鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2016 平安創(chuàng)建工作情況匯報 (一 ) 今年以來，全鎮(zhèn)平安細胞、平安村創(chuàng)建工作，堅持以黨的十八大和十八大三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實縣綜治委關(guān)于開展平安細胞工程創(chuàng)建活動的 意見 精神，在全鎮(zhèn)牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責任意識，全力推進平安細胞創(chuàng)建、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、治安防控體系建設(shè)、特殊人群服務管理、重點問題嚴打整治六項重點工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)按照要求，將全鎮(zhèn)平安細胞創(chuàng)建、平安村創(chuàng)建工作情況匯報如下： 一、靠實工作責任，提高干群聯(lián)創(chuàng)共建意識。 1、制定工作方案，嚴抓工作落實。近年來，我鎮(zhèn)始終把平安建設(shè)工作作為重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。年初，召開專題會議，傳達貫徹了全縣政法綜治工作會議精神，對今年的平安建設(shè)工作做了全面的安排部署，并結(jié)合縣綜治委關(guān)于開展平安細胞工程創(chuàng)建活動的意見內(nèi)容和全鎮(zhèn)工作實際，制定下發(fā)了鴨暖鄉(xiāng) 20鴨暖鄉(xiāng) 20平安村創(chuàng)建工作實施方案， 明確了全鎮(zhèn)在今年的整體創(chuàng)建目標和村、單位、家庭的創(chuàng)建標準，確保了平安細胞創(chuàng)建工作有抓手，有人管。按照實施方案要求，平安細胞創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組采取實地查看和入戶走訪的方式，適時對全鎮(zhèn)平安細胞創(chuàng)建工作開展情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，督促各村、單位整改，確保全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作能夠穩(wěn)步推進。 2、開展宣傳工作，提高共建意識。自年初開始，鎮(zhèn)綜治辦、司法所組織鎮(zhèn)屬各單位、站所干部，利用“普法宣傳月”、“趕集日”、“憲法宣傳日”等有利時機，通過懸掛橫幅、散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場進行咨詢等方式，認真開展平安細胞創(chuàng)建集中 宣傳活動，并結(jié)合民情流水線工程，走訪入戶，有針對性的開展平安知識宣傳。 7 月份，鎮(zhèn)綜治辦通過和縣政法委協(xié)商，積極籌措資金，在全鎮(zhèn)沿路沿線及各村主要通路噴繪平安建設(shè)標語 24 條，合往年噴繪標語共計 38 條，達到了覆蓋全鎮(zhèn)的目標，同時，各村按照要求積極制作平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容宣傳展板，在宣傳欄展示，起到了持續(xù)宣傳的作用。通過宣傳，全鎮(zhèn)干群對平安建設(shè)的知曉率明顯提高，對創(chuàng)建平安細胞，維護社會穩(wěn)定的認同感進一步增強。 二、化解社會矛盾，優(yōu)化平安創(chuàng)建工作環(huán)境。 1、加大糾紛排查力度，規(guī)范聯(lián)調(diào)化解機制。全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部認真貫 徹落實臨澤縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作十項 制度 ，全力推行“ 3+X”和諧調(diào)解法，鎮(zhèn)屬各站所按照民情流水線工程要求，進村入戶，及時了解民情民意，保證了突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動能夠扎實推進。鎮(zhèn)屬各村、單位、站所 (室 )在矛調(diào)工作中能夠按照“三調(diào)聯(lián)動”機制的要求，積極承擔矛調(diào)任務，綜合運用政策、法律和村規(guī)民約為糾紛的化解提供人力和智力的支持 ;鎮(zhèn)司法所能夠積極聯(lián)系鎮(zhèn)法庭、派出所落實司法確 認和公調(diào)對接工作，加強了調(diào)解工作的法律效力。元至 11 月份，全鎮(zhèn)共排查各類民事糾紛 162 起，調(diào)成 159起，調(diào)處成功率達到 完成人民調(diào)解協(xié)議司法確認 4 件，排查矛盾積案 6 件，化解 4 件，剩余 2 件正在全力化解，全鎮(zhèn)沒有因調(diào)處不當引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或進京赴省非正常上訪案件。 2、暢通群眾訴求渠道，落實“三無”創(chuàng)建工作。信訪工作方面，全鎮(zhèn)堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，落實四訪連民心為主要內(nèi)容的領(lǐng)導大接訪制度，暢通群眾訴求渠道，嚴格實行“訴訪分離”，繼續(xù)推行簽約指派單制度和掛牌督辦制度，按照“四定三包五個一”的工作要求，努力化解源頭問題，認真開展各項工作。同時，以年內(nèi)把 70%以上的村創(chuàng)建為信訪“三無”村為目標，創(chuàng)新性的提出了信訪維穩(wěn)責任追究通知 單和矛盾糾紛站所歸口辦理 通知 單制度，現(xiàn)正在推廣落實。元至11 月份，全鎮(zhèn)共接受市縣轉(zhuǎn) (交 )辦信訪案件 8 件，已辦結(jié) 6 件，小鴨、張灣 、昭武、大鴨、暖泉、曹莊、小屯、古寨、白寨 9 個村達到“三無”創(chuàng)建標準，創(chuàng)建達標率達 82%。 3、開展風險評估工作，切實化解源頭問題。按照“社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)年”活動要求，全鎮(zhèn)始終把社會穩(wěn)定風險評估作為定政策、做決策、上項目的“前置程序”和“剛性門檻”，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導多次在會議中強調(diào)開展風險評估工作的重要性，緊迫性，并通過 總結(jié)近年來全鎮(zhèn)開展風險評估工作的實際情況，結(jié)合縣委發(fā) 關(guān)于印發(fā)臨澤縣社會穩(wěn)定風險評估 辦法 的通知內(nèi)容，在 4 月 24 日制定下發(fā)了鴨暖鎮(zhèn)關(guān)于開展社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見，明確了全鎮(zhèn)開展風險評估工作的原則、范圍、內(nèi)容、程序、標準和工作要求，要求各村根據(jù)實際情況成立由包村領(lǐng)導為組長，包村站所、村兩委班子、村內(nèi)人大代表、利益群眾代表和專業(yè)人員為成員的風險評估小組，及時、嚴格開展風險評估工作。一年來，各村風險評估小組能夠按照文件要求，及時、 嚴格的開展風險評估工作，切實做到了事前評估和不留死角，至目前，全鎮(zhèn) 9 個村的玉米制種產(chǎn)業(yè)和 5 個重點項目評估工作以全部完成，并按照上級部門要求建立了完善的資料，為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、項目相關(guān)重大矛盾糾紛的化解工作提供了有利依據(jù)。 三、夯實基層建設(shè)，全面落實網(wǎng)格管理模式。 1、完善網(wǎng)格化社會服務體系。鎮(zhèn)黨委、政府在 20全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上強調(diào)了在全鎮(zhèn)建立網(wǎng)格化工作體系的重要性和建設(shè)目標，要求各村依托鎮(zhèn)便民服務中心在年內(nèi)建成高標準的網(wǎng)格管理站。今年，各村通過積極準備，整合資源，已全部完成了高標準網(wǎng)格管理站的建設(shè)任 務。各村網(wǎng)格管理站均搭建了服務窗口，落實了辦公電腦、打印機等設(shè)備，制作懸掛了網(wǎng)格機構(gòu)圖，并按要求開展窗口式服務。全鎮(zhèn)確定了村級網(wǎng)格管理員 11 名，配備了專用的電信終端，并聯(lián)系縣綜治辦開展了相關(guān)培訓工作 ;各社確定了網(wǎng)格信息員 119 名，配合村級網(wǎng)格管理員開展工作，全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系已經(jīng)形成。至目前，全鎮(zhèn)通過網(wǎng)格管理員和信息員共排查出信訪隱患 47 件，都因為鎮(zhèn)、村、社干部的及時介入得到合理解決。如白寨村 4 社、 12 社 16 戶農(nóng)戶訂單洋蔥絕收問題，由于白寨村農(nóng)戶私自與個體老板簽訂的洋蔥種植 合同 過于簡單，洋蔥絕收后雙方互相推卸責任，引起矛盾，后農(nóng)戶將個體老板約至 4 社協(xié)商賠付損失不成，意欲通過限制人身自由的方式逼個體老板承擔責任。 4 社網(wǎng)格信息員祁居擁及時向鎮(zhèn)、村網(wǎng)格管理員 報告 情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導干部接到信息后，及時趕赴現(xiàn)場，介入調(diào)解，不但使事態(tài)得以平息，也使糾紛雙方最終達成和解協(xié)議 ，成功的阻止了一件重大矛盾糾紛升級為信訪問題和治安問題。 2、健全社會服務管理信息平臺。自全鎮(zhèn)社會服務管理信息系統(tǒng)建成以來，鎮(zhèn)綜治辦配備了專職信息平臺管理人員，負責對信息平臺的日常管理維護及更新工作。今年，全鎮(zhèn)認真開展“基層綜合服務管理平臺規(guī)范化建設(shè)達標年”活動，將各村社會服務管理信息網(wǎng)絡連入市信息平臺，并依托縣政法、司法、人大部門配備了專用電腦，由各村網(wǎng)格管理員負責管理，通過和派出所、民政、計生等單位，各經(jīng)濟合作社負責人積極銜接，進一步核對、完善了全鎮(zhèn)人口信息，確保了信息平臺內(nèi)容的準確性，提升了全鎮(zhèn)社 會服務管理的信息化水平，同時，嚴格按照縣綜治辦要求，開展平安日報工作，為市、縣、鎮(zhèn)各級政法部門掌握信息提供了便利。 3、健全第一線綜治維穩(wěn)平臺。進一步完善了鎮(zhèn)綜治委 (辦 )的建設(shè)，保障了綜治辦、司法所、信訪辦、防范辦有專門的辦公用房和辦公設(shè)施。加強了鎮(zhèn)信訪接待大廳和矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)建設(shè)，并安排專門的干部進行管理，引導來信來訪群眾到相應的大廳有序反映問題，化解矛盾。各村調(diào)委會、治保會、司法行政工作室運行正常。鎮(zhèn)上配備了專門的駐村工作指導員，村上配齊了相關(guān)工作人員，確保了每天有專人值班，負責接待群眾，解決問 題。鎮(zhèn)綜治辦、司法所定期對村級綜治維穩(wěn)平臺開展工作指導，有效解決了個別村調(diào)委會成員在調(diào)解過程中程序不規(guī)范和不及時制作調(diào)解案卷的問題。今年以來，鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)平臺確實化解了一大批社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)社會秩序，有效發(fā)揮了服務群眾，維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用。 4、強化“兩新組織”服務 . 進一步強化了對兩新組織的服務和管理工作，由鎮(zhèn)黨委、政府在年初和年終各組織召開了一次兩新組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，通過聽取全鎮(zhèn)各專業(yè)合作社負責人對自身情況的介紹和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，結(jié)合當前全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，引導其有效吸收了 各村剩余勞動力和耕地，保障了群眾增收致富。同時，對各專業(yè)合作社負責人進行政策和法規(guī)的宣傳培訓，有效發(fā)揮了其在矛盾自調(diào)，維護穩(wěn)定方面的輻射帶動作用和上承政府、下聯(lián)群眾的橋梁紐帶作用。 四、加強隊伍建設(shè)，筑牢社會治安防控體系。 全鎮(zhèn)始終按照網(wǎng)絡化、信息化、社會化的總要求，以大力完善社會防控“六張網(wǎng)”，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點、單位有保安、村社有群防、院落有人防”為內(nèi)容，集打防管控一體化運作的立體化社會治安防控網(wǎng)絡體系為目標。充分發(fā)揮人防物防技防并舉、自防專防群防結(jié)合的作用，提升了動態(tài)化條 件下預防打擊違法犯罪的能力，提升了群眾的安全感和滿意度。 1、鞏固群防隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)上組建了 20 人的鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊，在重點時段、敏感節(jié)點開展治安巡邏工作，各村根據(jù)實際情況組建了治安聯(lián)防中隊。一年來，鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊、村治安聯(lián)防中隊、“十戶聯(lián)防”工作落實得力，有效減少了全鎮(zhèn)可防性案件的發(fā)生。 2、發(fā)揮視頻監(jiān)控中心作用。自 20全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面升級以來，綜治辦配備了專門的干部進行日常管理工作，切實保障了視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常運行，發(fā)揮應有作用，有效震懾了一批有違法犯罪傾向人員的氣焰，并為公安機關(guān)及時偵 破案件提供了第一手資料。 3、加強虛擬社會防控工作。進一步加強了鎮(zhèn)網(wǎng)絡輿情管控領(lǐng)導小組和網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作小組力量，嚴格依法對涉及我鎮(zhèn)的網(wǎng)絡輿情進行有效監(jiān)控和輿論引導。同時，通過向全鎮(zhèn)群眾發(fā)送平安建設(shè)、禁毒、反邪教等方面的宣傳短信，切實發(fā)揮了虛擬社會防控體系在維護全鎮(zhèn)平安中的作用。今年以來，鎮(zhèn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作小組主要是針對張桂蘭等個別在網(wǎng)絡上夸大事實意圖得到經(jīng)濟利益的人員通過揭露真相、正面回應等方法依法予以反擊，有效打擊了其囂張氣焰，維護了政府形象。 4、提高應急處突各項工作能力。全鎮(zhèn)應急處突工作采取 自上而下部署推動、自下而上梳理檢查的方式，對鎮(zhèn)、村兩級各項應急處突預案進行了修改完善。結(jié)合全鎮(zhèn)實際，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在日常工作中做到了堵塞漏洞，補齊“短板”、完善提高，使應急處置機制預案更加符合實際、適應實戰(zhàn)，能夠在應對處置突發(fā)事件中發(fā)揮應有效用。各村、單位嚴格落實群體性事件苗頭隱患排查、分析研判、監(jiān)測預警、信息報告等制度，構(gòu)建了反應靈敏的社會預警體系，為全鎮(zhèn)應急處突工作能夠及時有效開展提供了制度保障。 6 月 26 日，鎮(zhèn)應急處突隊伍參加了全縣應急處突演練活動，應急處突隊員依靠過硬的素質(zhì)和良好的精神風貌 ，受到了市、縣領(lǐng)導和群眾的一致認可。 五、深入摸排情況，強化特殊人群服務管理。 1、深化預防青少年違法犯罪。全鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“學校、家庭、社會”三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制，推廣青少年違法犯罪“零”發(fā)案目標方案、“問題學生導師制”和感恩教育等有效 做法，積極發(fā)揮法制副校長、法制輔導員的作用，全面加強了在校青少年的法制宣傳教育和思想道德教育工作，采取靈活多樣、行之有效的方法，形成了家庭、學校、社會齊抓共管的局面。至目前，全鎮(zhèn)沒有青少年違法犯罪行為發(fā)生，同時，校園周邊治安秩序良好，未發(fā)生過重大涉校事故。 2、加強特殊人群服務管理。鎮(zhèn)司法所、派出所強化了刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、涉邪教人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點人群的管理，通過大力實施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復“五大行動”，落實“四位一體”幫教措施，有效的引導他們重新回歸社會，從事生產(chǎn) 。目前，全鎮(zhèn) 38 名刑釋解教人員均得到了妥善安置，安置幫教率達到了 100%，無重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生 ;18 名肇事肇禍精神病人在幫教小組的管理下情緒穩(wěn)定，沒有發(fā)生過重大事故 ;10 名社區(qū)矯正對象能夠服從管理和監(jiān)督，目前表現(xiàn)良好。 3、加強流動人口和出租房屋服務管理工作。充分發(fā)揮各村網(wǎng)格管理站作用，對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、外來人員、服刑在教人員的未成年子女等流動人口實行網(wǎng)格化管理。下半年，結(jié)合社會治安大排查大整治行動的開展，對流動人口和出租房屋進行了一次全面排查，建立了相關(guān)臺賬，確保了流動人口和 出租房屋底子清，情況明。由派出所、計生站、民政辦等站所牽頭，對流動人口進行對口服務，保障了各項補助經(jīng)費落實到人，由各包村站所定期進行回訪，掌握他們的生產(chǎn)、生活情況，了解他們的思想動態(tài)，將情況匯總報綜治辦，通過以上工作，有效提高了全鎮(zhèn)社會面的控制能力。 六、開展嚴打整治，全面提升群眾安全感和滿意度。 1、深入開展全民禁毒工作。全鎮(zhèn)緊緊圍繞臨澤縣 2020求，堅持“預防為主、綜合治理、四禁并舉”的方針，以“流動課堂”、“百名領(lǐng)導到百所學校 (場地 )開展禁毒預防教育活動”、“臨澤 縣禁種鏟毒和百號安全管理”活動為抓手，以外出務工人員和青少年等特殊人群為主要對象，通過集中宣傳、入戶談心、明察暗訪等方式，嚴格落實禁毒工作各項任務。至目前，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導到鴨暖、華強中心小學講課 2 次，綜治辦、司法所干部到各學校開展禁毒宣傳活動共計 10 次，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)放宣傳資料共計3000 余份，摸排出吸毒人員 3 人，現(xiàn)狀況穩(wěn)定，沒有重復吸毒現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)內(nèi)沒有種毒、制度、販毒人員及涉毒青少年。 2、深入開展防范邪教工作。進一步加強了鎮(zhèn)防范處理邪教問題領(lǐng)導小組的力量，配備了防范辦專職工作人員，負責督促各村反邪 教工作按程序開展，并按照上級部門要求，和每名邪教人員簽訂了幫教目標責任書。鎮(zhèn)、村有專門的涉邪教人員名單和管理臺賬，有嚴格的保密制度，全鎮(zhèn)反邪教信息體系健全，以防范辦專職工作人員為中心，各村大學生村官、綜治 (法治 )中心戶為信息員的邪教人員情報信息系統(tǒng)已初步形成。各村完善了反邪教警示教育陣地建設(shè)任務，切實做到了“一墻一欄一展板”，村委會能夠和鎮(zhèn)村婦聯(lián)、共青團積極聯(lián)系，認真開展反邪教宣傳警示教育工作，有效提升了全鎮(zhèn)群眾識別邪教分子、崇尚科學，自覺抵制邪教思想的能力，為鞏固全鎮(zhèn)反邪教工作成果，最終鏟除邪教滋生土壤開 了好頭。至目前，全鎮(zhèn) 30 名邪教分子已全部解脫，思想穩(wěn)定，沒有重返邪教的情況發(fā)生。 3、深入開展社會治安大排查大整治行動。全鎮(zhèn)以各種突出治安問題、重大治安隱患為重點，在各學校幼兒園周邊、機關(guān)事業(yè)單位所在地、農(nóng)民住宅小區(qū)、各村閑置房屋等治安案件易發(fā)區(qū)域認真組織開展社會治安大整治行動。通過和鴨暖派出所密切聯(lián)系配合，落實日常排查整治工作，有效遏制了刑事犯罪、暴力犯罪、制假售假、電信詐騙以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的發(fā)生。通過總結(jié)工作經(jīng)驗，完善防控措施，最大限度的消除了治安隱患盲點，使社會治安治理常態(tài)化、制度 化、科學化水平進一步提升。大排查大整治行動期間，全鎮(zhèn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾安全感和滿意度明顯提升。 七、存在的問題和下一步工作方向 今年來，全鎮(zhèn)平安細胞創(chuàng)建活動和平安村創(chuàng)建活動成效明顯，通過年底評選，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村 2 個，平安單位 1 個，平安家庭 110戶，被評選出來的平安典型能夠切實起到示范帶頭作用，協(xié)助和推進全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作開展。但是，在平安創(chuàng)建工作中還存在一些問題：一是個別領(lǐng)導干部對平安建設(shè)工作的重要性認識不夠，沒有在心中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責任理念，尤其體現(xiàn)在 處理矛盾糾紛和化解信訪問題時有等、推、靠的思想，使個別矛盾積案和信訪積案成為制約全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作的絆腳石。二是村一級基礎(chǔ)建設(shè)缺乏資金，主要體現(xiàn)在近年來需要設(shè)置的站、室多，但村委會辦公用房有限，個別村難以達到建立所有站、室的目標，一些村雖然全部建立了，但村委班子人員有限，不能達到全部運行的目標。三是落實新工作的能力有待提高。近年來社會管理服務工作力度不斷加大，網(wǎng)格化管理等一些新方法、新制度開始在鎮(zhèn)、村運行，但個別干部不能夠及將這些方法用運在實際工作中，而是堅持自己的經(jīng)驗做法，致使創(chuàng)新性工作難以在實踐中發(fā)揮應有 作用。 下一步，全鎮(zhèn)將繼續(xù)開展平安壁報創(chuàng)建各項工作，落實平安村、單位、家庭動態(tài)管理制度，補齊“短板”。一是通過開展思想教育、落實獎懲制度等方式提高全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對平安建設(shè)工作的重視度和參與度。二是整合資源，合理將村級站、室的辦公用房進行合并，安排專門人員進行管理，促進各站、室發(fā)揮實效。三是加強對干部培訓工作，讓全鎮(zhèn)干部盡快掌握和適應網(wǎng)格化管理等新工作，在實踐中推廣應用，更好的服務群眾。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2016 平安創(chuàng)建工作情況匯報 (二 ) 淄川南鄰博山，西接章丘，北與周村、張店、臨淄三區(qū)相連，東傍青州市，東南與 臨朐、沂源兩縣接壤。東西長 49 公里，南北寬 42公里，原總面積 方公里，邊界線總長為 里。 201 月 6 日區(qū)劃調(diào)整后總面積 方公里 ,8 里。現(xiàn)轄 9 個鎮(zhèn)、 4 個街道辦事處 ;共有 460 個村 (居 )，其中，行政村 379 個，社區(qū)居委會 81 個 (其中 26 個純社區(qū) );全區(qū)總?cè)丝?人 我區(qū)行政區(qū)域面廣、地理條件復雜，現(xiàn)境內(nèi)共有界樁 29 個，其中，三面樁 8 個。邊界線涉及我區(qū) 8 個鎮(zhèn)、 1 個街道辦、 110 個村 (居 )。其中，調(diào)整后的淄川周村線總長約 里， 涉及我區(qū)兩鎮(zhèn)一街、13 個村居。 一、扎實做好部分邊界線勘界工作 今年以來，我們按照上級指示精神，始終堅持把平安邊界創(chuàng)建工作放在突出位置，不斷健全完善工作機制，切實加強行政區(qū)域界線管理，特別是區(qū)劃調(diào)整后，按照市里統(tǒng)一部署，做好淄川 周村商家鎮(zhèn)段邊界線勘界工作。首先，區(qū)里成立了以孫月東副區(qū)長為組長，民政、土管、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、規(guī)劃、公安等部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于做好行政區(qū)域部分界線勘定工作的通知，并召開了協(xié)調(diào)會。勘界工作自今年 3 月初開始至 7 月中旬，歷時近 5 個月的勘測，完成了 界線勘定工作。經(jīng)過勘測該段邊界線長度為 里 ;涉及周村區(qū)商家鎮(zhèn) 12 個村、萌水鎮(zhèn) 1 個村 ;涉及我區(qū)嶺子鎮(zhèn) 5 個村、昆侖鎮(zhèn) 4 個村、開發(fā)區(qū) 4 個社區(qū) ;確定埋設(shè)界樁 2 個。這次勘界我區(qū)共出動人員 600 余人次。在具體工作中我們做好了以下工作： 一是調(diào)查研究，準備資料。于 2 月中旬搜集邊界地區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、國家基本比例尺的地形圖和行政區(qū)劃圖 、平面及高程控制網(wǎng)點的資料等測繪成果等資料。并分別到嶺子鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等邊界地區(qū)的基層政府和有關(guān)人員了解邊界地區(qū)管轄情況，包括新中國成立以來歷年發(fā)生邊界變動情況、雙 方地區(qū)的人口分布、民族情況、戶籍管理、自然資源開發(fā)與利用等情況。 二是自行踏界與共同踏勘。于 3 月 3 日牽頭組織國土資源和有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處、各村居人員進行了踏界。針對地形復雜和自然地貌發(fā)生變化的實際，采取了請有關(guān)村居老領(lǐng)導、老黨員、老會計等人員現(xiàn)場勘踏指界，由熟知地情的國土資源局專業(yè)測繪人員及時標記在 1：1 萬地形圖上，并于 5 月份做好雙方實地踏勘的配合工作。 三是實測勘定，一絲不茍。由于邊界線多沿山脊、河道，地形復雜，交通不便，且邊界地區(qū)資源豐富、人口密度高和相關(guān)鎮(zhèn)村指界人員召集不便，以及少數(shù)群眾因勘界 工作繁瑣而產(chǎn)生的厭煩、畏難情緒，我們大講做好勘界工作對于合理保護、開發(fā)和利用資源，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。對有爭議地塊、地段、飛地和插花地，采取請雙方多位知情人對接，本著實事求是，尊重老界和雙方認可的習慣線原則，組織測繪人員進行實測，確保雙方無爭執(zhí)，無糾紛。平時，我區(qū)在創(chuàng)建平安邊界工作中始終堅持一下幾個方面： 二、堅持五個到位，為平安邊界創(chuàng)建工作提供有力保障 淄川區(qū)邊界線長、地理條件復雜，界線管理難度較大。因此，我們從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動。具體工作中，堅持做到“ 五個到位”：一是組織領(lǐng)導到位。成立了以分管區(qū)長為組長，區(qū)民政、區(qū)政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)國土局等部門負責人為成員的平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任。為確保創(chuàng)建工作落到實處，制定了一系列創(chuàng)建平安邊界工作總體實施方案和保障制度，領(lǐng)導機構(gòu)定期召開會議，研究分析工作情況。真正做到工作有部署、有檢查。二是界管員隊伍到位。按照界管員的選聘程序，將政治素質(zhì)高，熱心界線管理工作的同志選聘為界管員。實行區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級簽訂界線管理責任協(xié)議，通過崗前培訓，頒發(fā)資格證書， 界管員所在村頒發(fā)界管員聘任書。同時，指定各有關(guān)鎮(zhèn)民政辦主任為聯(lián)絡員，具體負責邊界管理和創(chuàng)建工作。三是責任到位。在推進平安邊界創(chuàng)建過程中，我們實行了部門職能分工責任制，建立健全了目標管理責任制，使邊界管理任務明確，分工清晰 ;“兩圖一責”得以全面落實，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn) ;把界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作納入我區(qū)社會治安綜合治理考核內(nèi)容。四是宣傳到位。為使創(chuàng)建工作取得實效，今年結(jié)合淄川周村線、淄川臨淄線的實際情況，在創(chuàng)建活動中有針對性的重點加大宣傳力度。先后在淄川民政網(wǎng)上全文刊登山東省行政區(qū)域界線管理辦法，在淄川工作 、淄川政務信息上及時報道界線管理、創(chuàng)建動態(tài)，各鎮(zhèn)也通過廣播、有線電視、宣傳欄、張貼標語等形式對辦法進行廣泛宣傳，共印發(fā)宣傳材料 200