1/212013春運(yùn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案2013年春運(yùn)從1月26日開(kāi)始至3月6日結(jié)束，共計(jì)40天，現(xiàn)結(jié)合建陽(yáng)市道路交通的實(shí)際狀況，制定2013年春運(yùn)工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)春運(yùn)工作全局，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的指導(dǎo)原則，以“平安春運(yùn)”為主題，動(dòng)員和依靠各方面力量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提前落實(shí)春運(yùn)工作方案、應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急措施，保障人民群眾安全便捷出行和生活重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效，確保完成春運(yùn)任務(wù)。二、春運(yùn)形勢(shì)分析根據(jù)市春運(yùn)辦客流調(diào)查預(yù)測(cè)情況分析，預(yù)計(jì)2013年春運(yùn)我市旅客流量增長(zhǎng)約5。鑒于2013年春運(yùn)節(jié)前15天，節(jié)后25天，節(jié)前返鄉(xiāng)流、學(xué)生流和旅游探親流將疊加，特別是今年春節(jié)較去年提早，學(xué)生流與返鄉(xiāng)流重疊，高峰持續(xù)時(shí)間集中，以返鄉(xiāng)探親旅客為主。三、運(yùn)力安排為快速疏運(yùn)高峰客流，各客運(yùn)企業(yè)在保證安全運(yùn)輸?shù)那疤嵯拢瑢⒗矛F(xiàn)有的運(yùn)輸能力，進(jìn)行長(zhǎng)班套短班、白天加密班次、晚上延長(zhǎng)收班的方法進(jìn)行科學(xué)調(diào)配。在城市公交方面，重點(diǎn)抓好火車(chē)站和各長(zhǎng)、短途汽車(chē)2/21站旅客運(yùn)輸?shù)募暯庸ぷ?。春運(yùn)期間，公交企業(yè)要加強(qiáng)所屬公交專(zhuān)線車(chē)輛、旅游車(chē)輛、出租車(chē)與火車(chē)站、汽車(chē)站、工業(yè)園區(qū)銜接，制定出相應(yīng)的實(shí)施方案，并根據(jù)火車(chē)站、汽車(chē)站實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整延長(zhǎng)開(kāi)收班時(shí)間，縮短發(fā)車(chē)間距，方便旅客出行。四、做好災(zāi)害性氣候和各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備制定建陽(yáng)市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，務(wù)求快速反應(yīng)和科學(xué)處置，確保旅客運(yùn)輸安全通暢。五、組織機(jī)構(gòu)春運(yùn)工作涉及面廣，難度大，為協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)工作力量，整合管理資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市經(jīng)貿(mào)局電話5822208傳真5827440，具體負(fù)責(zé)全市春運(yùn)的日常綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各運(yùn)輸主管部門(mén)要相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。具體組織分工一市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，制定總體工作方案，檢查有關(guān)部門(mén)春運(yùn)措施的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織和協(xié)調(diào)，檢查督促有關(guān)春運(yùn)的各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，跟蹤掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提3/21供決策的參考意見(jiàn)和建議，并做好春運(yùn)統(tǒng)計(jì)及春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)的編寫(xiě)工作。各部門(mén)遇到跨行業(yè)處理的問(wèn)題要及時(shí)向市春運(yùn)辦公室報(bào)告。二交通運(yùn)輸部門(mén)要做好運(yùn)力和旅客流量、流向的調(diào)查，密切注意客流的變化，抓好運(yùn)力調(diào)配，確保廣大群眾出行安全、有序。要制定和落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力方案，把應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量分解到各運(yùn)輸企業(yè)，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人、具體車(chē)輛、司機(jī)三落實(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)輸應(yīng)對(duì)速度和保障水平。要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛的安全管理和司乘人員的安全管理和教育，嚴(yán)禁不符道路運(yùn)輸客運(yùn)從業(yè)資格管理規(guī)定人員駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)。完善車(chē)輛進(jìn)、出站登記檢查制度，督促車(chē)站、碼頭加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、危險(xiǎn)品檢查，防止旅客攜帶“三品”乘坐車(chē)船，確保旅客運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。三公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全、交通秩序以及車(chē)輛、駕駛員的管理。與安監(jiān)、交通及客運(yùn)企業(yè)配合，共同做好春運(yùn)駕駛?cè)说馁Y格審查工作。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡并負(fù)主要以上責(zé)任，或上一個(gè)記分周期因交通違法記滿12分，或所持駕駛證未滿實(shí)習(xí)期的駕駛?cè)?，春運(yùn)不得駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)協(xié)助交通運(yùn)輸管理執(zhí)法人員，打擊非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸和危及行車(chē)安全的犯罪活動(dòng)打擊制販假票、炒票等違法行為，保障旅客4/21的利益和安全加大對(duì)客車(chē)無(wú)牌無(wú)證、超載濫載的查處力度，嚴(yán)禁車(chē)輛超載運(yùn)行，對(duì)超載車(chē)輛要堅(jiān)決采取卸客分流措施及時(shí)做好春運(yùn)車(chē)輛的臨檢工作，把好車(chē)輛安全關(guān)。掌握各種社會(huì)治安、道路交通等動(dòng)態(tài)情況，維護(hù)好各客運(yùn)站的治安秩序，防止發(fā)生司機(jī)集體上訪、聚眾鬧事、慢駛、罷駛等情況。四人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和市總工會(huì)要做好外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市春運(yùn)辦，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員留下過(guò)年，指導(dǎo)企業(yè)做好外來(lái)務(wù)工人員春節(jié)期間的生活安排。同時(shí)要加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁力度，查處企業(yè)拖欠員工工資行為，確保工人足額領(lǐng)取工資配合鐵路、道路運(yùn)輸部門(mén)做好團(tuán)體票及包車(chē)購(gòu)票工作配合交通部門(mén)做好疏運(yùn)外來(lái)務(wù)工人員工作，避免客運(yùn)站場(chǎng)形成猛增的返鄉(xiāng)客流協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好外來(lái)務(wù)工人員提前放假工作，錯(cuò)開(kāi)春運(yùn)客流高峰。五公路管養(yǎng)部門(mén)要確保公路暢通，橋梁安全。春運(yùn)期間要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)路障及時(shí)清理，危險(xiǎn)路段要設(shè)置警示標(biāo)志做好搶險(xiǎn)工程機(jī)械及物資準(zhǔn)備，特別是融雪、融冰物資準(zhǔn)備所有公路工程，在春運(yùn)到來(lái)時(shí)確實(shí)不能停工的，要保證至少兩車(chē)道通行，并安排專(zhuān)人指揮疏導(dǎo)交通要做好路面、交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全標(biāo)識(shí)的檢查和整修工作公路收費(fèi)站要開(kāi)足通道，縮短收費(fèi)時(shí)間，提高通行能力。5/21六鐵路部門(mén)要切實(shí)抓緊抓好火車(chē)票預(yù)訂預(yù)售工作，做好團(tuán)體票預(yù)訂預(yù)售工作，盡量滿足外來(lái)務(wù)工人員的購(gòu)票要求，組織外來(lái)務(wù)工人員有序乘車(chē)。加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街、勞動(dòng)部門(mén)和工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，要在春運(yùn)前開(kāi)始預(yù)售票工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)市春運(yùn)辦和新聞媒體及時(shí)公布售票情況，鐵路部門(mén)應(yīng)該制訂好詳細(xì)的退票機(jī)制，做好團(tuán)體訂票記錄，一旦發(fā)生異常天氣導(dǎo)致旅客嚴(yán)重滯留的情況，可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急退票預(yù)案，疏散滯留旅客。七安全監(jiān)督管理部門(mén)要督促各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)行業(yè)落實(shí)道路、水路、公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全市較大以上安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。八宣傳部門(mén)和新聞單位要積極配合春運(yùn)工作，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)，營(yíng)造我市春運(yùn)文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)對(duì)新聞單位反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)研究，妥善解決。九衛(wèi)生部門(mén)要按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好春運(yùn)期間突發(fā)疾病，特別是流感疫情防控工作。重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭等人流密集的場(chǎng)所做好流感防疫工作，確保旅客的身體健康得到保障。十物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)春運(yùn)期間客票價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅6/21查處客票亂漲價(jià)行為，切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。十一氣象部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)天氣變化，提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)及天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)以及暴雨、寒潮等預(yù)警信號(hào)。十二市總工會(huì)要積極協(xié)助市人力資源與社會(huì)保障部門(mén)動(dòng)員各企業(yè)組織員工留下過(guò)節(jié)，并要安排組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，安排好留潭外來(lái)務(wù)工人員的文娛生活。十三各運(yùn)輸單位和站場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員與車(chē)輛安全管理，對(duì)司機(jī)安全行車(chē)教育與監(jiān)督，認(rèn)真做好車(chē)輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運(yùn)輸車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為旅客提供一個(gè)干凈舒適的乘車(chē)環(huán)境?？瓦\(yùn)站要提高服務(wù)質(zhì)量，采取有效措施整治客運(yùn)站、車(chē)輛的“臟、亂、差”問(wèn)題，要按有關(guān)要求落實(shí)好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個(gè)整潔、美觀、舒適的候車(chē)環(huán)境，做好“三品”檢查工作，提高車(chē)輛的始發(fā)正點(diǎn)率。十四各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要堅(jiān)持“屬地管理、各司其職”的原則加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要提前研究、周密部署春運(yùn)各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各盡其責(zé)，形成合力，共同做好春運(yùn)工作，要設(shè)置一定的場(chǎng)館、學(xué)校等區(qū)域作為應(yīng)急安置點(diǎn)。春運(yùn)工作作為一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要遵循“統(tǒng)一、效7/21能”的原則，圍繞春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù)，相應(yīng)成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際制定周密的春運(yùn)工作方案和應(yīng)變措施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注春運(yùn)動(dòng)態(tài)，親臨第一線協(xié)調(diào)解決春運(yùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，在市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按責(zé)任分工和工作要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。六、具體工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好運(yùn)力協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和春運(yùn)值班制度，及時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)送春運(yùn)交通安全信息，如發(fā)生春運(yùn)交通重大情況應(yīng)立即向春運(yùn)辦和有關(guān)交通管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，保證信息渠道通暢。春運(yùn)期間公路、鐵路、公交、勞動(dòng)等部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)人，跟蹤掌握運(yùn)輸情況，及時(shí)解決運(yùn)力調(diào)配問(wèn)題，涉及跨行業(yè)的要及時(shí)向市春運(yùn)辦公室報(bào)告。市春運(yùn)辦公室將抓好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)工作，處理好特殊情況下的緊急疏運(yùn)，確保旅客平安回家、順利返崗。二強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保春運(yùn)安全暢通。各成員單位和部門(mén)認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，層層分解任務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)最大限度配合各交通運(yùn)輸單位，完成春節(jié)旅客運(yùn)輸?shù)墓ぷ?。各交通運(yùn)輸單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，春運(yùn)開(kāi)始前要集中力量對(duì)運(yùn)輸工具等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全8/21檢查，嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格的運(yùn)輸設(shè)備參加春運(yùn)。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁超速、超員、超載和疲勞駕駛行為，交警、交通部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為要依法從重處理。要做好嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、危險(xiǎn)品乘坐車(chē)、船的宣傳和查堵工作。針對(duì)可能出現(xiàn)的大風(fēng)、大霧、冰雪天氣，完善應(yīng)急預(yù)案，組織對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查和除險(xiǎn)加固，提高對(duì)極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力，確保旅客運(yùn)輸安全。三規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。春運(yùn)期間，各交通行業(yè)管理部門(mén)要加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，特別是在火車(chē)站、汽車(chē)站等客流密集地，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和坑、倒、宰、甩客等違法行為，維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸沿線和車(chē)站周邊地區(qū)治安秩序整頓，有效控制盜竊、搶劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發(fā)生，堅(jiān)決打擊車(chē)匪路霸和拉客、倒客、倒賣(mài)客票、欺行霸市等非法活動(dòng)。要會(huì)同物價(jià)部門(mén)，監(jiān)督各客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)在售票場(chǎng)所實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)越權(quán)定價(jià)、擅自漲價(jià)、相互殺價(jià)及價(jià)格欺詐等違法行為嚴(yán)肅查處。四以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量。為保證旅客走得及時(shí)、走得舒心，各交通運(yùn)輸企業(yè)要營(yíng)造“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的春運(yùn)氛圍。通過(guò)擴(kuò)大售票網(wǎng)點(diǎn)、增開(kāi)售票窗9/21口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、開(kāi)展網(wǎng)上售票、上門(mén)售票、售往返票等形式，減少旅客購(gòu)票難度。要做好低溫、冰凍天氣準(zhǔn)備，加大清掃保潔力度，改善旅客候車(chē)環(huán)境，還要通過(guò)增設(shè)服務(wù)人員，及時(shí)幫助有困難的旅客，努力讓旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿意。五廣泛利用媒體，加大春運(yùn)宣傳。各車(chē)站要充分利用廣播、顯示屏、宣傳欄等宣傳載體，及時(shí)提供春運(yùn)動(dòng)態(tài)、氣象情況、運(yùn)價(jià)政策、客票供需信息，適時(shí)報(bào)道火車(chē)、客車(chē)的班期時(shí)刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各交通運(yùn)輸單位還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳春運(yùn)中涌現(xiàn)的好人好事、典型事跡，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)春運(yùn)工作的關(guān)心和支持。行業(yè)管理部門(mén)要依法行政，保證春運(yùn)投訴熱線暢通，違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。六規(guī)范工作制度，確保信息暢通。一是加強(qiáng)春運(yùn)值班制度。春運(yùn)期間，各交通運(yùn)輸單位實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，春運(yùn)辦成員單位聯(lián)絡(luò)員保持在線，遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)要向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告二是信息上報(bào)制度。各交通運(yùn)輸單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的客流運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)工作，市春運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)匯總客流量統(tǒng)計(jì)，收集春運(yùn)工作情況，定期向市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。10/21附件2建陽(yáng)市2013年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案一、總則11編制目的為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序高效進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件的能力，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，特制定建陽(yáng)市2013年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案。12編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)行政法律法規(guī)。13分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)春運(yùn)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)公共事件。根據(jù)春運(yùn)可能突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，將春運(yùn)突發(fā)事件主要分為以下五類(lèi)一類(lèi)自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。二類(lèi)事故災(zāi)難主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故及火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭渡口以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)等。三類(lèi)公共衛(wèi)生事件要包括突然發(fā)生、造成或可能造11/21成社會(huì)健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動(dòng)物疫情，其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。四類(lèi)公共安全事件主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規(guī)模較大的群體性春運(yùn)突發(fā)事件。五類(lèi)大規(guī)模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車(chē)、道路客車(chē)等其它交通工具嚴(yán)重誤班、脫班，客運(yùn)站場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模旅客滯留事件。各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)一級(jí)特別重大、二級(jí)重大、三級(jí)較大和四級(jí)一般。14適用范圍適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)在春運(yùn)期間發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、大規(guī)模旅客滯留事件時(shí)應(yīng)對(duì)處置工作，以上五類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急啟動(dòng)，可單項(xiàng)也可多項(xiàng)合并啟動(dòng)。15工作原則堅(jiān)持以人為本、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法實(shí)施的原則，將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。二、組織機(jī)構(gòu)21領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)建陽(yáng)市春運(yùn)辦作為我市春運(yùn)期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，12/21統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定春運(yùn)期間全市預(yù)防和處置春運(yùn)突發(fā)事件的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)的春運(yùn)突發(fā)事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)應(yīng)急辦聯(lián)系電話582220822辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)221市公安局1負(fù)責(zé)維護(hù)各客運(yùn)站場(chǎng)區(qū)域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進(jìn)出客運(yùn)站場(chǎng)通道暢順和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是做好防爆防火防恐等春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸。2在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。應(yīng)急聯(lián)系電話5820522、5623814222市交通運(yùn)輸局1嚴(yán)格管理汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭及道路客運(yùn)秩序。2及時(shí)掌握汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭動(dòng)態(tài)并及時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告。3負(fù)責(zé)安排道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的情況下，要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，疏運(yùn)火車(chē)站及各汽車(chē)客13/21運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的滯留旅客。應(yīng)急聯(lián)系電話5843151223建陽(yáng)公路局受自然災(zāi)害影響造成公路中斷時(shí)，迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)交通暢順。應(yīng)急聯(lián)系電話5828939224市安監(jiān)局協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全市較大以上安全生產(chǎn)事故及春運(yùn)突發(fā)事件的調(diào)查處理。應(yīng)急聯(lián)系電話5838966225市衛(wèi)生局1在春運(yùn)期間準(zhǔn)備好醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急力量。2在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)駐客運(yùn)站場(chǎng)及旅客緊急疏散點(diǎn)，全力搶救傷病人員安排醫(yī)療單位做好傷員救護(hù)工作。3做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救治工作，按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展客運(yùn)站場(chǎng)的消毒和防疫工作。應(yīng)急聯(lián)系電話5822464226市人力資源與社會(huì)保障局協(xié)助做好滯留人員的安撫工作。應(yīng)急聯(lián)系電話5822746227市民政局14/21及時(shí)調(diào)配一定數(shù)量物資，確保滯留人員有足夠的食品、保暖設(shè)施，避免滯留人員出現(xiàn)“受凍、挨餓”等情況出現(xiàn)。應(yīng)急聯(lián)系電話5631866三、預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)告31信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)311各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)要充分開(kāi)展春運(yùn)突發(fā)事件隱患調(diào)查，監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致春運(yùn)突發(fā)事件的各種因素。312各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家，對(duì)各類(lèi)春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容1事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。2事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。3事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。313通過(guò)預(yù)測(cè)分析，若發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的機(jī)率較高、影響較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)迅速報(bào)告市春運(yùn)辦。15/2132信息報(bào)告321春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)送以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)值班系統(tǒng)為主渠道。322發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)必須立即報(bào)告市春運(yùn)辦，市春運(yùn)辦接報(bào)后，立即報(bào)告市政府應(yīng)急辦，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。323報(bào)告的內(nèi)容包括事件種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。324信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。325有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、應(yīng)急處置41自然災(zāi)害應(yīng)急處置411受自然災(zāi)害影響，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間道路中斷無(wú)法通行情況1交通部門(mén)迅速向全市客運(yùn)企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)站碼頭發(fā)出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴(yán)重時(shí)，汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)站碼頭要立即停止預(yù)售客票行為，避免發(fā)生旅客滯留或受困。16/212公路部門(mén)迅速組織搶修隊(duì)伍，對(duì)市內(nèi)中斷道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路交通暢順。特別當(dāng)因天氣原因?qū)е侣访娴浇Y(jié)冰時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，盡快恢復(fù)交通。42事故災(zāi)難處置421發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，如交通堵塞在1小時(shí)以上，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)和市春運(yùn)辦報(bào)告。交警部門(mén)要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通。公路部門(mén)對(duì)受損道路迅速進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通車(chē)。422發(fā)生火災(zāi)事故當(dāng)運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)等發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向消防部門(mén)和市春運(yùn)辦報(bào)告。消防部門(mén)要迅速調(diào)派消防車(chē)輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火。公安、交警等部門(mén)要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安和交通秩序。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施緊急救護(hù)。43突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置431發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市衛(wèi)生防疫、公安等部門(mén)立即對(duì)疫病傳播區(qū)域進(jìn)行警戒、隔離，對(duì)被傳染人群進(jìn)行救護(hù)，做好防疫處理。如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重傳染病病人或疑似病17/21人，應(yīng)立即向衛(wèi)生部門(mén)和市春運(yùn)辦報(bào)告，并就近及時(shí)隔離治療，切實(shí)防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動(dòng)而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶、托運(yùn)的物品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶疫區(qū)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品乘車(chē)船出行。一旦發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品，要立即暫扣并請(qǐng)市動(dòng)物防疫部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。必須做到及時(shí)、迅速、高效、有序地處理疫情。44公共安全事件處置441發(fā)生爆炸事件1運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員包括公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，市公安局要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2發(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕兇犯，同時(shí)立即向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)立即派出足夠人員實(shí)行搶救，人員不足時(shí)，迅速向鄰近醫(yī)療單位申請(qǐng)?jiān)鲈?42發(fā)生恐怖襲擊事件1客運(yùn)站、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆?、旅客等目?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目18/21標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置，實(shí)施救護(hù)。2當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的恐怖襲擊事件時(shí)，市公安局要立即向市政府報(bào)告，由市協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。443發(fā)生群體性騷亂事件1如運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并立即向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、交通等部門(mén)迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鬧事及故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交市有關(guān)部門(mén)審查處理。2當(dāng)出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，公安干警應(yīng)將首犯抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。各客運(yùn)站場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)對(duì)不法分子進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據(jù)。3當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的暴亂時(shí)，市公安局要立即向市政府報(bào)告，由市協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息