1/22鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟合作社（以下簡稱經(jīng)濟社）及其下屬集體單位所有的資產(chǎn)。第三條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，其合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和向其亂攤派。第二章管理機構第四條鎮(zhèn)設立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室或經(jīng)管站，是鎮(zhèn)政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的業(yè)務主管部門。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室或經(jīng)管站的主要職責是（一）對社區(qū)合作經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)財務計劃、會計核算、預決算方案、有關資金的提取使用、承包合同及其他經(jīng)營活動，每年至少進行兩次檢查；2/22（二）具體組織社區(qū)合作經(jīng)濟組織進行資產(chǎn)清查，對社區(qū)合作經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)存量增減變動情況及時、準確、如實登記；（三）對社區(qū)合作經(jīng)濟組織及其企業(yè)進行內(nèi)部審計，對社區(qū)合作經(jīng)濟組織的主要負責人進行離任審核；（四）審核社區(qū)合作經(jīng)濟組織干部報酬方案；（五）向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構如實上報社區(qū)合作經(jīng)濟組織年度收益分配情況，接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構的指導、檢查和監(jiān)督；（六）指導社區(qū)合作經(jīng)濟組織財會人員開展業(yè)務工作，組織對其財會人員的業(yè)務培訓、考核。第五條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應成立社員代表大會，社員代表要由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社社員代表大會人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社社員代表大會由各戶家長組成。凡經(jīng)社員代表大會表決的決議、決定，必須過半數(shù)的社員代表通過。社員代表大會是管理本組織集體資產(chǎn)的最高權力機構，其主要職責是（一）選舉產(chǎn)生本組織理事會、監(jiān)事會；（二）討論通過年度財務收支預算及集體收益分配方案；3/22（三）討論通過集體資產(chǎn)產(chǎn)權處分；（四）討論通過重大經(jīng)濟項目、公益項目的投資；（五）討論通過集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；（六）討論通過農(nóng)民年度依法承擔的費用和勞務的預決算方案；（七）其他重要經(jīng)營管理事項。第六條理事會由社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事57人，經(jīng)濟社理事3人。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由管理區(qū)（村民委員會）支委、管委兼任，理事長由管理區(qū)（村民委員會）主任或支部書記擔當；經(jīng)濟社理事由村委（村民小組干部）兼任，理事長由村長（村民小組組長）擔任。理事會的主要職責（一）執(zhí)行社員代表大會通過的決議、決定；（二）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各種規(guī)章制度；（三）管理本組織及下屬單位的集體資產(chǎn)；（四）負責本組織集體資產(chǎn)產(chǎn)權的申報和集體資產(chǎn)管理的日常工作；（五）向本組織社員代表大會提出工作報告；4/22（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第七條社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。監(jiān)事會負責監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。應挑選思想品德好、好事公道、責任心強，有一定參政議政、理財意識的人參加。理事會成員不得參加監(jiān)事會。監(jiān)事會的主要職責（一）監(jiān)督理事會執(zhí)行社員代表大會的決議、決定；（二）檢查本組織和下屬單位的現(xiàn)金、帳單、合同等財務資料；（三）督促集體財務及時公布；（四）參與建設工程項目投標、驗收，土地轉讓價格的確定，土地面積的丈量，固定資產(chǎn)的購置，財產(chǎn)變賣、轉讓、報廢等工作；（五）向本組織社員代表大會提出監(jiān)督工作報告；（六）列席本組織理事會有關經(jīng)濟工作會議，向理事會提出改進工作的建議；（七）向市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構報告本組織理事會的違法舞弊行為；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會每月、經(jīng)濟社監(jiān)事會每季至少活動5/22一次，每月5日至10日為監(jiān)事會活動時間，監(jiān)事會每月在經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)濟社會計入帳前，對各項收支單據(jù)進行審核，監(jiān)督、檢查本組織的財務經(jīng)濟活動，向理事會反映群眾意見和建議。理事會應積極配合監(jiān)事會執(zhí)行其職責。監(jiān)事會設監(jiān)事會主任一人，負責組織日常工作，監(jiān)事會人員的報酬，根據(jù)本組織實際情況，實行每人每天30元至80元的誤工補貼。第八條社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與管委會（村民委員會）、村委會（村民小組）同步進行。第三章計劃管理第九條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在國家政策、法令、計劃的指導下，年初根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況編制年度經(jīng)濟收支計劃，包括固定資產(chǎn)投資計劃、收益及分配計劃等。計劃應做到切實可行，證詢社員代表意見，并報鎮(zhèn)主管部門備案。年中和年終要檢查計劃執(zhí)行情況，進行分析總結，力爭完成預定目標。第十條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)。資產(chǎn)負債比率要控制在50以內(nèi)，新建項目的投資，需有60的自有資金。不得借款建辦公樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。6/22第十一條合作經(jīng)濟組織的分配要量力而行，每年公益事業(yè)費和福利分配額控制在當年純收入50以內(nèi)，留下一定的積累用于擴大再生產(chǎn)。不得貸款用于福利分配，不得將土地轉讓收入直接用于福利分配。第十二條經(jīng)濟社的分配經(jīng)經(jīng)聯(lián)社和鎮(zhèn)政府審批后，經(jīng)聯(lián)社的分配要經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，方可進行分配。第四章流動資產(chǎn)管理第十三條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳款分管制度。配備現(xiàn)金出納員，負責管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。庫存現(xiàn)金不得超過1000元。第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，嚴格按程序審批后領取。業(yè)務終結要及時還清，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位后3天內(nèi)要結清。不得把公款借給本單位以外的單位和個人，本組織成員確因特殊經(jīng)濟困難要借用公款的，每戶累計所借金額1萬元以下的由理事會批準，1萬元至5萬元的由理事會和監(jiān)事會研究決定，5萬元以上的由社員代表大會決定；原則上經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社不予同一戶重復借款。所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計算。干部年內(nèi)預支報酬不得超過本人去年報酬總額的60。7/22第十五條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。不準以白條抵庫，不準坐收支，不準挪用，不準公款私存。第十六條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。出納員每月5日前將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金報送會計清點。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。第十七條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。經(jīng)聯(lián)社原則上只能在一個銀行開設帳戶，經(jīng)濟社只能在一個銀行開設帳戶，并由經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一安排在一個銀行開設帳戶。支票、存折、印鑒等應該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），各合作經(jīng)濟組織在銀行開設帳戶，必須留二個人名字以上的印鑒。每月與銀行、信用社核對帳目，不準出租出借銀行帳戶、不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。會計每月必須與出納核對帳款，檢查存折、銀行存款的收支和當月實際收支是否相符，防止集體現(xiàn)金被挪用，確保帳款相符。第十八條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負責管理。第十九條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要建立外匯明細帳，8/22加強外幣的收入、支出和兌換管理。第二十條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不得以本組織名義（公章）或屬下物業(yè)擔保外單位或個人（包括本地、外地個人）進行負有連帶賠償責任的貸款。第二十一條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。依照民事訴訟漢確實無法追回的債務，需報鎮(zhèn)業(yè)務主管部門審查，經(jīng)本組織社員代表大會討論后核銷。任何人不得擅自決定應收款項的減免。有關責任人造成損失的，應承擔賠償責任。第二十二條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須建立健全存貨的保管、領用制度。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點驗收，核對無誤后入庫；出庫時，由會計填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。要建立保管人員崗位責任制。第五章固定資產(chǎn)管理第二十三條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的房屋建筑物、機械、設備、工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田基建設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。第二十四條固定資產(chǎn)要設帳登記，入帳價值按財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）9/22的規(guī)定執(zhí)行。每年決算前要對全部固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，要及時按有關規(guī)定進行帳務處理。第二十五條因工作需要由集體購買，干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責任，核定費用標準，定額使用。干部離任要及時將所使用集體物品交回集體處理。第二十六條在建工程指黨未完工或雖已完工但尚未驗收交付使用的工程項目。在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，保證施工質量。工程完工要經(jīng)理事會，監(jiān)事會、工程主管等有關人員及時驗收，并將驗收資料交會計結帳固定資產(chǎn)。第二十七條用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)5、動產(chǎn)10的綜合折舊率計提折舊，計入當年有關費用。第二十八條固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營的，要合理確定承包金，明確承包者對固定資產(chǎn)的維護和管理，及時繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應向其收取違約金，或經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時修復，不能修復的按質論價，由承包者賠償。10/22第二十九條固定資產(chǎn)的變賣與報廢處理經(jīng)聯(lián)社級資產(chǎn)原值在50萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社理事會研究決定；超過50萬元的，要報鎮(zhèn)業(yè)務和主管部門審查，經(jīng)社員代表大會討論通過。經(jīng)濟社級資產(chǎn)原值在20萬元以下的，由經(jīng)濟社理事會種監(jiān)事會研究決定；超過20萬元的，要報經(jīng)聯(lián)社理事會和鎮(zhèn)業(yè)務主管部門審查，經(jīng)社員代表大會討論通過。固定資產(chǎn)的變賣與報廢處理結果要5天內(nèi)上墻公布。第六章審批權限第三十條各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容憑證名稱、日期、填制單位名稱或填寫制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、財務內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。外來原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。嚴格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實無法取得外來憑證時，自制原始憑證（支出證明單、借領款單）必須由會計填制，有經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。第三十一條各項支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出單背書章，注明開支用途、經(jīng)手人、驗收人、證明人，經(jīng)領導審批后才能報銷。對不合手續(xù)的開支，出納有權拒付。第三十二條禁止用公款旅游。干部、黨員、退役11/22軍人等因工作需要外出參觀考察的，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準。第三十三條經(jīng)聯(lián)社的固定資產(chǎn)購建非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建，50萬元以下，由理事會討論決定，50萬元至100萬元，由理事會和監(jiān)事會討論決定，100萬元以上，由社員代表大會決定。生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)購建，100萬元以下，由理事會討論決定，100萬元至500萬元，由理事會和監(jiān)事會討論決定，500萬元以上，由社員代表大會討論決定。第三十四條經(jīng)聯(lián)社級不屬固定資產(chǎn)購建的生產(chǎn)性開支。10萬元以下由理事會討論決定，超過以上限額的由社員代表大會討論決定。第三十五條經(jīng)聯(lián)社非生產(chǎn)性開支（除非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建外），2000元以下由主管財經(jīng)的理事審批，2000元至5000元由理事長審批，5000元至10萬元由理事會討論決定，10萬元以上由社員代表大會通過。接待來賓要本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費，就餐標準原則上控制在每人50元至80元，提倡在飯?zhí)镁筒?。第三十六條經(jīng)濟社的固定資產(chǎn)購建非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)購建，5萬無以下由理事會集體討論決定，5萬元至20萬元由理事與監(jiān)事會討論決定，20萬元以上由社員代表大會決定。生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)購建，20萬元以下由理事會討論，20萬元至100萬元由理事會和監(jiān)事會討論決定，12/22100萬元以上由社員代表大會決定。第三十七條經(jīng)濟社級不屬固定資產(chǎn)購建的生產(chǎn)性開支，5萬元以下由理事會討論決定，超過以上限額的由社員代表大會討論決定。第三十八條經(jīng)濟社非生產(chǎn)性開支（除非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建外），2000元以下由理事長審批，2000元至10000元由理事會討論決定，10000元至20000元理事會和監(jiān)事會討論決定，20000元以上社員代表大會討論決定。第三十九條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的土地轉讓（包括土地所有權和使用權的轉讓）經(jīng)聯(lián)社級土地轉讓土地面積5平方米以下，由理事會和監(jiān)事會討論決定，5萬平方米以上由社員代表大會討論決定；經(jīng)濟社級的土地轉讓，由社員代表大會討論決定。土地轉讓的結果5天風要上墻公布。第四十條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的商品樓，必須把土地折價計入成本，商品樓發(fā)售單價由社員代表大會討論決定，其發(fā)售所得利潤結轉到待攤收入科目，并按5年平均攤到相應年限的本組織年終利潤中。第四十一條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行以下經(jīng)營活動，必須由社員代表大會討論決定，并把經(jīng)營活動結果在5天內(nèi)上墻公布（1）投資購入土地使用權、商標權、土地所的權；（2）以現(xiàn)金、土地、建筑物等集體資產(chǎn)與外單位或13/22個人合資經(jīng)營；（3）內(nèi)部融資。第四十二條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建筑物等物業(yè)出租經(jīng)聯(lián)社級由理事會集體討論決定，經(jīng)濟社級由理事會和監(jiān)事會討論決定。物業(yè)出租的結果必須5天內(nèi)上墻公布。第四十三條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其下屬集體單位購置非生產(chǎn)性車輛（包括摩托車），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務主管部門審查，報鎮(zhèn)人民政府審批后方能購買。經(jīng)聯(lián)社下屬集體單位的開支審批制度，由經(jīng)聯(lián)社根據(jù)各自實際情況參照制定，并報鎮(zhèn)業(yè)務主管部門備案。第七章收益分配第四十四條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在進行年終收益分配前要準確核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權、債務；做好承包合同的結算和兌現(xiàn)。第四十五條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的純收入總額按照下列公式計算純收入總額發(fā)包收入直接經(jīng)濟收入投資收益其他業(yè)務收入發(fā)包費用直接經(jīng)營費用管理費營業(yè)稅金其他業(yè)務支出。直接經(jīng)營收入指直接進行各項生產(chǎn)、服務等經(jīng)營活動取得的收入；14/22發(fā)包收入是指農(nóng)戶和承包單位因承包集體土地、果園、魚塘、廠房及其他集體資源上交的承包金；投資收益是指對外投資分得的利潤、股息和債券利息扣除投資損失后的余額；其他業(yè)務收入是指存款利息收入、違約罰款收入、行政事業(yè)收費等；發(fā)包費用包括發(fā)包資產(chǎn)的折舊、維修費等支出；直接經(jīng)營費用指實現(xiàn)直接經(jīng)營收應負擔的產(chǎn)品、商品、勞務成本；管理費指用于管理方面支出，包括接待、會議及旅差費、辦公用品及維修費、書報費、電話費、機動車費、水電費、其他人員報酬、管理用固定資產(chǎn)折舊維修、提取壞帳金及無形資產(chǎn)攤銷費等；其他業(yè)務支出包括借款和集資利息支出（應攤入在建工程核算的除外）、違約罰款等支出。第四十六條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要對管理費等非經(jīng)營性開支實行總量控制。全年接待費原則上控制在上年純收入的5以內(nèi)，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務主管部門核定，超限額部分的50從當年干部報酬總額中扣除。第四十七條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在編干部的報酬堅持與集體經(jīng)濟純收入和基層干部崗位責任制完成情況相掛鉤的原則。15/22經(jīng)聯(lián)社干部報酬按市農(nóng)村管理區(qū)干部報酬方案（試行）執(zhí)行，并報鎮(zhèn)府審查批準后，方能進行分配。經(jīng)濟社干部報酬的方案由經(jīng)聯(lián)社負責制定，并把報酬方案報鎮(zhèn)府審查、批準及備案。經(jīng)濟社干部報酬報經(jīng)聯(lián)社審查、批準后，再經(jīng)鎮(zhèn)府批準，方可進行分配。第八章民主監(jiān)督第四十八條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要服從上級主管部門的指導和管理，接受社員群眾、監(jiān)事會的監(jiān)督。第四十九條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須在每月15日前上墻公布財務，按照公布地點公眾化，公布專欄櫥窗化，公布內(nèi)容通俗化，熱點問題專項化的要求，公布以下內(nèi)容（一）逐筆公布出納的收支帳；（二）經(jīng)營收支項目；（三）應收承包款；（四）管理費用；（五）干部報酬；（六）公益費用；（七）福利分配；（八）土地轉讓收支；（九）在建工程款項；（十）借出款項；（十一）財務報表；（十二）資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度；（十三）當期所簽訂的土地轉讓、在建工程、物業(yè)出租等經(jīng)濟合同、協(xié)議的復印件；（十四）年度財務收支計劃；（十五）新建、改建宅基地用地情況；（十六）社區(qū)合作經(jīng)濟組織干部年度工作目標執(zhí)行情況；（十七）群眾關心的其他財務熱點問題。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織每年春節(jié)前召開社員代表大會，公布本組織上年財務收支執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展計劃，16/22聽取群眾意見。第五十條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須依時按要求進行財務公布，不依時或不按要求進行財務公布的，經(jīng)三次或三次以上檢查仍未改善的，從當年干部報酬總額中扣除10至20作為處罰。第五十一條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)承包項目和超過10萬元的基建工程，要進行公開投標，并在投標前5天貼出公告，投標結果要5天內(nèi)向群眾公布。建筑工程完工驗收要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗收結算結果要5天內(nèi)上墻公布。經(jīng)濟社級10萬元以上的基建工程經(jīng)本組織機構討論通過，報經(jīng)聯(lián)社理事會審核、決定及批復后，方可進行投標和投入資金開發(fā)。第五十二條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基建工程支付款項，應以正式發(fā)票支付，不利自制憑證支付工程款。第五十三條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的土地被征用或本組織進行土地開發(fā)，青苗等清點和賠償工作，必須由理事會、監(jiān)事會和工程主管等人員共同參加，并把結果5天內(nèi)向群眾公布。第五十四條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的下屬集體單位，包括加工辦、經(jīng)濟公司、城建辦、城管辦、環(huán)衛(wèi)辦、水廠、電管站、市場辦、農(nóng)辦、治安隊等，必須建立會計帳和出納帳，加強下屬集體單位的資產(chǎn)管理。集體單位的帳務，17/22除少數(shù)業(yè)務量大的以外，可參照“聯(lián)隊會計”制度的做法，由經(jīng)聯(lián)社委派一名會計負責處理幾個集體單位的財務工作。第五十五條建立民主議政日制度。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的民主議政日每年至少舉行兩次，參加人員包括本組織的干部和社員代表大會的社員代表，民主議政日由本組織干部作村務工作報告，會計作財務報告，然后由社員代表進行評議、質詢，提出意見和建議。第九章財務報表和財務檔案第五十六條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財務報表分為月（季）財務報表和年度財務報表。月（季）報表包括科目余額表和收支明細表等，年度財務報表包括資產(chǎn)負債表和收益分配表。合作經(jīng)濟組織每月10日前要結好上月帳目，按規(guī)定準確、完整地編制財務報表，經(jīng)聯(lián)社每月15日前，經(jīng)濟社每季后15日前，要將上月（季）報表送鎮(zhèn)業(yè)務主管部門。年度報表要逐級匯總及時送市業(yè)務主管部門。第五十七條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財務檔案包括各種經(jīng)濟合同、協(xié)議、各項財務計劃收益分配方案、各種會計憑證、帳簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單等。要加強財務檔案管理，實行專人（會計）負責統(tǒng)一保管，各種財務檔案要做到完整無缺、存放有序，方18/22便查找。第五十八條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議，由本組織的會計管理，登記造冊，建立合同登記簿，加強經(jīng)濟合同與協(xié)議的物業(yè)出租應收款、土地轉讓應收款及基建工程應付款等應收、應付款項的核算和監(jiān)督。第五十九條財會檔案的保存期限月份和季度會計報表保存5年，各會計憑證、帳簿、財會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權所有證、契約、年度會計報表、財會檔案銷毀清單永久保存。各種財會檔案保存期滿需要銷毀時，由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提出申請，開列會計檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)業(yè)務主管部門批準，并由上一級派人逐項清點核對，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。第十章財會人員第六十條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和業(yè)務量設置財會機構，配備會計和出納人員。會計與出納員各司其職，不得互相兼任。經(jīng)濟核算規(guī)模和業(yè)務量大的單位可設總會計（或主管會計）和專業(yè)會計，總會計管理和指導專業(yè)會計（含所屬企事業(yè)單位和所轄的經(jīng)濟社會的會計人員）搞好會計工作。經(jīng)濟社的帳務，除少數(shù)業(yè)務量大的以外，原則上對經(jīng)濟社一級實行“聯(lián)隊會計”制度，由一名會計負責完成幾個經(jīng)濟社的財務處理，同時加強對聯(lián)隊會計的業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平；經(jīng)聯(lián)社級要逐19/22步推行會計委任制，由鎮(zhèn)政府向屬下經(jīng)聯(lián)社派出會計，并定期對會計人員進行交叉輪崗。第六十一條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財會人員要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律制度，遵守財經(jīng)紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務；努力學習，積極鉆研業(yè)務，不斷提高自己的政治業(yè)務素質，做好本職工作，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益的行為，同違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財人員有權參與本單位各項財務計劃的編制和參加有關資產(chǎn)經(jīng)營管理會議；有權對本單位有關資金的籌集、使用和財產(chǎn)的保管等方面工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權和上級和有關部門報告本組織的財務收支情況，反映財務管理方面的問題；有權向上級和有關部門報告本組織的財務收支情況，反映財務管理方面的問題；有權不辦理違反財務制度的收支，對違反財務制度的收支應立即制止和糾正無效的，應向鎮(zhèn)業(yè)務主管部門提出書面報告，要求處理，否則，財會人員負有一定責任。第六十二條農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財會人員要接受市、鎮(zhèn)業(yè)務主管部門的管理、培訓和考核。財會人員要持證上崗，保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人不得隨意調換。財會人員的任免和調換，必須經(jīng)社員代表大會討論通過，鎮(zhèn)業(yè)務主管部門考核、批準，報市業(yè)務主20/22管部門備案。管理區(qū)、村干部近親屬不得任本組織