1/11關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民的考察報(bào)告一、考察情況縣的主要做法?？h位于省關(guān)中平原腹地，市轄域北部，涇、渭河兩岸，總面積294平方公里，轄8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)管委會(huì)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人。8月該縣被市確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)縣。3月在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,5月份出臺(tái)了縣新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。目前進(jìn)展順利，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。截止8月底，全縣參保人數(shù)已達(dá)到9萬(wàn)多人，參保率已達(dá)。累計(jì)繳費(fèi)萬(wàn)元，已為2360人發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬(wàn)元。1建立了與本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)堅(jiān)持低水平起步堅(jiān)持政府主導(dǎo),個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任效率與公平相統(tǒng)一，激勵(lì)與約束相一致，待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本原則，以“低水平、廣覆蓋、適度保障”為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，探索建立了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。2確立了公共財(cái)政多種方式補(bǔ)貼新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。2/11首先，對(duì)年滿60周歲的老年人，個(gè)人可以不繳費(fèi)，均可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月80元市縣財(cái)政各承擔(dān)50?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)等因數(shù)適時(shí)調(diào)整。其次，對(duì)所有參保人員按所選繳費(fèi)檔次給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)的1由市縣財(cái)政各承擔(dān)50，財(cái)政補(bǔ)貼資金列入當(dāng)年市縣財(cái)政預(yù)算。第三，對(duì)于年滿60周歲參保人員，繳費(fèi)年限滿15年以上，每增加一年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元。3制定了分類享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。首先，45周歲以下人員繳費(fèi)年限必須在15年以上，45周歲以上人員不需要補(bǔ)繳，繳費(fèi)年限為60減參保繳費(fèi)起始日本人年齡，從現(xiàn)在起只要每年按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到養(yǎng)老年齡就可以領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；其次，達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳，從繳清欠費(fèi)次月起享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，補(bǔ)繳時(shí)段不享受財(cái)政補(bǔ)貼；第三，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或繳費(fèi)期間死亡的，可以將個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本息余額退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員因職業(yè)變動(dòng)、戶口遷出統(tǒng)籌地區(qū)且不能遷轉(zhuǎn)保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人和集體繳費(fèi)儲(chǔ)存額可一次性退還本人。4實(shí)行“捆綁式”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。60歲以上老年農(nóng)民不需要繳納一分錢(qián)，可直接享受養(yǎng)老待遇每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老3/11補(bǔ)貼80元，但家庭人員專指其兒子、兒媳、上門(mén)女婿及配偶），不論是否另立戶口，只要在一個(gè)村民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)，均應(yīng)參保繳費(fèi)。5兼顧了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)人均不足畝地的農(nóng)村居民參加新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，繳費(fèi)補(bǔ)貼為每人每年100元，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在每人每月80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加40元，達(dá)到每人每月120元，有效地化解了新征地與已征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策上的差異。市的主要做法。市地處祖國(guó)大陸幾何中心，東有九曲黃河穿境而過(guò)，西倚雄壯峻美的賀蘭山，轄三區(qū)兩縣一市，總面積9555平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占全市總?cè)丝跀?shù)的。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，農(nóng)民人均純收入4917元。市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)主要以被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口。1、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要做法一是從實(shí)際出發(fā)，合理確定已征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障水平，確保政府能承受、已征地農(nóng)民能接受，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而逐步提高；統(tǒng)一制度因地制宜。既有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保障制度，又考慮條件具備時(shí)能與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保障制度相銜接；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。二是凡在市內(nèi)，自1月1日以后，由土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一征用土地全部失地或人均低于畝耕地并已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口4/11手續(xù)，至12月31日，年滿18周歲以上的人員都納入了參保范圍。從征地補(bǔ)償安置方案或協(xié)議批準(zhǔn)之日，屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和退伍軍人戶籍關(guān)系在征地范圍內(nèi)退伍后自謀職業(yè)的人員均為參保對(duì)象?？諕鞈艏罢鞯匮a(bǔ)償安置方案或協(xié)議批準(zhǔn)之后，因婚嫁等遷入戶等人員不能參保。三是分類管理，明確了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)和財(cái)政補(bǔ)貼及基金管理。第一類人員是男年滿60周歲以上，女年滿55周歲以上的，個(gè)人繳費(fèi)滿15年，可按月領(lǐng)取300元養(yǎng)老金。繳費(fèi)總額為23828元。第二類人員是男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿55周歲的人員，均以自治區(qū)年社會(huì)平均工資的60為繳費(fèi)基數(shù)，按18費(fèi)率，先行一次性繳納15年、10年、5年集體和市政府各承擔(dān)50），還沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，再由本人繼續(xù)按年度繳納費(fèi)用，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織及從業(yè)人員相應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。在繳清一次費(fèi)用并繼續(xù)履行繳費(fèi)15年以上，達(dá)到領(lǐng)取來(lái)源HTTP/）養(yǎng)老金年齡的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)上年度自治區(qū)月平均工資繳費(fèi)年限1個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額120個(gè)月。參保人員建立社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的60記入個(gè)人賬戶，40進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。5/11四是人性化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的返還、繼承及關(guān)系終止、轉(zhuǎn)移政策。對(duì)參保人員參保期間出國(guó)定居，其個(gè)人賬戶資金本息返還本人，死亡的參保人員，個(gè)人賬戶資金本息返還法定繼承人；對(duì)參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的其個(gè)人賬戶資金本息扣減已享受各項(xiàng)費(fèi)用后余額返還法定繼承人；參保人員跨地區(qū)就業(yè)、定居、個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移或退還由個(gè)人自愿選擇。參保人員在城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶資金本息轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并視同繳費(fèi)年限；參保人員被錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，如國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加了社會(huì)保險(xiǎn)的，賬戶進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，未參保的其個(gè)人賬戶資金本息返還本人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。2、村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要做法在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，對(duì)任職滿一屆以上的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，參照自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策中有關(guān)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按繳費(fèi)基數(shù)的18繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中個(gè)人繳納8，區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)8，村集體負(fù)擔(dān)2。村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其按個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的11建立個(gè)人賬戶，其中個(gè)人繳納的8，鄉(xiāng)、村集體繳納的2，區(qū)縣繳納的劃轉(zhuǎn)1；其余7納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，男年滿60周歲，女年滿556/11周歲，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年以上的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)、經(jīng)審批后，辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。村干部參保后達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，由于中斷繳費(fèi)等原因，繳費(fèi)年限不滿15年的，個(gè)人賬戶中全部?jī)?chǔ)存額及利息一次性支付給本人；允許達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員自愿延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)5年。在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分返還繼承人，并發(fā)給相當(dāng)于本人三個(gè)月養(yǎng)老金的喪葬費(fèi)。二、幾點(diǎn)啟示建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是提高農(nóng)村社會(huì)文明水平的有效途徑。兩地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障建設(shè)取得明顯成效，不僅覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金有積累，而且還提高了社會(huì)文明程度。在農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)推行過(guò)程中，許多農(nóng)民懷著既為自己上保險(xiǎn)，又給父母盡孝心的心情參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效地促進(jìn)了家庭和睦；他們參保時(shí)說(shuō)，這不是“捆綁”的問(wèn)題，而應(yīng)盡的孝道和義務(wù)，是一種天然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民解決養(yǎng)老的后顧之憂，不僅從千百年來(lái)傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)變到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)防老的觀念上來(lái)，有利于計(jì)劃生育政策的推行，而且還有利于加速城市化進(jìn)程，擴(kuò)大即期內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，黨委政府重視是前提，7/11財(cái)政支持是關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)縣、市等地的學(xué)習(xí)考察，我們感到，沒(méi)有黨委政府的重視就沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。當(dāng)?shù)攸h委、政府不僅把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事來(lái)抓，而且作為為民辦的實(shí)事、好事向社會(huì)公開(kāi)承諾?？h為搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由縣委副書(shū)記掛率，勞動(dòng)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作。財(cái)政大力支持，市財(cái)政拿出萬(wàn)財(cái)力給予支持，縣先期拿出了500萬(wàn)元作為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，拿出80萬(wàn)元作為啟動(dòng)辦公經(jīng)費(fèi)，建立起了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)的社保管理絡(luò)體系，選調(diào)人員建立了建立了縣、鄉(xiāng)村三級(jí)工作機(jī)構(gòu)。社保部門(mén)要在科學(xué)設(shè)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，帶著對(duì)農(nóng)民的感情規(guī)范操作。在學(xué)習(xí)考察中，我們感受他們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的激情，時(shí)時(shí)流露著對(duì)農(nóng)民的負(fù)責(zé)之心和關(guān)懷之情。他們普遍認(rèn)為建國(guó)以來(lái)，廣大的農(nóng)民為工業(yè)化的發(fā)展及城市化的建設(shè)作出巨大的犧牲，現(xiàn)在建立農(nóng)村社會(huì)保障制度就是把原來(lái)農(nóng)民作出的貢獻(xiàn)用社會(huì)保障的方法來(lái)補(bǔ)償農(nóng)民，并不是對(duì)農(nóng)民的恩賜，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的必然要求，更是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要措施和根本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。三、幾點(diǎn)建議提高各級(jí)黨委政府和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的認(rèn)識(shí)。農(nóng)8/11村人口老齡化是我市面臨的重大社會(huì)問(wèn)題之一。目前我市有60歲以上的農(nóng)村老年人697703人，占農(nóng)村人口的,農(nóng)村老年人中6064歲的323836人，6570歲的289149人，70歲以上的84718人，預(yù)計(jì)再過(guò)5年，我市農(nóng)村60歲以上老年人將占到全市農(nóng)村人口的19以上，10年后老年人口比例將達(dá)到23以上，農(nóng)村老有所養(yǎng)的問(wèn)題將日益突出。在人口老齡化高峰到來(lái)之前，如果不普遍建立以保障老年人基本生活為目的的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題，最終影響到社會(huì)的發(fā)展。因此，加速建立和推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧建設(shè)順利進(jìn)行的勢(shì)在必行的戰(zhàn)略措施。黨的十七大提出了“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”“探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的目標(biāo)，為我們加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)指明了方向。我市雖屬于中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但與西部地區(qū)比，我市更具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件。我們要借鑒他們好的做法，適應(yīng)農(nóng)村城市化、人口老齡化的發(fā)展需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極探索和著手建立適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又具有本地特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要把農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，擺在黨委、政府的重要議程，作為民生工程和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。市委、市政府，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)9/11要認(rèn)清人口老齡化的形勢(shì)，解放思想，更新觀念，從解除農(nóng)民后顧之憂、順利實(shí)施計(jì)劃生育政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加快建立和推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的重要意義，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各級(jí)政府要通過(guò)各種方式向農(nóng)民宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民能主動(dòng)接受。準(zhǔn)確把握工作的基本原則和總體思路。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持政府支持、政策吸引、權(quán)責(zé)一至、關(guān)聯(lián)參保和農(nóng)民自愿相統(tǒng)一的原則，要順應(yīng)農(nóng)民的要求，在全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上“做加法”，確保農(nóng)村老年居民基本生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，按照“低水平、廣覆蓋”的思路，采取個(gè)人繳納和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行。要從維護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持，加大財(cái)政支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村生根開(kāi)花。把新農(nóng)保與征地失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)縣的作法，在加強(qiáng)征地社會(huì)保障金征收管理的基礎(chǔ)上，對(duì)未農(nóng)轉(zhuǎn)非的，由征地社會(huì)保障金再“補(bǔ)進(jìn)口”和“補(bǔ)出口”；學(xué)習(xí)的做法，對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非的，建立與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相互銜接的制度。這與我省的政策指導(dǎo)也吻合。各區(qū)縣市不要出臺(tái)新的政策，只要把省里的政策和外10/11地的經(jīng)驗(yàn)用好，就可以解決好我們面臨的征地失地農(nóng)民社會(huì)保障的操作問(wèn)題。建立適合我市實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式和工作體系。建議區(qū)縣按照“整合資源，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，集合職能，提升效能，節(jié)約政成本”的原則，將現(xiàn)在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和建安企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)的職能集合，組建正局級(jí)的“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)局”，而不宜新增設(shè)一個(gè)農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)。5月22日在中央政治局第十三次集中學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書(shū)記指出要“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施、配套推進(jìn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進(jìn)各類社會(huì)保障制度整合完善社會(huì)保障公共服務(wù)管理平臺(tái)?！卑凑湛倳?shū)記的講話要求，國(guó)務(wù)院制定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法，把制度都統(tǒng)一到了“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”上，把待遇計(jì)發(fā)辦法統(tǒng)一為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”。統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在客觀上要求機(jī)構(gòu)體制的統(tǒng)一。張德江副總理在全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議上指出我本應(yīng)為大家說(shuō)話，但我不得不說(shuō)，不得新增一項(xiàng)工作就增加一個(gè)機(jī)構(gòu)。省里希望各市州積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，特別是新農(nóng)保試點(diǎn)縣，要整合機(jī)構(gòu)，縣里建立正科級(jí)的管理機(jī)構(gòu)。因此，將幾個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合是中央和省里的要求，是11/11養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一和完善社保公共管理服務(wù)平臺(tái)的客觀要求，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求。是建立合理的縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。建立農(nóng)