1/11市衛(wèi)生局2016年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)今年以來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳、市效能辦的正確指導(dǎo)下，根據(jù)省、市效能年活動(dòng)總體部署，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)”目標(biāo)，按照全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)實(shí)施方案要求，扎實(shí)有效地開展了現(xiàn)階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下一、廣泛動(dòng)員深入學(xué)習(xí)營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍效能年活動(dòng)啟動(dòng)后，我局將落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案擺在重要位置，全方位、多層次進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)討論，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。1、成立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。建立了局領(lǐng)導(dǎo)效能年活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)縣（市）和一個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，并全程參與和指導(dǎo)所在聯(lián)系點(diǎn)的效能年活動(dòng)。成立了機(jī)關(guān)效能辦，抽調(diào)5人專（兼）職從事辦公室日常工作，配備了辦公設(shè)備，保證了辦公所需經(jīng)費(fèi)。明確了辦公室責(zé)任分工，建立了周一例會(huì)制，研究、調(diào)度工作進(jìn)展情況。充分利用IOA辦公自動(dòng)平臺(tái)建立了全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保證了各項(xiàng)工作迅速有效的貫徹執(zhí)行。2/112、制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)。我局結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，印發(fā)了2016年全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、活動(dòng)范圍、工作重點(diǎn)、方法步驟及工作要求。規(guī)定了活動(dòng)各階段的主要工作任務(wù)，確保了各階段工作目標(biāo)明確、活動(dòng)重點(diǎn)突出。對(duì)照省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作進(jìn)度表工作任務(wù)要求，將各階段任務(wù)逐一分解、細(xì)化為60余項(xiàng)工作，分階段有步驟的加以組織實(shí)施，有力地推動(dòng)了現(xiàn)階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按質(zhì)按量完成。3、組織學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，開展效能討論。省、市動(dòng)員電視電話會(huì)召開后，我局及時(shí)召開黨組會(huì)，研究部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)。相繼在全市衛(wèi)生工作會(huì)議和全市紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上專門進(jìn)行了效能年活動(dòng)動(dòng)員和再動(dòng)員。組織干部職工開展專題學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話和效能年活動(dòng)相關(guān)文件精神，組織衛(wèi)生系統(tǒng)一百余人觀看反腐警示教育片。印發(fā)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能大討論實(shí)施方案，圍繞“如何加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力”等八個(gè)方面開展專題學(xué)習(xí)討論。還組織開展了全市衛(wèi)生系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”征文比賽，共征集到各類稿件82篇，評(píng)定出獲獎(jiǎng)?wù)魑?1篇，此次活動(dòng)，對(duì)提高全系統(tǒng)干部職工效能建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)3/11相互學(xué)習(xí)交流，鞏固和擴(kuò)大效能建設(shè)成果產(chǎn)生了積極影響。4、強(qiáng)化活動(dòng)宣傳，明確信息任務(wù)。為營(yíng)造效能年活動(dòng)的濃厚氛圍，我市專門召開全市衛(wèi)生宣傳工作會(huì)議，印發(fā)了宣傳方案，明確了效能年活動(dòng)的6大宣傳重點(diǎn)和20條宣傳標(biāo)語，組建了全市效能年活動(dòng)信息員隊(duì)伍，暢通了信息聯(lián)系通道。明確了各縣市區(qū)每月完成2條以上、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位每月完成1條以上效能活動(dòng)信息的上稿任務(wù)。目前我市已編印效能活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)23期，在省政府效能網(wǎng)、省廳網(wǎng)站、宜春晚報(bào)、宜春新聞網(wǎng)、市機(jī)關(guān)效能簡(jiǎn)報(bào)等媒體上用稿數(shù)十余篇。各縣市區(qū)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位紛紛以宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語橫幅、電子顯示屏等媒介形式大力宣傳效能年活動(dòng)的意義和重點(diǎn)，有力地推動(dòng)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能。二、多種形式廣納意見狠抓整改落實(shí)到位按照統(tǒng)一部署，3月1日至3月20日，我局以多種形式，向社會(huì)各屆進(jìn)行了廣泛征詢意見活動(dòng)，查找工作中的問題和不足。1、多種形式征集意見。先后通過征求意見函、組織討論評(píng)議、設(shè)立意見箱，開通電子信箱、局領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系點(diǎn)等形式，向全市各相關(guān)職能部門、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、本局干部職工、部分企業(yè)客商、市民群眾等對(duì)象，廣泛進(jìn)4/11行意見征集活動(dòng)，共發(fā)放征求意見函300余份，收集各種意見50余條。2、深入剖析查找問題。對(duì)收集到的各類意見，我局組織專人進(jìn)行了認(rèn)真梳理，查找了工作中存在的差距和不足，并深刻剖析其中原因，最后歸納為13個(gè)方面的主要問題，涉及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、行業(yè)作風(fēng)、執(zhí)法服務(wù)、政務(wù)公開、宜居城市創(chuàng)建等方面，具體如行政審批一站式服務(wù)不夠到位；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)便民措施不夠多；干部素質(zhì)和能力需要加強(qiáng)；審批項(xiàng)目和醫(yī)院收費(fèi)有些不清楚，醫(yī)院收費(fèi)過高，看病難、看病貴問題依然存在；無證非法行醫(yī)現(xiàn)象屢禁不止；醫(yī)鬧現(xiàn)象比較多，醫(yī)療秩序需要穩(wěn)定；群眾就醫(yī)看病仍不夠方便，與創(chuàng)建宜居城市有差距等。3、狠抓整改落實(shí)到位。我局本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神，不回避、不推卸，及時(shí)召開了會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，對(duì)能及時(shí)整改的立即落實(shí)整改到位，對(duì)受條件所限一時(shí)難以落實(shí)到位的，明確了具體整改時(shí)限，逐條制訂整改措施，共提出具有針對(duì)性、可操作性的整改措施36條，并以項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的形式進(jìn)行督辦，做到真查真改，真整真改，確保取得實(shí)效。三、重點(diǎn)突出措施得力行政效能明顯提高我局圍繞省委、省政府確定的九個(gè)方面的工作重點(diǎn)，對(duì)照本系統(tǒng)實(shí)施方案中衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）5/11和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)各30項(xiàng)工作任務(wù)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。1、認(rèn)真開展行政審批清理工作。按照宜春市行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案要求，對(duì)照江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定（贛府發(fā)201610號(hào)）公布的省級(jí)清理結(jié)果，我局開展了行政審批事項(xiàng)自查清理工作，清理前，我局實(shí)施許可項(xiàng)目加上省委托項(xiàng)目共19個(gè)，縮減后保留的行政許可項(xiàng)目?jī)H12項(xiàng)，縮減率達(dá)；涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了2項(xiàng)，縮減率為；項(xiàng)目辦理時(shí)限方面進(jìn)行了較大調(diào)整，多數(shù)項(xiàng)目由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日，或由7天工作日壓縮為5個(gè)工作日，平均壓減了32，全面達(dá)到了減少3個(gè)30的目標(biāo)。2、全面推行衛(wèi)生行政政務(wù)公開。按照有關(guān)規(guī)定，依托市政府網(wǎng)站、宜春衛(wèi)生網(wǎng)、宜春衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，以及新聞媒體、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心大廳窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部公告欄等平臺(tái)，將辦理事項(xiàng)、法律依據(jù)、辦事條件、工作流程、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等信息進(jìn)行了公示，對(duì)涉及群眾切身利益以及公眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)做到及時(shí)向社會(huì)公開，增加了執(zhí)法辦事的透明度。3、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。為使行政效能工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，先后制定印發(fā)了服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制、一次性告知制度、6/11AB崗工作制度、否定報(bào)備制、行政效能問責(zé)暫行辦法及行政效能告誡暫行辦法等相關(guān)制度和規(guī)定，要求機(jī)關(guān)各科室、直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位及其工作人員認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并加大了對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查力度，確保制度落到實(shí)處。4、不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。一是對(duì)涉及本局的行政執(zhí)法權(quán)限、處罰種類、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員資質(zhì)等進(jìn)行了梳理，并通過網(wǎng)站進(jìn)行了公示；二是轉(zhuǎn)發(fā)了江西省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）和江西省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）等相關(guān)制度，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，保證了衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)正確、合理、合法地實(shí)施。三是在嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局規(guī)范公職人員行為的“六條禁令”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了我市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生工作人員“十條禁令”和醫(yī)務(wù)人員“十條禁令”，明確要求衛(wèi)生行業(yè)人員依法行政、廉潔行醫(yī)。5、切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。一是組織開展了“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”，5月中旬，抽調(diào)人員，深入街道社區(qū)、廠礦企業(yè)、服務(wù)單位等地，采取上門征詢意見、召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)、向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表等方式，對(duì)局機(jī)關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)直接交給群眾和服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和衛(wèi)生行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。7/11二是修訂完善了黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。6、全力抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為建設(shè)一支高素質(zhì)衛(wèi)生干部隊(duì)伍，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，我局結(jié)合實(shí)際制定了關(guān)于提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部素質(zhì)和能力的實(shí)施方案，明確規(guī)定了干部培訓(xùn)的工作目標(biāo)、學(xué)習(xí)任務(wù)、主要措施，工作要求，建立了干部教育培訓(xùn)激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制，通過各種方式引導(dǎo)和激發(fā)干部自覺提高自身素質(zhì)和能力。四、目標(biāo)明確真抓實(shí)干扎實(shí)開展專項(xiàng)治理按照全市關(guān)于開展“六個(gè)專項(xiàng)治理”工作的統(tǒng)一安排，我局結(jié)合部門實(shí)際，重點(diǎn)抓好了以下專項(xiàng)治理工作。1、扎實(shí)開展了對(duì)涉企“三亂”行為的專項(xiàng)治理。對(duì)照市委、市政府關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)化宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外部環(huán)境“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，建立了行政檢查和處罰裁量基準(zhǔn)，有效杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2、開展了整頓會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的專項(xiàng)治理。專門出臺(tái)了貫徹落實(shí)中共宜春市委關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的意見的實(shí)施方案，提出了十二條具體意見，如今“精簡(jiǎn)會(huì)議，少開會(huì)、開短會(huì)、開有效的會(huì)”已在我局形成共識(shí)，發(fā)文也不再走傳統(tǒng)的紙質(zhì)行文渠道，僅通過IOA辦公8/11自動(dòng)化平臺(tái)，在短短的幾分鐘內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)文件的傳遞，且規(guī)定沒有具體貫徹意見、對(duì)基層指導(dǎo)性不強(qiáng)，未經(jīng)充分調(diào)研論證，空洞無物、內(nèi)容雷同的文件，一律不發(fā)。3、開展了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)士學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，杜絕其以局機(jī)關(guān)名義從事任何活動(dòng)，避免與其產(chǎn)生任何利益往來。4、開展了檢查評(píng)比的專項(xiàng)治理。對(duì)各種檢查、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立了報(bào)批備案制度，原則上不輕易開展，盡量減輕基層負(fù)擔(dān)。五、積極行動(dòng)多措并舉全力支持六大產(chǎn)業(yè)圍繞“推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市”中心工作，我局牢固樹立為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想，將其中自己應(yīng)分擔(dān)的工作任務(wù)列入了重要議事日程，擺上了重要位置，找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn)，并加強(qiáng)了與有關(guān)部門的協(xié)作配合。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面搞好服務(wù)工作1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦證時(shí)間，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，承諾對(duì)涉及行業(yè)及企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠幫扶政策，在全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中大力推行“八項(xiàng)行為規(guī)范”、“一字工作法”和“衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系卡”制度。2、熱心幫企業(yè)解決難題。我局發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，9/11主動(dòng)上門為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題和困難，如幫助企業(yè)建立和完善各項(xiàng)衛(wèi)生安全管理制度；指導(dǎo)涉及職業(yè)病危害企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)等工作；為企業(yè)提供衛(wèi)生管理和安全知識(shí)培訓(xùn)，提升服務(wù)行業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等。3、加大招商引資力度。年初，在成功引進(jìn)伊香園乳品有限公司2000萬元項(xiàng)目后，目前又與昌坤醫(yī)藥有限公司簽署協(xié)議，該公司將投資1000萬元并將廠址搬遷到宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；另外引進(jìn)上海國(guó)寶企業(yè)發(fā)展中心的國(guó)家科技部“863”北冬蟲夏草培植基地建設(shè)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓的進(jìn)行，5月1日至3日，該公司唐永范總經(jīng)理專程來宜考察，并與市委副書記任桃英親切會(huì)談，還在溫湯鎮(zhèn)初步選定了建設(shè)用地。4、全面落實(shí)重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”工作制度。按照宜春市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”操作辦法要求，建立了重大投資項(xiàng)目綠色服務(wù)通道，制定了服務(wù)企業(yè)客商制度，推行了預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等措施，并對(duì)辦證情況進(jìn)行全程督辦，千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)。六、自選動(dòng)作結(jié)合實(shí)際衛(wèi)生工作特色鮮明提高效能，主要目的在于促進(jìn)各項(xiàng)工作高效、高質(zhì)地完成，我局在效能年活動(dòng)中，十分強(qiáng)調(diào)突出衛(wèi)生系統(tǒng)工作重點(diǎn)、突出衛(wèi)生行業(yè)特色。10/111、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年，我局確定了“突出一個(gè)中心，狠抓八項(xiàng)工作”的衛(wèi)生工作任務(wù)，即抓住衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)這個(gè)中心，從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個(gè)方面，全面提升公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等五種能力，同時(shí)將臨床大比武、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、招商引資、春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、疾病防控、學(xué)校食品安全等工作與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。2、高效推進(jìn)“光明微笑”工程。全省“光明微笑”工程啟動(dòng)以來，我局以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，扎實(shí)過硬的舉措大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，不到一個(gè)月時(shí)間，全市篩查人口504萬人，篩查率達(dá)，初步確診白內(nèi)障患者5260人、唇腭裂患者255人，目前，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)951例、唇腭裂手術(shù)15例，手術(shù)成功率100，并計(jì)劃在今年7月10日前將已確診病例全部實(shí)施手術(shù)，把黨和政府對(duì)百姓的關(guān)懷迅速落到實(shí)處。3、開展健康服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，情系群眾疾苦。5月11日，我局以“健康服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”為主題，組織市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者50余人，赴袁州區(qū)湖田鄉(xiāng)開展了健康咨詢，免費(fèi)體檢和送醫(yī)送藥活動(dòng)，為農(nóng)村群眾