精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/262006年自治州政府工作報告蓮山2006年自治州政府工作報告各位代表現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告政府工作，請連同恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一“十五”回顧和2005年工作情況“十五”時期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實施全州“十五”國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展綱要，搶抓機(jī)遇，務(wù)實進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到2005年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到173億元，比“九五”期末增長35，年均增長61?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計完成36億元（含“兩路”），是“九五”時期的33倍，鐵路、高速公路、機(jī)場擴(kuò)建三大項目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項目相繼實施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長322，按可比口徑增長精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/26613，年均增長10。改革開放取得新進(jìn)步。全州933戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政各項改革、投資體制改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實際利用外資1933萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額8875萬美元，分別為“九五”時期的66倍和20倍，累計引進(jìn)過百萬以上投資項目0多個，到位資金567億元。各項社會事業(yè)發(fā)展加快?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人；合力扶貧攻堅，實施“整村推進(jìn)”，解決了10萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了50萬低收入貧困人口的溫飽，解決了50萬農(nóng)村人口飲水難問題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長。各位代表，過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績的五年，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/26是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。剛剛過去的2005年是“十五”計劃的最后一年，經(jīng)過全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全州GDP同比增長77（其中第一產(chǎn)業(yè)增長32，第二產(chǎn)業(yè)增長123，第三產(chǎn)業(yè)增長9）。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)15358萬噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地335萬畝；全州已有97個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值5617億元，增長23；實現(xiàn)工業(yè)增加值2312億元，扣除價格因素后，同比增長222；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶；實施工業(yè)技改項目152個，完成技改投資127億元。固定資產(chǎn)投資方面。全社會固定資產(chǎn)投資7807億元不含“兩路”，同比增長115；全州重點項目（不含“兩路”）實際完成投資355億元；機(jī)場改擴(kuò)建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期，一批重點項目相繼建成。旅游等第三產(chǎn)業(yè)方面。全年接待游客215萬人次，其中海外游客1185萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入75億元，分別增長52、69、1；全年實現(xiàn)社精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/26會消費品零售總額573億元，同比增長139；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值或營業(yè)額1317億元，實繳稅金55億元，分別增長15和133。財政金融方面。全地域財政收入完成2155億元，同比增長305，八縣市均實現(xiàn)了財政收入過億元，其中地方一般預(yù)算收入83億元，按可比口徑增長152；全州金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別比年初增長191和208，基本實現(xiàn)了存貸“雙增”20的目標(biāo)。改革開放方面。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項改革，農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會換屆選舉工作；全州53的事業(yè)單位實行了聘用制；加大了財政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門預(yù)算，建立和完善了國庫集中收付制度，州直統(tǒng)一津補(bǔ)貼；加大了政府采購力度，全年實現(xiàn)政府采購額287億元，節(jié)約率達(dá)122；積極推進(jìn)了投資體制改革，對非政府投資的項目一律實行核準(zhǔn)制或備案制。全州實施招商引資項目25個，實際到位資金1792億元。外貿(mào)出口完成2835萬美元，同比增長268。社會事業(yè)發(fā)展方面?？萍肌叭椊?jīng)費”得到落實，科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強(qiáng)。教育投入繼續(xù)增加，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。人口、資源、環(huán)境三項基本國策得到落實。民族文化大州建設(shè)逐步推進(jìn)，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/26村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)蓬勃開展。不斷深化了國防教育、“雙擁”創(chuàng)建和民兵預(yù)備役工作，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。民族工作取得了新進(jìn)展。統(tǒng)計、移民、外事、僑務(wù)、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。城鄉(xiāng)居民生活改善方面。勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，社會保險擴(kuò)面5萬人，完成年計劃的1387，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2以內(nèi)；各項社會保險費征收總額361億元，增長152。“整村推進(jìn)”式扶貧取得明顯成效，絕對貧困人口減少2萬人，解決了5萬返貧人口的溫飽問題。切實加強(qiáng)了“兩個低保”和社會救助工作，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾生活，全年發(fā)放各類救助金7017萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長7和31；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款比年初增加359元。十件實事方面。新建沼氣池817萬口；實施農(nóng)村飲水安全試點工程，解決了313萬人飲水安全問題；消除中小學(xué)D級危房167萬平方米；解決了23所中小學(xué)飲水難和591所中小學(xué)如廁難問題；中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)校校通；新建村衛(wèi)生室27所，維修整頓村衛(wèi)生室181所；實施電話村村通工程，農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到98；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員336萬人，免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員115萬人；啟動了縣市廉租房建設(shè)，推動了經(jīng)濟(jì)適用住精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/26房和老年公寓建設(shè)；清和園后續(xù)工程西廣場已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設(shè)。社會穩(wěn)定方面。全面推行“治安中心戶”建設(shè)，基本建立起群防群治的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對高致病性禽流感等重大動物疫病的監(jiān)測和防控，強(qiáng)化了防控基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求。政府自身建設(shè)方面。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議，并及時整改。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，做到依法行政，堅持出臺規(guī)范性文件時先過“法律關(guān)”。凡是事關(guān)全州發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的事情，力求做到民眾參與、專家咨詢，科學(xué)決策。堅持向人大報告、向政協(xié)通報政府工作，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上減少和控制腐敗。廣泛開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立了政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制。各位代表，“十五”期間，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步，2005年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/26的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、ZD干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝回顧“十五”歷程，總結(jié)2005年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)；各項改革推進(jìn)難度大，民間投資增長較慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大，城市低收入群體生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會保障面較窄，扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財政對公共事業(yè)、社會保障支撐的壓力大；政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強(qiáng)，社會管理的任務(wù)繁重，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，將在今后的工作中，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。二“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/26的目標(biāo)、任務(wù)與措施“十一五”時期是我州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅定信心，真抓實干，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。（一）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和目標(biāo)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進(jìn)程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)。經(jīng)過“十一五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是全州生產(chǎn)總值年均增長8（其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3、12和95）；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10（不含“兩路”）；社會消費品零售總額年均增長9；全地域財政收入年均增長5，地方一般預(yù)算收入年均增長7；外貿(mào)出口、利用外資年均分別增長10以上；民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到60以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長5和3；平均每年減少農(nóng)村極端貧困人口萬人；解決5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；城鎮(zhèn)化率提高68個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；人口自然增長精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/26率控制在6以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?0萬人以內(nèi)；新建成沼氣池0萬口，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣；森林覆蓋率提高12個百分點；城市生活污水集中處理率每年提高5個百分點，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80以上；初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)95，高中階段入學(xué)率力爭達(dá)到70，人均受教育年限達(dá)到8年；法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在200/10萬以內(nèi)，兒童計劃免疫接種率達(dá)到95以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在65/10萬以下和20以下。（二）“十一五”時期的發(fā)展重點“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點是推進(jìn)“三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會建設(shè)。第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)是州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心?！笆晃濉睍r期，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”。加快開發(fā)特色優(yōu)勢資源，力爭建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成100萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和100萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。加快特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。煙草工業(yè)著力抓好恩施120萬擔(dān)煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線建設(shè)，支持清江卷煙廠的建設(shè)與發(fā)展；富硒綠色食精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)10/26品工業(yè)重點搞好茶葉、魔芋、干鮮果、薯類、畜禽、特色蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工；藥化工業(yè)以氨基酸、硼氫化鈉和道地藥材開發(fā)為重點，培植藥業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到“十一五”期末，全州特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)50億元以上。加快發(fā)展能源工業(yè)，力爭建成華中地區(qū)重要的潔凈能源基地?？茖W(xué)有序開發(fā)水電、風(fēng)電和天然氣，建成500千伏的電力外送通道，配套完善州內(nèi)220千伏電網(wǎng)體系，新增電力裝機(jī)容量300萬千瓦以上。加快發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，力爭建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作，同時抓好水泥及新型環(huán)保建材工業(yè)的發(fā)展，力爭到“十一五”期末，使鐵礦、磷礦、石膏礦開采取得重大進(jìn)展。加快建設(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，力爭建成最具成長性的生態(tài)旅游基地。以新三峽旅游線和清江土家民俗風(fēng)情線為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城、坪壩營等旅游景點為重點，以優(yōu)秀旅游城市建設(shè)為依托，以建成旅游目的地為目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。第二，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)展平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展的重要支撐。“十一五”時期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)大交通。爭取2008年宜萬鐵路、滬渝高速公精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)11/26路建成通車，力爭將安張鐵路恩施段納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來鳳和恩施至黔江一級公路，繼續(xù)建設(shè)長江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運輸網(wǎng)。建設(shè)大通訊。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路。到“十一五”期末，通訊綜合覆蓋率達(dá)100，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)。建設(shè)新城鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“13311”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建以“半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、“三大城鎮(zhèn)帶”為主體的城鎮(zhèn)體系新構(gòu)架，即構(gòu)建以州府為中心的恩（施）建（始）宣（恩）“半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、以利川市為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以巴東縣城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來（鳳）咸（豐）鶴（峰）西南沿邊城鎮(zhèn)帶。建設(shè)新農(nóng)村。以100個中心村示范建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進(jìn)具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，開展“整村推進(jìn)”式扶貧，增強(qiáng)重點貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式；繼續(xù)抓好以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)12/26園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達(dá)70萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。第三，堅持以人為本，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)大力發(fā)展教育事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型教育體系。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育。加快民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好民族文化資源的搶救、開發(fā)、保護(hù)與利用工作；高度重視國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申報爭取工作；保護(hù)和利用好州城歷史文化資源，展現(xiàn)恩施歷史文化名城的魅力；加強(qiáng)文化、體育、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟(jì)的整合，力爭恢復(fù)和建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程，培植一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全和完善疾病防控、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全州基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；積極支持發(fā)展民營醫(yī)院，逐步建立以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的“平價醫(yī)院”；抓好重大傳染病和地方病的防治工作，確保人民群眾身體健康。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)13/26善社會保障體系。努力擴(kuò)大就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；健全社會保障體系，擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，提高社會保障能力；建立健全社會救助體系，加快發(fā)展社會福利事業(yè)，積極推動慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，高度重視人口出生性別比，積極應(yīng)對人口老齡化問題；科學(xué)合理開發(fā)和有效利用土地、礦產(chǎn)、水資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和清江流域的綜合治理，繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和長防工程。努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。努力繁榮哲學(xué)和社會科學(xué)；貫徹公民道德實施綱要，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)造活力。切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，依法行使自治權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾政治民主權(quán)利；繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平；完善民主決策、科學(xué)決策的制度；深入開展法制教育，提高全民法律素質(zhì)；建立化解社會矛盾的機(jī)制和公共安全應(yīng)急管理機(jī)制；進(jìn)一精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)14/26步深化安全責(zé)任制，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；支持部隊建設(shè)，建成“雙擁模范州”。（三）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要措施措施是實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的保證?！笆晃濉逼陂g，將采取優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”、擴(kuò)大對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實施重大項目等五個方面的措施，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合加快“一個中心、三沿經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。即加快推進(jìn)恩施市中等規(guī)模城市建設(shè)步伐，使其成為帶動全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”；建設(shè)沿鐵路高速公路經(jīng)濟(jì)走廊、沿長江清江流域經(jīng)濟(jì)走廊和南部沿邊經(jīng)濟(jì)走廊。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步下放權(quán)限，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；逐步建立穩(wěn)定的政策性支持機(jī)制；優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)筑因地制宜、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展。按照“特色立區(qū)、項目興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、招商活區(qū)”的要求，加快恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進(jìn)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，堅定不移地走具有恩施特色的新型工業(yè)化道路，使工業(yè)成為州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略。把“工業(yè)強(qiáng)州”、“工業(yè)強(qiáng)縣（市）”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，用新型工業(yè)的理念，確保發(fā)展工業(yè)不破壞生態(tài)、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)15/26不污染環(huán)境。整合各項政策資源，使項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向工業(yè)集中，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。實施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程。重點抓好全州100個工業(yè)發(fā)展項目和十大工業(yè)項目的實施，催生一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使一半以上的縣市有稅收過億元的企業(yè)、所有的縣市都有稅收過5000萬元的企業(yè)和一批稅收過百萬、超千萬的企業(yè)。第三，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率加快科技創(chuàng)新步伐。著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科研院所和大專院校為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合茶、煙、藥、畜等科技研發(fā)資源，形成研發(fā)合力，建立農(nóng)業(yè)科技支撐體系。強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興州戰(zhàn)略。全面落實恩施州質(zhì)量興州規(guī)劃，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和貫標(biāo)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；實施品牌戰(zhàn)略，積極做好企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)州、省和國家名優(yōu)品牌、名優(yōu)商標(biāo)工作，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，提高州域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。樹立人才是第一資源、人才存在于人民群眾之中、人人可以成才和以人為本的科學(xué)人才觀；努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)16/26重創(chuàng)造的環(huán)境；大力推進(jìn)人才工作政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍、企業(yè)管理人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。第四，繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供動力支撐改革實現(xiàn)新的突破。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府；深化企業(yè)改革，引導(dǎo)一批民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批企業(yè)集團(tuán)；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，基本建立公共財政體系；推進(jìn)投融資體制改革，明確企業(yè)的投資主體地位，放寬社會資本投資領(lǐng)域，形成多元投資的新格局；深化農(nóng)村各項改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度；發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場，健全現(xiàn)代市場體系。實施全方位對外開放戰(zhàn)略。全面優(yōu)化對外開放的政策環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，“十一五”期間，力爭招商引資累計到資60億元以上，全州外貿(mào)出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到100家以上；加快武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極參與各種經(jīng)濟(jì)合作組織；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極支持有條件的企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。第五，爭取實施一批重點項目，全面拉動經(jīng)濟(jì),增長“十一五”時期，突出抓好精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)17/26能源、交通、工業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的重點項目109個，總投資700億元。對于這109個項目，各級各部門整體聯(lián)動，專班運作，科學(xué)論證，加大項目爭取力度，確保國家和省重大項目的立項，爭取全面開工，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。三認(rèn)真做好2006年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3、12和10；全社會固定資產(chǎn)投資增長10；社會消費品零售總額增長10；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長8；外貿(mào)出口增長10，外商直接投資1000萬美元；城鎮(zhèn)化率提高12個百分點；農(nóng)村居民人均純收入增加50元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5；解決絕對貧困人口2萬人的溫飽問題和5萬低收入人口的基本脫貧問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；人口自然增長率控制在6以內(nèi)；兒童計劃免疫接種率達(dá)到95以上；建成寄宿制學(xué)校校舍6萬平方米；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降；縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上，城市生活污水集中處理率提高5個百分點，生活垃圾無害化處理率達(dá)到50。第一，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展繼續(xù)實施扶貧攻堅，努力探索具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村模式。大力推進(jìn)新階精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)18/26段扶貧攻堅，新啟動19個重點貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷扶貧3350戶，穩(wěn)步解決絕對貧困人口的溫飽問題和低收入人口的基本脫貧問題。抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點示范，每個縣（市）辦23個示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1個示范村。建立和完善地方糧食儲備體系，在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸的基礎(chǔ)上，新發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地33萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝以上，建立20個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。大力實施“陽光工程”，培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動者，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上。繼續(xù)采取得力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實抓好“十一五”10個重大工業(yè)項目啟動實施和100個工業(yè)發(fā)展項目的前期工作，爭取年內(nèi)有60個以上工業(yè)項目開工建設(shè)，確保年內(nèi)有23個“過百萬、超千萬、達(dá)億元”項目竣工投產(chǎn)。支持企業(yè)提檔升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶。加快工業(yè)技改，全年實施工業(yè)技改項目80個以上，確保完成技改工作量10億元。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證和貫標(biāo)工作，全州新增20戶企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，努力提高工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批優(yōu)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)19/26勢項目、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)“退城進(jìn)園”。進(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)支持鐵路、高速公路、利川建深1號天然氣井等重大項目建設(shè)。安排重點建設(shè)項目50個，計劃完成投資665億元，不含“兩路”計劃完成投資365億元。農(nóng)業(yè)項目繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項目繼續(xù)抓好鶴峰長宏年產(chǎn)0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施90萬擔(dān)煙葉復(fù)烤線項目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、湖北恩華青蒿素提取項目、建始愛茵木塑和膳食纖維項目和高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)、來鳳硼氫化鈉、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)；能源項目繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、500千伏恩施輸變電工程等重點在建項目，繼續(xù)抓好來鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營和魚泉河電站、咸豐小河電站項目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級電站、鶴峰桃花山三級電站、來鳳金龍灘電站、建始廣潤河電站、利川風(fēng)電一期工程、利川220千伏輸變電工程、宣恩220千伏輸變電工程、龍橋220千伏輸變電工程、與500千伏變電站聯(lián)網(wǎng)的雙回220千伏輸電工程等電力建設(shè)工程；交通項目抓好通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，實施好省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程；城建環(huán)保項目繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來鳳、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)20/26建始垃圾處理場，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項目建設(shè)；社會事業(yè)項目抓好州中心醫(yī)院外科大樓、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，做好州體育中心擴(kuò)建的前期工作；抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項目。同時，做好項目的儲備工作，加大優(yōu)勢資源的詳查和項目開發(fā)的可行性論證的力度。加大對項目的監(jiān)管力度，提高項目的實施效益。大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。加快神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城等核心景區(qū)建設(shè)，使全州3A級以上景區(qū)達(dá)到56個。力爭全年游客接待量達(dá)到250萬人次，其中海外游客135萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入8億元以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各類專業(yè)市場和要素市場建設(shè)，建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示銷售中心；進(jìn)一步做好國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育一批集約型、外向型、科技型民營企業(yè)，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。扎實做好財稅金融和物價工作。抓好財源建設(shè)，圍繞實施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程，培植新的財稅增長點；強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依率計征，依法納稅；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項資金監(jiān)管。落實中央緩解精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)21/26縣鄉(xiāng)財政困難政策，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政保障能力。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)A級信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機(jī)構(gòu)確保實現(xiàn)存、貸雙增20的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮物價部門的監(jiān)管作用，抓好農(nóng)資、醫(yī)藥、能源等價格和教育、醫(yī)療、住房等收費的監(jiān)管，進(jìn)一步完善價格聽證會制度。第二，深化各項改革，進(jìn)一步提高對外開放水平加快推進(jìn)各項改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；積極引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果；以推進(jìn)公共財政體系建設(shè)為重點，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革；全面啟動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境；開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開展。繼續(xù)提高對外開放水平。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對外招商，以優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項目招商，新簽和落實一批招商項目。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力扶持自營出口的外向型龍頭企業(yè)。第三，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力提高城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？茖W(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)22/26立起等級規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺，加大縣（市）城區(qū)和重點集鎮(zhèn)的建設(shè)力度。州城重點建設(shè)鳳凰山隧道、施州大橋、鳳凰大橋，改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場入口道路以及金桂大道，整治改造州體育場片區(qū)、施州大道西南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)，啟動恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開發(fā)。繼續(xù)開展城市管理年活動。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，州城新建筑節(jié)能的推行率達(dá)到100。啟動“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)工程。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的8個集鎮(zhèn)和2個行政村的建設(shè)。第四，堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項社會事業(yè)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力爭有10戶企業(yè)進(jìn)入省“五個一百”計劃籠子，20戶重點骨干工業(yè)企業(yè)逐步建立技術(shù)研發(fā)中心；加快以恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快“電腦農(nóng)業(yè)”推廣應(yīng)用。加快教育事業(yè)發(fā)展。全面落實國家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費和貧困生書本費，補(bǔ)助寄宿生生活費，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長效機(jī)制，確保全州“普九”通過國家驗收；加大農(nóng)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)23/26村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校的“五個一工程”。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快疾病防控網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐；完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點及推廣工作；加強(qiáng)重大疫病的防控工作和對艾滋病、結(jié)核病、地氟病的防治工作；重視婦幼保健事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作；努力創(chuàng)作文藝精品，積極開展對外文化交流；加快推進(jìn)文化體制改革，切實加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)基層文化建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。進(jìn)一步落實三項基本國策。積極開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市活動，落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生；科學(xué)開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)、土地和水資源；加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，綜合治理清江上游水污染問題；繼續(xù)實施好天保工程和退耕還林工程，建設(shè)秀美山川。積極推動其它各項社會事業(yè)發(fā)展。加快州體育中心和體育中等學(xué)校建設(shè)，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。繼續(xù)推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。