1/5規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃熱點難點排查化解情況匯報自2016年區(qū)規(guī)劃局成立以來,根據(jù)規(guī)劃部門職能的需求，在局班子的正確領導下。規(guī)劃局結合本城市、本地區(qū)的建設規(guī)模及建設特點內(nèi)設規(guī)劃監(jiān)察隊，監(jiān)察隊依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和保護管理條例的要求進行認真執(zhí)法。但工作中也存在不少的熱點、難點問題?，F(xiàn)將目前規(guī)劃執(zhí)法熱點及難點匯報如下1、裕康苑群體信訪事件近年來,隨著區(qū)經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,城市化進程不斷加快,城中村在城市建設中許多耕地被征用為城市建設用地后,大部分村民沒有工作缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，且村集體管理遺留了宅基地面積分配不平均的問題，故福慧村、寨后上下村、玉河村等城中村的違章建筑給我們規(guī)劃執(zhí)法部門帶來了極大的困難和工作壓力。隨著城市化進程的不斷提高城中村的違章建設正在繼續(xù)的蔓延，村民建設過程中由于未辦理過任何相關的手續(xù)，都是按自己的意愿去建，很少顧及周圍鄰居的關系?，F(xiàn)在，由于土地在集體統(tǒng)一分配給村民的，村民認為在空地、菜地里進行建設是理所當然的，因此面對我們的執(zhí)法他們也很坦然。于2016年5月25日?？翟窌P園十多戶到2/5我局監(jiān)察隊上訪，稱寨后下村村民在小區(qū)東、南方向建筑房屋，建筑高度已達4層，還要繼續(xù)建第5層，嚴重影響了住戶的采光、通風，白天進房間也要開燈，空氣流通嚴重受阻，對住戶身心造成了嚴重的傷害，我局執(zhí)法隊立刻組織人員到現(xiàn)場，村民態(tài)度粗暴，對我局執(zhí)法隊發(fā)放的建設工程停工核查通知書置之不理，出現(xiàn)拒簽、拒收等情況。我局監(jiān)察隊對違章建筑戶進行多次制止并做了耐心說服教育工作,但建設戶不顧法律的規(guī)定,對我們的勸說置之不理,并找各種理由來推脫責任，甚至要求解決他們失地少地的困難。我局后多次向上級部門匯報，并進行調(diào)解，但由于寨后下村村民極為不配合，沒有收到很好的效果。2、對酒吧街的整治問題我局監(jiān)察隊多次收到區(qū)大研街道社區(qū)街道助理員反映，內(nèi)多家經(jīng)營戶私自搭建觀景平臺，導致破壞風貌，造成影響。2016年6月23日，區(qū)大研街道新華社區(qū)居民到我局監(jiān)察隊反映，新華街翠文段321號、83號等多戶未經(jīng)審批私自建設觀景平臺，嚴重影響風貌，我局執(zhí)法隊多次到現(xiàn)場勸說整改，并發(fā)放了建設責令改正通知書，但其經(jīng)營戶一直不整改并對通知書置之不理，導致工作難以開展，并出現(xiàn)搭建觀景平臺越演越烈的場面。3、城中村建設容易引發(fā)熱點、難點問題3/5城中村的建設正在緊鑼密鼓的進行當中,很多村民在未經(jīng)審批，無任何手續(xù)的情況下在菜地、空地上私自建設，造成很多違章建筑，并非常容易引發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設熱點、難點問題。我監(jiān)察隊對違章行為進行實地勘查及時查處,對違章建筑戶進行多次制止并做了耐心說服教育工作,但建設戶不顧法律的規(guī)定，對我們的勸說置之不理,并找各種理由來推脫責任。執(zhí)法人員盡自己的工作職責對違章建設行為簽發(fā)了建設工程規(guī)劃停工核查通知書、建設行政責令改正通知書要求責令停工，責令建設戶拆除違章建筑部分,但多數(shù)村民仍不服從,拒絕簽收、態(tài)度強硬。我們不斷的說服教育,他們卻不斷的施工,這種現(xiàn)象在城中村建設中形成了趨勢。建設戶的回答是“人家在以前和現(xiàn)在起好的你們?yōu)槭裁礇]有說、沒有拆除、既然人家的能起，為什么我們家的就不可以起，我們是失地農(nóng)民。如果你們要強硬拆除就先把人家起好的房子拆了再說，你們這是分明在欺負我們老百姓?！本瓦@樣一幢幢違章建筑就在城中村的菜地、空地里拔地而起，這些現(xiàn)象已經(jīng)在城中村發(fā)展到無法制止的情形。我局多次收到反映，都是關于城中村居民未經(jīng)審批私自建設導致的鄰里糾紛。一些得到了解決，但仍有一部分房屋已存在足有兩三年的時間,房子已經(jīng)建好使用，對以前的遺留問題執(zhí)行難。目前這種事態(tài)現(xiàn)已發(fā)展至周邊城郊，4/5束河、祥和、大研義尚、文智中的部分村社也開始效仿?；?、寨后等的做法，開始私自劃分土地，已經(jīng)有部分條件較好，膽子較大的居民開始違章建設，在這些“先驅(qū)者”的帶動下這種違章行為也將逐漸形成規(guī)?！，F(xiàn)在，由于土地在集體統(tǒng)一分配給村民的，村民認為在空地、菜地里進行建設是理所當然的，因此面對我們的執(zhí)法他們也很坦然。目前，在城中村以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行違章建設的面積進行了統(tǒng)計。西安辦事處城中村菜地建房寨后上、下村有20戶?；鄞逵?戶玉河村6戶共計面積9218。束河辦事處尚義社區(qū)非法圈地3533束河古鎮(zhèn)部分違章建筑近145共計面積3678。大研辦事處義尚社區(qū)超出宅基地及菜地、空地建設1380文智菜地、空地建設1010共計面積2390。祥和辦事處昭慶村、白龍?zhí)洞濉⑶湓拼?、吉祥上下村、太和東村、慶東村、康仲村等出現(xiàn)了未批先建、超出宅基地進行違章建筑。共計面積860。面對這些龐大的數(shù)字，這些違章建設的違法行為和日益增加的鄰里糾紛導致我們執(zhí)法難、執(zhí)法威信受到了挑戰(zhàn)。這樣的現(xiàn)象在?；鄞?、寨后上、下村和金甲村已經(jīng)普遍存在，村內(nèi)已經(jīng)基本沒有空地，能占能建的地方都已經(jīng)5/5建完，許多村道都彎彎曲曲寬窄不一，家中有車也開不進來這已經(jīng)是普遍存在的問題。面對種種困難和來自各方面對我們執(zhí)法工作的質(zhì)疑聲以及一次又一次沒有結果的執(zhí)法行為，極大的打擊了我們執(zhí)法工作者的工作熱情。很多時候一個很小的違章行為就能引發(fā)鄰里之間持續(xù)幾代人的矛盾糾紛，而解決該糾紛的唯一途徑就是拆除該違章建筑，但是拆除違章建筑造成的經(jīng)濟損失太過巨大，少則幾萬多則幾十幾百萬并很容易造成“熱點、難點”問題。為了解決以上的熱點難點問題，我局執(zhí)法隊為了更好的規(guī)范城市規(guī)劃建設更多的讓城市居民了解怎樣合理合法的進行建設、同時為加大執(zhí)法宣傳力度，進一步做好法律法