險中，對計劃生育家庭要給予適度的集體補助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起國家補償、政府支持、群眾參與的社會保障體系。（七）建設(shè)一支能適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)隊伍要切實加強計生干部隊伍建設(shè)，按照思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業(yè)技術(shù)人員為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要的基層計劃生育干部隊伍。開展好崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計劃生育專職人員的理論素養(yǎng)、科學素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，加強行風建設(shè)，樹立宗旨意識、法律意識、科學意識和改革創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變觀念、改進工作方法，嚴格執(zhí)法、12/12熱情服務(wù)，爭做新時期育齡群眾最可愛的人。（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中的作用通過村級換屆的大好契機，進一步健全完善以行政村為主的計劃生育協(xié)會組織。鄉(xiāng)