人民法院黨建工作調(diào)研報告 3 篇 人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機構(gòu)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會矛盾糾紛的第一線，承擔著化解紛爭、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實加強人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。 本文通過對我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過程中存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出 了一些建議，以期對加強法庭建設(shè)有所裨益。 一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況 晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭 3 個，即晉陽法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員 7 人，書記員 5 人。法庭年平均審理案件 440件，占全院民事案件的 69%。 (一 )晉陽法庭 晉陽法庭辦公面積 600 多平方米，是我院唯一達到基層人民法院基本業(yè)務裝備配備指導標準 (試行 )中關(guān)于人民法庭裝備配備標準，實現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會議、案件信息管理、科技法庭、電子等應用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等 20 多個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員 2 名，書記員 2 人，法警 一名。年平均審理案件 170 件，人均 85 件。 (二 )義井法庭 義井法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積 100 多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員 3 人，書記員 1 人，法警一名。年平均審理案件 126 件，人均 42 件。 (三 )晉祠法庭 晉祠法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營等 28 個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員 3 人，書記員 2 人。年平均審理案件 148 件，人均 50 件。 二、基層人民法庭建設(shè)存在的問題及表現(xiàn) (一 )案多人少的矛盾仍然存在 最高人民法院在 20的關(guān)于全面加強人 民法庭工作的決定中提出：根據(jù)便于當事人進行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)?；囊蠛侠碓O(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備 3名法官、 1 名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問題。隨著城市化進程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來越多，老百姓的法律意識越來越高，提起訴訟的人員越來越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會出現(xiàn)無人值班、“人去樓空”的情況，導致來訪的當事人無人接待。 與此同時，人民法庭還擔負著指導人民調(diào)解委員會工作和參加社會治安綜合治理的職能，在新時期下又擔負著指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭的重任，法官在處理諸多問題時往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。 (二 )人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱 基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對較差，絕大多數(shù)法庭沒有或?qū)徟性O(shè)施達不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽法庭符合人民法庭裝備配備標準，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒有辦公場地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便 群眾訴訟、就近辦案的職能。 (三 )法庭人員業(yè)務素質(zhì)有待提高 人民法庭是最貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務素質(zhì)、服務意識、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強，工作方法簡單，庭審活動缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進而影響到整個法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓帶來一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗辦案，遇到新型復雜、疑難案件感到無所適從。 (四 )法官風險系數(shù)及壓 力增大 近年來，面對社會轉(zhuǎn)型期大量社會矛盾越來越多地以案件的形式進入司法渠道，有些當事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當事人便找各級領(lǐng)導，或者干脆在法院吵鬧，對辦案法官進行謾罵等 ;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關(guān)領(lǐng)導指示督辦，使這些當事人通過非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無疑助長了歪風邪氣，人為地增大了辦案的風險。還有些當事人將對法院和法官的不滿情緒，通過媒體發(fā)泄到社會上，以不客觀、不真實的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對審判結(jié)果的 猜測和引導下，公眾在案件判決前就對案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來了消極影響。 三、改進基層人民法庭工作的對策和建議優(yōu)化人力資源配置 (一 )深化審判機制改革 在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點，將年富力強、經(jīng)驗豐富的人員充實到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ?“審理”與“判決”。 按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù) ,重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實際需要。 (二 )健全多元糾紛解決機制，合理“分流”部分案件 現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強對非訴訟糾紛解決機制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機制，切 實加強司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實行社會聯(lián)動，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長勢頭。 (三 )加強法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平 人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財力保障等因素，科學規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置 ;要按照人民法院法庭建設(shè)標準的規(guī)定，按照“功能 齊全，設(shè)施完善，莊重實用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好人民法庭審判場所 ;要盡可能爭取地方黨委、政府的支持，加大對人民法庭建設(shè)的投入，推動人民法庭建設(shè)如期完成。 (四 )加強法官職業(yè)化培訓，建設(shè)高素的法官隊伍 積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務培訓班，并結(jié)合審判工作重點和難點問題，邀請專家教授上門講課，強化業(yè)務技能，提高業(yè)務水平。加強上級法院及民庭對人民法庭的管理和指導，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評查，提升人民法庭干警的業(yè)務素質(zhì)。開展司法交流活動，有計劃地組織干警與先進發(fā)達地區(qū)法 院進行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強創(chuàng)新意識，提高業(yè)務水平。 (五 )加強法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度 針對少數(shù)群眾法制意識不強、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動，送法進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學校，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯誤認識，讓群眾了解正當?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預防和減少信訪案件的法傷。與此 同時，完善涉訴信訪案件終結(jié)機制，對于沒有事實與法律依據(jù)，長期進行無理上訪或纏訪鬧訪的，要及時進行信訪終結(jié)，視具體情況嚴肅處理，以維護正常的社會秩序。 (六 )加強法庭文化建設(shè)，完善考評激勵機制 精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動，通過各類文體活動加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負擔。完善績效考核考評機制，制定科學、合理的考核方案。以動態(tài)化、全面性的日?？己撕蜏蚀_的考核記錄，科學、真實的反映 考核對象的工作實績。使法官的獎懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競爭激勵機制，使法官能夠以樂觀向上的精神對待日趨沉重的工作壓力 人民法院黨建工作調(diào)研報告 一、主要工作情況 1、加強政治業(yè)務學習，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)。我以建設(shè)學習型機關(guān)為載體，采取“領(lǐng)導干部講黨課”、“觀看專題片”等多種形式，組織機關(guān)全體黨員干警全面系統(tǒng)地學習了習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆四中全會精神及省、市相關(guān)會議精神，并采取“以考促學”的方式，組織全體黨員干警參加“教育實踐活動應知應會”、“黨建知識百題 問答”、“新修改法律法規(guī)適用”等考試和培訓，參考參訓率達 96%以上。黨員干部的理論素質(zhì)、政治素養(yǎng)和業(yè)務水平不斷提高，綜合分析和處理問題的能力逐步增強，為順利完成各項工作打下了堅實的基礎(chǔ)。 2、完善組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，增強黨組織領(lǐng)導力。為切實履行黨建工作第一責任人職責，我全年共主持召開中院機關(guān)黨委會 23 次，將機關(guān)所屬的黨支部按院級領(lǐng)導分工進行重新整合，每個支部都重新選舉產(chǎn)生了新一屆支委會，支部書記全部由中層正職領(lǐng)導擔任，并選派了政治素質(zhì)好、業(yè)務素質(zhì)高、年富力強的黨員干部充實到支委會，增強了黨組織的領(lǐng)導力。在年初對機 關(guān)黨建工作進行安排部署，制定并下發(fā)了機關(guān)黨委年度工作要點，研究修改完善了“中院機關(guān)三會一課制度”。 3、認真組織開展“在職黨員進社區(qū)”和“黨組織服務日”活動。中院機關(guān)黨委積極與聯(lián)系的社區(qū)和私營企業(yè)進行對接，開展了法律服務、為社區(qū)居民提供法律咨詢、義務勞動等多種形式的活動，受到了社區(qū)居民和私營業(yè)主的好評。組織全院在職黨員全部到社區(qū)黨組織報到，為社區(qū)開展活動 27 次，幫扶群眾 13 人，捐款 11500 余元。帶頭建立黨建工作聯(lián)系點，多次到江源區(qū)石人鎮(zhèn)頭道岔村了解情況，投入資金 3 萬余元，為村里打井，解決 500 多名村民吃水 難的問題。 二、存在的主要問題及原因 一是黨建工作履職還不到位。特別是在帶領(lǐng)和引導支委會發(fā)揮職能作用方面還有待加強。二是黨建工作內(nèi)容單一，缺乏吸引力。我在對做好新時期黨建工作應采取的方式、方法，如何創(chuàng)新活動載體等方面還需進一步加強。三是部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不明顯。一些黨員干部的宗旨意識和服務意識不強，沒能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 針對上述問題，認真剖析原因，我認為主要有以下幾個方面：一是我對機關(guān)基層黨支部黨建工作重視程度不夠，投入精力少，在思想上存在“重審判，輕黨務”。二是對新時期黨建工作自己沒有 進行深入的研究，只是憑老經(jīng)驗、老辦法開展工作，忽視了當前機關(guān)干部成長進步的多方面和多層次需求，不能很好的貼近機關(guān)黨員干部的實際需要。三是由于我平時只注重業(yè)務工作完成的結(jié)果，忽視了對全院黨員干部的思想政治教育工作，從而導致對機關(guān)黨員干部教育引導不到位。 三、下步工作打算和主要措施 1、強化責任意識。我作為黨建工作的第一責任人，切實履行好主體職責，牢固樹立不抓黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的理念，使自己不斷提高認識，增強抓好黨建工作的自覺性。加大對基層黨支部服務質(zhì)量和效率不高等問題的整改力度，狠抓教育培訓， 制定嚴格的考評制度，對抓黨建不重視、不到位的嚴肅問責。 2、認真履行職責。堅持經(jīng)常深入基層黨組織檢查指導，了解和掌握基層黨員干部的實際需求，開展豐富有益的黨建活動，提高全體黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 3、加強教育引導。重點抓好黨員干部的理想信念和宗旨意識教育。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員先鋒模范窗口等活動為載體，教育引導廣大黨員干部牢固樹立服務意識、大局意識，激勵黨員干部在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用。 人民法院黨建工作調(diào)研報告 以來，我院黨組在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣直機關(guān)黨委的精心指導下，堅持以黨建帶隊伍，以隊建促 審判，深入開展基層組織建設(shè)年活動，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，從而保證了黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，保證了法院工作正確的政治方向，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建錦繡商城提供強有力的組織和司法保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下，不妥之處，懇請各位批評指正。 一、基本情況 商城縣法院內(nèi)設(shè)機構(gòu) 13 個、派出法庭 6 個，在編干警 94 人，黨支部 4 個，黨員 90 人，其中在崗黨員干警 86 人，現(xiàn)有 3 名以上黨員的庭室 13 個。 二、基本做法與成功經(jīng)驗 1、提認識，強活力 縣委下發(fā)了中共 商城縣委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見商發(fā) 號文件后，我院成立了以黨組書記、院長羅浩為組長，其他院領(lǐng)導為副組長、各支部書記，副書記為成員的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組。形成了黨組書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各支部具體落實，黨員干警共同參與的格局。堅持年度工作黨建開局，確立了“黨建帶隊建，隊建促審判”的工作思路，于 3 月6 日召開法院黨建工作會議，制定下發(fā)了黨建工作實施計劃，要求各支部和全體黨員按照有利于支部發(fā)揮作用，有利于開展各項活動，有利于明晰黨的建設(shè)的各項任務“三個有利于”的要求， 切實改進和加強支部建設(shè)，把黨小組建在庭上，把黨旗插在審判一線，同時，不斷健全完善并堅持黨組中心組學習制度，黨員“三會一課”制度，豐富、拓展學習內(nèi)容和形式，大力推進學習型領(lǐng)導班子，