1/6產(chǎn)業(yè)扶貧思考脫貧攻堅是一場必須打贏的戰(zhàn)爭，打贏這樣一場硬仗大仗，重點在產(chǎn)業(yè)。市認真貫徹落實中央、省委、省政府決策部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以精準脫貧為目標，搶抓機遇、主動作為，著力構建貧困戶增收長效機制，確保真扶貧、真脫貧。我市制定“5566”扶貧攻堅計劃，圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，探索推進五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保精準扶貧落地見效?！拔逦灰惑w”法。創(chuàng)新“政府市場主體銀行保險農(nóng)戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。充分發(fā)揮政府的主導作用；充分發(fā)揮市場主體的關鍵作用；充分發(fā)揮金融、保險的支撐保障作用；充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動作用，建立領導干部聯(lián)系市場主體制度，依托市場主體帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過各產(chǎn)業(yè)主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的摸底，全市篩選出有參與產(chǎn)業(yè)扶貧意愿的市場主體195家，可對接貧困戶萬戶。探索“1N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅持一業(yè)為主，多業(yè)并舉，堅持以短養(yǎng)長、以長補短、長短結合。大力發(fā)展蔬菜、菊花、食用菌、黑山羊、板栗、油茶、老米酒、魚面、中藥材、花卉苗木等學得會、能發(fā)展、有前景的特色產(chǎn)業(yè)。“全國百強合作社”兆至蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展設施、露天、高山蔬菜6800畝，輻射全市10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動2/65000貧困戶實現(xiàn)戶均增收萬元。隴上美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在夫子河鎮(zhèn)付興村投資萬元，流轉土地3000畝，成立黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸收貧困戶人社，預計可帶動2000戶貧困戶通過土地流轉、入股經(jīng)營、務工等方式實現(xiàn)脫貧?！岸味档住狈?。光伏發(fā)電具有一次性投資、受益周期長、旱澇保收、市場風險小等優(yōu)點，我們充分利用的光照資源豐富、年晴天數(shù)170天以上、年日照時數(shù)超過2000小時、太陽年輻射強度每平方米達4600MJ、荒灘荒山多的資源優(yōu)勢，把光伏產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的“二次兜底產(chǎn)業(yè)”來打造。在全省率先編制縣級清潔能源發(fā)展規(guī)劃，出臺加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導文件，制定光伏扶貧實施方案，成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，明確“一名領導、一個部門、一套專班”強力推進光伏扶貧?！笆濉逼陂g的164個貧困村按村集體50KW、貧困戶50KW的規(guī)模，采取相對集中、一次招標、分期付款的模式，已經(jīng)完成了項目前期準備工作，正在進行項目招投標，建成可帶動3000戶以上貧困戶增收。鼓勵貧困戶通過小額信貸資金入股參與光伏產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定分紅收益，可帶動5000戶以上貧困戶增收。結合易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套，可帶動5000戶以上貧困戶增收。目前已建成光伏扶貧電站11個，1000余貧困戶受益?！皥@區(qū)輻射”法。發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，實現(xiàn)3/6“建成一個園區(qū)、帶動一片群眾致富”的聚集效應。投資50億元建設中部石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個，可實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧全家”。搶抓南湖辦事處成為“四化同步試點鎮(zhèn)”的機遇，招商引進總投資75億元的大別山現(xiàn)代休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，貢獻稅收2億元，能夠幫扶5000戶、萬貧困人口脫貧?！奥糜温?lián)動”法。用好國家級“全域旅游示范區(qū)”牌子，大力推進旅游扶貧，龜山茶場龜峰山村、歧亭鎮(zhèn)杏花村、木子店鎮(zhèn)向明村、五腦山林場虎形地村、黃土崗鎮(zhèn)桐枧沖村、浮橋河濕地公園浮橋河村等一大批貧困群眾依托旅游開發(fā)發(fā)展農(nóng)家樂、開辦小商鋪，實現(xiàn)脫貧致富?！半娚碳せ睢狈?。大力發(fā)展電商扶貧，以全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設為契機，依托中國供銷鄂豫皖農(nóng)商大市場、電商產(chǎn)業(yè)園等平臺，建立國內(nèi)首家“互聯(lián)供銷”農(nóng)商寶平臺，建立可追溯、可監(jiān)控、可查詢的數(shù)字系統(tǒng)，將“福白菊”“山茶油”“辣椒”“老米酒”“黑山羊”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品推出、走向全國。貧困戶自身發(fā)展動力不足。相當一部分貧困人口精神動力不足、思想觀念落后，依賴、依靠、依附能力較強，加之受自然條件限制和農(nóng)副產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，主動脫貧意識差，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。少數(shù)貧困戶對扶貧政策一知半解，把扶貧資金當成救助資金，4/6不愿積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不謀求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“吃低保、靠救濟”為榮，“等、靠、要”思想嚴重。市場主體的帶動和貧困戶自我發(fā)展難度較大。部分貧困戶對自身發(fā)展目標不明，不知道自己該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，選意向產(chǎn)業(yè)時搖擺不定，導致幫扶干部無法準確掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶需求，也就無法實現(xiàn)與市場主體準確對接。小額信貸難以全覆蓋。金融機構在產(chǎn)業(yè)扶貧中的支撐作用還沒有凸顯，小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。金融機構怕?lián)L險，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信；部分已經(jīng)授信的貧困戶怕?lián)L險，不敢貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。導致產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍市場主體無法通過聚集貧困戶小額信貸來獲得資金支持，也就無法擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，對接貧困戶能力受到限制，帶動貧困戶增收脫貧效應不明顯，市場主體的關鍵作用發(fā)揮不充分。貧困村、貧困戶脫貧項目當年啟動當年脫貧難度較大。養(yǎng)殖和蔬菜、菊花產(chǎn)業(yè)周期短、收益高、見效快，但風險大；種植業(yè)如板栗、油茶周期長、見效慢；光伏產(chǎn)業(yè)受益期長，但收益偏低，受政策影響大。光伏扶貧的補貼政策不明晰。2016年的補貼標準暫未明確，影響了光伏扶貧工程推進速度，也給光伏扶貧項目造成了一定的政策風險。5/6扶志是產(chǎn)業(yè)扶貧的前提。切實加大宣傳教育力度，積極實施貧困戶“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自我發(fā)展的主觀能動性，幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶自主脫貧。市場主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。根據(jù)貧困戶意愿，與市場主體精準對接，充分發(fā)揮好市場主體的帶動作用，依托市場主體帶動貧困戶脫貧。資金是產(chǎn)業(yè)扶貧的保障。消除基層信貸員的放貸顧慮，鼓勵金融機構和信貸員向有信貸需求的貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸貸款，通過扶貧小額信貸支持貧困戶依托市場主體或自我發(fā)展參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和光伏產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。質(zhì)效是產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐。精準脫貧有明確的時限要求，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的周期性和風險性，要同時滿足周期短、效益高、見效快的要求，就必須堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短補長、以長養(yǎng)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益，既滿足限期脫貧的現(xiàn)實需要，又能確保貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。盡快明晰光伏