1/9提高街道社會治安綜合治理水平經(jīng)驗做法下湄橋街道管轄屬郴州市老工業(yè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有“五多”，即企業(yè)多、下崗職工多、企業(yè)改制導(dǎo)致群體上訪信訪案件多、流動人口多、城鄉(xiāng)結(jié)合部矛盾糾紛多。近幾年以來，在街道黨委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把公安、司法、民政、勞動、文化、宣傳等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、居委會等群眾組織以及駐街單位、居民群眾等各方面的力量動員起來、組織起來，運用政治、思想、文化、教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段和方法，打擊犯罪、抵制犯罪，改造罪犯，挽救失足者，消除危害社會治安、影響安定團(tuán)結(jié)的不良因素，實現(xiàn)了社區(qū)社會風(fēng)氣和社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了管理好城市、組織好人民生活、建設(shè)好社會主義精神文明，建設(shè)安定團(tuán)結(jié)、文明整潔、方便群眾、服務(wù)城市建設(shè)的新街道。街道黨委、辦事處連續(xù)3年被市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府評為先進(jìn)單位，多次代表市、區(qū)接受省、市綜治工作的檢查，每次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表揚。成功經(jīng)驗的做法曾先后多次在省、市、區(qū)電視臺和報紙進(jìn)行了專題報道。我們的主要做法是一、充分發(fā)揮街道黨組織在社會治安綜合治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用社會治安綜合治理是一項綜合性很強的工作，既涉及黨群工作，又涉及行政工作既要有行政的、教育的手段，2/9同時也要有經(jīng)濟(jì)的、法律的方法。始終堅持街道黨組織堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在街道黨的基層委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力，充分發(fā)揮街道整體作用，達(dá)到了最佳的治理效益，促進(jìn)了社會治安秩序和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。一明確思路，高度重視社會治安綜合治理工作。街道黨組織堅持“抓黨建、促綜治、保穩(wěn)定”的思路，擺正黨的建設(shè)與保障社會安定的關(guān)系，充分認(rèn)識自已在社會治安綜合治理工作中的重要地位，從而動員、組織、協(xié)調(diào)、推動社會管轄單位和廣大居民群眾，全面落實綜合治理的各項任務(wù)和措施。第一，不斷強化“為官一任，促一方發(fā)展，保一方平安”的意識。街道黨組織把社會治安綜合治理擺上重要議事日程，制定出一年內(nèi)的工作計劃，定期召開黨委會議，仔細(xì)商議綜合治理工作。第二，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確街道各級黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，不斷制訂工作目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實。堅持“一票否決制”，凡社會治安狀況沒有得到改善的，表明那個負(fù)責(zé)人對工作不盡職，政績考核就不合格，直接影響黨組織的達(dá)標(biāo)情況。對沒有完成社會治安綜合治理工作目標(biāo)的黨組織，要進(jìn)行批評立刻更正，盡快完成工作任務(wù)。第三，把社會治安綜合治理納入街道經(jīng)濟(jì)和社會治安綜合治理作為一項重要內(nèi)容列入其中，體現(xiàn)街道黨組織對社會治3/9安綜合治理工作的高度重視，并把綜合治理工作作為不容忽視的內(nèi)容納入街道事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。除此之外，街道黨組織專門制定社會治安綜合治理規(guī)劃，具體部署工作任務(wù)和目標(biāo)。二發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)齊抓共管街道社會治安綜合治理工作涉及的方面很廣，各個單位和各種力量在其中的任務(wù)和職責(zé)不盡相同，工作性質(zhì)和方法也不一樣。街道黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，促使相互配合，相互補充，齊抓共管，凝聚成一股巨大的力量。第一、協(xié)調(diào)好黨政關(guān)系，落實社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。社會治安綜合治理工作是街道黨政部門共同承擔(dān)的一項重要任務(wù)。落實目標(biāo)責(zé)任制也必須依靠黨政部門的齊心協(xié)力，發(fā)揮各自的作用。1街道黨委在研究決定有關(guān)重大問題時要把握好三個環(huán)節(jié)，即決策前，與辦事處主任就事情商議溝通，統(tǒng)一認(rèn)識決策中，集中全體委員的正確意見，就社會治安綜合治理的重要問題作出正確決策決策后，幫助和支持街道辦事處按黨委意見抓好落實。2街道黨委通過黨組織系統(tǒng)保證社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的落實。街屬各單位如企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、居民區(qū)等黨組織都要與行政負(fù)責(zé)人一起抓好社會治安綜合治理工作，保證本單位完成街道規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)。3教育和帶領(lǐng)4/9廣大共產(chǎn)黨員及申請入黨的積極分子，為促進(jìn)社會治安與社會秩序的良好發(fā)展做貢獻(xiàn)。各級黨組織要發(fā)動黨員、團(tuán)員參加治保會、調(diào)委會和治安聯(lián)防隊等治安防范組織，而且要成為其中的積極領(lǐng)導(dǎo)人物，開展法制宣傳、文明教育等活動，通過他們的先鋒模范作用影響和帶動廣大人民群眾，努力形成“人人關(guān)心社會治安、個個維護(hù)社會秩序”的良好氛圍。第二、協(xié)調(diào)好街、所關(guān)系，有力打擊犯罪活動。公安派出所是上級公安部門的派出機構(gòu)，打擊犯罪活動、維護(hù)社會治安是其主要任務(wù)，因而它是街道社會治安綜合治理的一支重要力量。為了讓他們的作用得以充分發(fā)揮，街道黨組織要盡可能將公安派出所負(fù)責(zé)人參加街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會議，以便統(tǒng)一街、所的思想，落實街道黨委安排的有關(guān)工作。街道黨委要切實加強與公安派出所的工作協(xié)作，經(jīng)常聽取他們的工作匯報，及時給予幫助指導(dǎo)，盡力解決實際困難，保證它的作用得以正常發(fā)揮，為打擊犯罪、維護(hù)社會治安作貢獻(xiàn)。第三、協(xié)調(diào)好條塊關(guān)系，抓好重點地段的治理。街道社會治安問題的解決，需要街道、公安、交通、工商、市容、環(huán)衛(wèi)、稅務(wù)部門共同努力。街道黨組織協(xié)調(diào)好與這些單位的關(guān)系，相互支持，緊密配合。組成重點治理組織時，邀請它們的負(fù)責(zé)人參加制定重點治理方案時，也要多5/9聽取一下他們的意見實施治理方案時，協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力。有了成績和收益，大家共享，出現(xiàn)問題和矛盾，共同承擔(dān)，協(xié)商解決。二、采取有效措施，搞好街道社會治安綜合治理一打防并舉，以防為主打擊犯罪分子是社會治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，必須持續(xù)開展打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的活動，不間斷地進(jìn)行各類專項斗爭、專項治理。街道在打擊犯罪的斗爭中，主要發(fā)揮兩個方面的作用一是發(fā)揮知街情、曉民意的優(yōu)勢，配合公安、司法部門抓獲犯罪分子，打擊違法犯罪行為二是發(fā)揮治保會、聯(lián)防隊、居民樓院治安員等組織的作用，搞好安全防范，直接抓獲各類違法犯罪分子，維護(hù)社會秩序。二齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，形成網(wǎng)絡(luò)公安派出所、司法所、學(xué)校、工商所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)居委會、各部門、各單位要互相配合、互相協(xié)助，盡心盡力履行各自承擔(dān)的社會治安綜合治理的職責(zé)，充分發(fā)揮政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、思想的、文化的、教育的、道德的等多種作用，努力形成一個上下一條線、縱橫緊相連的，由高壓震懾網(wǎng)、群眾性治安防范網(wǎng)、民事糾紛調(diào)解網(wǎng)、對有罪錯青少年接茬幫教網(wǎng)、流動人員管理網(wǎng)、法制教育網(wǎng)、執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)、社情信息反饋網(wǎng)等構(gòu)成的社會治安6/9綜合治理網(wǎng)絡(luò)。這樣，充分發(fā)揮了全街各系統(tǒng)、各層次、各單位的力量，擴大了社會治安管理的范圍和深度，提高了整體防范和控制局面的能力，收到了社會治安總體優(yōu)化的實效。三依法治街，實現(xiàn)街道工作的法制化和科學(xué)化依法治街，即依照國家的法律和法規(guī)，遵循社會主義法制的基本原則，全面有效地管理街道的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的工作。這不僅是做好街道整體工作的首要任務(wù)，也是搞好街道社會治安綜合治理、促進(jìn)街道社會治安狀況好轉(zhuǎn)的有力手段。不斷提高依法治街的水平，實現(xiàn)街道工作的法制化和科學(xué)化，為街道社會治安綜合治理創(chuàng)造良好的環(huán)境。依法治街的主要內(nèi)容包括依法決策、依法管理、依法從業(yè)、依法監(jiān)督和依法育人五個方面。依法決策，街道在行使行政管理的職能、作出處理地區(qū)公共事務(wù)的決定時，必須依據(jù)國家的法律、法令和法規(guī)。依法管理，街道在城市管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會生活、文化生活管理中，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實現(xiàn)管理的法制化。依法從業(yè)，要求從業(yè)者必須依法辦事，從業(yè)活動中7/9所涉及到的憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)條款，必須堅決遵守堅持原則，廉潔公道，嚴(yán)格執(zhí)法，不能作違反法律的事。依法監(jiān)督，街道中的行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和黨的監(jiān)督必須符合黨紀(jì)國法，按法律、法規(guī)辦事，不能以言代法，以權(quán)代法，徇私舞弊，弄權(quán)瀆職。依法育人，街道把法制教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)結(jié)合起來，抓好法律知識、法制觀念，使居民的法治意識有所提高。依法治街，實現(xiàn)街道工作的法制化和科學(xué)化，一方面可以使街道各項事業(yè)在法制軌道上有法可循，穩(wěn)定向前，避免出現(xiàn)新的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，一定程度上遏制社會不安定因素的產(chǎn)生及蔓延另一方面，又可以通過嚴(yán)格遵法執(zhí)法，糾正發(fā)生在街道各個領(lǐng)域內(nèi)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，避免可能由此而造成的社會動蕩，保持街道社會的有序進(jìn)步。四完善制度，提高綜合治理水平為了保證社會治安綜合治理各項措施的順利落實和治理任務(wù)高質(zhì)量、高水平的完成，必須建立一系列規(guī)章制度。這方面的制度可以分為兩個層次，一是領(lǐng)導(dǎo)制度，二是工作制度。領(lǐng)導(dǎo)制度指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了推動綜合治理工作在各部門、各單位的開展而制定的帶有制約性、激約性的制度，主要有目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制等。8/9第一，聯(lián)合辦公制度。在社會治安綜合治理中，凡涉及各部門共同探索解決的問題，綜治機構(gòu)都要采取聯(lián)合辦公形式研究解決。參加人員根據(jù)聯(lián)合辦公的內(nèi)容確定，可以是部門成員單位，也可以吸收街道有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。提出聯(lián)合辦公建議的成員單位負(fù)責(zé)做好準(zhǔn)備工作，提出方案，并將研究的問題提前通知有關(guān)單位和部門。街道綜治辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)合辦公的組織工作，并聯(lián)合有關(guān)成員單位共同做好決議事項落實情況的督促檢查。第二、工作聯(lián)系點制度。街道綜治成員都要確定一個單位作為工作聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，培養(yǎng)先進(jìn)典型，指導(dǎo)社會表面上發(fā)生的事情。各成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作，幫助聯(lián)系點建立健全機構(gòu)，組建充實群防群治隊伍，檢查和督促綜合治理各項措施的執(zhí)行落實。第三、信息報告制度。各社區(qū)居委會及駐街單位要及時向街道報告開展綜合治理的工作情況。主要內(nèi)容包括年度總結(jié)、工作要點、會議紀(jì)要、工作簡報、調(diào)查報告、規(guī)章制度以及社會治安方面出現(xiàn)的問題和維護(hù)社會社會治安的舉措等。第四、通報制度。對于在社會治安綜合治理工作中做出突出成績的單位和個人，街道給予通報表揚對于綜合治理措施不落實、工作不負(fù)責(zé)、給人民生命及國家財產(chǎn)造9/